Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Количество бездомных в Англии на 100 000 человек 1998–2014 гг.

В Англии у местных властей есть обязанности перед бездомными в соответствии с Частью VII Закона о жилье 1996 года с поправками, внесенными Законом о бездомности 2002 года . Есть пять препятствий, которые бездомный должен преодолеть, чтобы считаться бездомным по закону. Если кандидат соответствует только первым трем из этих тестов, Совет по-прежнему обязан предоставить ему временное жилье. Однако заявитель должен удовлетворить все пять требований, чтобы Совет имел право предоставить заявителю «разумное предпочтение» в реестре социального жилья. [1] Даже если человек проходит эти пять тестов, советы имеют возможность использовать частный арендный сектор, чтобы закончить свой долг перед бездомным. [2]

Пять тестов:

  • Является ли заявитель бездомным или ему угрожает бездомность?
  • Имеет ли заявитель право на получение помощи?
  • Нужен ли заявителю приоритет?
  • Является ли заявитель преднамеренно бездомным?
  • Есть ли у заявителя местная связь?

Ежегодное количество бездомных в Англии достигло пика в 2003-04 гг. И составило 135 420, а затем упало до минимума в 40 020 в 2009-10 гг. В 2014-15 годах насчитывалось 54 430 бездомных домохозяйств, что на 60 процентов ниже пикового уровня 2003-04 годов. [3] Однако в декабре 2016 года жилищная благотворительная организация Shelter оценила бездомность в Англии более чем 250 000 человек; Компания Shelter рассчитала эту цифру с использованием четырех наборов официальных источников: статистики о спящих без сна, статистики о тех, кто находится во временном жилье, количестве людей, размещенных в общежитиях, и количестве людей, ожидающих размещения в муниципальных отделах социальных служб. [4]

По оценкам, в 2007 году в Англии в среднем 498 человек спали без сна каждую ночь, из них 248 - в Лондоне. [5] Но, по сообщениям, количество спящих без сна резко возросло в последние годы и удвоилось с 2010 года; цифры, представленные для подсчета 2015 года, составили 3 569 человек, спящих в Англии за одну ночь, что на 102% больше, чем в 2010 году. [6]

Учитывая затраты на предоставление временного жилья и ограниченное количество социального жилья в Соединенном Королевстве, некоторые советы подвергались критике за попытки обойти свои обязанности по закону, процесс, который был назван «привратником» . Термин «неурегулированная бездомность» охватывает людей, которые, по мнению местных властей, не имеют права на получение помощи, не нуждаются в приоритетной помощи или «умышленно бездомные». [7] [8]

Количество домохозяйств во временном жилье выросло с 35 850 в 2011 году до 54 280 в начале 2017 года. Частично причина заключается в том, что люди теряют частную аренду, которая, как утверждает Shelter, резко увеличилась с 2011 года, когда началось сокращение жилищных пособий . [9] Почти три четверти бездомных составляют семьи с одним родителем. В 2017 году бездомными остались чуть менее 30 тысяч семей с одним родителем, что на 8% больше, чем пятью годами ранее. Их ограниченный доход мешает им справляться с ростом стоимости жизни, высокой арендной платой и сокращением пособий. Количество домашних хозяйств во временном жилье увеличилось почти на две трети с 2010 года и достигло 78 930 человек. [10]Матери из неполных семей особенно подвержены риску остаться без крова. По данным Shelter, одна из 55 семей с одним родителем стала бездомной в 2017-18 годах, и 92% из 26 610 дел возглавляла мать. [11]

Причины бездомности [ править ]

В 2007/2008 году Управление заместителя по статистике бездомности подготовило таблицу, которая показала некоторые из наиболее непосредственных причин бездомности в Англии . [12] Это были не основные причины, а до появления бездомности. Эти причины были приведены в отчете министра за 2007/2008 гг .: [13]

  • 37% - родители, семья или друзья больше не хотят или не могут приспосабливаться
  • 20% - Потеря частного жилья, в том числе привязанного
  • 19% - Разрыв отношений с партнером
  • 4% - Задолженность по ипотеке
  • 2% - Задолженность по аренде
  • 18% - другое

Более долгосрочные причины бездомности в Англии были изучены рядом исследований. Они предполагают, что как личные факторы (например, пристрастия), так и структурные факторы (например, бедность) ответственны за бездомность. Выявлен ряд различных путей к бездомности. [14] Существуют дополнительные факторы, которые, по-видимому, являются причинами бездомности среди молодых людей, в первую очередь им необходимо столкнуться с обязанностями независимой жизни, прежде чем они будут к этому готовы [15]

В отчете «Монитор бездомности» для Англии за 2016 год говорится, что основная часть увеличения установленной законом бездомности за предыдущие пять лет была связана с резким ростом числа людей, ставших бездомными из-за частного арендного сектора; в процентах от всех законных разрешений на бездомность потеря частного жилья увеличилась с 11 процентов в 2009-10 годах до 29 процентов в 2014-15 годах (с 4600 до 16 000). В этом отчете делается вывод о том, что «бездомность значительно ухудшилась» за пять лет правления Коалиционного правительства (2010–2015 гг.), И добавлено, что «службы были подавлены косвенными последствиями более широких решений министерств, особенно по реформе социального обеспечения» (см. Резюме) . [16]

Государственное обращение с бездомными [ править ]

Обязательные тесты на бездомность [ править ]

Все местные власти в Англии несут юридическую обязанность круглосуточно консультировать бездомных или тех, кто рискует стать бездомными в течение 28 дней.

Местные органы власти должны принять заявление о помощи от лица, ищущего помощи в связи с бездомностью, если у них есть основания полагать, что это лицо может быть бездомным или ему угрожает бездомность. Затем они обязаны расследовать обстоятельства этого человека, чтобы решить, имеется ли у него юридическая обязанность по предоставлению жилья и помощи. «Временное жилье» должно быть предоставлено тем, кто может иметь право на постоянную помощь до принятия окончательного решения. Если местный орган власти решит, что лицо является бездомным, но не относится к категории приоритетных потребностей, то взимается меньшая пошлина, которая не распространяется на предоставление временного жилья.Если орган власти решит, что человек является бездомным и нуждается в первую очередь, но стал бездомным умышленно, то орган должен обеспечить доступность жилья на такой период, который даст человеку разумное время для поиска долгосрочного жилья, которое может распространяться на предоставление временного жилья. . Во всех вышеупомянутых случаях местные органы власти обязаны по закону предлагать советы и помощь.

Если заявитель соответствует пяти критериям (что они не имеют права на получение жилья, например, лицо, подлежащее иммиграционному контролю; что заявитель по закону является бездомным или находится под угрозой бездомности; что они являются `` первоочередной потребностью ''; что заявитель имеет не намеренно бездомным; и что заявитель связан с местными жителями), то местные органы власти имеют юридическую обязанность предоставить жилье заявителю, тем, кто проживает с ними, и любому другому лицу, которое разумно проживать с ними. Однако, если у заявителя нет местной связи с районом органа власти, то его могут направить в другой местный орган власти, с которым у него есть местная связь (за исключением случаев, когда заявитель подвергнется насилию или угрозе насилия в этом районе. другая область).

Бездомность [ править ]

Человеку не обязательно быть без крыши над головой, чтобы по закону считаться бездомным. Они могут владеть жильем, которое не является разумным для человека в силу его доступности, состояния, местоположения, если оно недоступно для всех членов семьи, или потому, что жильцу угрожает насилие или угрозы. насилия, которое может быть осуществлено.

Право на участие [ править ]

Определенные категории лиц из-за границы (в том числе британские граждане, которые какое-то время проживали за границей) могут не иметь права на получение помощи в соответствии с законодательством.

Приоритетная потребность [ править ]

Люди имеют приоритетную потребность в предоставлении временного жилья (и получают «разумное предпочтение» для постоянного проживания в жилищном регистре Совета), если применимо любое из следующих условий:

  • они беременны
  • у них есть дети-иждивенцы
  • они бездомны из-за чрезвычайной ситуации, такой как наводнение или пожар
  • им от 16 до 17 лет (за исключением некоторых лиц, вышедших из-под опеки [сирот и т. д.], ответственность за которые несут социальные службы)
  • они выходят из под опеки в возрасте 18–20 лет (если им присматривают, размещают или воспитывают в возрасте 16–17 лет)
  • они уязвимы из-за:
    • старость
    • физическое или психическое заболевание
    • инвалидность или физическая инвалидность
    • другая особая причина (например, лицо, находящееся под угрозой эксплуатации)
  • они уязвимы в результате
    • находились под опекой (независимо от возраста)
    • спасаясь от насилия или угроз насилия
    • служба в одной из вооруженных сил
    • отбывшие наказание в виде лишения свободы или находящиеся под стражей.

Преднамеренная бездомность [ править ]

Согласно статьям 191 (1) и 196 (1) Жилищного закона 1996 г. , «лицо намеренно становится бездомным или ему умышленно угрожает бездомность, если:

(1) Человек становится бездомным умышленно, если он умышленно делает или не делает что-либо, в результате чего он перестает занимать жилое помещение, доступное для его занятия и которое для него было бы разумным продолжать занимать.
(2) Для целей подраздела (1) действие или бездействие со стороны лица, которое не знало о каком-либо значимом факте, не должно рассматриваться как преднамеренное.
(3) Лицо считается бездомным умышленно, если:
(а) оно заключает договор, согласно которому от него требуется прекратить занимать жилье, которое для него было бы разумным продолжать занимать, и
(b) цель соглашения состоит в том, чтобы дать ему право на получение помощи в соответствии с этой Частью, и нет другой уважительной причины, по которой он является бездомным.
(4) Лицо, которому предоставляется совет или помощь в соответствии с разделом 197 (обязанности, если имеется другое подходящее альтернативное жилье), но не может обеспечить подходящее жилье в обстоятельствах, при которых разумно ожидать, что оно это сделает, должно, если оно подает дополнительное заявление в соответствии с настоящей Частью, будет рассматриваться как намеренно лишившийся жилья.

Действие или бездействие, совершенное добросовестно кем-то, кому не было известно о каком-либо значимом факте, не должно рассматриваться как преднамеренное. [17]

Локальное соединение [ править ]

Кто-то может иметь местную связь с территорией местного совета, если он выполняет одно из следующих условий:

(1) они живут в этом районе сейчас или жили в недавнем прошлом,
(2) они работают в этом районе или
(3) у них есть близкие родственники в этом районе.

Возможно локальное соединение с более чем одной областью. [18]

Грубый сон [ править ]

Один из тех, кто плохо спит в Лондоне. Саутгемптон-стрит (переулок Стрэнда , в окрестностях Ковент-Гарден ).

Официальные данные по Англии: в среднем 498 человек плохо спят каждую ночь, из них 248 - в Лондоне (2007). [5] Важно отметить, что многие люди могут спать всего несколько дней или недель, и поэтому это число скрывает общее количество людей, фактически пострадавших за один год. Однако считается, что количество спящих без сна резко возросло за последние годы и удвоилось с 2010 года; данные , представленные в 2015 году графа были 3569 человек , ночующих в Англии на одну ночь, до 102% по сравнению с 2010 г. [6]

Услуги для непоседливых спящих [ править ]

Национальная служба под названием Streetlink была создана в 2012 году для оказания помощи населению в получении почти немедленной помощи для конкретных непоседливых спящих при поддержке правительства (поскольку жилье является переданным вопросом, в настоящее время услуга распространяется только на Англию). В настоящее время служба не действует на законодательной основе, и участие местных властей связано просто с политическим давлением со стороны правительства и благотворительных организаций, при этом финансирование предоставляется правительством (и другими сторонами) на разовой основе.

Представитель общественности, обеспокоенный тем, что кто-то спит на улице, может сообщить подробности этого человека через веб-сайт Street Link или позвонив по номеру справочной линии по телефону 0300 500 0914. Тот, кто спит на улице, также может сообщить о своей ситуации. используя те же методы. Важно отметить, что услуга Streetlink предназначена для тех, кто действительно спит на улице, а не для тех, кто может просто просить милостыню или якобы проживает свою жизнь на улице, несмотря на то, что у вас есть место для сна в другом месте (например, в общежитии или при поддержке). проживание).

Услуга направлена ​​на то, чтобы ответить в течение 24 часов, включая оценку индивидуальных обстоятельств и предложение временного жилья на следующие ночи. Ответ обычно включает посещение неспящего рано утром, которое следует за днем ​​или ночью, когда было сделано сообщение. Служба действует через ряд благотворительных организаций и при поддержке местных советов.

При необходимости тем, кто плохо спит, также будет предложена специализированная поддержка:

  • если у них есть проблемы со злоупотреблением психоактивными веществами , их направят за поддержкой в ​​такие организации, как St. Mungo's (несмотря на название, это нерелигиозная благотворительная организация)
  • если они являются иностранными гражданами, не имеющими права на доступ к государственным фондам в Великобритании, им будет предложена помощь в репатриации , включая поиск жилья в родной стране, составление планов поддержки и финансовую помощь.
Soup Run предоставлен благотворительной организацией

Услуга была опробована в Лондоне в 2010 году под названием No Second Night Out , которое впоследствии стало торговой маркой, используемой для обслуживания в ряде других муниципальных районов, включая Мерсисайд. С момента запуска в 2010 году ряд благотворительных организаций выполнили основные функции службы в Лондоне:

  • Thames Reach управляет Службой спасения на улицах Лондона, которая оказывает поддержку людям, спящим на улицах столицы.
  • Бродвейские информационные команды предоставляют услуги на улицах в определенных районах Кенсингтона и Челси, Сити и аэропорта Хитроу.

Центр Уайтчепел предоставил аналогичные услуги в Ливерпуле.

Последние тенденции [ править ]

Закон о локализме [ править ]

Основная статья: Закон о локализме 2011 г.

Положение Закона о местностях предоставило советам большую свободу действий по размещению бездомных в частном секторе. Критики утверждали, что это маскирует уровень бездомности, в первую очередь удерживая людей от подачи заявлений. [19]

Критики резко критиковали ограничение льгот и другие сокращения социальных пособий, утверждая, что такая политика ведет к « социальным чисткам » и указывая на вытеснение семей из внутреннего Лондона . [20]

Программа предотвращения бездомности [ править ]

Правительство Вестминстера признает бездомность в Англии растущей проблемой и объявило в октябре 2016 года об инициативе в размере 40 млн фунтов стерлингов, чтобы помочь людям не стать бездомными. [21] Сеть первопроходцев по предотвращению бездомности должна разработать новаторские подходы к предотвращению бездомности; Ранними участниками являются советы Большого Манчестера, Ньюкасла и Саутуарка (Программа предотвращения бездомности правительства Его Величества 17 октября 2016 г.). [22] До 2016 года Ньюкасл-апон-Тайн успешно применил совместный и превентивный подход к проблеме бездомности, связав местные правительственные ведомства с другими агентствами и благотворительными организациями. [23]

Закон о сокращении бездомности 2017 г. [ править ]

Закон о сокращении бездомности 2017 года возлагает на местные органы власти в Англии новую обязанность оказывать помощь людям, которым угрожает бездомность, в течение 56 дней, а также оценивать, предотвращать и устранять бездомность для всех подходящих заявителей, включая одиноких бездомных, с апреля 2018 года. [24] [25] In Короче говоря, никого нельзя отворачивать.

Отчет за январь 2018 г. [ править ]

В январе 2018 года сообщалось, что количество бездомных, спящих на улицах в Англии, достигло рекордного уровня. Официальные данные правительства показали, что каждую ночь осенью 2017 года более 4500 человек спали на улицах Англии. Было показано, что это число увеличилось на 73% за последние три года. Национальная благотворительная организация для бездомных в Великобритании Crisis заявила, что истинное количество тех, кто бездомно спит в Англии, было намного больше, чем официальные данные правительства, в результате чего количество людей, спящих бездомных в одной только Англии, превышает 8000. [26]

Совет по бездомным [ править ]

Практические советы по поводу бездомности можно получить через ряд крупных неправительственных организаций, в том числе:

  • Бюро консультаций для граждан и некоторые другие благотворительные организации также предлагают бесплатные юридические консультации лично, по телефону или по электронной почте от квалифицированных юристов и других лиц, работающих на общественных началах.
  • Shelter предоставляет подробные консультации по поводу бездомности и других жилищных проблем на своем веб-сайте и по указанному там номеру телефона, в том числе о правах и юридических ситуациях.
  • В экстренной ситуации человек обращается в местный совет.

См. Также [ править ]

  • Бездомность в Шотландии
  • Бездомность в Уэльсе
  • Бездомность в Соединенном Королевстве

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Приоритет для муниципального жилья» . England.shelter.org.uk . 5 октября 2016 г.
  2. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинального 26 апреля 2016 года . Проверено 7 апреля +2016 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  3. ^ «Установленное бездомность: апрель-июнь квартал 2015 г.» (PDF) .
  4. Рианна Ричардсон, Ханна (1 декабря 2016 г.). «Более 250 000 бездомных в Англии - приют» (BBC News из раздела «Образование и семья»). Новости BBC. Репортер по образованию и социальным вопросам . Проверено 5 декабря +2016 .
  5. ^ a b «Статистика бездомности за сентябрь 2007 г. и тяжелый сон - 10 лет спустя от целевого показателя». Архивировано 1 октября 2007 г. в веб-архиве правительства Великобритании. Сентябрь 2007 г. Департамент по делам сообществ и местного самоуправления: Лондон.
  6. ^ a b Маквей, Трейси (4 декабря 2016 г.). «Растущий кризис на улицах Великобритании по мере того, как растет число спящих» . Наблюдатель . Проверено 5 декабря +2016 .
  7. ^ «О беспризорности» . Бездомная ссылка . Проверено 19 декабря 2012 года .
  8. ^ "Бездомные - первоочередная потребность?" . Проверено 1 июля 2015 года .
  9. ^ "Каждый 25 человек бездомный в наиболее пострадавших районах Англии" . Новости BBC. 8 ноября 2017.
  10. ^ «Почти 30 000 семей с одинокими родителями остались без крова в Англии в 2017 году» . Новости BBC. 24 марта 2018.
  11. ^ «Матери - одиночки„ударили по бездомности “ » . Новости BBC. 10 октября 2018.
  12. ↑ Управление заместителя премьер-министра по статистике бездомности, «Причины бездомности в Англии» , 2005/2006.
  13. ^ «Жилищные потребности, бездомность и сдача внаем» , UK Housing Review 2007/2008 , Йоркский университет, Англия.
  14. ^ Harding, Ирвинг и Whowell, «бездомность, Подготовка к Отчуждения и возможности для вмешательства» Архив 14 июня 2015 на Wayback Machine 2011, Киринейцы и Нортумбрии университета Школа искусств и социальных наук Пресс.
  15. ↑ Harding, 2004, «Заставить это работать: ключи к успеху среди молодых людей, живущих независимо», 2004, Бристоль: The Policy Press.
  16. ^ «Монитор бездомности: Англия, 2016 г. (паб, январь 2016 г.)» (PDF) . Кризис . Кризис и Фонд Джозефа Раунтри . Проверено 5 декабря +2016 .
  17. ^ "Кодекс бездомности для местных властей" (PDF) . gov.uk . Проверено 17 декабря 2017 года .
  18. ^ "Локальное соединение" . england.shelter.org.uk . Проверено 17 декабря 2017 года .
  19. ^ "Наконец-то разоблачен скандал советов по отказу бездомных" . Хранитель . 27 февраля 2015 г.
  20. ^
    • Мэтью Тейлор, «Масштабная социальная чистка» вытесняет десятки тысяч семей из Лондона , The Guardian (28 августа 2015 г.).
    • Джон Стоун, Сокращение социальных пособий ведет к «социальной чистке» Лондона, - говорит Джереми Корбин , The Independent (21 июля 2015 г.).
    • Строка потолка жилищного пособия «Социальная чистка»: Дункан Смит отвечает , BBC News (24 апреля 2012 г.).
  21. ^ «Программа предотвращения бездомности стоимостью 40 миллионов фунтов стерлингов была объявлена ​​17 октября 2016 года» . Gov.UK пресс - релиз . Департамент по делам сообществ и местного самоуправления, канцелярия премьер-министра, 10 Даунинг-стрит . Проверено 5 декабря +2016 .
  22. ^ «Программа предотвращения бездомности 17 октября 2016» . Публикации Gov.UK . Департамент по делам сообществ и местного самоуправления . Проверено 5 декабря +2016 .
  23. ^ «Бездомность в Ньюкасле» . Жилые районы Ньюкасла . География Кея . Проверено 5 декабря +2016 .
  24. ^ Закон о сокращении бездомности 2017 . Legislation.gov. Опубликовано 27 апреля 2017 г. Проверено 18 октября 2018 г.
  25. ^ «Законопроект о сокращении бездомности станет законом» . BBC News . 23 марта 2017 . Проверено 9 февраля 2018 .
  26. ^ Число бездомных, спящих на улицах в Англии, достигло рекордного уровня . Независимый . Автор - Май Булман. Опубликовано 25 января 2018 г. Проверено 18 октября 2018 г.

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Энджелл, Ян, "Больше не нужно опираться на фонарные столбы" , Лондонская школа экономики
  • BBC News, "Предупреждение о количестве бездомных: правительство утверждает, что число бездомных снизилось на одну пятую с прошлого года, следует принимать во внимание предупреждение о вреде для здоровья, - сообщает жилищная благотворительная организация Shelter" , понедельник, 13 июня 2005 г.
  • BBC News, «Более 250 000 бездомных в Англии - приют» , 1 декабря 2016 г.
  • BBC Radio 4 , «Нет дома, сезон теле- и радиопрограмм, знакомящих с новыми бездомными». , 2006 г.
  • "UK Housing Review" , Йоркский университет, Англия
  • The Guardian , "Секция бездомности"
  • Уайлдинг, Марк. (2020). Проблемы измерения бездомности среди ветеранов вооруженных сил: опыт поставщиков услуг в Англии . Европейский журнал бездомности , 14 (1): 107-122.

Внешние ссылки [ править ]

  • Руководящий кодекс по бездомности для местных властей - содержит законодательные указания по обязательствам местных властей по отношению к бездомным.
  • Ежеквартальная государственная статистика по бездомности по закону - Ежеквартальная статистика центрального правительства по официальной бездомности и приблизительная статистика сна в Англии.
  • Статистическая статистика бездомности, Англия - с 2007 г.
  • StreetLink - Государственная служба поддержки бездомных и благотворительность
  • Бездомная ссылка "Факты и цифры"
  • Отчет о проекте « Монитор бездомности » Исследования университета финансируются благотворительным обществом бездомных «Кризис» .
  • «Банк данных» приюта для Англии.