Права человека в Малави

Малави
Эта статья является частью серии статей о политике и правительстве Малави.
Конституция Права человека
Правительство Президент ( список ) Лазарь Чаквера Вице-президент Саулос Чилима Кабинет
Законодательная власть национальное собрание Спикер : Ричард Мсовоя
Выборы Общий 1964 1971 1976 1978 1983 1987 1992 1994 1999 2004 2009 2014 2019 Президентский 2020 г. Референдумы 1993 г. Политические партии
административные округи Регионы Районы
Международные отношения Министерство иностранных дел Министр : Эммануэль Фабиано Дипломатические миссии Малави / в Малави Заграничный пасспорт Визовые требования Визовая политика
национальные символы Флаг Гимн
Портал Малави Другие страны
v т е

История прав человека в Малави в последние десятилетия сложна, и в настоящее время ситуация находится в состоянии драматических и позитивных изменений.

До 1994 года условия были весьма неудовлетворительными. Ситуация улучшилась после ратификации в том же году новой, «необычайно прогрессивной» ^[1] конституции Малави , которая ввела многопартийную демократию. Однако к концу президентства Бингу ва Мутарика, который скончался при исполнении служебных обязанностей в апреле 2012 года, ситуация ухудшилась только для быстрого улучшения после вступления на пост президента вице-президента Мутарики Джойса Банды .

Историческая перспектива [ править ]

В конце 2011 года Международный фонд защиты прав человека отметил, что Малави «когда-то считалась страной, где гражданское общество могло свободно выражать свои мысли». ^[2]

В докладе Верховной комиссии Великобритании за 2010 год говорится, что Малави «добилась значительного прогресса в области прав человека с момента введения многопартийной демократии» в 1994 году, когда вступила в силу Конституция Малави. В британском отчете отмечалось, что Конституция Малави «защищает основные права», что страна «подписала большинство международных договоров» и что «в тюрьмах Малави не было политических заключенных, как это было в однопартийную эпоху». В отчете также отмечен прогресс «в областях макроэкономической стабильности и доступа к основным социальным и экономическим правам, таким как здравоохранение, образование, продовольственная безопасность и правосудие», и содержится призыв к улучшениям «в сферах свободы прессы, свободы собраний и слова. и права групп меньшинств ». ^[3]

Но к концу президентства (2004-2012 гг.) Бингу ва Мутарика ситуация с правами человека в Малави значительно ухудшилась. Согласно отчету Госдепартамента США об условиях прав человека в Малави в 2010 году, основные проблемы с правами человека включали «чрезмерное применение силы полицией, которое привело к гибели и ранениям; безнаказанность сил безопасности, хотя правительство предприняло определенные усилия для судебного преследования нарушителей; случайное насилие со стороны толпы; суровые и опасные для жизни условия содержания в тюрьмах; произвольный арест и задержание ; длительное предварительное заключение; ограничения свободы слова и печати; официальная коррупция; социальное насилие в отношении женщин; торговля людьми; и детский труд ». ^[4]

В конце 2011 года Международный фонд защиты прав человека охарактеризовал Малави как «спустившуюся в последние годы спираль авторитаризма» и указал, что «[t] он еще больше ухудшился в начале 2011 года, когда гражданское общество отреагировало на коррупционные скандалы. и высокие цены на сырьевые товары, требующие реформ и надлежащего управления. Правительство, помня о событиях в Северной Африке, отреагировало силой. Власти выступили с заявлениями, призывающими к насилию в отношении правозащитников и лидеров гражданского общества ».

Точно так же в отчете Human Rights Watch ситуация с правами человека в Малави описывается как «значительно ухудшившаяся в 2011 году, когда правительство президента Бингу ва Мутарика действовало все более репрессивно». В течение года Мутарика «подписал новый репрессивный закон, в том числе раздел 46 Уголовного кодекса, который позволяет министру информации запрещать публикации, которые считаются« противоречащими общественным интересам »». Новый закон о судебных запретах, запрещающий подавать гражданские иски против правительственные чиновники. Преподаватели и студенты университетов, критиковавшие нарушения правительства в области прав человека, подвергались преследованиям, а студент университета, который был вице-президентом организации «Молодежь за свободу и демократию» (YFD), был «найден мертвым в кампусе Политехнического института с глубоким порезом на его тело». голова. Хотя полиция сочла его смерть самоубийством,активисты гражданского общества обвинили правительство в причастности к смерти Часовой ».^[5]

Кризис с правами человека в Малави достиг апогея 20 июля 2011 года, когда малавийская полиция убила 19 невооруженных людей, которые принимали участие в общенациональных протестах против экономических условий и против усиливающихся репрессий при президенте Мутарике. Около пятисот человек были арестованы, а ряд журналистов были избиты или иным образом удерживались от освещения акций протеста и зверств. ^[6]

Агрессия Мутарика в отношении активистов-правозащитников и других противников его режима продолжалась. В сентябре зажигательные бомбы были брошены в дома и офисы нескольких критиков правительства; В октябре полиция арестовала пятерых антиправительственных активистов за «проведение незаконной демонстрации». В марте 2012 года журналистов и активистов предупредили, что любой, кто оскорбит президента, будет привлечен к уголовной ответственности и приговорен к тюремному заключению. 16 марта глава Комиссии по правам человека Малави был арестован без ордера и обвинен в хранении «материалов с подстрекательскими заявлениями» ^[6], хотя на самом деле таких материалов обнаружено не было. ^[7] 21 марта был арестован ведущий член оппозиционной партии «Объединенный демократический фронт» по обвинению в подстрекательстве к насилию. ^[6]

23 марта Хьюман Райтс Вотч с озабоченностью прокомментировала «недавнюю волну арестов и угроз в адрес критиков» правительством Мутарика, которые она охарактеризовала как отражение «более широкого подавления свободы слова и других основных прав». Ситуация с правами человека в Малави стала настолько ужасной, что в течение 2011 года Великобритания, США, Германия, Всемирный банк, ЕС, Африканский банк развития и Норвегия приостановили или частично заморозили помощь стране. ответ, на который разгневанный Мутарика отказался встретиться с делегациями Всемирного банка и МВФ, обвинил страны-доноры в предоставлении финансовой поддержки его оппонентам. ^[8]

В апреле 2012 года президент Мутарика внезапно скончался, и вице-президент Джойс Банда стал президентом. В августе 2012 года Хьюман Райтс Вотч отметила, что Малави «добилась заметного прогресса» в области прав человека с момента вступления на пост президента Банды, которая предоставила большую свободу СМИ, призывал к отмене антигеевских законов и угрожал «арестовать Президент Судана Омар аль-Башир, который разыскивается Международным уголовным судом за военные преступления, если он попытается проникнуть в ее страну ». ^[9] При Банде страны-доноры, которые полностью или частично приостановили свою помощь Малави, возобновили оказание поддержки. ^[10]

На пресс-конференции в июне 2012 года в Малави заместитель Верховного комиссара ООН по правам человека Кюнг-ва Канг сказала, что Банда «быстро приступила к решению многих насущных проблем с правами человека», и высоко оценила «ее твердую приверженность продвижению прав человека и благополучию населения. народ Малави ». Отметив, что «Малави имеет очень прогрессивную конституцию с четкими положениями о правах человека, а также хороший набор законов и институтов для поощрения и защиты прав человека», Кюнг-ва Канг сказал, что «пришло время укрепить культуры прав человека и верховенства закона в государственных учреждениях и среди лиц, ответственных за защиту, поощрение и осуществление всего спектра прав человека для народа Малави ». Кюнг-ва Канг подчеркнул, что малавийцы, вышедшие «из периода политических репрессий»,«Необходимо было« услышать от своего руководства, что основные свободы слова, ассоциации и собраний будут полностью соблюдаться, и увидеть конкретные действия, предпринятые для демонстрации этой приверженности ».^[11]

Одним из свидетельств изменения отношения к правам человека при Банде было ее объявление в июне 2012 года о том, что Малави, где на июль планировалось провести саммит Африканского союза (АС), не примет его, если президент Судана Омар аль-Башир, разыскиваемого Международным уголовным судом за военные преступления, геноцид и преступления против человечности, были допущены к участию. «Президент Малави Джойс Банда занял твердую позицию в поддержку правосудия, несмотря на жесткое давление со стороны Африканского союза», - сказал Ундуле Мвакасунгула, директор Малавийского центра по правам человека и реабилитации. «Сегодня Малави поступила правильно по отношению к жертвам Дарфура». ^[12]

Хотя ситуация с правами человека определенно улучшилась при Банде, «некоторые малавийцы», как сообщает « Голос Америки»., «Обвиняли правозащитные группы в намеренном приглушении критики новой администрации», заявляя, что она «не смогла отреагировать на потребителей, пострадавших от девальвации валюты и роста цен». Голос за голосование цитирует Билли Банда, исполнительного директора правозащитной организации Malawi Watch, который сказал, что его и другие группы «не намеренно молчали», а вместо этого «молча лоббировали», чтобы помочь правительству Банды выжить в трудное время. «Но оказание поддержки не обязательно означает, что мы потворствуем нынешней администрации. Мы призываем администрацию открыть окно взаимодействия, чтобы, когда люди поднимают вопросы, они должны быть внимательны ». ^[13]

На следующей диаграмме показаны рейтинги Малави с 1972 года в отчетах « Свобода в мире» , ежегодно публикуемых Freedom House . Оценка 1 - «бесплатно»; 7, «не бесплатно». ^{[14] 1}

Комиссия по правам человека Малави [ править ]

Комиссия по правам человека Малави (MHRC) была учреждена в соответствии с конституцией страны 1994 года и полностью функционировала в 1998 ^[15] или 1999 году ^[16]. Она отвечает за защиту прав человека и расследование нарушений. Комиссия имеет «широкие полномочия заслушивать и получать любые необходимые доказательства, проводить обыски после получения ордера, выданного мировым судьей, и осуществлять« беспрепятственные полномочия »для посещения центров содержания под стражей« с уведомлением или без него »». не имеет полномочий преследовать правонарушителей, но «может вмешиваться в судебные дела и действует как amicus curiae». ^[15] Transparency International сообщила в 2004 году, что «MHRC воспринимается как одно из самых эффективных государственных учреждений в стране». ^[15] или 1999 г.^[16]

Во время президентства Бингу ва Мутарика Комиссии по правам человека мешали нехватка ресурсов и боязнь репрессий. Однако даже при Мутарике MHRC сохранил свою независимость, согласно Институту прав человека Международной ассоциации юристов, что «продемонстрировано совместными усилиями покидающего MHRC Джона Капито», чья открытая критика правительства Mutharika привела к в угрозах и преследованиях. Несмотря на опасения по поводу его устойчивости, MHRC продолжал под руководством Мутарика «выполнять свой мандат в меру своих возможностей». ^[15]

В июне 2012 года заместитель Верховного комиссара ООН по правам человека Кюн Вха Кан сказал, что MHRC «проделал образцовую работу, в том числе в очень трудные времена в прошлом году. Важно, чтобы независимость и широкий мандат MHRC сохранялись и уважались ». Приведя к присяге новых членов Комиссии в августе 2012 года, президент Банда заверил их в своей поддержке их работы и в своей приверженности их независимости. Она призвала их максимально использовать свою «консультативную роль» и заверила их, «что никто не будет арестован моим офисом, и я без колебаний обращусь за советом к вашему учреждению». ^[17]

Основные права [ править ]

Конституция Малави часто описывается как очень сильная в плане гарантий прав человека. Билль о правах, включенный в Конституцию, согласно Международной ассоциации юристов, прямо защищает «права на жизнь, достоинство, равенство и право на свободу совести, убеждений, мысли и религии, а также на академическую свободу». Он также защищает «свободу слова, свободу информации, свободу передвижения и свободу собраний. Любое ограничение или ограничение прав и свобод должно соответствовать обязательствам Малави по международному праву в области прав человека ». ^[15]

В отчете Института прав человека Международной ассоциации юристов за 2012 год указывается, что даже в последние дни режима Мутарики, когда средства массовой информации подвергались «вмешательству и преследованию» и «инцидентам запугивания», они «оставались относительно свободными» и продолжал «представлять различные мнения». В отчете упоминается «поджог автомобилей независимой радиослужбы« Зодиак », угрозы расправой, которые, как сообщается, получали журналисты, арест и избиение журналистов во время демонстраций в июле 2011 года, а также санкционированное правительством« отключение СМИ »от этих демонстраций. ^[15]

При Банде конституционная защита основных прав соблюдается правительством в гораздо большей степени, чем в последние годы правления Мутарики. Например, статья 46 Уголовного кодекса, согласно которой член кабинета министров может закрывать газеты, считающиеся «противоречащими общественным интересам», была отменена. Также был отменен Закон о судебном запрете, согласно которому государственные должностные лица пользовались иммунитетом от судебного преследования. ^[18]

Во время своего визита в Малави в июне 2012 года заместитель Верховного комиссара ООН по правам человека Кюн-ва Канг отметила, что существует «ряд законопроектов по вопросам, включая ВИЧ / СПИД, гендерное равенство и торговлю людьми, которые ожидают рассмотрения», и выразил надежду, что «новые законы будут соответствовать международным стандартам в области прав человека». ^[18]

Права ЛГБТ [ править ]

Тема прав ЛГБТ была необычайно важной и вызывала большие споры в последние годы режима Мутарика и первые месяцы правления администрации Банды.

Согласно законам колониальной эпохи Малави о гомосексуализме, однополые отношения между мужчинами по обоюдному согласию караются тюремным заключением на срок до 14 лет для мужчин. В декабре 2009 года под председательством Бингу ва Мутарика двое мужчин были осуждены за «неестественные отношения между мужчинами и грубую публичную непристойность» и приговорены к 14 годам каторжных работ. После широкой публичной критики этого сурового наказания президент помиловал мужчин. Однако в том же месяце парламент принял закон, криминализирующий секс между женщинами ^[19] , предусматривающий наказание в виде тюремного заключения на срок до 5 лет.

Две малавийские группы активистов, Центр развития людей (CEDEP) и Центр по правам человека и реабилитации (CHRR), давно лоббируют малавийских властей с целью изменения закона. В мае 2012 года в своем первом обращении к нации после того, как она стала президентом, Джойс Банда заявила, что законы против «неестественных действий и непристойностей» будут пересмотрены «в срочном порядке», и предложила декриминализовать гомосексуальные действия путем отмены разделов 153 и 156 Уголовного кодекса. ^[20] Это заявление было широко замечено и встречено аплодисментами, а министр иностранных дел Канады Джон Бэрд похвалил Банду за ее «обязательство отменить дискриминационное законодательство, включая законодательство, преследующее геев и лесбиянок». ^[21]Однако в сентябре 2012 года Банда «заявил в сентябре репортерам международных СМИ, что малавийцы, возможно, не готовы к такому изменению, и предложил членам парламента вернуть вопрос декриминализации своим округам».

5 ноября 2012 г. в ходе радиодебатов министр юстиции Ральф Касамбара объявил мораторий на аресты по обвинению в гомосексуализме, что Хьюман Райтс Вотч охарактеризовала как «компромиссную позицию, которая позволит парламенту обсудить возможные законодательные изменения». По крайней мере, одной из причин действий Касамбары, как сообщается, была обеспокоенность тем, что закон Малави против геев может нарушить жесткие формулировки конституции о «достоинстве и ценности каждого человека» и «правах и взглядах всех людей», а также о том, что это несовместимо с Международным пактом о гражданских и политических правах, который Малави подписала.

Тисеке Касамбала из Хьюман Райтс Вотч поздравила Малави с «этим смелым шагом вперед, поставившим во главу угла уважение собственных конституционных гарантий равенства». ^[22] Представитель Amnesty International сказал, что организация «приветствует заявление министра Касамбары и надеется, что оно станет первым шагом к прекращению дискриминации и преследований на основе реальной или предполагаемой сексуальной ориентации и гендерной идентичности в Малави». ^[23]Однако через три дня после его объявления о моратории, которое подверглось резкой критике со стороны малавийских церковных чиновников и Общества юристов, министр Касамбара заявил, что он никогда не объявлял подобный мораторий, и сказал, что «законы, предусматривающие до 14 лет тюремного заключения за совершение гомосексуальных действий все еще применялось ". ^[24]

Права на ВИЧ / СПИД [ править ]

В Малави существует сильная стигма, связанная со статусом ВИЧ / СПИДа, и значительная дискриминация. Комиссар MHRC Далицо Кубаласа заявил в октябре 2012 года, что «ВИЧ и СПИД - это проблема прав человека, поскольку несоблюдение прав человека увеличивает распространение и воздействие эпидемии. Кроме того, болезнь подвергает людей, затронутых вирусом, различным нарушениям прав человека через стигму и дискриминацию ». Он призвал окружных комиссаров пройти обучение, которое уменьшит стигму и дискриминацию. ^[25]

Права арестованных [ править ]

В докладе Института прав человека Международной ассоциации юристов за 2012 год, основанном на наблюдениях, сделанных до вступления Банды на пост президента, отмечалось «чрезмерное применение силы полицией, особенно в контексте урегулирования политического инакомыслия». В отчете подвергалась критике поведение полиции во время демонстраций в июле 2011 года, и основное внимание уделялось «подозрительной смерти студенческого активиста и вице-президента организации« Молодежь за свободу и демократию »Роберта Часовы» в сентябре 2011 года, отмечая, что «отчет вскрытия противоречил полиции. утверждает, что Часова покончил жизнь самоубийством », указывая, скорее,« что его травмы, скорее всего, были вызваны нападением ». Авторы сообщения «с удовлетворением» отметили, что Банда «назначила комиссию по расследованию смерти Часовы». ^[15]

В июле 2012 года заместитель Верховного комиссара ООН по правам человека Кюн Вха Кан выразил «серьезную обеспокоенность по поводу жестокого обращения и насилия, в некоторых случаях приводящих к смерти, со стороны полиции в отношении подозреваемых в совершении преступлений». Высоко оценив правительство Банды за его решимость восстановить доверие общества к полиции, Кён Вха Кан сказала, что с нетерпением ожидает, «что это обязательство будет подкреплено конкретными действиями, включая обучение и усилия по борьбе с безнаказанностью за такие нарушения». В качестве «долгожданного шага в правильном направлении» она похвалила «новый механизм рассмотрения жалоб на полицию». ^[18]

Права подсудимых [ править ]

Во время своего визита в Малави в июле 2012 года официальный представитель ООН по правам человека Кюн Вха Кан отметила «недостатки в отправлении правосудия в Малави». ^[18] MHRC утверждал, что «некоторые члены судебной власти, похоже, связаны с исполнительной властью, и что это подрывает эффективность MHRC». Кроме того, Институт прав человека Международной ассоциации юристов отметил в 2012 году, что в канцелярии Генерального прокурора «в настоящее время наблюдается серьезный дефицит кадров» и нехватка опытных сотрудников. Это приводит к серьезным задержкам в отправлении правосудия, поскольку «уголовные дела ... до суда в среднем занимают от двух до трех лет».

По данным Международной ассоциации юристов, «вознаграждение судей и вспомогательного персонала судебных органов является серьезной проблемой», что вызывает опасения, «что некоторые судьи могут быть более склонны искать другие, иногда неподходящие, способы получения дополнительного дохода». Кроме того, Международная ассоциация адвокатов с озабоченностью отметила, что не существует специальной квалификации, подготовки или кодекса поведения для магистратов и что большинство судей Высокого суда и Верховного апелляционного суда «получили свои юридические степени в эпоху однопартийной системы, когда права человека не были подробно освещены в учебной программе »- проблема, которую Управление Верховного комиссара ООН по правам человека и другие организации пытались решить, организовывая« практикумы и семинары по правам человека для судебных органов ». ^[15]

Права заключенных [ править ]

В июле 2012 года заместитель комиссара ООН по правам человека Хью Канг отметил сохранение ряда серьезных проблем в малавийских тюрьмах, включая «длительное содержание под стражей в сильно переполненных камерах предварительного заключения из-за накопившихся дел и медленного обработка ходатайств об освобождении под залог ". Она отметила, что прилагаются усилия для решения этой проблемы «и изучения альтернатив задержанию и тюремному заключению», и похвалила «этот сдвиг в мышлении». ^[18]

Правозащитные группы [ править ]

Malawi Watch Human Rights, основанная в 1992 году, «является неправительственной организацией, занимающейся пропагандой и лоббированием, которая работает в области политического и экономического управления». Его веб-сайт не обновлялся с января 2011 года. ^[26]

Центр развития людей (CEDEP) - это правозащитная организация, «занимающаяся удовлетворением потребностей, улучшением жизни и оказанием поддержки некоторым из наиболее обездоленных групп меньшинств Малави посредством гражданского просвещения, обучения, наращивания потенциала, создания сетей и исследований. . » Его члены считают, что «улучшение благосостояния групп меньшинств, включая заключенных, секс-работников и лиц, состоящих в однополых отношениях, имеет решающее значение для здоровья и благополучия всех людей». ^[27]

Консультативный комитет по правам человека, основанный в 1995 году, представляет собой сеть, состоящую из церковных учреждений, правозащитных групп и Общества юристов Малави, которые вместе работают над защитой, мониторингом и другими видами деятельности с целью защиты и продвижения права человека в Малави. Дом действующего национального координатора HRCC стал целью поджога в 2011 году ^[28].

Центр по правам человека и реабилитации (ЦПЧ) - еще одна ведущая малавийская правозащитная организация, также основанная в 1995 году.

Институт политического взаимодействия - еще одна малавийская правозащитная группа. Его директор Рафик Хаджат был вынужден скрываться во время президентства Мутарики. 3 сентября 2011 г. в офис IPI в Блантайре была брошена бомба с зажигательной смесью, в результате чего был нанесен значительный ущерб. ^[29]

Международные договоры [ править ]

Малави подписала следующие международные соглашения: • Африканская хартия прав человека и народов (1981 г.)

• Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1987 г.)

• Африканская хартия прав и благосостояния ребенка (1990 г.)

• Конвенция о правах ребенка (1991 г.)

• Международный пакт о гражданских и политических правах (1993)

• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1993)

• Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1996 г.)

• Первый Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (1996 г.)

• Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1996 г.)

• Римский статут Международного уголовного суда (1998 г.)

• Протокол к Африканской хартии прав человека и народов о правах женщин в Африке (2005 г.)

• Конвенция о правах инвалидов (2009 г.)

• Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми. Детская проституция и детская порнография (2009)

• Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах (2010 г.). ^[15]

См. Также [ править ]

• Торговля людьми в Малави
• Права ЛГБТ в Малави
• Политика Малави

Заметки [ править ]

1. ^ Обратите внимание, что «Год» означает «Покрытый год». Таким образом, информация за 2008 год взята из отчета, опубликованного в 2009 году, и так далее.

2. ^ По состоянию на 1 января.

3. ^ Отчет за 1982 год охватывает 1981 год и первую половину 1982 года, а следующий отчет за 1984 год охватывает вторую половину 1982 года и весь 1983 год. В интересах простоты эти два отклоняющихся от нормы отчета "за полтора года" были разделены на три годовых отчета путем интерполяции.

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Годовой отчет за 2012 год , Amnesty International
• Отчет «Свобода в мире за 2011 год» , подготовленный Freedom House
• Всемирный доклад 2012 г. , Human Rights Watch