Независимые государственные школы (IPS) относятся к реформе образования, впервые введенной в Западной Австралии в 2009 году Министерством образования (Западная Австралия) . [1] Независимая государственная школа - это государственная / государственная школа, которая, хотя и является частью государственной системы образования, наделена более высокой степенью полномочий по принятию решений, чем обычная, независимая государственная школа. Термин «Независимая государственная школа» все чаще используется правительствами других штатов Австралии , такими как Квинсленд , для обозначения аналогичных реформ в управлении школами штата. [2]Федеральные правительства Австралии также используют термин «независимые государственные школы». В феврале 2014 года Федеральный министр образования , Кристофер Пайн , объявил Независимая инициативу государственных школ $ 70 млн для поддержки 1500 государственных школ по всей Австралии , чтобы стать более автономной . [3]
Западная Австралия
Инициатива независимых государственных школ (IPS) была запущена в Западной Австралии в 2009 году тогдашним министром образования доктором Элизабет Констебл и премьер-министром штата Колином Барнеттом . Инициатива независимых государственных школ в Западной Австралии является добровольной, что означает, что школы хотят стать независимыми государственными школами. В 2009 году начальные и средние государственные школы были впервые приглашены, чтобы выразить заинтересованность в том, чтобы стать школой интеллектуальной собственности, через процесс подачи заявки, управляемый Департаментом образования Западной Австралии . [4] Подающим заявку школам необходимо продемонстрировать свою готовность к большей автономии и подотчетности, продемонстрировав, что директор и администрация школы обладают разумными и эффективными финансовыми и кадровыми управленческими способностями. Школы также должны продемонстрировать, что превращение школы в школу интеллектуальной собственности приносит пользу и что школьный персонал и местное сообщество поддерживают заявку. Заявки оцениваются независимой комиссией. В первом туре к программе были приняты 34 школы. Эти школы начали работать как школы интеллектуальной собственности в 2010 году. С 2010 года в программу было допущено следующее количество школ: 64 в 2011 году, 73 в 2012 году и 84 в 2013 году. Еще девять новых школ открылись как независимые государственные школы в 2014 году. . Более половины всех государственных школ стремились стать независимыми государственными школами с момента начала инициативы в 2010 году.
Ключевые особенности IPS в Западной Австралии
Школы, получившие статус IPS, выбирают ряд «гибких возможностей» или «полномочий». Это включает:
- право набирать и назначать персонал, включая учителей, новых выпускников и вспомогательный персонал, тем самым обходя централизованный процесс размещения, осуществляемый Департаментом;
- полномочия определять профиль персонала школы и создавать новые должностные инструкции и должности;
- полномочия управлять решениями об отпусках персонала и расходами на помощь персоналу;
- полномочия определять приоритет и программу профессионального развития школы;
- отсутствие обязанности нанимать из центрального кадрового резерва, включая перераспределенный персонал;
- право управлять однострочным бюджетом;
- право заключать контракты и продавать активы стоимостью до 150 000 долларов США;
- право управлять школьными коммунальными услугами и оборудованием (включая электричество, газ, воду и отходы) и сохранять сбережения;
- право определять учебную программу в соответствии с потребностями учащихся.
Независимым государственным школам также выплачиваются регулярные выплаты в размере от 25 000 до 50 000 долларов США за административную поддержку и единовременные выплаты в размере 20 000-40 000 долларов США на переходные расходы.
Независимые государственные школы и их директора должны:
- создать и созвать школьный совет для надзора за управлением школой;
- составить бизнес-план школы на три года;
- составлять годовой школьный отчет и ежегодную самооценку;
- производительность должна управляться непосредственно Генеральным директором Департамента образования. Директора несут ответственность в соответствии с Соглашением о поставках и исполнении, подписанным директором, председателем школьного совета и генеральным директором. В Соглашении о поставках и успеваемости определяются ресурсы и поддержка, которые школа получит, программы, которые школа будет предоставлять, достижения учащихся и способы их мониторинга, а также эффективность и подотчетность школы;
- подлежать финансовому аудиту;
- определять и сообщать об уровне удовлетворенности учащихся, сотрудников и родителей;
- уважать существующую индустриальную платформу Министерства образования, которая определяет заработную плату и условия труда сотрудников;
- соблюдать соответствующее законодательство, включая Закон о школьном образовании 1999 года , Положения о школьном образовании 2000 года и Закон об управлении государственным сектором 1994 года , а также другие политики правительства и департамента и внешние соглашения;
- соответствовать обязательной учебной программе, изложенной в Законе о школьной программе и полномочиях 1997 года .
Независимая государственная школа, ее директор и правление не могут:
- отказать в зачислении учащихся, имеющих право посещать их местную школу (учащихся, проживающих в этом районе), хотя школа может принимать учащихся из других районов;
- взимать регистрационный взнос с учащихся (помимо сборов, применяемых ко всем государственным школам);
- исключать учащихся без соблюдения требований Закона о школьном образовании 1999 года ;
- назначать или увольнять директора.
Исследования и критика
Инициатива независимых государственных школ была оправдана тем, что децентрализация системы и принципиальная автономия улучшают образовательные результаты учащихся. Обзор инициативы IPS Западной Австралии по заказу Министерства образования (WA) был проведен в 2013 году. Этот обзор показал, что руководители приветствовали гибкие возможности, предлагаемые программой. Не было никаких свидетельств каких-либо изменений в посещаемости, отстранении от занятий или академической успеваемости. В обзоре было отмечено, что еще слишком рано для инициативы продемонстрировать влияние на успеваемость учащихся. [5] Исследование, проведенное в Виктории, Австралия, после реформ самоуправления в этом штате, не обнаружило прямой причины и следствия между децентрализацией принятия решений при планировании и распределении ресурсов и улучшением результатов обучения студентов. [6] В недавнем обзоре литературы о влиянии школьной автономии делается вывод о том, что причинно-следственной связи между автономией и улучшенными результатами обучения учащихся нет, однако принятие решений на местном уровне может улучшить результаты обучения в определенных обстоятельствах, например, при наличии сильных механизмов подотчетности. и сосредоточение внимания на повышении качества обучения. [7] ОЭСР попыталась отобразить типы и уровни автономии в системах образования и измерить влияние автономии школ на успеваемость учащихся. Сравнение результатов PISA 2003 года, проведенных ОЭСР, показывает, что различные аспекты школьной автономии и подотчетности связаны с уровнем успеваемости учащихся - учащиеся в среднем успевают лучше в школах, имеющих право нанимать сотрудников, но хуже в школах с полномочиями составление бюджетов. [8] Сравнение результатов PISA за 2006 год делает вывод о том, что «автономия школьного уровня в отношении укомплектования кадрами, образовательного содержания и бюджета не показывает значительной связи с успеваемостью школы. Однако эффект композиции на системном уровне проявляется в отношении автономии школ в образовательном содержании, а также в составлении бюджета. Учащиеся в образовательных системах, предоставляющих школам больше свободы в выборе учебников, определении содержания курса и выборе курсов, которые предлагать, как правило, работают лучше независимо от того, имеют ли школы, которые посещают отдельные учащиеся, более высокие степени автономии или нет ». [9] Сравнение результатов PISA 2012 года показывает, что школьные системы, в которых школы имеют большую автономию в отношении учебных программ и оценок, как правило, работают лучше в целом, однако взаимосвязь между школьной автономией и успеваемостью внутри стран является более сложной, с такими факторами, как механизмы подотчетности и сотрудничество учителя и директора в управлении школой, влияющее на успеваемость. [10] Наблюдается обеспокоенность ученых по поводу последствий самоуправления и сопровождающего его дерегулирования выбора школы. Эти эффекты включают: увеличение административной нагрузки на директоров; [11] [12] уровни ресурсов, необходимых для эффективного самоуправления; [13] и усиление «разрыва между школами, обслуживающими богатых, и школами, обслуживающими бедных, разрыва, отмеченного растущими различиями в размере школы, приеме учащихся, ресурсах и успеваемости». [14] В других исследованиях ИПС явно помещается в политический и политический контекст. IPS подвергается критике как реформа нового государственного управления, направленная не на улучшение результатов обучения студентов, а на реформирование государственного сектора, в частности, путем внедрения управленческих и рыночных ценностей, практик и механизмов. [15] IPS также понимается как регулирующий режим, согласованный с неолиберальными модальностями правления. Используя теоретический подход Фуко к инициативе IPS, рациональность, методы и практики IPS были поняты как преобразование идентичности руководителей вокруг неолиберальных норм предпринимательства, уверенности в себе и самоответственности. [16]
Рекомендации
- ^ Gobby, Брэд. «Введение в действие программы независимых государственных школ в Западной Австралии» . Проблемы педагогических исследований . 23 (1): 19–34.
- ^ Образование Квинсленд. «Независимые государственные школы» . Правительство Квинсленда. Архивировано из оригинала на 6 марта 2014 года . Проверено 3 февраля 2014 года .
- ^ Гриффитс, Эмма. «Кристофер Пайн объявляет о выделении 70 миллионов долларов на помощь государственным школам в одиночку» . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 3 февраля 2014 года .
- ^ «Обзор инициативы независимых государственных школ» . Департамент образования Западной Австралии . Проверено 3 февраля 2014 года .
- ^ Центр оценки программ (2013). Оценка инициативы независимых государственных школ . Перт: Департамент образования, Западная Австралия.
- ^ Колдуэлл, Брайан (1998). За пределами самоуправляемой школы . Лондон: Falmer Press.
- ^ Колдуэлл, Брайан (2012). Обзор соответствующей литературы для оценки расширения прав и возможностей местных школ . Канберра: Департамент образования, занятости и трудовых отношений.
- ^ Вобманн, Л. (2007). Подотчетность школы, автономия, выбор и уровень успеваемости учащихся: международные данные PISA 2003. Рабочие документы ОЭСР по образованию . Париж: Издательство ОЭСР.
- ^ ОЭСР (2007). PISA 2006 Научные компетенции для завтрашнего мира . Париж: ОЭСР. п. 252.
- ^ ОЭСР (2012). Результаты PISA 2012: что делает школы успешными? Ресурсы, политика и практика Том 4 . Париж: Издательство ОЭСР. DOI : 10,1787 / 9786264201156-ен (неактивный 2021-01-10).CS1 maint: DOI неактивен с января 2021 г. ( ссылка )
- ^ Гобби, Брэд (2013). «Введение в действие программы независимых государственных школ в Западной Австралии» . Проблемы педагогических исследований . 23 (1): 19–34.
- ^ Уитти, Джефф (1998). Деволюция и выбор в образовании: школа, государство и рынок . Букингем: Издательство Открытого университета.
- ^ Гобби, Брэд (2013). «Введение в действие программы независимых государственных школ в Западной Австралии» . Проблемы педагогических исследований . 23 (1): 19–34.
- ^ Лэмб, Стивен (2007). Школьная реформа и неравенство в городских районах Австралии: тематическое исследование остаточного содержания бедных. В международных исследованиях неравенства, теории и политики: Том 3, теория образования и государственная политика . Нидерланды: Спрингер. п. 29.
- ^ Фицджеральд, Скотт (2011). Ставить публику на первое место? Изучение последствий отчета EAC за 2009 год. Часть вторая: Независимые государственные школы . Перт: Высшая школа бизнеса Кертина.
- ^ Гобби, Брэд (2013). «Принципиальное самоуправление и субъективация: осуществление основной автономии в программе независимых государственных школ Западной Австралии» (PDF) . Критические исследования в образовании . 54 (3): 273–285. DOI : 10.1080 / 17508487.2013.832338 . ЛВП : 20.500.11937 / 4269 . S2CID 144969172 .
Внешние ссылки
- Независимые государственные школы , веб-сайт правительства Западной Австралии