Создание Индонезийского агентства по реструктуризации банков (IBRA) ( индонезийский : Badan Penyehatan Perbankan Nasional (BPPN), букв. «Национальное агентство по оздоровлению банковской деятельности») в начале 1998 года было одним из шагов, предпринятых правительством Индонезии по согласованию с Международный валютный фонд 15 января 1998 года, в ответ на банковский и экономический кризис , который возник после начала азиатского валютного кризиса в середине 1997 года. [1] Среди прочего, резкое обесценение рупии (Rp) снизило ликвидность банков., а также потеря общественного доверия к рупии и банковской системе в целом.
Создавая IBRA, индонезийские власти фактически создавали финансовый механизм « плохих банков », позволяющий отделить безнадежные долги от существующих банков с целью содействия общему восстановлению финансовой системы Индонезии. [2]
В качестве меры по преодолению нехватки ликвидности в банковской системе страны в конце 1997 и начале 1998 года центральный банк ( Банк Индонезии ) в качестве кредитора последней инстанции предоставил банкам ссуды для помощи в обеспечении ликвидности. Кроме того, правительство учредило программу общих гарантий для всех обязательств банка, чтобы остановить дальнейшее ослабление доверия к системе. В результате этого процесса в конце 1997 года в банковской системе Индонезии осталось большое количество безнадежных ссуд.
История
Учреждение
IBRA была создана 26 января 1998 г. (на основании Указа Президента № 27 от 1998 г.) [3], и планировалось, что ее срок службы составит пять лет для выполнения поставленных перед ней задач. В действительности ликвидация IBRA заняла больше времени, чем планировалось, и 30 апреля 2004 года агентство было окончательно закрыто. Согласно указу об учреждении IBRA (Указ президента № 27, 1998 год), цели IBRA заключались в управлении государственной программой общих гарантий и в надзор, управление и реструктуризация аварийных банков. Эти цели были расширены 27 февраля 1999 г., чтобы включить управление активами государства в действующих банках, находящихся в состоянии реструктуризации, и оптимизировать коэффициент возмещения убытков от выбытия активов проблемных банков. IBRA провела комплексную серию мероприятий, включая программу ответственности банков, реструктуризацию банков, реструктуризацию банковских кредитов, расчет с акционерами и возврат государственных средств. Они были выполнены основными операционными подразделениями IBRA (реструктуризация банка, кредитное управление активами, инвестиции в управление активами, управление рисками, а также поддержка и администрирование).
IBRA контролировалась Министерством финансов, Комитетом по политике финансового сектора (FSPC) и Комитетом по надзору. Комитет по политике финансового сектора (FSPC / Komite Kebijakan Sektor Keuangan) был сформирован 21 августа 1998 года, в состав которого вошли основные министры экономики Индонезии, а также Независимый контрольный комитет (IRC), в который входят представители Международных валютных фондов (МВФ), Всемирный банк и Азиатский банк развития (АБР).
Полемика
За время существования агентства IBRA имела неблагополучную репутацию. [4] Агентство критиковали за медленное выполнение задач по реструктуризации, отсутствие прозрачности и предполагаемые нарушения. [5] Были также значительные разногласия по поводу его деятельности, включая зарплаты старшего персонала, которые, как утверждается, были очень высокими. [6]
Лидерство
Одна из основных проблем Агентства заключалась в том, что частично из-за периода политической нестабильности, который пережила Индонезия после падения президента Сухарто в мае 1998 года, произошли многочисленные смены руководства ( Кетуа или Председателя) IBRA. Всего за шесть лет работы IBRA в Агентстве было семь руководителей.
Головы («Кетуа») ИБРА 1998-2004 гг.
Нет | Имя | Начинать | Заканчивать | Месяцы |
---|---|---|---|---|
1 | Бамбанг Субианто | Январь 1998 г. | Март 1998 г. | 2 |
2 | Иван Правираната | Март 1998 г. | 22 июня 1998 г. | 3 |
3 | Гленн С. Юсуф | 22 июня 1998 г. | 12 января 2000 г. | 19 |
4 | Cacuk Sudarijanto | 12 января 2000 г. | 6 ноя 2000 | 10 |
5 | Эдвин Герунган | 6 ноя 2000 | 25 июня 2001 г. | 7 |
6 | И Путу Геде Ары Сута | 25 июня 2001 г. | 19 апреля 2002 г. | 10 |
7 | Сяфруддин Аршад Теменггунг | 19 апреля 2002 г. | 27 февраля 2004 г. | 22 |
Закрытие
Когда в конце апреля 2004 г. Агентство было окончательно закрыто [7], глава Высшего контрольно-ревизионного управления Индонезии Билли Джоэдоно с осторожностью подходил к выводам о деятельности IBRA. Перед тем, как представить отчет в парламент Индонезии, Билли Джоэдоно отметил, что IBRA, похоже, выполнила свою работу по реструктуризации большинства проблемных банков, но тем не менее оставил дальнейшие выводы о деятельности IBRA парламенту. [8] '
Рекомендации
- ↑ МВФ, Заявление Директора-распорядителя по программе МВФ с Индонезией , 15 января 1998 г.
- ^ Подробности процесса реструктуризации банков после азиатского финансового кризиса в Индонезии находятся в Юри Сато, « Реструктуризация банков и реформа финансовых институтов в Индонезии» , Развивающиеся экономики , XLVIII (1), март 2005 г., стр. 91–120.
- ^ Результаты Presiden Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 1998 (Указ Президента № 27 от 1998 года).
- ^ Уэйн Арнольд, « Индонезийское банковское агентство, исчезающее» , International New York Times , 2 октября 2003 г., и Райнер С., « IBRA разочаровывает в преддверии досрочного закрытия в следующем году» , The Jakarta Post , 27 декабря 2002 г.
- ^ «В ближайшее время будет проведен аудит IBRA, - говорит Бамбанг» , The Jakarta Post , 23 ноября 1999 г.
- ^ ' IBRA bashing' , The Jakarta Post , 30 января 2004 г.
- ↑ Указ Президента № 15 от 2004 г. об официальном закрытии Агентства был подписан 27 февраля 2004 г.
- ^ Тони Hotland « IBRA сделал работу, но успеха не ясно, говорит аудиторское агентство» , Джакарта Post , 8 мая 2004.