Карвер родился в Престоне, штат Айдахо , в семье Джона А. Карвера и Лаверн Олсон Карвер. Карвер посещал государственные школы в Престоне, Покателло и Бойсе, штат Айдахо . Он посещал младший колледж Бойсе , Университет Джорджа Вашингтона , Университет Бригама Янга (который окончил в 1939 году). Он также посещал юридический факультет Университета Монтаны , юридический факультет Университета Айдахо и юридический факультет Джорджтаунского университета (который он окончил в 1947 году). [2]
Первой работой Карвера была должность посыльного при Комитете Сената США по расследованию финансирования железных дорог с 1936 по 1937 год. Он поступил на военную службу в 1941 году, хотя в 1943 году его уволили на военную службу. Он служил первым лейтенантом в Соединенных Штатах . ВВС США и был уволен в апреле 1946 года. Завершив юридическое образование, он был допущен к юридической практике в Айдахо и округе Колумбия в 1946 году. С 1947 по 1948 год Карвер занимал должность помощника генерального прокурора Айдахо. С 1948 по 1956 год он был партнером юридической фирмы Carver, McClenahan & Greenfield в Бойсе, штат Айдахо. В 1957 году он присоединился к штату сенатора Фрэнка Чёрча в качестве помощника по административным вопросам, работая у него с 1957 по 1960 год. [2]
Карвер был назначен помощником министра внутренних дел по управлению государственными земельными ресурсами в составе новой администрации Джона Ф. Кеннеди в 1961 году. Он продолжал занимать эту должность до 1964 года, когда стал заместителем министра внутренних дел, оставаясь на этой должности лишь на некоторое время. Затем он был назначен президентом Джонсоном на должность комиссара Федеральной энергетической комиссии и занимал эту должность с 1966 по 1972 год. Затем он оставил государственные дела, чтобы стать профессором права в юридическом колледже Штурма. , часть Денверского университета . Он ушел из этой должности в 1988 году, но продолжал преподавать там в качестве почетного профессора до 2004 года. Кроме того, он работал специальным помощником Х. Рекса Ли , губернатора Американского Самоа, с 1977 по 1978 год, и был генеральным прокурором Американского Самоа в 1978 году. [2 ]