Судейские назначения в Канаде производятся федеральным правительством или правительством провинции. Судьи высших и федеральных судов назначаются федеральным правительством, а суды низшей инстанции назначаются правительством провинции. [1]
Судебная система
В каждой провинции или территории (кроме Нунавута ) существуют суды двух уровней : высшие (высшие) суды, назначаемые федеральным правительством , и провинциальные или территориальные суды, назначаемые провинцией или территорией.
Провинциальные суды
Консультативный комитет
Кандидаты в эти суды проверяются судебно-консультативным комитетом, созданным для каждой провинции или территории. В нескольких провинциях созданы независимые комитеты, которые составляют краткий список рекомендаций. [1] Комитет часто состоит из представителей федерального и провинциального правительств, юристов, судебных органов и широкой общественности. [1]
Консультативный комитет по назначениям судей Онтарио
В Онтарио Консультативный комитет по назначениям судей (JAAC) состоит из 13 членов: 7 непрофессионалов, 2 судей, 1 член, назначаемый Судебным советом Онтарио, и 3 представителя юридического сообщества. [2] JAAC рекомендует список из 3 или 4 кандидатов, что намного меньше, чем его федеральный аналог. [3] Сторонники системы утверждают, что эта процедура имеет ограниченный патронаж в судах Онтарио и разнообразила состав судей в провинции. [3] В отличие от других комитетов, JAAC рекламирует вакансии и лично проводит собеседования с кандидатами. [4]
Заявление
Подавать заявление могут юристы, которые соответствуют правовым и конституционным требованиям, а также существующие судьи провинциальных или территориальных судов. Эти кандидаты должны заполнить исчерпывающую форму личной истории, которая отправляется в соответствующий консультативный комитет. При оценке каждого кандидата комитет рассматривает PHF и обращается к рекомендациям и другим лицам как в юридической сфере, так и за ее пределами. Некоторые комитеты проводят собеседование с кандидатом.
Высшие и федеральные суды
Комитеты по назначениям судей
Комитет из восьми человек проверяет кандидатов в каждом регионе Канады. [3] Каждый кандидат оценивается как «рекомендованный» или «не рекомендованный». [3] Третье обозначение «настоятельно рекомендуется» было отменено в 2007 году, что, по мнению критиков, расширило возможности правительства по назначению патронажа. [3] Федеральное правительство заявило, что система делает упор на заслугах, а большой пул позволяет правительству «решать особые нужды рассматриваемого суда». [3]
Участники [1] [2] [3] [4] | |||||
---|---|---|---|---|---|
британская Колумбия | Альберта | Саскачеван | Манитоба | Онтарио (Восток и Север) | Онтарио (Запад и Юг) |
Судья Бренда Дж. Браун ( Верховный суд Британской Колумбии ) Ян Линдсей, королевский адвокат (Lindsay LLP) [5] Раджвант (Раджи) Мангат (Западное побережье, LEAF) [6] Шарлотта А. Саломон, королевский адвокат (МакКоннан Бион О'Коннор и Петерсон ) [7] Дин А. Кроуфорд, королевский адвокат (Пулвер Кроуфорд Манро) [8] | Судья Питер В.Л. Мартин, Венди Э. Бест, королевский адвокат (Данфи Бест Блокс) [9] Ханан Камал Кэмпбелл (EPCOR Utilities Inc) [10] Мишель Кристофер, королевский адвокат, Дженнифер Н. Дэвис (частный практик) [11] Даника Билли Литлчайлд ( ЮНСЕКО) [12] Джелле Джин Ван Энс (социальный работник) [13] | Судья Брайан А. Баррингтон-Фут, Хизер Лэйнг, королевский адвокат (Макдугалл Голи) [14] Диана К. Ли, королевский адвокат, Лиза Уотсон (Пешко и Ватсон) [15] Кимберли Бодин Кертис Кляйзингер (средняя школа матери Трезы) [16] Бренда Мерасты | Судья Дайана М. Кэмерон, Ирен А. Гамильтон (Судья Манитобы) [17] Присцилла Стернат-Макивор, Тимоти Курбис, Лоррейн Брэндсон, Эме Крафт, Хайми Вайнштейн | Судья Бонни Р. Варкентин, Мариса Виктор, Селина Рейтбергер, Мэри Клоостерман, Антье Макнили, Пьер Риопель | Судья Линн К. Лейтч, Беверли К. Джейкобс, Аллен Дж. Винперл, Кулджит К. Бхамра, Линн Маколей, Джессика Сартори, Бетти-Лу Соутер (CEO Community Care) [18] |
Онтарио (район Торонто) | Квебек (Запад) | Квебек (Восток) | Нью-Брансуик | Остров Принца Эдуарда | Новая Шотландия |
Судья Сара Э. Пепалл ( Апелляционный суд Онтарио ) Эмили Коул, Арлин Хаггинс (Коски Мински) [19] Розелла Корнавьера, Кейт Форд, Хелен (Ау) Хейворд, Брюс Риверс | Судья Николас П. Касирер ( Апелляционный суд Квебека ) Луиза Мэйлхот, Ad. Э. (Фаскенс) [20] Карин Жойзиль [21] Люси Лалонд, Луи Шаретт, Жан Перрас | Катрин Ла Роса, Пьер Жиру (Трембле Буа Миньо Леме) [22] Мивиль Трембле, Франция Билодо, Стюарт (Кип) Коббетт (UNLTD VR) [23] Лиз Верро | Судья Маргарет Эль Ларли, Пьер Кастонге (NB Юридическая помощь) [24] Кэтрин Лахи, королевский адвокат (Стюарт МакКелви) [25] Блэр К. Фрейзер, Кларенс ЛеБретон, Бриджит Райан, Норманд Г. Терио | Судья Уэйн Д. Чевери (Верховный суд PEI) Нэнси Бирт, королевский адвокат (Бирт Макнил) [26] Криста Дж. Маккей, королевский адвокат, Эрин Т. Митчелл (министр юстиции) [27] Надин А. ДеВульф, Мэри Макиннис Энн Шерман (независимый писатель) [28] | Судья Патрик Дж. Дункан, Кэтрин М. Дамке, королевский адвокат (Закон Дамке) [29] Джек Таунсенд (Кокс и Палмер) [30] Алонзо Чарльз Райт (Государственное обвинение штата Нью-Йорк) [31] Д-р Гарланд (Гэри) Брукс (St FX) Психология) Наиоми В. Металлик (Закон Далхаузи) [32] Филип Дж. Стар (Пинк Стар Барро) [33] |
Ньюфаундленд и Лабрадор | Нунавут | Северо-западные территории | Юкон | Налоговый суд Канады | |
Судья Чарльз Уайт Глэдис Данн, Твила Э. Рид (Стюарт МакКелви) [34] Дерек П. Форд (Ювелир и Форд) Ремзи Сей, Кэти Фоллетт, Мадлен Келли | Судья Бонни М. Таллок, Джозеф Пол Мердок-Флауэрс (юридическая помощь) [35] Джон М. Хикс, Элия Падлук | Вакантный | Судья Рональд С. Вил , Дэвид Кристи, Женевьева Шабо, Нора Муни, Джордж Филипович, Джессика Лотт Томпсон, Энн Мадже Рейдер | Судья Рэндалл С. Бокок (Налоговый суд Канады) Мишель Бурк (КПМГ) [36] Кимберли Брукс (Закон Далхаузи) [37] Натали Гойетт, Вирендер Кришна |
Министр юстиции
Список всех кандидатов, рассмотренных комитетом, вместе с вышеуказанной категоризацией и причинами, или «комментариями» в случае кандидатов в судьи, направляется комитетом федеральному министру юстиции .
Министр выбирает назначение из списка имен, полученного от комитетов, и рекомендует это лицо в федеральный кабинет . Если назначается главный судья или судья-судья , рекомендация кабинету министров дается премьер-министром Канады .
«Повышение» или назначение судьи вышестоящего суда, уже занимающего должность, в другой вышестоящий суд (обычно апелляционный суд) не подлежат вышеуказанным процедурам подачи заявления и оценки. Эти назначения производятся по рекомендации кабинету министров юстиции (или премьер-министра) после консультаций, проводимых министром.
В ноябре 2005 года подкомитет канадского парламента заявил о необходимости изменений и большей прозрачности в процессе назначения. Подкомитет предложил, чтобы министр проконсультировался с главным судьей соответствующего суда о потребностях суда до назначения, объявил о вакансиях в конкретных судах и их требованиях и чтобы консультативные комитеты составили краткий список опрошенных, при условии дальнейшего изучения. кандидаты на каждую вакансию.
Федеральные суды
Назначения в Федеральный суд и Федеральный апелляционный суд подлежат процедуре подачи заявления и оценки.
Назначения в Налоговый суд подлежат оценке кандидатов единым консультативным комитетом из пяти членов от всей Канады, в который входит представитель Налогового суда - в качестве одногодичного пилотного проекта, о котором было объявлено в ноябре 2006 года.
Верховный суд Канады
Право на участие в Верховном суде Канады установлено Законом о Верховном суде . Судьи суда состоят из восьми профессиональных судей и главного судьи . [38] Кандидаты должны быть либо судьей вышестоящего суда, либо адвокатом не менее десяти лет в коллегии адвокатов своей провинции. [39] Назначения производятся генерал-губернатором Канады по рекомендации премьер-министра. [39]
Назначения в Верховный суд Канады регулируются юридическим требованием о назначении трех судей из Квебека . По соглашению , остальные 6 назначаются из Онтарио (3), Западной Канады (2) и Атлантической Канады (1). Эти назначения не подпадают под описанные выше процедуры назначения судей вышестоящих судов и производятся на основе рекомендации премьер-министра кабинету министров. Недавно это число было увеличено за счет создания специального консультативного комитета по каждой вакансии в Суде; этот комитет рассматривает список из 7 кандидатов, представленный федеральным министром юстиции, и составляет окончательный список трех кандидатов, из которых премьер-министр выбирает имя для назначения. Кроме того, в феврале 2006 года парламентскому комитету было разрешено провести собеседование с выбранным премьер-министром кандидатом до его назначения.
Критика процесса
В последние годы процесс назначения был источником некоторых разногласий, поскольку назначения происходят без участия парламента или оппозиционных политических партий . Критики [ кто? ] утверждали, что этот процесс позволил премьер-министру эффективно «заполнить» суды идеологически единомышленниками, которые поддержат позицию нынешнего правительства. Консервативные критики [ кто? ] утверждали, что это приводит к росту числа судей-активистов, а не нейтральных судей . И наоборот, сторонники [ кто? ] оправдали процесс назначения тем, что незаметные назначения, сделанные в результате консультаций премьер-министра с экспертами, приводят к лучшему выбору, чем те, которые были бы сделаны в ходе публичного процесса, когда оппозиционным политикам разрешалось допросить кандидатов и политизировать процесс. [ необходима цитата ]
Недавние улучшения
Под Мартином
В ответ на критику премьер-министр Пол Мартин внес несколько изменений в процесс назначения в 2004 году. Он заявил о своем намерении назначить специальный парламентский комитет для проверки новых кандидатов и отчета перед парламентом о своих выводах, хотя ни этот комитет, ни парламент имеет право блокировать рекомендации. Точно так же комитет не будет иметь возможности напрямую опросить кандидата. Министр юстиции предстал перед Постоянным комитетом Палаты общин по вопросам правосудия и прав человека, чтобы впервые публично объяснить процесс выбора судей. [40]
Однако, когда были выдвинуты имена судей Абеллы и Чаррон , парламент был распущен и, таким образом, не мог формировать комитеты. Правительство объявило, что кандидатуры будут рассмотрены специальной парламентской комиссией, которая представит отчет парламенту. Был создан специальный парламентский комитет для рассмотрения назначений Абеллы и Чаррон. [40]
В дополнение к парламентариям в комитет также входили два члена Канадского судебного совета , действующие судьи, которые участвовали в закрытых обсуждениях процесса и заявили самоотвод для рассмотрения конкретных назначенных лиц. Члены комитета от Консервативной партии Канады отказались подписать окончательный отчет своего комитета, назвав весь процесс «недостаточным».
В апреле 2005 года либеральное правительство объявило об очередном изменении процесса отбора: консультативный комитет (в который входят многие федеральные кандидаты) увидит список из семи имен, данный им министром юстиции, и ему потребуется сократить этот список до трех. . Премьер-министр выберет одно имя из списка трех оставшихся кандидатов, которое будет выдвинуто генерал-губернатору. В консультативный комитет входят член парламента от каждой признанной партии , судья в отставке и, от региона, где возникает вакансия, кандидат от генеральных прокуроров провинции , кандидат юридических обществ и два известных канадца, которые не являются ни юристами, ни судьями. . Новый консультативный комитет будет формироваться каждый раз, когда открывается вакансия в Верховном суде.
Под Харпером
В феврале 2006 года премьер-министр Стивен Харпер использовал «Специальный комитет по рассмотрению кандидатуры кандидата в Верховный суд Канады», чтобы взять интервью у Маршалла Ротштейна перед его назначением. [40] Комитет не имел права наложить вето на выдвижение кандидатуры, которое должно было просто разрешить вопросы от парламентариев. [40] За премьер-министром остается последнее слово, кого рекомендовать для назначения. [40]
В 2011 году Харпер снова назначил двух судей Верховного суда, Андромаху Каракацаниса и Майкла Молдавера , из короткого списка из 6 кандидатов, единогласно одобренного многопартийным комитетом , состоящим из членов парламента от Консервативной , Либеральной и Новой Демократической партии . [41] Каждый из них позже предстал перед специальными парламентскими комитетами, хотя комитет не имел полномочий утверждать или отклонять назначения. [41]
В 2013 году Харпер назначил Марка Надона участником из Квебека. [42] Из-за разногласий по поводу назначения федеральное правительство передало конституционность назначения в Верховный суд Канады. В своем решении, содержащемся в статьях 5 и 6 Закона о Верховном суде, Верховный суд отменил его назначение, заключив, что он не отвечает критериям приемлемости, предусмотренным в Законе о Верховном суде . [43] В то время главный судья Беверли Маклахлин позвонила Харпер, чтобы посоветоваться с ней о целесообразности назначения Надона. Харпер отказался отвечать на звонок и раскритиковал Маклахлина за звонок. Комментарии Харпера были подвергнуты критике со стороны юридического сообщества, и жалоба была направлена в Международную комиссию юристов в Швейцарии. [44] [45] ICJ пришел к выводу, что Маклахлин заслуживает извинений от Харпера, но по состоянию на июль 2014 года они не были принесены. [46]
Срок полномочий судей и отстранение от должности
Судьи на должностях, находящихся под федеральным контролем (должности, назначаемые на федеральном уровне), имеют право занимать должности до 75 лет. Вместо этого на некоторых, но не на всех провинциальных и территориальных должностях назначенные судьи имеют срок полномочий до 70 лет.
Что касается удаления со скамейки, то в Канаде судей снимали со скамейки запасных очень редко. Для судей, назначаемых на федеральном уровне, задачей Судебного совета Канады является расследование жалоб и заявлений о неправомерном поведении со стороны судей, назначаемых на федеральном уровне. Совет может рекомендовать (федеральному) министру юстиции отстранить судью. Для этого министр, в свою очередь, должен получить одобрение как Палаты общин, так и Сената, прежде чем судья может быть отстранен от должности. (Правила для провинциальных / территориальных судей аналогичны, но они могут быть отменены провинциальным или территориальным кабинетом.) [47]
Смотрите также
- По желанию Ее Величества
- Совет по назначениям судей в Шотландии
- Комиссия по назначениям судей
Рекомендации
- ^ a b c Макин, Кирк. «Назначения судей-женщин резко упали под тори Harper's» . Глобус и почта . Проверено 25 февраля 2016 .
- ^ Библиотека судов Онтарио, обслуживаемая судьями. «Консультативный комитет по назначениям судей | Суд Онтарио» . www.ontariocourts.ca . Проверено 25 февраля 2016 .
- ^ а б в г д е Макин, Кирк. «Система Онтарио устраняет патронаж при выборе судей, - говорит сторонник» . Глобус и почта . Проверено 25 февраля 2016 .
- ^ Блатчфорд, Кристи . «Кристи Блатчфорд: Хотите видеть больше женщин-судей? Взорвите дурацкую систему назначения» . Национальная почта . Проверено 25 февраля 2016 .
- ^ «Ян Линдси» . Lindsay LLP .
- ^ «РАДЖИ МАНГАТ» . Лист западного побережья . Проверено 30 июля 2018 года .
- ^ «Шарлотта Саломон» . McConnan Bion O'Connor & Peterson LLC . Проверено 30 июля 2018 года .
- ^ [Дин А. Кроуфорд «Дин А. Кроуфорд»] Проверить
|url=
значение ( помощь ) . Pulver Crawford Munroe LLP . - ^ Dunphy Best Blocksom http://dbblaw.com/people/wendy-e-best-qc/ . Проверено 31 июля 2018 года . Отсутствует или пусто
|title=
( справка ) - ^ «Ханан Кэмпбелл» . LinkedIn .
- ^ «Дженнифер Дэвис» . McLellan Ross LLP . Проверено 30 июля 2018 года .
- ^ «Новый президент и вице-президент назначены в Канадскую комиссию по делам ЮНЕСКО» . Канадский совет искусств . Проверено 30 июля 2018 года .
- ^ "Джелле Ван Энс" . LinkedIn . Проверено 30 июля 2018 года .
- ^ "Хизер Дж. Лэнг" . McDougall Gauley LLP . Проверено 30 июля 2018 года .
- ^ «Пешко и Ватсон» . Наша Фирма . Проверено 30 июля 2018 года .
- ^ «Кертис Кляйзингер» . LinkedIn . Проверено 30 июля 2018 года .
- ^ «Бывший омбудсмен присоединяется к PUB» . Виннипег Сан . 2017-09-11 . Проверено 31 июля 2018 года .
- ^ «Бетти-Лу Сутер» . Блумберг . Проверено 30 июля 2018 года .
- ^ «Арлин Хаггинс» . Коски Минского . Проверено 30 июля 2018 года .
- ^ «Луиза Мэйлхо» . Fasken Martineau . Проверено 30 июля 2018 года .
- ^ «Карине Джойзил» . Адвокаты Лавери .
- ^ "PIERRE GIROUX, AD. E." Tremblay Bois Mignault Lemay . Проверено 30 июля 2018 года .
- ^ «Стюарт Коббетт» . LinkedIn .
- ^ «Высшее руководство» . NB Legal Aid . Проверено 30 июля 2018 года .
- ^ "КЭТИ ЛЕЙ" . Стюарт МакКелви .
- ^ «Наша команда» . Берт и Макнил . Проверено 30 июля 2018 года .
- ^ «Митчелл, Эрин Т» . princeedwardisland.ca . 2016-06-08 . Проверено 31 июля 2018 года .
- ^ «Энн Шерман» . LinkedIn . Проверено 31 июля 2018 года .
- ^ «О» . Закон Думке .
- ^ «Джек Таунсенд» . Кокс и Палмер .
- ^ «Алонсо Райт, округ Галифакс» . НСБС . Проверено 31 июля 2018 года .
- ^ «Наиоми Металлик» . Юридическая школа им. Шулиха . Проверено 30 июля 2018 года .
- ^ "Филип Дж. Стар, королевский адвокат" Пинк Стар Барро . Проверено 31 июля 2018 года .
- ^ "Твила Рид" . Стюарт МакКелви . Проверено 30 июля 2018 года .
- ^ "Джозеф Пол Мердок-Флауэрс" . LinkedIn . Проверено 30 июля 2018 года .
- ^ «Майкл Бурк» . КПМГ . Проверено 30 июля 2018 года .
- ^ «Ким Брукс» . Юридическая школа им. Шулиха . Проверено 30 июля 2018 года .
- ^ «Верховный суд Канады» (PDF) . Верховный суд Канады . Проверено 18 сентября 2014 года .
- ^ а б «Верховный суд Канады» . Парламент Канады . Библиотека парламента . Проверено 18 сентября 2014 года .
- ^ а б в г д Маккей, Робин. «Назначения в Верховный суд Канады» . Парламент Канады . Библиотека исследовательских публикаций парламента . Проверено 18 сентября 2014 года .
- ^ а б МакЧарльз, Тонда (17 октября 2011 г.). «Назначения в Верховный суд подчеркивают секретность процесса» . Торонто Стар . Проверено 18 сентября 2014 года .
- ^ «Премьер-министр объявляет о назначении судьи Марка Надона в Верховный суд Канады» . Премьер-министр Канады. Архивировано из оригинала на 4 октября 2013 года . Проверено 3 октября 2013 года .
- ^ Jordan Press (21 марта 2014 г.). «Марку Надону не разрешено заседать в Верховном суде Канады по правилам высшего суда» . Национальная почта . Проверено 21 марта 2014 года .
- ^ «Стивен Харпер набросился на главного судью Верховного суда» . Торонто Стар . 2 мая 2014 года.
- ^ «Юридическое сообщество требует, чтобы Стивен Харпер прекратил критику в адрес Беверли Маклахлин» . Торонто Стар . 13 мая 2014 года.
- ^ «Международная комиссия юристов требует от Стивена Харпера извинений перед Беверли Маклахлин» . CBC News . 25 июля 2014 г.
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинала на 2011-12-06 . Проверено 29 января 2012 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
Внешние ссылки
- Уполномоченный по федеральным судебным делам
- Судебная система Канады, Министерство юстиции
- члены провинциальных комитетов по назначениям судей