Генеральное соглашение по тарифам и торговле


Из Википедии, свободной энциклопедии
  (Перенаправлено из раунда ГАТТ Кеннеди )
Перейти к навигации Перейти к поиску

Генеральное соглашение по тарифам и торговле ( ГАТТ ) — это юридическое соглашение между многими странами, общей целью которого было содействие международной торговле путем снижения или устранения торговых барьеров , таких как тарифы или квоты . Согласно его преамбуле, его целью было «существенное снижение тарифов и других торговых барьеров и устранение преференций на взаимной и взаимовыгодной основе».

ГАТТ впервые обсуждался на Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и занятости и стал результатом провала переговоров правительств по созданию Международной торговой организации (ITO). Он был подписан 23 странами [ неудачная проверка ] в Женеве 30 октября 1947 г. и применялся на временной основе 1 января 1948 г. [1] Он оставался в силе до 1 января 1995 г., когда Всемирная торговая организация (ВТО ) была создана после соглашения 123 стран в Марракеше 15 апреля 1994 года в рамках Уругвайского раунда .Соглашения. ВТО является преемником ГАТТ, и первоначальный текст ГАТТ (ГАТТ 1947 г.) все еще действует в рамках ВТО с учетом изменений ГАТТ 1994 г. [2] [3] Страны, которые не были участниками в 1995 г. ГАТТ необходимо выполнить минимальные условия, изложенные в конкретных документах, прежде чем они смогут присоединиться; в сентябре 2019 года в списке было 36 стран. [4]

ГАТТ и его преемница ВТО преуспели в снижении тарифов. Средний уровень тарифов для основных участников ГАТТ составлял около 22% в 1947 г., а после Уругвайского раунда 1999 г. – 5%. [5] Эксперты приписывают часть этих тарифных изменений ГАТТ и ВТО. [6] [7] [8]

История

Генеральное соглашение по тарифам и торговле является многонациональным торговым договором. Он был обновлен в ходе серии глобальных торговых переговоров, состоящих из девяти раундов в период с 1947 по 1995 год. В 1995 году Всемирная торговая организация в значительной степени сменила его роль в международной торговле .

Впервые ГАТТ было задумано после победы союзников во Второй мировой войне на Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и занятости (UNCTE) 1947 года, на которой Международная торговая организация (ITO) была одной из предложенных идей. Была надежда, что ITO будет работать вместе со Всемирным банком и Международным валютным фондом (МВФ). Более 50 стран вели переговоры по ITO и организации ее учредительного устава, но после ухода Соединенных Штатов эти переговоры провалились. [9]

Начальный раунд

Одновременно в UNCTE проводились подготовительные заседания по ГАТТ. После нескольких таких сессий 23 страны подписали ГАТТ 30 октября 1947 года в Женеве, Швейцария. Он вступил в силу 1 января 1948 года. [13] [9]

Анси Раунд: 1949 г.

Второй тур состоялся в 1949 году в Анси , Франция . В раунде приняли участие 13 стран. Основное внимание в ходе переговоров было уделено дальнейшему снижению тарифов, всего около 5000.

Торки Раунд: 1951 г.

Третий раунд прошел в Торки , Англия , в 1951 году. [14] [15] В раунде приняли участие 38 стран. Было сделано 8700 тарифных уступок, в результате чего оставшаяся сумма тарифов составила ¾ от тарифов, действовавших в 1948 г. Одновременный отказ США от Гаванской хартии означал создание ГАТТ в качестве руководящего мирового органа. [16]

Женевский раунд: 1955–1956 гг.

Четвертый раунд вернулся в Женеву в 1955 г. и продлился до мая 1956 г. В раунде приняли участие 26 стран. Тарифы на 2,5 миллиарда долларов были отменены или снижены.

Диллон Раунд: 1960–62 гг.

Пятый раунд снова прошел в Женеве и длился с 1960 по 1962 год. Переговоры были названы в честь министра финансов США и бывшего заместителя госсекретаря Дугласа Диллона , который первым предложил переговоры. В раунде приняли участие 26 стран. Наряду со снижением тарифов более чем на 4,9 миллиарда долларов, это также привело к обсуждению вопроса о создании Европейского экономического сообщества ( ЕЭС ).

Кеннеди Раунд: 1964–67.

Шестой раунд многосторонних торговых переговоров ГАТТ, проходивший с 1964 по 1967 год. Он был назван в честь президента США Джона Ф. Кеннеди в знак признания его поддержки пересмотра торговой повестки дня Соединенных Штатов, что привело к принятию Закона о расширении торговли 1962 года. Этот закон предоставил президенту самые широкие полномочия на ведение переговоров.

По мере того, как раунд Диллона проходил через трудоемкий процесс постатейных переговоров о тарифах, задолго до завершения раунда стало ясно, что для решения возникающих проблем, возникающих в результате формирования Европейского экономического сообщества, необходим более комплексный подход. (ЕЭС) и ЕАСТ, а также возрождение Европы в качестве крупного международного трейдера в целом.

Высокие темпы экономического роста Японии предвещали важную роль, которую она будет играть позже в качестве экспортера, но в центре внимания раунда Кеннеди всегда были отношения Соединенных Штатов и ЕЭС. Действительно, существовало влиятельное американское мнение, которое рассматривало то, что стало раундом Кеннеди, как начало трансатлантического партнерства, которое в конечном итоге может привести к трансатлантическому экономическому сообществу.

В какой-то степени эту точку зрения разделяли в Европе, но процесс европейского объединения создавал свои собственные стрессы, из-за которых раунд Кеннеди временами становился второстепенным для ЕЭС. Примером этого было наложение французами вето в январе 1963 года, еще до начала раунда, на членство Соединенного Королевства.

Другим был внутренний кризис 1965 года, закончившийся Люксембургским компромиссом. Подготовка к новому раунду была немедленно омрачена Куриной войной, ранним признаком того, какое влияние в конечном итоге окажут переменные сборы в соответствии с Общей сельскохозяйственной политикой. Некоторые участники Раунда были обеспокоены тем, что созыв ЮНКТАД, запланированный на 1964 год, приведет к дальнейшим осложнениям, но его влияние на ход переговоров было минимальным.

В мае 1963 года министры достигли договоренности по трем переговорным целям раунда :

  1. меры по расширению торговли развивающихся стран как средства содействия их экономическому развитию,
  2. Снижение или устранение тарифов и других торговых барьеров, и
  3. Меры по доступу на рынки сельскохозяйственных и других сырьевых товаров.

Рабочей гипотезой для переговоров о тарифах было линейное снижение тарифов на 50% с наименьшим количеством исключений. Был выдвинут затянувшийся аргумент о торговых последствиях, которые единообразное линейное снижение оказало бы на рассредоточенные ставки (низкие и высокие тарифы, довольно далеко друг от друга) Соединенных Штатов по сравнению с гораздо более концентрированными ставками ЕЭС, которые также имели тенденцию к изменению. более низкие тарифные ставки Соединенных Штатов.

Соответственно, ЕЭС выступала за выравнивание или гармонизацию пиков и впадин посредством своего цемента, двойной тележки и тридцати: десяти предложений. Как только переговоры были объединены, высокая рабочая гипотеза вскоре была подорвана. Страны с особой структурой (Австралия, Канада, Новая Зеландия и Южная Африка), названные так потому, что в их экспорте преобладало сырье и другие сырьевые товары, вели переговоры о снижении тарифов исключительно постатейным методом.

В итоге тарифы снизились в среднем на 35%, за исключением текстиля, химикатов, стали и других чувствительных товаров; плюс снижение на 15-18% тарифов на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию. Кроме того, переговоры по химическим веществам привели к предварительному соглашению об отмене американской продажной цены (ASP). Это был метод оценки некоторых химических веществ, используемый указанными государствами для введения импортных пошлин, который давал отечественным производителям гораздо более высокий уровень защиты, чем указанный в тарифной сетке.

Однако эта часть результатов была отклонена Конгрессом, и американская цена продажи не была отменена до тех пор, пока Конгресс не принял результаты Токийского раунда. Результаты по сельскому хозяйству в целом были плохими. Наиболее заметным достижением стало соглашение по Меморандуму о соглашении об основных элементах переговоров по Всемирному соглашению о грантах, которое в конечном итоге превратилось в новое Международное соглашение по зерну.

ЕЭК утверждала, что для нее главным результатом переговоров по сельскому хозяйству стало то, что они «очень помогли определить собственную общую политику». Развивающиеся страны, которые играли второстепенную роль на протяжении всего раунда переговоров, тем не менее выиграли от существенного снижения тарифов, особенно в отношении интересующих их несельскохозяйственных товаров.

Их главным достижением в то время, однако, считалось принятие Части IV ГАТТ, которая освобождала их от взаимности с развитыми странами в торговых переговорах. По мнению многих развивающихся стран, это стало прямым следствием призыва ЮНКТАД I заключить для них более выгодную торговую сделку.

С тех пор ведутся споры о том, был ли этот символический жест их победой или же он обеспечил их исключение в будущем из полноценного участия в многосторонней торговой системе. С другой стороны, не было никаких сомнений в том, что продление действия Долгосрочного соглашения о международной торговле хлопчатобумажными тканями, которое впоследствии стало Соглашением о многоволокнистых волокнах, на три года до 1970 года привело к долгосрочному ухудшению экспортных возможностей для развивающиеся страны.

Другим итогом Кеннеди-раунда стало принятие Антидемпингового кодекса, который дал более четкие указания по реализации статьи VI ГАТТ. В частности, он стремился обеспечить быстрое и справедливое расследование и установил ограничения на ретроспективное применение антидемпинговых мер.

Кеннеди-раунд проходил с 1962 по 1967 год. Тарифы на 40 миллиардов долларов были отменены или снижены.

Токийский раунд: 1973–79.

Снижены тарифы и введены новые правила, направленные на контроль распространения нетарифных барьеров и добровольных экспортных ограничений. В раунде приняли участие 102 страны. Были сделаны уступки по торговле на сумму 19 миллиардов долларов.

Формирование четырехсторонней группы: 1981 г.

Четырехсторонняя группа была создана в 1982 году Европейским союзом , США, Японией и Канадой с целью оказания влияния на ГАТТ.

Уругвайский раунд: 1986–1994 гг.

Уругвайский раунд начался в 1986 году. Это был самый амбициозный раунд на сегодняшний день, начиная с 1986 года, когда предполагалось расширить компетенцию ГАТТ на новые важные области, такие как услуги , капитал , интеллектуальная собственность , текстиль и сельское хозяйство . В раунде приняли участие 123 страны. Уругвайский раунд был также первой серией многосторонних торговых переговоров, в которых развивающиеся страны играли активную роль. [17]

Сельское хозяйство было по существу освобождено от предыдущих соглашений, поскольку ему был предоставлен особый статус в области импортных квот и экспортных субсидий с небольшими оговорками. Однако ко времени Уругвайского раунда многие страны сочли исключение для сельского хозяйства достаточно вопиющим, чтобы отказаться подписывать новое соглашение без какого-либо движения по сельскохозяйственной продукции. Эти четырнадцать стран стали известны как « Группа Кэрнса » и включали в себя в основном малых и средних экспортеров сельскохозяйственной продукции, таких как Австралия , Бразилия , Канада , Индонезия и Новая Зеландия .

Соглашение по сельскому хозяйству Уругвайского раунда продолжает оставаться самым существенным соглашением о либерализации торговли сельскохозяйственной продукцией в истории торговых переговоров. Цели соглашения заключались в улучшении доступа на рынок для сельскохозяйственной продукции, сокращении внутренней поддержки сельского хозяйства в форме субсидий и квот, искажающих цены, со временем ликвидации экспортных субсидий на сельскохозяйственную продукцию и гармонизации, насколько это возможно, санитарных и фитосанитарных мер между страны-члены.

ГАТТ и Всемирная торговая организация

В 1993 году ГАТТ было обновлено («ГАТТ 1994»), чтобы включить новые обязательства для подписавших его сторон. Одним из наиболее значительных изменений стало создание Всемирной торговой организации (ВТО). 76 существующих членов ГАТТ и Европейские сообщества стали членами-основателями ВТО 1 января 1995 года. Остальные 51 член ГАТТ вновь присоединились к ВТО в следующие два года (последним из них было Конго в 1997 году). С момента основания ВТО к ней присоединились 33 новых члена, не входящих в ГАТТ, и 22 в настоящее время ведут переговоры о членстве. Всего в ВТО насчитывается 164 страны-члена , причем Либерия и Афганистан являются новыми членами по состоянию на 2018 год.

Из первоначальных членов ГАТТ Сирия , [18] [19] Ливан [20] и СФР Югославия не присоединились к ВТО. Поскольку СР Югославия (переименованная в Сербию и Черногорию и позже разделенная на две части в результате переговоров о членстве) не признается прямым государством-преемником СФРЮ; поэтому его применение считается новым (не ГАТТ). Генеральный совет ВТО 4 мая 2010 г. согласился создать рабочую группу для рассмотрения заявки Сирии на членство в ВТО. [21] [22] Договаривающиеся стороны, основавшие ВТО , прекратили официальное согласование условий «ГАТТ 1947» 31 декабря 1995 года.Черногория стала членом ВТО в 2012 году, а Сербия находится на этапе принятия решения и, как ожидается, станет членом ВТО в будущем.

В то время как ГАТТ представляло собой набор правил, согласованных странами, ВТО является межправительственной организацией со своей штаб-квартирой и персоналом, и ее сфера деятельности включает как товары, так и торговлю в сфере услуг , а также права интеллектуальной собственности . Хотя он был разработан для обслуживания многосторонних соглашений, во время нескольких раундов переговоров ГАТТ (в частности, Токийского раунда) многосторонние соглашения привели к избирательной торговле и вызвали раздробленность среди участников. Договоренности ВТО, как правило, представляют собой многосторонний механизм урегулирования соглашений ГАТТ. [23]

Последствия либерализации торговли

Средний уровень тарифов для основных участников ГАТТ в 1947 г. составлял около 22 %. [5] В результате первых раундов переговоров тарифы в ядре ГАТТ США, Великобритании, Канады и Австралии были другие договаривающиеся стороны и не участники ГАТТ. [5] К раунду Кеннеди (1962–67) средний уровень тарифов участников ГАТТ составлял около 15%. [5] После Уругвайского раунда пошлины были ниже 5%. [5]

В дополнение к содействию применяемым снижениям тарифов ранний вклад ГАТТ в либерализацию торговли «включает связывание согласованных снижений тарифов на длительный период (сделанный более постоянным в 1955 г.), установление всеобщности недискриминации посредством режима наибольшего благоприятствования (НБН) и национального статус режима , обеспечение большей прозрачности мер торговой политики и предоставление форума для будущих переговоров и мирного разрешения двусторонних споров. Все эти элементы способствовали рационализации торговой политики и снижению торговых барьеров и политической неопределенности ». [5]

По словам историка экономики Дартмута Дугласа Ирвина, [8]

Процветание мировой экономики за последние полвека во многом обязано росту мировой торговли, что, в свою очередь, отчасти является результатом дальновидных чиновников, создавших ГАТТ. Они установили ряд процедур, придающих стабильность торгово-политической среде и тем самым способствующих быстрому росту мировой торговли. В долгосрочной перспективе первые участники ГАТТ помогли поставить мировую экономику на прочную основу и тем самым улучшить условия жизни сотен миллионов людей во всем мире.

Статья 24

После того , как Великобритания проголосовала за выход из Европейского союза , сторонники выхода из ЕС предложили использовать пункт 5B статьи 24 договора для сохранения «застоя» в торговых условиях между Великобританией и ЕС в случае выхода из ЕС. Великобритания выходит из ЕС без торговой сделки , тем самым предотвращая введение тарифов. По мнению сторонников этого подхода, его можно было бы использовать для реализации временного соглашения в ожидании переговоров об окончательном соглашении сроком до десяти лет. [24]

Это требование легло в основу так называемого « солодовенного компромисса» между фракциями Консервативной партии относительно того, как заменить соглашение о выходе . [25] Однако этот план был отклонен парламентом. [26] Заявление о том, что статья 24 может быть использована, было также принято Борисом Джонсоном во время его кампании 2019 года, чтобы возглавить Консервативную партию .

Утверждение о том, что статья 24 может быть использована таким образом, подверглось критике со стороны Марка Карни , Лайама Фокса и других как нереалистичное, учитывая требование параграфа 5с договора о наличии соглашения между сторонами для того, чтобы параграф 5b имел силу. использовать, поскольку в случае сценария «без сделки» не будет соглашения. Более того, критики подхода ГАТТ 24 отмечают, что услуги не будут охвачены такой договоренностью. [27] [28]

Смотрите также

  • Культурное исключение
  • Специальный и дифференцированный режим ГАТТ
  • Самая любимая нация

использованная литература

  1. ^ a b c «Генеральное соглашение по тарифам и торговле. Данные договора» . Правительство Нидерландов . Проверено 30 декабря 2020 г. .
  2. ^ «Юридические тексты ВТО: соглашения Уругвайского раунда» . Мировая Торговая Организация.
  3. ^ «Уругвайский раунд - Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 г.» . Мировая Торговая Организация.
  4. ^ «ПРИСОЕДИНЕНИЕ: Протоколы о присоединении новых членов с 1995 г., включая обязательства в отношении товаров и услуг» . Всемирная торговая организация . Проверено 5 сентября 2019 г. .
  5. ^ a b c d e f Боун, Чад П .; Ирвин, Дуглас А. (2017). Элсиг, Манфред; Хукман, Бернард; Пауелин, Джуст (ред.). «Отправная точка ГАТТ: уровни тарифов около 1947 года» . Оценка Всемирной торговой организации . Издательство Кембриджского университета: 45–74. дои : 10.1017/9781108147644.004 . ISBN 978-1-108-14764-4.
  6. ^ Томз, Майкл; Гольдштейн, Джудит Л .; Риверс, Дуглас (2007). «Действительно ли мы знаем, что ВТО увеличивает торговлю? Комментарий». Американский экономический обзор . 97 (5): 2005–2018. doi : 10.1257/aer.97.5.2005 . ISSN 0002-8282 . 
  7. ^ Гольдштейн, Джудит Л.; Риверс, Дуглас; Томз, Майкл (2007). «Институты международных отношений: понимание влияния ГАТТ и ВТО на мировую торговлю» . Международная организация . 61 (1): 37–67. doi : 10.1017/S0020818307070014 . ISSN 1531-5088 . 
  8. ^ a b Ирвин, Дуглас А. (9 апреля 2007 г.). «ГАТТ исполняется 60» . Уолл Стрит Джорнал . ISSN 0099-9660 . Проверено 28 октября 2017 г. 
  9. ^ a b «Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ)» . Канадская энциклопедия . 6 июня 2017 г.
  10. ^ Годы ГАТТ: от Гаваны до Марракеша , Всемирная торговая организация
  11. ^ Хронология: Всемирная торговая организация - хронология ключевых событий , BBC News
  12. ^ Brakman-Garretsen-Marrewijk-Witteloostuijn, Страны и фирмы в мировой экономике , Глава 10: Ограничение торговли и капитала
  13. ^ «ВТО и ГАТТ: принципиальная история» (PDF) . Институт Брукингса.
  14. ^ «ВТО | Понимание ВТО - годы ГАТТ: от Гаваны до Марракеша» . www.wto.org . Проверено 6 июля 2017 г. .
  15. ^ Бэгвелл, Кайл; Стайгер, Роберт В.; Юркоглу, Али (2020). «Многосторонние торговые переговоры: первый взгляд на протоколы переговоров ГАТТ» (PDF) . Американский экономический журнал: прикладная экономика . 12 (3): 72–105. doi : 10.1257/app.20170574 . ISSN 1945-7782 . S2CID 226194899 .   
  16. Майкл Хадсон, Суперимпериализм: происхождение и основы мирового господства США , 2-е изд. (Лондон и Стерлинг, Вирджиния: Pluto Press, 2003), 258.
  17. ^ "Уругвайский раунд ГАТТ" . Информационный документ ODI . Институт зарубежного развития . Архивировано из оригинала 3 августа 2012 года . Проверено 28 июня 2011 г.
  18. ^ "Пятидесятилетие ГАТТ" . Wto.org . Проверено 16 августа 2013 г.
  19. ^ «Понимание членов ВТО» . ВТО . Проверено 16 августа 2013 г.
  20. ^ «Уход правительства Ливана» (PDF) . Wto.org . Проверено 20 февраля 2019 г.
  21. ^ «Статус присоединения: Сирийская Арабская Республика» . ВТО . Проверено 16 августа 2013 г.
  22. ^ «Новости 2010 г. - создана рабочая группа по запросу Сирии о членстве» . ВТО . Проверено 16 августа 2013 г.
  23. ^ Что такое ВТО? (Официальный сайт ВТО)
  24. Леру, Маркус (21 марта 2017 г.). «Торговые правила, которые означают отсутствие тарифов в течение десятилетия» . Таймс . Проверено 15 июля 2019 г. .
  25. Патерсон, Оуэн (13 марта 2019 г.). «Вот наш план упорядоченного Brexit без сделки, и он реализован вовремя» . Хранитель . Проверено 15 июля 2019 г. .
  26. ^ О'Кэрролл, Шинейд (13 марта 2019 г.). «Британские депутаты проголосовали против Brexit без сделки. Что теперь?» . МСНБК . Проверено 15 июля 2019 г. .
  27. Моррис, Крис (24 июня 2019 г.). «Гатт 24: Поможет ли неясное торговое правило Brexit без сделки?» . Би-би-си . Проверено 13 июля 2019 г. .
  28. ^ Вуд, Винсент. «Что такое ГАТТ 24: какой пункт ВТО находится в центре допроса Эндрю Нилом Бориса Джонсона» . Независимый . Проверено 13 июля 2019 г. .

дальнейшее чтение

  • Ааронсон Сьюзен А. Торговля и американская мечта: социальная история послевоенной торговой политики и др. (1996)
  • Гольдштейн, Джудит (11 мая 2017 г.). «Торговля в двадцать первом веке: есть ли роль Всемирной торговой организации?». Ежегодный обзор политических наук. 20 (1): 545–564.
  • Ирвин, Дуглас А. «ГАТТ в исторической перспективе», American Economic Review Vol. 85, № 2 (май 1995 г.), стр. 323–28 в JSTOR .
  • Маккензи, Франсин. «ГАТТ и холодная война», Журнал исследований холодной войны, лето 2008 г., 10 № 3, стр. 78–109.
  • Зейлер, Томас В. Свободная торговля, Свободный мир: появление ГАТТ (1999) отрывок и текстовый поиск

внешняя ссылка

  • Торговые переговоры. Эпизод 9: Поздравляем с 70-летием ГАТТиверсария — Истоки многосторонней торговли
  • Цифровая библиотека ГАТТ 1947–1994 гг. в Стэнфордском университете.
  • ВТО и глобальная торговля в PBS
  • Профиль страны BBCnews в мире и Европе
  • Текст ГАТТ 1947 г.
  • Текст ГАТТ 1994 г.
Получено с https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=General_Agreement_on_Tariffs_and_Trade&oldid=1065862846 "