Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено из Закона о приобретении земли 1894 г. )
Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон о праве на справедливую компенсацию и прозрачность в вопросах приобретения земли, реабилитации и переселения, 2013 г.
Герб Индии.svg
Парламент Индии
  • Закон об обеспечении после консультаций с учреждениями местного самоуправления и Грам Сабхас, учрежденными в соответствии с Конституцией, гуманный, основанный на широком участии, информированный и прозрачный процесс приобретения земли для индустриализацииразвитие основных инфраструктурных объектов и урбанизация с наименьшими неудобствами для владельцев земли и других пострадавших семей, а также предоставление справедливой и справедливой компенсации пострадавшим семьям, чьи земли были приобретены или предложены к приобретению или затронуты таким приобретением, и обеспечить адекватную положения для таких пострадавших лиц по их реабилитации и переселению, а также для обеспечения того, чтобы кумулятивный результат принудительного приобретения был таким, чтобы затронутые лица становились партнерами в развитии, ведущем к улучшению их социального и экономического статуса после приобретения, а также для вопросов, связанных с этим или связанных с ним .
Цитата№ 30 за 2013 год
Территориальная протяженностьВся Индия
ПринятПарламент Индии
Принят29 августа 2013 г. и 5 сентября 2013 г. (Лок Сабха)
4 сентября 2013 г. (Раджья Сабха)
Согласился27 сентября 2013 г.
Подписано27 сентября 2013 г.
Начато1 января 2014 г.
Цитата из законопроекта№ 77-С 2011 г.
Отчет комитета17 мая 2012 года
Отменяет
Закон о приобретении земли 1894 г.
Статус: в силе

Закон о праве на справедливую компенсацию и прозрачность в приобретении земли, реабилитации и переселении 2013 года (также Закон о приобретении земли 2013 года ) - это закон индийского парламента, который регулирует приобретение земли и устанавливает процедуру и правила предоставления компенсации, реабилитации и переселения пострадавшие в Индии. Закон содержит положения о предоставлении справедливой компенсации тем, у кого отнята земля, обеспечивает прозрачность процесса приобретения земли для создания заводов или зданий, инфраструктурных проектов и обеспечивает реабилитацию пострадавших. Закон устанавливает правила приобретения земли в рамках масштабной индустриализации Индии, основанной на государственно-частном партнерстве. Закон заменил Закон 1894 года о приобретении земли., закон, принятый почти 120 лет назад во время британского правления.

Закон о приобретении земли, реабилитации и переселении 2011 года был внесен в Лок Сабха 7 сентября 2011 года. [1] [2] [3] Затем закон был принят им 29 августа 2013 года и Раджьей Сабхой 4 сентября 2013 года. затем законопроект получил согласие от президента Индии , П.Мукерджи 27 сентября 2013 г. [4] Закон вступил в силу с 1 января 2014 года [5] [6] [7] [8]

Затем в парламент был внесен законопроект о внесении поправок в это Постановление. Лок Сабха принял законопроект, но он все еще остается в силе для принятия Раджья Сабха . 30 мая 2015 года президент Индии в третий раз обнародовал указ о внесении поправок. [5]

Фон [ править ]

История [ править ]

Закон о приобретении земли, 1894 был принят закон , в Законодательный совет Императорской , [9] , что не регулируется процесс приобретения земли в Индии до 2013 года , и продолжает делать это в Пакистане и Мьянме . [10] Он разрешает приобретение земли для некоторых общественных целей государственным агентством у отдельных землевладельцев после выплаты установленной правительством компенсации для покрытия убытков, понесенных землевладельцами в результате передачи своей земли агентству. В Индии новый Закон «О праве на справедливую компенсацию и прозрачность в приобретении земли, реабилитации и переселении» 2013 года заменил этот закон. [11]

Нужно [ редактировать ]

Правительство Индии считает, что в Индии существует повышенная обеспокоенность общественности вопросами приобретения земли. Особое беспокойство вызывало то, что, несмотря на многие поправки, внесенные за последние годы в Закон Индии о приобретении земли 1894 года, отсутствовал единый национальный закон, регулирующий справедливую компенсацию при приобретении частной земли для общественного пользования, а также справедливую реабилитацию землевладельцев и землевладельцев. непосредственно пострадавшие от потери средств к существованию. Правительство Индии считает, что необходим комбинированный закон, который юридически требует реабилитации и переселения в обязательном порядке и одновременно следует за приобретением государством земли для общественных целей. [12]

В Закон о сорок четвертой поправке 1978 г. пропущена статья 19 (1) (f), в результате чего конечный результат:

  1. Право не быть лишенным собственности иначе как на основании закона с тех пор больше не является основным правом. «Никто не может быть лишен своего имущества, сохраненного на основании закона» (44-я поправка к Конституции, wef 10.6.1979). Поправка гарантирует, что право на собственность ‟больше не является основным правом, а скорее конституционным / юридическим правом / как статутным правом, и в случае нарушения потерпевшему лицу предоставляется средство правовой защиты через Высокий суд в соответствии со статьей 226 Закона. Конституция Индии, а не Верховный суд согласно статье 32 Конституции. .
  2. Более того, никто не может оспаривать разумность ограничения, установленного законодательным органом с целью лишить человека его собственности.

Государство должно выплатить компенсацию по рыночной стоимости за такую ​​приобретенную землю, здание или сооружение (внесено в Конституцию, Закон о семнадцатой поправке 1964 г.), то же самое можно найти в более ранних постановлениях, когда право собственности было основным правом (например, AIR 170 от 1954 г. , 1954 SCR 558, в котором говорилось, что слово «компенсация», используемое в статье 31 (2), подразумевает полную компенсацию, то есть рыночную стоимость собственности на момент приобретения. Законодательный орган должен «гарантировать, что то, что определено как подлежащее выплате должна быть компенсацией, то есть справедливым эквивалентом того, чего был лишен собственник "). В другом месте Джастис, Редди, О Чиннаппа постановил (штат Махараштра против Чандрабхана Тейл, 7 июля 1983 г.), что основное право на собственность было отменено из-за его несовместимости с целями «справедливости».социальными, экономическими и политическими, а также «равенством статуса и возможностей», а также с созданием «социалистической демократической республики, как это предусмотрено Конституцией. Нет причин, по которым новая концепция собственности должна быть введена вместо старой. дабы пробудить в себе пережитки доктрины Laissez Faire и создать во имя эффективности новую олигархию. У эффективности много граней, и еще предстоит открыть безошибочный тест эффективности, который бы отвечал самым разным потребностям развивающееся общество, такое как наше »(1983 AIR 803, 1983 SCR (3) 327) (Нет причин, по которым новая концепция собственности должна быть введена вместо старой, чтобы привести к следам доктрины Laissez Faire и создать во имя эффективности новую олигархию. Эффективность многогранна, и еще предстоит открыть безошибочный тест эффективности для удовлетворения самых разных потребностей развивающегося общества, такого как наше »(1983 AIR 803, 1983 SCR (3) 327) (Нет причин, по которым новая концепция собственности должна быть введена вместо старой, чтобы привести к следам доктрины Laissez Faire и создать во имя эффективности новую олигархию. Эффективность многогранна, и еще предстоит открыть безошибочный тест эффективности для удовлетворения самых разных потребностей развивающегося общества, такого как наше »(1983 AIR 803, 1983 SCR (3) 327) (Dey Biswas 2014, сноска 14-15 ).

Закон о приобретении земли, реабилитации и переселении 2011 года был внесен в Лок Сабха. Два аналогичных законопроекта были внесены в Лок Сабха в 2007 году. Срок действия этих законопроектов истек с роспуском 14-го Лок Сабха . [13]

Положения [ править ]

Определение общественной цели [ править ]

Раздел 2 (1) Закона определяет следующие общественные цели приобретения земли в Индии: [14]

  • Для стратегических целей, связанных с военно-морскими, военными, военно-воздушными силами и вооруженными силами Союза, включая центральные военизированные формирования или любую работу, жизненно важную для национальной безопасности или обороны Индии или государственной полиции, безопасности людей; или же
  • Для инфраструктурных проектов, в том числе:
    • Все виды деятельности или предметы, перечисленные в уведомлении правительства Индии в Министерстве экономики (Секция инфраструктуры) № 13/6/2009-INF от 27 марта 2012 года, за исключением частных больниц, частных учебных заведений и частных гостиниц;
    • Проекты, связанные с переработкой сельскохозяйственной продукции, поставкой материалов для сельского хозяйства, складированием, холодильными установками, маркетинговой инфраструктурой для сельского хозяйства и смежными видами деятельности, такими как молочное животноводство, рыболовство и мясопереработка, созданные или принадлежащие соответствующему правительству или фермерскому кооперативу или учреждением, созданным в соответствии с законом;
    • Проект промышленных коридоров или горнодобывающей деятельности, национальных инвестиционных и производственных зон, как указано в Национальной производственной политике;
    • Проект водозабора и водосберегающих сооружений, канализации;
    • Проект для государственных образовательных и исследовательских программ или учреждений;
    • Проект для спорта, здравоохранения, туризма, космической программы транспорта;
    • Любые объекты инфраструктуры, о которых может быть уведомлено в этом отношении Центральное правительство и после представления такого уведомления в Парламент;
  • Проект для семей, затронутых проектом;
  • Проект жилья или групп с доходом, которые время от времени могут уточняться соответствующим правительством;
  • Проект запланированного развития или улучшения сельских участков или любого участка в городских районах или предоставление земли для жилых целей для более слабых участков в сельских и городских районах;
  • Проект жилого назначения для бедных или безземельных, или для лиц, проживающих в районах, пострадавших от стихийных бедствий, или для лиц, перемещенных или пострадавших в результате реализации любой схемы, предпринятой правительством, любым местным органом власти или корпорацией, принадлежащей или контролируемой Состояние.

Когда правительство декларирует общественную цель и напрямую контролирует землю, согласия землевладельца не требуется. Однако, когда правительство приобретает землю для частных компаний, согласие не менее 80% семей, затронутых проектом, должно быть получено в рамках предварительно информированного процесса до того, как правительство воспользуется своими полномочиями в соответствии с Законом для приобретения оставшейся земли для общественного блага, и в случае государственно-частного проекта не менее 70% пострадавших семей должны дать согласие на процесс приобретения. [15]

Закон включает пункт о срочности ускоренного приобретения земли. На положение о срочности можно ссылаться только в целях национальной обороны, безопасности и в случае реабилитации пострадавших от стихийных бедствий или чрезвычайных ситуаций.

Определение «землевладелец» [ править ]

Закон определяет следующих владельцев земли: [14]

  1. лицо, имя которого зарегистрировано как собственник земли или здания или их части в записях соответствующего органа; или же
  2. лицо, которому предоставлены права на лес в соответствии с Законом о зарегистрированных племенах и других традиционных лесных жителях (признание прав на лес) 2006 года или в соответствии с любым другим законом, действующим на данный момент; или же
  3. Лицо, имеющее право на предоставление прав Patta на землю в соответствии с любым законом штата, включая закрепленные земли; или же
  4. любое лицо, которое было объявлено таковым по постановлению суда или властей; [16]

Ограничения на приобретение [ править ]

Закон запрещает приобретение земель, если такое приобретение будет включать орошаемые земли под несколько культур. Однако такое приобретение может быть разрешено в доказуемой последней инстанции, которая будет подвергаться совокупному верхнему пределу для всех проектов в округе или штате в соответствии с уведомлением правительства штата. В дополнение к вышеупомянутому условию, везде, где приобретается многоплодная орошаемая земля, государство должно освоить эквивалентную площадь возделываемых пустошей для сельскохозяйственных целей. В отношении других типов сельскохозяйственных земель общая сумма приобретения не должна превышать лимит для всех проектов в округе или штате, уведомленный Соответствующим органом. Эти ограничения не применяются к линейным проектам, которые включают проекты железных дорог, автомагистралей, крупных районных дорог, линий электропередач и оросительных каналов. [17]

Компенсация [ править ]

КОМПЕНСАЦИЯ по этому закону предусматривает переселение и реабилитацию людей, пострадавших в результате перемещения и приобретения земли в соответствии с законом.


Реабилитация и переселение [ править ]

Для землевладельцев Закон предусматривает: [12]

  • дополнительное суточное в размере 38 000 драм (800 долларов США) за первый год - может быть
  • дополнительное право на работу для члена семьи или предоплату в размере 500000 драм (11000 долларов США), или ежемесячный годовой доход на общую сумму 24000 (550 долларов США) в год в течение 20 лет с поправкой на инфляцию - вариант от эти три варианта являются законным правом семьи пострадавших землевладельцев, а не землевладельца.
  • дополнительная авансовая компенсация в размере 50 000 драм (1100 долларов США) за транспортировку
  • дополнительное авансовое пособие на переселение в размере 50 000 драм (1100 долларов США)
  • если землевладелец теряет дом в сельской местности, то дополнительное право на дом с площадью цоколя не менее 50 квадратных метров
  • если земля приобретается для урбанизации, 20% застроенной земли будет зарезервировано и предложено семьям, владеющим землей, пропорционально их приобретенной земле и по цене, равной стоимости приобретения плюс затраты на последующее развитие.
  • если приобретенная земля перепродается без застройки, 20% от оцененной стоимости земли в обязательном порядке делятся с первоначальным владельцем, земля которого была приобретена.

В дополнение к вышеуказанным компенсациям и льготам в соответствии с предлагаемым LARR 2011, семьи зарегистрированных каст и зарегистрированных племен (SC / ST) будут иметь право на несколько других дополнительных льгот в соответствии с Приложением II предлагаемого законопроекта. В Индии более 250 миллионов человек защищены и классифицируются как SC / ST, что составляет около 22% от общей численности населения. Предлагаемые дополнительные преимущества для этих семей включают: [14]

  • дополнительный земельный участок размером 2,5 акра на каждую пострадавшую семью
  • дополнительная помощь в размере 50 000 драм (1100 долларов США)
  • бесплатная земля для общественных и общественных мероприятий, а также специальные льготы по Приложению V и VI

В Приложении III LARR 2011 предлагаются дополнительные удобства помимо перечисленных выше. В Приложении III предлагается, чтобы приобретатель земли предоставил 25 дополнительных услуг семьям, пострадавшим от приобретения земли. [14] Некоторые примеры из 25 дополнительных услуг включают школы, медицинские центры, дороги, безопасную питьевую воду, службы поддержки детей, места отправления культа, места захоронения и кремации, почтовые отделения, магазины по справедливой цене и складские помещения.

В законопроекте LARR 2011 предлагается, чтобы Приложения II-VI применялись даже тогда, когда частные компании добровольно покупают землю у желающих продавцов, без какого-либо участия правительства.

Законопроект в том виде, в каком он сформулирован, предусматривает компенсацию и выплаты без ограничения числа заявителей. Таким образом, для ясности и в качестве примера, если 1000 акров сельской земли должны быть приобретены для проекта по рыночной цене 2,25 000 фунтов стерлингов за акр (5000 долларов США за акр), 100 семей заявляют, что являются собственниками земли, а 5 семей. семей на акр заявляют о своих правах как потерявших средства к существованию в соответствии с предложенным законопроектом LARR 2011, общая стоимость приобретения 1000 акров составит

  • Компенсация за землю = 90,00,00,000 ₹ (20,000,000 долларов США)
  • Права землевладельцев = 6 30 000 000 (1,400 000 долларов США) + 100 домов для замены.
  • Право на получение средств к существованию = 365 00 000 000 ₹ (70 000 000 долларов США) + 5000 домов на замену

Средняя эффективная стоимость земли в приведенном выше примере будет составлять не менее 41 00 000 фунтов стерлингов (91 400 долларов США) за акр плюс замененные дома и дополнительные услуги в соответствии с Приложениями III-VI предлагаемого законопроекта. Даже если в приведенном выше примере средняя рыночная цена земли до приобретения составляла всего 22 500 ₹ за акр (500 долларов США за акр), предлагаемые R&R, другие права и Приложение III - VI повысили бы эффективную стоимость земли как минимум до 33,03,000 (73,400 долларов США) на акр.

Законопроект LARR 2011 года предлагает как минимум вышеуказанные ориентиры. Правительства штатов Индии или частные компании могут принять решение установить и внедрить политику, при которой платят больше минимума, предложенного LARR 2011.

Для целей контекста предлагаемые цены на землю из-за компенсации и R&R LARR 2011 можно сравнить с ценами на землю в других странах мира:

  • По данным Financial Times, в 2008 году цены на сельхозугодья во Франции составляли 6000 евро за гектар (2430 долларов за акр; 1 09350 фунтов стерлингов за акр). [18]
  • По данным Министерства сельского хозяйства США, по состоянию на январь 2010 года средняя стоимость сельскохозяйственных земель в Соединенных Штатах составляла 2140 долларов за акр (96 300 фунтов стерлингов за акр). Цены на сельхозугодья в Соединенных Штатах варьировались в разных частях страны и варьировались от 480 долларов за акр до 4690 долларов за акр. [19]

В отчете правительства Индии за 2010 год о рабочей силе, средства к существованию которой зависят от сельскохозяйственных земель, утверждается [20], что, согласно данным 2009 года, собранным во всех штатах Индии, всеиндийские среднегодовые ставки заработной платы в сельскохозяйственных профессиях находились в пределах 53 фунтов до 117 в день для мужчин, работающих на фермах (от 354 до 780 долларов США в год), и от 41 до 72 фунтов стерлингов в день для женщин, работающих на фермах (от 274 до 480 долларов США в год). Это исследование по ставке заработной платы в сельских районах Индии включало следующие сельскохозяйственные операции, распространенные в Индии: вспашка, посев, прополка, пересадка, сбор урожая, веяние, обмолот, сбор урожая, пастухи, тракторист, неквалифицированный помощник, каменщик и т. Д.

Проблемы и ожидания относительно компенсации [ править ]

Проблемы [ править ]

1. Критерии компенсации непонятны / не ясны 2. Цены на компенсацию варьируются от места к месту 3. Компенсация согласно недавно измененному законопроекту не распределяется (при указанных ниже обстоятельствах)

Пример [ править ]

  1. Земля, приобретенная в этот период, обсуждается в парламенте.
  2. После парламентских обсуждений в законопроект вносится не так много изменений, и законопроект LARR 2011 был принят с незначительными изменениями.
  3. В течение периода, когда законопроект обсуждается в парламенте, правительство / другие лица осуществляют приобретение крупных земель.
  4. В течение этого периода обсуждается законопроект LARR 2011. Компенсация соответствует предыдущему законопроекту о приобретении земли (бедные фермеры потеряли свои земли в несправедливых / неблагоприятных условиях)
  5. Коэффициенты умножения в сельской и городской местности добавляются вместо увеличения базовой стоимости земли (земля является наиболее важным компонентом любой инфраструктуры в географическом, социальном и экономическом плане в зависимости от местности, доступной с ресурсами или без них)

Ожидания [ править ]

  1. Рекомендация законопроекта для реализации в том виде, в каком он датирован, внесена в парламент. (2011 г.)
  2. Компенсация должна быть привязана ко времени, а сумма, которая должна быть выплачена, - это временные рамки / в соответствии с рекомендациями по счету.
  3. Справедливая компенсация, включая производительный доход от земли в течение всей жизни, фермеру / землевладельцу (до даты, когда он / она или семья владеют землей)
  4. Затраты на владение землей и содержание земли для фермеров / землевладельцев (в соответствии с ситуацией с землей на текущую дату) до земли, приобретенной правительством / другими лицами (поскольку цены на урожай также не благоприятны для фермеров в сравнении с другими элементами экономики)

Преимущества и эффекты [ править ]

Ожидается, что Закон 2013 года затронет сельские семьи в Индии, основным источником средств к существованию которых являются фермы. Закон также затронет городские домохозяйства в Индии, чья земля или собственность приобретены.

Согласно отчету, опубликованному в апреле 2010 года [21], более 50% населения Индии (около 60 крор человек) зарабатывают себе на жизнь за счет сельскохозяйственных угодий. При среднем размере сельского домохозяйства 5,5 [22], законопроект LARR 2011 года о праве на льготы R&R может относиться к примерно 10,9 млн сельских домохозяйств в Индии.

По данным правительства Индии, вклад сельского хозяйства в валовой внутренний продукт Индии неуклонно снижается с каждым десятилетием после обретения ею независимости. По состоянию на 2009 год около 15,7% ВВП Индии приходится на сельское хозяйство. Закон обяжет более высокие платежи за землю, а также гарантированные права от несельскохозяйственного ВВП Индии людям, получающим поддержку от сельскохозяйственного ВВП. Ожидается, что закон напрямую затронет 13,2 крор гектаров (32,6 крор акров) сельских земель в Индии, более 10 кроров землевладельцев, при среднем земельном владении около 3 акров на одного землевладельца. [21] Семьи, средства к существованию которых зависят от сельскохозяйственных угодий, количество зависимых от средств к существованию семей на акр широко варьируется от сезона к сезону, требований к земле и характера урожая.

Закон предусматривает компенсацию сельским домохозяйствам - как землевладельцам, так и лицам, потерявшим средства к существованию. Закон выходит за рамки компенсации, он предусматривает ряд гарантированных прав пострадавшим сельским домохозяйствам. Согласно отчету правительства Индии за июль 2011 года, средние расходы / доходы сельского домохозяйства на душу населения в 2010 году составили 928 фунтов стерлингов в месяц (252 доллара США в год). [23]

Для типичного сельского домохозяйства, которое владеет в среднем 3 акрами земли, Закон заменит потерю среднегодового дохода на душу населения в размере 11 136 фунтов стерлингов для сельского домохозяйства: [12]

  • в четыре раза превышающую рыночную стоимость земли, и
  • авансовый платеж в размере 1,36,000 драм (3,000 долларов США) на проживание, транспорт и пособия на переселение, и
  • дополнительное право на работу для члена семьи или предоплату в размере 500000 драм (11000 долларов США), или ежемесячный годовой доход на общую сумму 24000 (550 долларов США) в год в течение 20 лет с поправкой на инфляцию - вариант от эти три варианта являются законным правом семьи пострадавших землевладельцев, а не землевладельца, и
  • дом с площадью цоколя не менее 50 квадратных метров, и
  • дополнительные льготы могут применяться, если земля перепродается без застройки, используется для урбанизации или если владелец земли принадлежит SC / ST или другим защищенным группам в соответствии с правилами правительства Индии

Если пострадавшие семьи на вышеуказанной сельской земле требуют 100% авансовой компенсации от приобретателя земли, а рыночная стоимость земли составляет 100 000 фунтов стерлингов за акр, Закон обязывает приобретателя земли компенсировать потерю среднего дохода на душу населения в 2010 году. из 11 136 фунтов стерлингов в год, создаваемых этими 3 акрами сельской земли, со следующим: [12]

  • 18,36 000 драм (41 727 долларов США) землевладельцу в сельской местности; что является общей суммой надбавок на R&R в размере 6,36,000 фунтов стерлингов плюс 12,00,000 фунтов стерлингов, что в четыре раза превышает рыночную стоимость земли, плюс
  • дом с площадью цоколя не менее 50 квадратных метров и пользуется преимуществами Приложений III-VI применительно к землевладельцу в сельской местности, а также
  • дополнительные выплаты в размере 6,36,000 вон каждая дополнительным семьям, утверждающим, что потеряли средства к существованию из-за приобретения, даже если они не владеют землей

В некоторых случаях действие законопроекта LARR 2011 будет иметь обратную силу в отношении незавершенных и незавершенных проектов. отвод земли для всех линейных проектов, таких как автомагистрали, оросительные каналы, железные дороги, порты и другие. [14]

Критика [ править ]

Предлагаемый законопроект, LARR 2011, подвергается критике по ряду направлений:

  • Некоторые критикуют закон, ссылаясь на то, что он сильно загружен в пользу землевладельцев и игнорирует потребности бедных индийцев, которым нужно доступное жилье, бедных семей, которым нужны доступные больницы, школы, возможности трудоустройства, инфраструктура и промышленность. [24] [25]
  • Некоторые экономисты предполагают, что он применяет произвольную надбавку к исторической рыночной цене для определения сумм компенсации, а также предоставляет свои многочисленные права потенциально неограниченному количеству заявителей. По их мнению, это не гарантирует ни социальной справедливости, ни эффективного использования ресурсов. [26]
  • В соответствии с предложенным LARR 2011, компенсационные и реабилитационные выплаты землевладельцам и лицам, потерявшим средства к существованию, должны быть авансовыми. Это не соответствует интересам землевладельца и тех, кого это касается. Как только платеж произведен, одна или несколько пострадавших семей могут попытаться отсрочить продвижение проекта, чтобы получить дополнительную компенсацию, тем самым отрицательно сказавшись на тех, кто выбрал долгосрочную работу в пострадавших семьях. Эти экономисты предполагают, что законопроект должен увязывать компенсацию и права с прогрессом и успехом проекта, например, посредством частичной компенсации в виде земельных облигаций.. Эти связанные с успехом инфраструктурные облигации могут также помочь бедным штатам снизить первоначальные затраты на приобретение земли для важных государственных проектов, таких как больницы, школы, университеты, доступное жилье, очистные сооружения чистой питьевой воды, электростанции, очистные сооружения, борьба с наводнениями. водохранилища и автомагистрали, необходимые для оказания помощи пострадавшим во время пожаров, эпидемий, землетрясений, наводнений и других стихийных бедствий. Штат Керала решил продолжить использование инфраструктурных облигаций в качестве формы оплаты землевладельцам. [27]
  • LARR 2011 не устанавливает ограничений на общую компенсацию или количество заявителей; он также не устанавливает каких-либо сроков давности в отношении требований или заявителей. [28] Бенефициары законопроекта с гарантированными рабочими местами на 26 лет не будут иметь стимулов для продуктивной работы. В законопроекте должен быть установлен лимит на общую стоимость пособий, которые могут ежегодно запрашиваться на акр, этот фонд пособий затем должен быть разделен между затронутыми семьями, и правительство должно запустить эту программу, если она будет сочтена справедливой.
  • LARR 2011, как предлагается, серьезно ограничивает сделки на свободном рынке между желающими продавцами и желающими покупателями. Например, DLF Limited - крупнейший застройщик в Индии - утверждает, что текущий закон может ограничить частные компании, такие как DLF, в разработке доступного жилья для миллионов индийцев. DLF предлагает, чтобы прямые сделки с землей с собственниками на добровольной основе и по рыночной ставке не рассматривались в законопроекте. [29] Не должно быть никаких условий для сделок на свободном рынке между желающими продавцами и желающими покупателями.
  • В статье в The Wall Street Journal утверждается, что предлагаемые правила LARR 2011 будут применяться даже тогда, когда любая частная компания приобретает 100 акров земли или более. [30] Для контекста, POSCO India ищет около 4000 акров для своего завода по производству стали в индийском штате Орисса, стоимость которого составляет 12 миллиардов долларов США. В большинстве случаев даже небольшие компании, планирующие инвестиции от 10 до 300 миллионов долларов США и ищущие 100 или более акров, будут затронуты компенсацией, усилиями по восстановлению и расходами LARR 2011. В статье WSJ далее утверждается, что предлагаемый законопроект LARR 2011 не фактически определяет слово «приобретение» и оставляет открытой лазейку, которая может позволить правительственным агентствам продолжать банковское дело на неопределенный срок.
  • Саху из Observer Research Foundation утверждает, что в законопроекте не содержится адекватного определения «общественной цели». [31] Нынешнее определение, утверждает он, можно толковать нечетко. Если общественная цель останется слишком расплывчатой ​​и прозрачной, то приобретение земли останется заложником политики и всевозможных споров. Требуется больше ясности, возможно, с вариантом, согласно которому каждый штат имеет право провести референдум, в соответствии с которым избиратели в штате могут проголосовать за одобрение или несогласие предлагаемого приобретения земли для общественных целей посредством референдума, как это делается на местных выборах в Соединенных Штатах. Государства для определенного государственного приобретения частной или сельскохозяйственной земли.
  • Конфедерация застройщиков недвижимости Индии утверждает, что предложенный законопроект LARR 2011 является односторонним, его непродуманные права могут показаться очень альтруистичными и ориентированными на бедных, но они неустойчивы и убьют гуся, который кладет золотое яйцо. [32]Эта группа также утверждает, что в случае принятия законопроекта стоимость приобретения земли возрастет до нереального уровня. Приобрести землю площадью 50 или 100 акров в одном месте для планируемой застройки будет практически невозможно. Они предполагают, что, если Индия не будет способствовать организованной урбанизации, все увеличивающееся население будет размещено в неорганизованных жилищных застройках, таких как трущобы, с ужасными последствиями для индийской экономики. В долгосрочной перспективе пострадают даже фермеры, поскольку периферийная застройка городских центров будет в значительной степени осуществляться в форме несанкционированной застройки, и они не смогут реализовать истинный экономический потенциал своих земель.
  • В законопроекте завышена стоимость земли, чтобы помочь небольшому меньшинству индейцев за счет подавляющего большинства граждан Индии, поскольку менее 10% населения Индии владеет сельскими или городскими землями [21] [33].Законопроект LARR 2011 года отдает предпочтение привилегированному меньшинству землевладельцев, поскольку закон требует превышения рыночных цен на их землю плюс дорогостоящий пакет реабилитации. Законопроект не предписывает процесс, посредством которого время, затрачиваемое на приобретение земли, сокращается по сравнению с нынешними уровнями лет. Законопроект также не учитывает влияние чрезмерных авансовых затрат и дорогостоящих мер по реабилитации с течением времени на финансовую осуществимость крупномасштабных социально необходимых инфраструктурных проектов, в которых нуждаются более 90% индийцев, не являющихся землевладельцами. В редакционной статье Видья Бала пишет, что наиболее важным недостатком законопроекта является то, что в его компетенцию входят и негосударственные операции. Частные игроки, покупающие более 50 акров городских земельных участков или более 100 акров сельской местности, должны будут соблюдать пакет R&R, указанный в законопроекте.[34]
  • Разделы 97, 98 и 99 законопроекта LARR 2011 не соответствуют другим законам Индии в деталях и намерениях. В разделе 98, например, говорится, что положения законопроекта не применяются к законодательным актам, касающимся приобретения земли, указанным в четвертом приложении к законопроекту. Согласно индийскому Юридическому кодексу, Четвертое приложение, на которое ссылается законопроект LARR 2011, состоит из 16 законопроектов, включая древние памятники и археологические памятники, и остается законом., 1958 г., Закон об атомной энергии 1962 г., Закон об особых экономических зонах 2005 г., Закон о расквартированных территориях 2006 г., Закон 1989 г. о железных дорогах и другие. Законы не могут противоречить друг другу. Законопроект LARR, вырезанный через разделы 97, 98 и 99, добавляет путаницы, предлагая средства для многочисленных петиций граждан, судебных исков и судебной активности. Таким образом, законопроект LARR 2011 не достигает поставленных перед ним целей. [35]

См. Также [ править ]

  • Принудительное отчуждение
  • Общественное использование
  • Земельные облигации
  • Протесты 2011 года о приобретении земли в Уттар-Прадеше
  • POSCO Индия

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Кабинет министров очищает земельный счет, несмотря на протесты» . Дата обращения 1 июня 2015 .
  2. ^ «Кабинет министров очищает земельный счет, несмотря на протесты» . Дата обращения 1 июня 2015 .http://www.ndtv.com/article/array/cabinet-clears-land-acquisition-and-rehabilitation-bill-131514
  3. ^ http://www.hindustantimes.com/rssfeed/NewDelhi/Land-Acquisition-Bill-introduced-in-Lok-Sabha/Article1-742576.aspx
  4. ^ «Президент Пранаб Мукерджи одобряет закон о приобретении земли» . НДТВ. 27 сентября 2013 . Проверено 10 октября 2013 года .
  5. ^ a b «Постановление о приобретении земли, повторно опубликованное в качестве поправки к законопроекту, находится в ведении Объединенного парламентского комитета» . 1, Law Street . 1 июня 2015 . Дата обращения 1 июня 2015 .
  6. ^ "Бюллетень Уведомление о вступлении Закона в силу" (PDF) . Правительство Индии. Архивировано из оригинального (PDF) 4 января 2014 года . Проверено 4 января 2014 года .
  7. ^ «Новый закон о приобретении земли, который вступит в силу с 2014 года» . The Economic Times . 16 октября 2013 . Проверено 1 ноября 2013 года .
  8. ^ "Законопроект о приобретении земли будет уведомлен в начале следующего года: Джайрам Рамеш" . The Economic Times . 15 сентября 2013 . Проверено 10 октября 2013 года .
  9. ^ Бхаттачариа, Debjani (2015). "История_известного_домена_в_колониальном_думе_и_легальная_практика_" . Экономический и политический еженедельник . 50 (50).
  10. ^ "Закон и практика приобретения земли в Мьянме" . 1. Решения по вытеснению .
  11. ^ «Право на справедливую компенсацию и прозрачность в Законе о приобретении земли, реабилитации и переселении, 2013» . 1, Law Street . Вестник Индии . 26 сентября 2013 . Дата обращения 2 июня 2015 .
  12. ^ a b c d «ПРОЕКТ СЧЕТА О ПРИОБРЕТЕНИИ ЗЕМЕЛЬ, РЕАБИЛИТАЦИИ И ПЕРЕСЕЛЕНИИ (LARR), 2011 - ОБЗОР» . Министерство сельского развития, правительство Индии.
  13. ^ «Bill Track - Право на справедливую компенсацию и прозрачность в законопроекте о приобретении земли, реабилитации и переселении, 2013» . PRS Индия . Проверено 10 октября 2013 года .
  14. ^ a b c d e "СЧЕТ О ПРИОБРЕТЕНИИ ЗЕМЛИ, РЕАБИЛИТАЦИИ И ПЕРЕСЕЛЕНИИ, 2011 ГОД - ПОЛНЫЙ ТЕКСТ СЧЕТА" . Министерство сельского развития, правительство Индии.
  15. ^ Раздел 2 (2) Закона
  16. ^ «Право на справедливую компенсацию и прозрачность в Законе о приобретении земли, реабилитации и переселении, 2013» (PDF) . Парламент Индии . Проверено 10 октября 2013 года .
  17. ^ Раздел 10 Закона
  18. ^ «Европейские сельскохозяйственные угодья достигают рекордных цен» . Financial Times .
  19. ^ «Землепользование, стоимость и управление: стоимость сельскохозяйственных земель» . Служба экономических исследований Министерства сельского хозяйства США. Архивировано из оригинального 2 -го сентября 2011 года.
  20. ^ «СТАВКИ ЗАПЛАТЫ В СЕЛЬСКОЙ ИНДИИ» (PDF) . Министерство труда и занятости, правительство Индии. 30 марта 2010 г.
  21. ^ a b c «Сельскохозяйственная перепись - все социальные группы, 2005–2006, Индия» . Министерство сельского хозяйства и сотрудничества, правительство Индии. Апрель 2010 г.
  22. ^ «Расходы на потребление фермерских хозяйств, Индия» . Министерство статистики и реализации программ.
  23. ^ «КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ РАСХОДОВ БЫТОВЫХ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ИНДИИ, 2009–10» (PDF) . ПРАВИТЕЛЬСТВО ИНДИИ, МИНИСТЕРСТВО СТАТИСТИКИ И ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММ, НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ ОБСЛЕДОВАНИЯ ОБРАЗЦОВ. 8 июля 2011 г.
  24. ^ "Assocham добивается пересмотра законопроекта о приобретении земли" . Таймс оф Индия . 6 сентября 2011 года Архивировано из оригинала 19 апреля 2012 года .
  25. ^ «Почему Индии нужен реформированный закон о приобретении земли» .
  26. ^ Ghatak & Гош (сентябрь 2011). «Закон о приобретении земли: критика и предложение» (PDF) .
  27. ^ "Керала: кивок правительства для политики реабилитации приобретения земли" . Таймс оф Индия . 23 ноября 2011 года Архивировано из оригинала 24 июля 2012 года .
  28. ^ «Промышленность против предложенного закона о приобретении земли» . Индус . Ченнаи, Индия. 14 ноября 2011 г.
  29. ^ «DLF требует некоторых изменений в новом законопроекте о приобретении земли» . CNBC, Индия.
  30. ↑ Лахири, Трипти (4 августа 2011 г.). «Джайрам Рамеш говорит о приобретении земли» . The Wall Street Journal, Индия, в реальном времени.
  31. ^ Sahoo (сентябрь 2011). «Новый закон о приобретении земли: критика» . Архивировано из оригинального 14 июля 2012 года.
  32. ^ «Строители называют законопроект о приобретении земли анти-застройкой» . Таймс оф Индия . 7 сентября 2011 года Архивировано из оригинала 26 сентября 2012 года.
  33. ^ «Предлагаемый закон о приобретении земли рассматривается как шаг назад» . Бизнес-линия . 15 ноября 2011 г.
  34. ^ «Закон о приобретении земли - не оправдал ожиданий» . Индус . Октябрь 2011 г.
  35. ^ "Спорный законопроект о земле Джайрама Рамеша привлекает зенитные орудия" . Индия сегодня . 20 ноября 2011 г.

Внешние ссылки [ править ]

  • Закон о праве на справедливую компенсацию и прозрачность при приобретении земли, реабилитации и переселении, 2013 г.
  • Право на справедливую компенсацию и прозрачность в правилах приобретения, реабилитации и переселения земли (оценка социального воздействия и согласие), 2014 г.