Район местного обслуживания (Нью-Брансуик)

Местные службы района (LSD) является неприсоединенной единицей местного управления в канадской провинции Нью - Брансуик ; LSD определены Постановлением 84-168 Постановления о местных районах обслуживания - Законе о муниципалитетах . ^[1] В 2017 году Закон о муниципалитетах был заменен Законом о местном самоуправлении ^[2], который продолжил Постановление 84-168.

Руководящие принципы провинциального правительства требуют использовать слова «местный служебный район» с заглавной буквы только в том случае, если они следуют за определенной частью названия: например, « Местный район обслуживания Флэтлендов», но « район местного обслуживания Флатленд» . ^[3]

История [ править ]

Королевская комиссия по финансам и муниципальному налогообложению была учреждена в 1962 году Распоряжением 62-185 в совете, которой было поручено провести всесторонний обзор муниципальных структур и налогообложения провинции. В отчете Комиссии ^[4], опубликованном в 1964 году, рекомендованы радикальные изменения в муниципальной структуре провинций, в том числе упразднение объединенных уездных муниципалитетов, которые управляли сельскими районами провинции. Те сельские районы, которые предоставляют одну или две услуги, обычно оказываемые муниципалитетами, в первую очередь пожарную охрану, будут обслуживаться местными районами обслуживания.

Закон о муниципалитетах 1966 года внес изменения, рекомендованные Комиссией Бирна. Районы местного обслуживания были учреждены 23 ноября Распоряжением Совета. ^[5]

92 местных обслуживающих района были созданы в 11 из 15 округов провинции. В Глостере (в котором сегодня больше местных округов обслуживания, чем в любых двух других округах вместе взятых), округах Шарлотт, Кингс и Нортумберленд не было никаких местных округов обслуживания. Из 92 LSD 86 были гражданскими приходами; 81 обеспечивала только противопожарную защиту, в то время как шесть добавили уличное освещение, по крайней мере, в части LSD, четыре добавили общественные службы и места отдыха, а один добавил вывоз мусора.

Распространение [ править ]

По состоянию на 1 июня 2019 года насчитывается 236 LSD. Было еще восемьдесят бывших ЛСД, большинство из которых были включены или поглощены муниципалитетами. Количество одновременно принимаемых LSD достигло пика - 291 в 1991 году и снижается с 1995 года.

Есть 133 приходских LSD (плюс пятнадцать бывших приходских LSD), которые варьируются от целых приходов, таких как Cardwell, до областей, оставшихся после отделения большого количества LSD, таких как Shippegan. В приходах Гэджтауна, Гранд-Манана, Хэмпстеда никогда не было приходских ЛСД; Хаскиссон, хотя и не указан в Постановлении 84-168, является частью LSD прихода Харкорта.

Остальные 103 LSD (плюс 62 бывших) различаются по своему характеру - два - это школьные округа, созданные с момента первоначального создания LSD в 1966 году, один - остров, один - пара островов, несколько - централизованные сообщества, такие как Элгин, большинство из них - децентрализованные сообщества или группы сообществ (которые могут приближаться к размеру приходов), и два возникли в результате слияний в 1996 г. (Chaleur) и 1999 г. (Allardville), которые включали три (два прихода) и два (один приход) LSD соответственно.

ЛСД по округам по состоянию на 1 июня 2019 г. [ править ]

Ложные LSD [ править ]

Количество LSD иногда неверно указывается из-за существования трех единиц, которые можно спутать с официальными LSD: районы с повышенным или пониженным уровнем обслуживания, налоговые органы и места, определенные переписью, которые называются районами местного обслуживания.

• Специальные зоны обслуживания (39 текущих плюс 35 прежних) были определены для услуг, отличных от родительского LSD; с увеличением регионализации услуг это стало ограничиваться уличным освещением и / или услугами сообщества и отдыха. Похоже, что официального термина для таких территорий нет. Поскольку опубликованные описания LSD обновляются только при добавлении добровольных услуг, многие из этих специальных зон обслуживания больше не служат какой-либо цели.
• Налоговые органы (280 в 2019 году) ^[6] обычно соответствуют LSD и особым областям, но также могут быть подразделениями LSD, которые не различаются услугами или группами особых областей. Имена могут также отличаться от соответствующего LSD или особой области, при этом «приход» обычно опускается из названий приходских LSD, а «приход» иногда добавляется для ясности. Налоговые органы Calhoun Road, Havelock Inside и Saint-Grégoire пересекают границы LSD.
  • Инкорпорированные сельские общины и региональный муниципалитет Тракади продолжают получать некоторые услуги ЛСД от правительства провинции. Эти бывшие LSD служат в качестве TA (21 в RC, 21 в Tracadie) ^[6] и иногда называются LSD при обсуждении предоставления этих услуг.
• Места, определенные переписью (DPL; 157 единиц в переписи 2016 года ^[7], включая 34 части из 16 разделенных DPL), включают текущие LSD и особые районы, а также некоторые бывшие LSD, которые были включены в муниципалитеты. Границы DPL не всегда совпадают с границами, указанными в Положении 84-168, иногда включая изолированные части приходских LSD, граничащих с непристойными LSD. Наиболее явное отклонение от фактических границ было с местным служебным районом прихода Сумарез, который состоял из особого района Кантон-де-Баск и пяти разрозненных частей; особая область была классифицирована как DPL, а три другие части LSD были включены в граничные LSD для подсчета населения и карт.

Операция [ править ]

Владельцы собственности облагаются налогом по ставке LSD, установленной местным менеджером района обслуживания провинции для оплаты услуг. Эти оценки могут относиться к объектам, расположенным в LSD, услугам, обслуживаемым на месте или приобретаемым в соседнем муниципалитете, или совместным расходам на эксплуатацию объектов в муниципалитете. LSD, которые становятся сельскими общинами, облагаются налогом LSD за услуги, предоставляемые провинцией.

Базовая ставка, которая включает противопожарную защиту, составляет 0,6315 долларов за 100 долларов оценочной стоимости жилой недвижимости, занимаемой владельцем. Жилая недвижимость, не занятая собственником, платит провинциальный налог, а также любые налоги за услуги, выходящие за рамки противопожарной защиты; бизнес платит на 50% больше, чем общая ставка за жилую недвижимость, не занимаемую собственником. ^[8]

Услуги [ править ]

Первоначально все услуги в LSD были добровольными, управлялись местными жителями и оплачивались местными налогами на собственность. Правительство провинции постепенно взяло на себя управление некоторыми службами на уровне провинции, а региональные комиссии по обслуживанию взяли на себя многие другие. Постановление 84-168 не поспевает за этими изменениями в администрации, обновляя перечисленные услуги только в случае изменения границ или добавления новых услуг. Средства противопожарной защиты и отдыха часто оплачиваются через разделение затрат с муниципалитетами или другими местными властями.

Услуги в LSD можно разделить на две категории - обязательные и добровольные. Обязательными услугами являются:

• контроль животных
• применение опасных или неприглядных помещений
• экстренные меры
• противопожарная защита
• планирование землепользования
• спасательные службы
• охрана полиции
• сбор и утилизация твердых отходов.

Добровольные услуги включают, но не ограничиваются:

• уличное освещение
• рекреационные и спортивные сооружения

Местное участие [ править ]

У местных обслуживающих округов всегда была возможность избирать консультативные комитеты; Требования к созданию таких комитетов изменились с 1966 года.

В настоящее время 25 или более жителей, имеющих право голоса в соответствии с Законом о выборах, могут обратиться к министру местного самоуправления с просьбой созвать собрание для избрания комитета; для создания комитета достаточно простого большинства голосов на таком собрании. Не существует минимального количества избирателей, необходимого для избрания или переизбрания консультативного комитета. Консультативные комитеты LSD избираются сроком на четыре года в соответствии с правительственным циклом общих муниципальных выборов. Выборы могут проводиться вне периода муниципальных выборов в случае замены распущенного комитета или создания комитета в LSD, в котором он ранее отсутствовал. Выборы LSDAC проводятся Департаментом местного самоуправления, а не выборы Нью-Брансуик; из-за этого для выборов не требуются обычные часы голосования, а также не требуется широко распространенная реклама или централизованный веб-сайт, на котором они перечислены, что часто приводит к низкой явке избирателей.

LSD могут создать консультативный комитет из трех-пяти членов, если проводится публичное собрание с достаточным количеством избирателей, имеющих право голоса. Консультативные комитеты LSD распускаются, если их членство становится меньше трех. Комитеты не имеют законодательных или налоговых полномочий, но работают с менеджером местного района обслуживания для управления услугами и определения местных бюджетов.

Президентов консультативных комитетов приглашают участвовать в советах региональных комиссий по обслуживанию. Определенное количество консалтинговых и сервисных контрактов заключено в результате деятельности LSD по обслуживанию, которая обеспечивает экономическую деятельность.

Реформа местного управления [ править ]

Правительство провинции поощряет местные районы обслуживания к участию в реформировании государственного управления в сельской местности. цитирование будет следовать> Сельская община , инкорпорированный, но не муниципальный орган, была наиболее распространенной моделью, хотя также преследовалась цель присоединения к существующим муниципалитетам. С 2006 года в сельских общинах или муниципалитетах было включено в общей сложности 24 LSD:

• Cocagne , Hanwell и Upper Мирамисайте стали сельскими общинами с тем же именем, в то время как приход Campobello включен в сельской общине острова Campobello .
• Приход Сен-Андре слился с объединенной деревней Сен-Андре, чтобы сформировать сельскую общину Сен-Андре .
• приход Гриммера слился с объединенной деревней Кеджвик, чтобы сформировать сельское сообщество Кеджвик .
• Восемнадцать LSD (и части двух других) объединились с объединенным городом Тракади-Шейла, чтобы сформировать региональный муниципалитет Гранд Тракади-Шейла, который с тех пор изменил свое название на Тракади .

Были десятки других проектов, которые все еще выполняются или потерпели неудачу по разным причинам, некоторые из них достигли стадии плебисцита, многие просто не имели поддержки на местном уровне, чтобы обратиться к правительству с просьбой о проведении технико-экономического обоснования.

Муниципалитеты в Милвилле и Нортоне предприняли по крайней мере две попытки передать их местным округам обслуживания, но обе были отклонены правительством провинции.

Критика [ править ]

Термин «дефицит демократии» использовал Жан-Ги Финн (Целевая группа по местному самоуправлению, 2010 г.) для описания «несбалансированного местного самоуправления», например: многие жители не представлены на местном уровне (35% населения и 90% населения). провинциальная территория) и ограниченная конкуренция на выборные должности (1/3 муниципальных советов с населением менее 2000 человек) ^[9]

Граничные вопросы [ править ]

Описания границ LSD иногда не страдали от двусмысленных формулировок или отсутствия обновления существующих границ LSD при создании новой сущности. Первоначально большинство LSD определялись границами приходов или грантами; в 1980-х годах идентификационные номера собственности в провинции начали заменять линии грантов; с середины 2000-х карты, показывающие границы собственности, стали нормой. Все методы привели к проблемам:

• Некоторые оригинальные LSD ссылались на границы школьных округов, особенно в округе Рестигуш , как и более поздний Black River-Hardwicke. Сводных данных о границах бывших школьных округов в Нью-Брансуике нет; Сохранившиеся записи разбросаны по различным сериям записей или документам, и, вероятно, некоторые записи были уничтожены.
• Описания на основе грантов часто относятся к группам грантов без ссылки на более мелкие гранты или земли без грантов в рамках уровней крупных грантов.
• Отчужденная земля может создать двусмысленность при использовании грантовых линий. Дугас прямо не упоминает, что южная граница грантов была после экспроприации земли для Village Historique acadien .
• Ссылки на направление, например «северный угол», иногда основываются на ориентации карты, а не на географических координатах.
• Границы могут перекрываться, обычно из-за того, что описание старого LSD не обновляется при создании нового. Paroisse Notre-Dame-des-Érables пересекается с New Bandon-Salmon Beach, где фактические грантовые линии используются одним, а продление грантовой линии - другим.
• Poirier, который был основан после того, как деревня Maisonnette была включена, прямо включает в себя один грант земли в пределах деревни.
• Описания, основанные на идентификаторах провинциальных объектов недвижимости, страдают от разделения или объединения объектов. В провинции не ведется сводный список изменений идентификационных номеров собственности.
• Описания, основанные на линиях собственности, которые ссылаются на линии приходов, иногда включают свойства, которые полностью принадлежат другим приходам.
• Использование карт собственности при обновлении описаний границ иногда путает границы налоговых органов с границами LSD. Последнее обновление границ Табусинтака удалило одно свойство на границе Негуака, а также удалило часть собственности, пересекаемую ручьем, ранее использовавшимся для определения границы с островом Фэйр. Обновление прихода Вудстока после расширения города Вудсток расширило границы ЛСД до прихода Ричмонд .

См. Также [ править ]

• Список местных районов обслуживания в Нью-Брансуике
• Список сельских сообществ в Нью-Брансуике

Заметки [ править ]

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Район местного обслуживания Бертон-Грейтер-Гири
• ЛСД Денниса Уэстона
• Дуглас ЛСД
• District de services locaux de Grande-Digue
• Kingsclear Local Service District
• Лепро ЛСД
• Lincoln Local Service District
• Petersville Local Service District-LSD
• Информационная страница Rusagonis-Waasis LSD
• Сен-Поль ЛСД
• Район местного обслуживания Табусинтач
  • Барривилл-Нью-Джерси
• Консультативный комитет муниципального округа Уэлдфорд
• Западный округ Шарлотты
• Westfield West и East Local Service District - LSD