Программы досудебного обслуживания — это процедуры в Соединенных Штатах , предназначенные для подготовки дел к судебному разбирательству. В большинстве юрисдикций программы досудебного обслуживания действуют на уровне округа. Шесть штатов США (Кентукки, Род-Айленд, Коннектикут, Делавэр, Нью-Джерси и Колорадо) реализуют и финансируют программы досудебного обслуживания на уровне штата. Система федеральных судов США осуществляет досудебное производство во всех 94 федеральных округах .
Этот процесс имеет три основные функции: сбор и анализ информации об обвиняемом для использования при определении риска, выработка рекомендаций суду относительно условий освобождения и надзор за обвиняемыми, освобожденными из-под стражи на этапе предварительного заключения.
В 2009 году Институт предварительного правосудия провел исследование государственных и местных программ досудебного обслуживания в Соединенных Штатах. Из 300 юрисдикций, которым было предложено принять участие, откликнулась 171. Исследование показало, что 35 процентов программ досудебного обслуживания административно расположены в отделах пробации , 23 процента в судах и 16 процентов в тюрьмах. Еще 14% — независимые правительственные учреждения, а 8% — частные некоммерческие организации. [1]
Исследование также показало, что 15% программ были созданы в период с 2000 по 2009 год, при этом 61% программ обслуживают население численностью 100 000 или менее человек, а еще 26% обслуживают население численностью от 100 001 до 500 000 человек. В настоящее время 97% юрисдикций предусматривают ту или иную форму надзора за ответчиками, и только около четверти программ рекомендуют использовать условия финансового освобождения. [1]
Первой программой досудебных услуг в США был Манхэттенский проект освобождения под залог. Программа, учрежденная в 1961 году, была разработана для оказания помощи ответчикам, которые не смогли выполнить условия финансового поручительства , установленные в городе Нью-Йорке . В рамках программы были проведены интервью с обвиняемыми, чтобы собрать информацию о связях с общественностью и определить вероятность того, что обвиняемый предстанет перед судом. На основании этих допросов лицам с низким уровнем риска было рекомендовано освободиться под подписку о невыезде или под обещание обвиняемых явиться без финансовых обязательств. Оценка проекта показала, что ответчики, которым не нужно было вносить залог, с такой же вероятностью вернутся в суд, как и те, кто внес залог . [2] Манхэттенский проект освобождения под залог был инициативой Института юстиции Вера . [3]
После успеха Манхэттенского проекта освобождения под залог несколько других юрисдикций по всей стране начали реализовывать программы досудебного обслуживания. Эти ранние программы досудебного обслуживания предназначались в первую очередь для малоимущих обвиняемых из группы низкого риска, неспособных выплатить финансовый залог. [4]