Мэр

Во многих странах мэр является высшим должностным лицом в муниципальном правительстве, таком как город или поселок .

Во всем мире существуют большие различия в местных законах и обычаях, касающихся полномочий и обязанностей мэра, а также способов, с помощью которых мэр избирается или иным образом уполномочивается. В зависимости от выбранной системы мэр может быть главным исполнительным должностным лицом муниципального правительства, может просто возглавлять руководящий орган, состоящий из нескольких членов, с небольшой или нулевой независимой властью или может играть исключительно церемониальную роль. Варианты выбора мэра включают прямые выборы населением или выбор избранным управляющим советом или правлением.

Термин «мэр» имеет лингвистическое происхождение с военным званием майора , оба в конечном итоге произошли от французского majeur .

История [ править ]

Британские острова [ править ]

В современной Англии и Уэльсе , позиция мэра происходит от феодала пристава или Рив ( см р - н ). Главный судья в Лондоне носил титул помощник мэра по значительно более века после норманнского завоевания . Этот чиновник был избран народом, привилегия, полученная от короля Иоанна . К началу XII века титул портретиста уступил место титулу мэра, так как он был назначен главным офицером Лондона, а примерно в 1190 году - Винчестера . Другие районы приняли это название позже.

В 19 веке в Соединенном Королевстве Закон о муниципальных корпорациях 1882 года , раздел 15, регулировал выборы мэров. Мэр должен был быть подходящим человеком, избираемым ежегодно 9 ноября советом района из числа олдерменов, членов совета или лиц, имеющих право на то, чтобы быть таковыми. Срок его полномочий составлял один год, но он имел право на переизбрание. Он может назначить заместителя, который будет действовать во время болезни или отсутствия, и такой заместитель должен быть либо олдерменом, либо советником. Мэр, отсутствовавший в городке более двух месяцев, был дисквалифицирован и был вынужден покинуть свой пост. Мэр был по должности в справедливость мирадля района в год его правления и в следующем году. Он получил такое вознаграждение, которое совет посчитал разумным. Эти положения теперь отменены.

В средневековом Уэльсе Законы Хайвела Дда кодифицировали мэра ( лат . Maior ; валлийский : maer ) как должность при королевских дворах, отвечающую за управление крепостными на королевских землях . Чтобы сохранить свою зависимость от Короны и лояльность к ней, эта должность была запрещена лидерам клановых групп. ^[1] Отдельный мэр, известный как «мэр коровьего навоза» ( maer biswail ), был обвинен в надзоре за королевским скотом. ^[1] Подобные офисы были в судах Шотландии и Ирландии. ^{[ необходима цитата ]}

Должность мэра в большинстве современных английских и валлийских районов и городов в 20-м веке не влекла за собой каких-либо важных административных обязанностей и обычно считалась наградой за местные отличия, долгую службу в совете или за прошлые службы. Ожидалось, что мэр будет посвящать большую часть своего (или ее) времени гражданским, церемониальным и представительским функциям, а также председательствовать на собраниях для улучшения общественного благосостояния. Его или ее административные обязанности заключались в том, чтобы действовать в качестве должностного лица на парламентских выборах и в качестве председателя собраний совета.

Однако после реформ, проведенных в 2000 году, пятнадцать местных органов власти в Англии избрали мэров прямым голосованием, которые совмещают «гражданскую» роль мэра с ролью лидера совета и обладают значительно большими полномочиями, чем любой другой. ^[2] Мэр городского совета официально известен как «городской мэр» (хотя в просторечии слово «город» часто опускается). Человек известен как «мэр» независимо от пола; Партнер мэра иногда известен как «мэр». Мэры не назначаются в районные советы, не имеющие статуса поселков.. Их место занимает председатель совета, который выполняет точно такие же функции и, как и мэр, является гражданским главой соответствующего района.

В некоторых городах Англии есть лорд-мэр .

В Шотландии, в зависимости от местных властей , мэры устанавливают правила, чтобы мы могли быть в безопасности.

Континентальная Европа [ править ]

Первоначальные франкские мэры или мажордомы были, как и валлийские мейри, лордами, управляющими землями короля вокруг дворов Меровингов в Австралии , Бургундии и Нейстрии . Пост мэра Парижа в конечном итоге стал наследственным от Пиппинидов , которые позже основали династию Каролингов .

В современной Франции , начиная с революции , мэр ( maire ) и несколько помощников мэра ( примыкает к Au maire ) выбираются муниципальным советом из их числа. Большая часть административной работы остается в их руках, а полное собрание совета встречается сравнительно редко. Эта модель была скопирована по всей Европе в мэры Великобритании, Италии sindacos , большинство немецких государств бургомистров и Португалии президентов муниципальных палат .

В средневековой Италии , в города-государства , которые не считали себя независимыми княжествами или герцогства - особенно те из Имперского Ghibelline фракции - возглавлялись podestàs .

Греческий эквивалент мэра является demarch ( греческий : δήμαρχος , лит  « архонтом в деме »).

Скандинавия [ править ]

В Дании все муниципалитеты возглавляет политический чиновник по имени боргместер , «мэр». Однако мэра Копенгагена называют «лорд-мэр» сверхборгместра . В этом городе другие мэры, borgmestre (множественное число), подчиняются ему с другими делами, как министры премьер-министру. В других муниципалитетах Дании есть только один мэр.

В Норвегии и Швеции титул мэра borgermester / borgmästare теперь отменен. Норвегия отменила его в 1937 году как титул неполитического высшего менеджера (городских) муниципалитетов и заменила его титулом rådmann (« олдермен » или « магистрат »), которое до сих пор используется при обращении к высшим менеджерам муниципальных образований. муниципалитеты Норвегии . Верхний избранный чиновник из муниципалитетов Норвегии, с другой стороны, имеет название ordfører , что на самом деле означает «слово-носителем», то есть «председатель» или «президент», эквивалент шведского слова ordförande .

В Швеции borgmästare было титулом старшего судьи городских судов, судов, которые назывались rådhusrätt , буквально «суд муниципалитета», что-то вроде английского магистратского суда . Эти суды были упразднены в 1971 году. До 1965 года эти судьи-мэры по историческим причинам также выполняли административные функции в «коллегии магистратов», по-шведски известной коллегиально ^{[ необходимо разъяснение ]} как магистрат . До 1965 года были также муниципальные мэры ( kommunalborgmästare ), которые выполняли эти неполитические административные роли в небольших городах без магистратского суда или магистрата.. Этот офис был изобретением 20-го века, поскольку небольшие города Швеции в первой половине 20-го века впоследствии потеряли свои собственные суды и магистраты.

В 16 веке в Швеции король Густав Васа значительно централизовал правительство и назначил мэров напрямую. В 1693 году король Карл XI принял компромисс после неоднократных петиций из сословия бургес на протяжении десятилетий против назначения королевских мэров. Компромисс заключался в том, что горожане обычно могли назначать мэра под надзором местного губернатора. Затем кандидат должен был быть представлен и назначен королем, но в исключительных случаях король мог назначать мэров напрямую. Это было зафиксировано в Правительственном документе 1720 года, а 8 июля того же года в Riksrådet («Совет королевства»)после прошения упомянутого сословия решил, что только город может выдвигать кандидатов, а не король или кто-либо другой. Таким образом, надзор со стороны местного губернатора и непосредственно назначенных королем мэров прекратился после 1720 года (так называемого « века свободы» ). 16 октября 1723 года после прошения было решено, что город должен представить трех кандидатов, из которых король (или Совет Королевства) назначил одного. ^[3] С тех пор это сохранялось как правило во всех последующих постановлениях ^[3], а также сохранялось как традиция в Правительственном акте 1809 года ( § 31 ) до 1965 года.

В Финляндии есть два мэра - в Тампере и Пирккала . Обычно в Финляндии высшее должностное лицо исполнительной власти не избирается демократическим путем, а назначается на государственную должность городским советом и называется просто kaupunginjohtaja «городской менеджер» или kunnanjohtaja «муниципальный менеджер», в зависимости от того, определяет ли муниципалитет себя как город. . Термин pormestari «мэр», от шведского borgmästare, сбивающего с толку по историческим причинам, относится к высшему должностному лицу в ЗАГСе и в городских судах (упраздненных в 1993 году), как в Швеции, а не в городском управляющем. Кроме того, порместаритакже почетное звание, которое может быть присвоено за выдающиеся заслуги на посту городского менеджера. Городского менеджера Хельсинки называют ylipormestari , что по историческим причинам переводится как «главный мэр». Кроме того, термин «городской менеджер» можно рассматривать как «мэр».

Испания [ править ]

Офис Алькальда развивался во время Реконкисты, когда новые земли были заселены расширяющимися королевствами Леон и Кастилия . Поскольку укрепленные поселения в районе между реками Дору и Тежу стали настоящими городскими центрами, они получили от своих феодалов или королей Леона и Кастилии право иметь советы. Среди прав, которыми обладали эти советы, было избрание муниципального судьи ( iudex на латыни и juez на испанском). Этим судьям в выполнении их обязанностей помогали различные помощники судей, называемые алькальдами., количество которых зависело от количества приходов в городе. ^[4] Название алькальд было заимствовано из арабского аль-каши ( قاضي ), что означает «судья». ^[5]

Слово алькальд первоначально использовалось для обозначения простых судей, как в андалузском арабском языке . Только позже он был подан председательствующему муниципальному магистрату. ^[6] Это раннее использование продолжало отражаться в других его применениях, таких как alcaldes del crimen , судьи в аудиториях ; Алькальдес де ла Каса и Корте де Су Мажестад , который сформировал высший трибунал в Кастилии, а также руководил королевским двором; alcaldes mayores , синоним коррехидора ; и алькальдес де баррио , которые были примерно эквивалентами британских приходских констеблей . Из-за этого муниципальный алькальдчасто упоминалось как alcalde ordinario .

Мэры по странам [ править ]

Австралия [ править ]

В австралийских советах мэр, как правило, является членом совета, который действует как церемониальное лицо при выполнении официальных функций, а также несет полномочия совета между собраниями. Решения мэра, принятые между собраниями, подлежат рассмотрению советом и могут быть подтверждены или отменены при необходимости. Мэры в Австралии могут быть избраны либо прямым голосованием на должность мэра на выборах в местные органы власти, либо, в качестве альтернативы, могут быть избраны внутри совета на собрании.

Гражданские регалии и знаки местного самоуправления в основном оставались неизменными на протяжении веков. В торжественных случаях мэр может носить мантии, цепочку мэра и булаву . Мэры имеют титул « Его / Ее Поклонение », пока занимают эту должность.

В советах, где избираются члены совета , представляющие политические партии, мэр обычно является лидером партии, получившей наибольшее количество мест в совете. В Квинсленде , то лорд - мэр и мэры избираются всеобщим голосованием на всеобщих выборах совета.

Бразилия [ править ]

Каждый муниципалитет в Бразилии избирает мэра (португальский: prefeito / prefeita ) на четырехлетний срок, действующего в качестве исполнительного должностного лица при городском совете (португальский: Câmara Municipal ), обладающем законодательными полномочиями. Мэр может быть переизбран и управлять городом два срока подряд.

Бразильская система работает аналогично правительству совета мэра в Соединенных Штатах.

Канада [ править ]

Руководители районов ( округов ) в Квебеке называются мэрами ( maires / mairesses по-французски). Мэр городка одновременно является главой городского совета и постоянным членом городского совета.

Как это принято в большинстве стран Содружества, в Канаде к мэру обращаются как к его / ее поклонению во время пребывания в должности.

В некоторых небольших поселках в Онтарио , название Reeve исторически использовался вместо мэра. В некоторых других муниципалитетах «мэр» и «управляющий» были двумя отдельными офисами, при этом мэр сохранял руководящие полномочия, в то время как управляющий был эквивалентен тому, что другие муниципалитеты называли « советником по свободе ». В то время как большинство муниципалитетов в провинции в настоящее время назначают своих избранных глав муниципальных органов власти мэрами, в некоторых районах провинции избранный глава муниципалитета по-прежнему называется начальником, а его заместитель - заместителем Рив. Например, это продолжает иметь место в муниципалитетах Алгонкин-Хайлендс , Дайсарт и др. ,Хайлендс Восток , и Minden Hills , все они расположены в пределах Haliburton County , а также Beckwith Городке , Ланарк Хайлендс , Drummond / Северный Elmsley Городке , Tay долины Городке , и Монтегю Городка , все они расположены в пределах Lanark County .

Многие муниципалитеты, округа и другие сельские муниципалитеты в Альберте продолжают использовать титульный знак для обозначения должности мэра или главного выборного должностного лица в соответствии с Законом о муниципальном правительстве.

В сельских муниципалитетах (РМ) в провинциях Манитоба и Саскачеван избранный глава РМ по-прежнему именуется «бригадиром».

Расписание муниципальных выборов в Канаде зависит от юрисдикции, поскольку каждая провинция и территория имеют свои собственные законы, касающиеся муниципального управления. См. Также муниципальные выборы в Канаде .

Доминиканская Республика [ править ]

Мэр муниципалитета в Доминиканской Республике невнятно называется alcalde или síndico . Последнее название предпочтительнее, чтобы не путать название с аналогичным по звучанию alcaide ( букв. Тюремный надзиратель ). Таким лицом является губернатор муниципалитета, поселок которого избрал его (или ее) прямым голосованием сроком на четыре года. Мэрия ежедневные обязанности ограничены местное управление, и как таковые, он отвечает за координацию сбора отходов , обслуживает в общественных местах(парки, незастроенные городские участки, улицы, богато украшенный город, управление светофорами, канализация и большинство коммунальных услуг). На практике большая часть его обязанностей сосредоточена на ремонте легких улиц (новые или крупные дорожные проекты, такие как путепроводы, мосты, пешеходные переходы и т. Д., Выполняются Министерством общественных работ ( Ministerio de Obras Públicas на испанском языке)) под управлением прямой контроль центрального правительства. Субподряд на вывоз мусора и управление им, надзор за использованием общественных мест и арбитражное решение споров о землепользовании в районе, которое управляется Национальным управлением собственности ( Oficina de Bienes Nacionales).на испанском языке) также контролируется мэрией. Координация водоснабжения, электроснабжения и общественного транспорта осуществляется несколькими центральными правительственными учреждениями и, как таковые, не находится под контролем мэра.

Франция [ править ]

Мэры ( мэры ) во Франции избираются каждые шесть лет на местных выборах .

Германия [ править ]

В Германии местное самоуправление регулируется государственными законами. В настоящее время только мэры трех городов-государств (Берлина, Гамбурга и Бремена ) по-прежнему избираются парламентами соответствующих городов-государств. Во всех остальных государствах мэры теперь избираются непосредственно гражданами ЕС, проживающими в этом районе. Можно сказать, что должность мэра является профессиональной, при этом мэр является главой местного правительства и требует, чтобы иметь право на участие в административной подготовке. В больших городах (подробности регулируются государственными законами) официальное название - Oberbürgermeister ( лорд-мэр.). В этих городах «простой» мэр - это просто заместитель, ответственный за конкретную задачу (например, социальное обеспечение или строительные работы). Большие города обычно называются kreisfrei («свободные от округа»). Это означает, что городской совет также имеет полномочия и обязанности сельского окружного совета. Лидера сельского окружного совета зовут Ландрат («земельный советник»). В этом случае у главного мэра также есть обязанности и полномочия ландрата . Термин Oberbürgermeister не используется в трех городах-государствах, где мэры одновременно являются главами правительств штатов , но Regierender Bürgermeister ( правящий мэр Берлина ), Erster Bürgermeister (Первый мэр города-государства Гамбург ) и Präsident des Senats und Bürgermeister ( председатель Сената и мэр Бремена ).

Греция [ править ]

Мэры (δήμαρχοι, dēmarchoi , sing. Δήμαρχος , dēmarchos ) в Греции ранее избирались каждые четыре года на местных выборах и являются главами различных муниципальных органов власти, на которые разделено государство. С 2014 года мэры избираются сроком на пять лет. Отныне выборы в местные администрации для новых консолидированных муниципалитетов и периферийных территорий будут проводиться вместе с выборами в Европейский парламент .

Местная администрация в Греции недавно претерпела обширную реформу в два этапа: первая фаза, реализованная в 1997 году и обычно называемая « Планом Каподистрии », объединила многочисленные муниципалитеты и общины страны примерно до 1000 человек. Вторая фаза, первоначально называвшаяся «Каподистриас II». но в конечном итоге названный « План Калликратис », был реализован в 2010 году, в результате чего муниципалитеты были консолидированы до 370, а 54 префектуры страны были распущены в пользу более крупных 13 регионов. Калликратские муниципалитеты были спроектированы в соответствии с несколькими принципами; например, каждый остров (кроме Крита) был включен в единый муниципалитет, в то время как большинство малых городов были объединены таким образом, чтобы в них проживало в среднем 25 000 жителей.

Индия [ править ]

В Индии мэр является лидером совета и выполняет ряд функций, как законодательных, так и функциональных. В большинстве индийских штатов мэры избираются косвенно среди членов совета, за исключением девяти штатов Бихар , Чхаттисгарх , Харьяна , Джаркханд , Мадхья-Прадеш , Одиша , Уттар-Прадеш , Телангана и Уттаракханд  ; где мэры избираются непосредственно населением.

Индонезия [ править ]

В Индонезии мэр ( индонезийский : вали кота , раньше назывался валикотамадья и валикота ) является региональным главой города или поселка. Мэр имеет тот же уровень, что и регент ( индонезийский : бупати ), глава регентства ( индонезийский : кабупатен ). По сути, мэр имеет обязанности и полномочия руководить реализацией политики, установленной регионом вместе с городским советом ( индонезийский : Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota , DPRD Kota; ранее назывался Tier 2-DPRD ( DPRD tingkat II)). Мэр избирается в паре с вице-мэром путем прямых выборов и является политическим офисом, за исключением Джакарты. Там мэрия - это карьерная должность на государственной службе с ограниченными полномочиями, назначаемая губернатором Джакарты . Их регионы называются административными городами ( индонезийский : kota administrasi ).

До 1999 года существовали административные города ( индонезийский : kota administratif , id ), которые возглавлялись административными мэрами.

Иран [ править ]

В Иране мэр является исполнительным директором города и избирается Исламским городским советом. Мэр избирается сроком на четыре года.

Ирландия [ править ]

В Ирландии глава городской корпорации назывался "мэром" в соответствии с Законом о муниципальных корпорациях (Ирландия) 1840 года до тех пор, пока городки не были упразднены Законом о реформе местного самоуправления 2014 года . Закон о местном самоуправлении 2001 года позволил окружным советам именовать своего председателя «мэром», и некоторые так и поступают. Председателем городского совета является «мэр» (или «лорд-мэр» в случаях Дублина и Корка ). С 2000 г. выдвигались предложения о назначении мэра столичного округа Дублина, избираемого прямым голосованием .

Италия [ править ]

В Италии мэра называют синдако , или неофициально primo cittadino («первый гражданин»). В каждом муниципалитете ( итал . Comune ) есть мэр, который представляет местное правительство. Мэр избирается каждые пять лет жителями муниципалитета, но он не может быть переизбран после двух сроков. ^[7]

Япония [ править ]

Японский Закон о местной автономии 1947 года определяет структуру японских местных органов власти, которые были усилены после Второй мировой войны. Это дает мэру сильную исполнительную власть в местной политике, как сильные мэры в крупных городах Соединенных Штатов Америки. Названия , которые переводятся как «мэр» со стороны правительств являются те из глав городов СИТЁ (市長) , города Чьих (町長) , сели sonchō (村長) и Токио специальных палаты Kucho (区長) (Глава изПрефектура Токио является губернатором (知事, Чиджи ) ).

Мэр избирается каждые четыре года прямым голосованием населения, проводимым отдельно от собрания. Мэр может быть отозван по народной инициативе, но префектура и национальные правительства не могут отстранить мэра от должности. К собранию мэр готовит бюджеты, предлагает местные законы и имеет право вето на местные законы, только что одобренные собранием, которые могут быть отменены при поддержке собрания двумя третями. Мэр может распустить собрание, если собрание вынесет вотум недоверия или если мэр считает, что собрание фактически не доверяет.

Казахстан [ править ]

В Казахстане мэра называют акимом, который является главой акимата, муниципального, районного или областного правительства (мэра) и выполняет функции представителя президента. Акимы областей и городов назначаются на должность Президентом по представлению Премьер-министра. При этом акимы других административно-территориальных единиц назначаются или избираются на должности в порядке, определяемом Президентом. Он также может снимать с должности акимов. Полномочия акимов заканчиваются введением в должность новоизбранного президента республики. Таким образом, аким продолжает исполнять обязанности до назначения соответствующего акима Президентом Казахстана.

Малайзия [ править ]

Мэр действует как глава местного правительства городов Малайзии. На сегодняшний день в стране 14 официально признанных городов .

В городах, которые находятся в юрисдикции любого из 13 штатов Малайзии , мэр назначается правительством штата. ^[8] Куала-Лумпур , столица страны, является заметным исключением, поскольку он является частью федеральных территорий, которые подпадают под юрисдикцию малайзийского федерального правительства через Министерство федеральных территорий . Таким образом, мэр Куала-Лумпура избирается министром федеральных территорий и подчиняется ему . ^[9]

После всеобщих выборов 2018 года , когда в стране произошла первая смена режима, прозвучали призывы к возрождению выборов в местные органы власти, что было практикой в ​​некоторых городах, таких как Куала-Лумпур, Джорджтаун , Ипох и Малакка, до их отмены в 1965. ^{[8] [10] [11]} Восстановление выборов в местные органы власти приведет к избранию должности мэра, а не к назначению в соответствии с действующей системой.

Мальта [ править ]

На Мальте мэр (на мальтийском языке : Sindku) является лидером партии большинства в местном совете . Члены местных советов избираются прямым голосованием и коллективно служат основной формой местного самоуправления.

Молдова [ править ]

Мэр муниципалитета Молдовы избирается на четыре года. В Кишиневе последние выборы мэра пришлось повторить трижды из-за низкого уровня участия.

Нидерланды [ править ]

В Нидерландах мэр (на голландском языке : burgemeester ) является лидером муниципальных администраций (« College van Burgemeester en Wethouders »). В Нидерландах бургермейстеры де-факто назначаются национальным кабинетом , де-юре - монархом . Они возглавляют как муниципальную исполнительную, так и законодательную ( gemeenteraad ). Название иногда переводится как бургомистр., чтобы подчеркнуть назначенный, а не избранный характер должности. Процедура назначения была вынесена на обсуждение в начале 2000-х (десятилетие), поскольку некоторые политические партии, представленные в парламенте, считали эту процедуру недемократической. Как правило, мэры в Нидерландах выбираются из авторитетных политических партий. Предлагались альтернативные варианты: прямые выборы мэра народом или назначение городским советом ( gemeenteraad ). Конституционное изменение, разрешающее это, не было принято Сенатом в марте 2005 года, но прошло успешно в 2018 году.

Непал [ править ]

Мэры в Непале избираются каждые пять лет на местных выборах . Они очень влиятельны в муниципальном правительстве. Мэр - высшее должностное лицо в муниципальном правительстве Непала.

Новая Зеландия [ править ]

Мэры в Новой Зеландии избираются каждые три года на выборах в местные органы власти .

Пакистан [ править ]

В Пакистане город возглавляет районный Назим (слово означает «администратор» на урду, но иногда переводится как мэр), которому помогает Наиб Назим, который также является спикером районного совета. Назим округа избирается нацимами советов профсоюзов, советниками профсоюзов и нацимами техсил , которые сами избираются прямым голосованием местного населения. Выборы в совет проводятся каждые четыре года.

Филиппины [ править ]

На Филиппинах мэры ( тагальский : Punong Bayan / Punong Lungsod ) являются главами муниципалитета или города , а вице-мэр занимает вторую по высоте должность в городе. Они избираются каждые три года во время промежуточных и общенациональных выборов, и они могут исполнять свои обязанности до трех сроков полномочий. По состоянию на сентябрь 2012 года на Филиппинах работает 1 635 мэров.

Польша [ править ]

Мэры в Польше являются непосредственно избираются жителями их соответствующего муниципалитета . Мэр является единственным руководителем исполнительной власти муниципалитета, и он / она не может работать в муниципальном совете ( городском совете ) или в парламенте . При необходимости мэры могут назначить заместителя мэра. В Польше мэра называют бурмистром или, в городах с населением более 100 000 жителей или других муниципалитетах, которые традиционно используют это название, prezydent («президент», например, «президент Варшавы » вместо «мэр Варшавы»). Эквивалентное название в сельской общине (« гмина ») является "wójt ".

Мэр избирается на пятилетний срок одновременно с пятилетним сроком полномочий муниципального совета, и его / ее служба прекращается по истечении срока полномочий муниципального совета. Мэры не могут быть сняты с должности муниципальным советом, но могут быть сняты с должности гражданами их муниципалитета на референдуме . Мэры также могут быть отстранены от должности премьера - министра в случае стойкого нарушения закона. Граждане, имеющие судимость, не могут баллотироваться на пост мэра, но только в том случае, если они осуждены за умышленное уголовное преступление, преследуемое ex officio .

Мэры управляют муниципальным имуществом, издают второстепенные постановления и принимают на себя обязательства в пределах, установленных муниципальным советом. Мэры представляют муниципальному совету бюджет, который затем может быть изменен советом. После того, как муниципальный совет принимает бюджет в виде резолюции, мэр несет ответственность за его исполнение. Мэры являются главой мэрии и ЗАГСа (он / она может назначать заместителей для этих конкретных задач). Мэры по закону действуют как работодатели для всех должностных лиц мэрии. Мэры в Польше обладают широкими административными полномочиями: единственное должностное лицо, которое он / она не может назначать или увольнять, - это городской казначей., который назначается городским советом. Хотя мэры в Польше не имеют права вето на решения городского совета, их позиция относительно сильна и должна быть классифицирована как правительство совета мэров .

Португалия [ править ]

В Португалии и многих других португалоязычных странах мэра муниципалитета называют Муниципальным президентом да Камара ( президент муниципальной палаты ).

Румыния [ править ]

В Румынии мэра коммуны, города или города называют примаром . Он или она избирается сроком на четыре года. В выполнении своих обязанностей ему помогает избранный местный совет ( consiliu local ). В Бухаресте есть генеральный мэр ( первичный генерал ) и шесть мэров секторов ( первичный сектор ), по одному на каждый сектор . Обязанности мэра и местного совета определены законом 215/2001 румынского парламента. ^[12]

Россия [ править ]

В России Мэр , от фр Maire ( en transcription = Mer - не путать с рангом НАТО OF-3 Майор - en: Major ), является одним из возможных титулов главы администрации города или муниципалитета. Это звание эквивалентно званию главы российского сельского округа. В порядке исключения Мер из Москвы , Санкт-Петербурга и Севастополя эквивалентны губернаторов в России, так как эти три федеральных городов субъектов Российской Федерации.

За исключением трех только что названных крупных городов, система управления российским муниципальным образованием (городом, уездом, районом или поселком) подчиняется представительному совету федерации, в которой он расположен. Мерли , либо непосредственно избираются на муниципальных выборах (общегородской референдум) или избираются членами представительного совета муниципалитета. Выборы членов советов стали более распространенными, поскольку они лучше интегрируются с трехуровневой вертикальной структурой управления на федеральном уровне:

1. Национальное правительство:
   1. Президент (исполнительный)
   2. Федеральное Собрание
2. Правительства федерации:
   1. Руководители федераций (обычно губернаторы)
   2. Региональные представительские советы
3. Местное управление:
   1. Главы администрации (имеющие официальное звание мер , независимо от того , определяется ли это местным законодательством как таковое)
   2. Местные представительные советы

Типичный срок полномочий мера в России - четыре года. Офис Mer управляет всеми муниципальными службами, государственной собственностью, полицией и пожарной охраной, а также большинством государственных учреждений и обеспечивает соблюдение всех местных и государственных законов в городе или поселке.

Согласно Медиалогия, ^[13] Меры из Новосибирска , Локоть», упоминается в средствах массовой информации больше , чем любой другой российский мэр. Мерли из Казани , Il'sur Метшин, является самым популярным в России, забив 76 из 100, согласно рейтингу российского народа о Мерсе . ^[14]

Статус поста в Севастополе юридически не признается за пределами Российской Федерации .

Сербия [ править ]

В Сербии мэр является главой города или поселка. Он или она действует от имени города и выполняет исполнительную функцию. Должность мэра Белграда важна, поскольку столица является важнейшим центром экономики, культуры и науки в Сербии . Кроме того, пост мэра Белграда - третья по важности должность в правительстве после премьер-министра и президента .

Испания и испаноязычная Америка [ править ]

Алькальд - это самый распространенный испанский термин для обозначения мэра города или города. Это происходит из арабского языка : аль-Кади ( قاضي ), т.е. «( шариат ) судья»которые часто имели административную, а также судебную, функцию. Хотя кастильский алькальд и андалузский кади имели несколько разные атрибуты ( кади курировали всю провинцию, алькальд - только муниципалитет; первый был назначен правителем государства, а второй был избран муниципальным советом ), принятие этот термин отражает то, насколько мусульманское общество на Пиренейском полуостровеоказал влияние на христианское на ранних этапах Реконкисты . По мере того как испанские христиане захватывали все большую часть полуострова, они адаптировали мусульманские системы и терминологию для собственного использования.

Сегодня это относится к исполнительному главе муниципального или местного правительства, который обычно не имеет судебных функций. Слово intendente используется в Аргентине и Парагвае для обозначения офиса, аналогичного мэру.

В муниципалитетах и крупных городах Мексики главу исполнительной власти называют и алькальдом, или президентом муниципалитета («президент муниципалитета»), причем последнее используется более широко.

Швеция [ править ]

Шведское название borgmästare ( бургомистр ) было отменено в ходе судебной реформы 1971 года, когда были официально упразднены и города Швеции . С середины 20 - го века, муниципальный комиссар - самый высокопоставленный политик в каждом муниципалитете - неофициально названный «мэр» ^{[ править ]} на английском языке.

Швейцария [ править ]

Функции и титул мэра варьируются от одного кантона к другому. Как правило, мэр возглавляет исполнительный совет, состоящий из нескольких членов, управляющих муниципалитетом .

Заголовок:

• На итальянском языке: Sindaco ( Тичино ), Podestà ( Grigioni )
• На французском языке: Maire ( Женева , Юра , Берн ), Syndic ( Во , Фрибур ), Président du Conseilunicipal ( Вале ), Président du Conseil communal ( Невшатель )
• На немецком языке: например, Stadtpräsident , Stadtammann , Gemeindepräsident , Gemeindeammann.

Тайвань [ править ]

В Китайской Республике на Тайване мэр является главой правительства города и городского совета, который отвечает за законодательные вопросы. Мэр и городской совет избираются жителями города раздельно.

Турция [ править ]

Мэры ( турецкий : Belediye Başkanı ) в Турции избираются всенародным голосованием на пять лет вместе с муниципальным советом. Как правило, есть муниципалитеты во всех провинциальных и районных центрах, а также в городах ( турецкий : belde ), которые на самом деле являются деревнями с населением более 2000 человек. Однако, начиная с 1983 года, в турецкой административной системе вводится новый уровень муниципалитета. система. В больших городах создаются столичные муниципалитеты ( турецкий : Büyükşehir belediyesi ). (См. Столичные муниципалитеты в Турции ) В столичном муниципалитете может быть несколько районных муниципалитетов (отсюда и мэры).

Украина [ править ]

В Украине титул «Глава города» ( Misky holova , также присутствует неофициальная зарубежная адаптация Mer ) был введен в 1999 году. С тех пор эту должность избирают все жители города. До этого пост избирался только членами городского совета и был известен как глава городского совета, который ex oficio также является главой исполнительного комитета. Для городов с особым статусом, таких как Киев и Севастополь , вопрос о главе города был предметом долгих споров, а должность регулируется особыми законами.

С 2015 года на нижнем уровне административно-территориальной пирамиды внедряется должность Старосты («Старший»). Кандидатов на эту должность также избирают члены территориальной общины (громады). Почта историческая и существовала на территории Украины во времена Речи Посполитой .

Соединенные Штаты [ править ]

Мэр является главой муниципального правительства, высшей гражданской властью на муниципальном уровне в большинстве муниципалитетов США (таких как города, поселки и т. Д.). В Соединенных Штатах существует несколько различных типов мэров, в зависимости от того, является ли система местного управления правительством советом управляющих или правительством совета мэра .

В рамках системы правления совет-менеджер, мэр является первым среди равных в городском совете , который действует как законодательный орган, а исполнительные функции выполняет назначенный менеджер. Мэр может возглавлять городской совет, но не имеет особых законодательных полномочий. Мэр и городской совет работают неполный рабочий день, а повседневное управление находится в руках профессионального городского менеджера. Система наиболее распространена среди средних городов от 25 000 до нескольких сотен тысяч, обычно в сельских и пригородных муниципалитетах.

При системе мэра и совета мэрия и городской совет являются отдельными офисами. Эта система может быть двух типов: система сильных мэров или система слабых мэров. При сильной системе мэров мэр действует как выборная исполнительная власть, а городской совет осуществляет законодательные полномочия. Они могут выбрать главного административного сотрудника для надзора за различными отделами. Это система, используемая в большинстве крупных городов США, прежде всего потому, что мэры работают полный рабочий день и имеют широкий спектр услуг, которые они контролируют. У слабого мэра или церемониального мэраВ системе мэр назначает руководителей отделов, но подлежит проверке городским советом, разделяя с советом как исполнительные, так и законодательные обязанности. Это характерно для небольших городов, особенно в Новой Англии . Шарлотта, штат Северная Каролина , и Миннеаполис , штат Миннесота , - два известных больших города с церемониальным мэром.

Многие американские мэры, находясь у власти, называют «Его Честь» или «Ее Честь».

Многоуровневое местное самоуправление [ править ]

В некоторых странах, где отсутствует местная автономия , мэры часто назначаются какой-либо ветвью национального или регионального правительства. В некоторых городах такие подразделения, как районы, могут иметь своих мэров; Так обстоит дело, например, с округами Парижа, Монреаля и Мехико . В Бельгии Брюссель административно является одним из трех регионов федерации и разделен, без учета провинциального уровня других регионов, на 19 довольно небольших муниципалитетов, один из которых, город Брюссель , является столицей Королевства, в каждом из которых есть избираемые - официально назначенные —Бургомистр (т.е. мэр, ответственный перед избранным им советом); покаВ Антверпене , другом крупном мегаполисе, есть один большой город (где районы, бывшие муниципалитеты слились с ним, избирают более низкий уровень, хотя и с очень ограниченной компетенцией) и несколько меньших окружающих муниципалитетов, каждый под управлением обычного бургомистра, как в Брюсселе.

В Китайской Народной Республике мэр (市長) может быть административным главой любого муниципалитета, провинции, уровня префектуры или округа. Мэр, как правило, является наиболее признанным должностным лицом в городах, хотя по должности он занимает второе место после секретаря местной коммунистической партии. В принципе, мэр (который также является заместителем секретаря коммунистической партии города) отвечает за управление городской администрацией, в то время как секретарь коммунистической партии отвечает за общую политику и управление партийной бюрократией, но на практике роли размываются, часто вызывая конфликт.

Исполняющий обязанности мэра [ править ]

Исполняющий обязанности мэра - это временная должность, созданная уставом некоторых муниципальных органов власти.

Во многих городах устав или аналогичный основной документ предусматривает, что в случае смерти, болезни, отставки или снятия с должности действующего мэра другое должностное лицо будет руководить муниципалитетом на временный период, который, в зависимости от юрисдикция может действовать в течение определенного периода дней или месяцев до проведения внеочередных выборов или до первоначального окончания срока, на который был избран освободившийся мэр.

В некоторых городах также может быть предусмотрено временное назначение заместителя мэра «исполняющим обязанности мэра» в случае, если действующий мэр временно недоступен, например, по состоянию здоровья или выезд за город, но по-прежнему продолжает занимать эту должность и ожидается, что он вернется к своим обязанностям. В этом последнем качестве роль исполняющего обязанности мэра состоит в том, чтобы гарантировать, что деятельность городского правительства может продолжаться в период обычного отсутствия мэра, и считается, что исполняющий обязанности мэра фактически не занимал пост мэра. Однако в некоторых юрисдикциях, когда мэр уходит в отставку или умирает на своем посту, преемник мэра считается не исполняющим обязанности мэра, а скорее полноправным мэром по собственному праву.

Должность исполняющего обязанности мэра обычно имеет значительно большее значение в форме муниципального управления мэр-совет , где мэр выполняет функции повседневного руководства, чем при форме правления совет-менеджер , где городской менеджер обеспечивает повседневное руководство, а должность мэра носит в основном или полностью церемониальный характер.

См. Также [ править ]

• Списки мэров по странам
• Заместитель мэра
• Губернатор

Концепции:

• Действующий (закон)
• Бургомистр
• Сарпанч
• Мэр мира

Местное правительство:

• Местонахождение правительства
• Совет-управляющее правительство
• Правительство мэрии

Исторический

• Schultheiß
• Городской префект

Ссылки [ править ]

Примечания

Библиография

• А. Шоу, Муниципальное правительство в континентальной Европе
• J - А. Фэрли, муниципальная администрация
• С. и Б. Уэбб, английское местное самоуправление
• Редлих и Херст, местное самоуправление в Англии
• А.Л. Лоуэлл, Правительство Англии .

Внешние ссылки [ править ]

Найдите мэра в Викисловаре, бесплатном словаре.

Викискладе есть медиафайлы по теме мэров .

• Сравнительная база данных европейских мэров