Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Схема развития местных территорий для депутатов парламента (MPLADS)
СтранаИндия
Запущен23 декабря 1993 г ​​. ; 27 лет назад ( 1993-12-23 )

Схема развития местных территорий для членов парламента (MPLADS) - это схема, разработанная правительством Индии 23 декабря 1993 года, которая позволяет членам парламентов (MP) рекомендовать работу по развитию в своих округах с упором на создание прочных общественных активов на основе местных ощущений. потребности.

Первоначально эта схема находилась в ведении Министерства сельского развития . Позже, в октябре 1994 года, Министерство статистики и реализации программ (MOSPI) изучило его работу. Избранные члены Раджья Сабха, представляющие весь штат, могут выбирать работы для реализации в одном или нескольких округах по своему усмотрению. Назначенные члены Лок Сабхаи Раджья Сабха также может выбирать работы для реализации в одном или нескольких районах в любой точке страны. Депутаты также могут рекомендовать работу до рупий. 25 лакхов в год за пределами своего избирательного округа или штата в целях содействия национальному единству, гармонии и братству. Депутаты могут рекомендовать работу до 25 лакхов на случай стихийного бедствия в штате и до рупий. 1 крор в стране в случае стихийного бедствия серьезной природы (например, цунами, крупных циклонов и землетрясений). Выбран узловой департамент на государственном уровне, который отвечает за надзор, мониторинг и поддержание координации с линейными департаментами. Районные власти (ОА) санкционируют работу, рекомендованную депутатами; санкционные фонды; определить агентство по внедрению и агентство пользователя, выполнить работу на земле, передать активы агентству пользователя,и доложить в министерство о статусе МПЛАДС в районе.

Каждому депутату выделяется рупий. 5 крор в год с 2011-2012 гг., Которая была увеличена с рупий. 5 лакхов в 1993-94 гг. И рупий. 2 крор в 1998-99 гг. MoSPI выделяет средства районным властям, а не напрямую депутатам. Это годовое пособие предоставляется условно двумя частями по рупий. 2,5 крор каждый. Фонды по своей природе не подлежат погашению, т.е. в случае невыпуска средств в конкретном году они переносятся на следующий год. Депутаты должны рекомендовать работу на сумму не менее 15% и 7,5% их средств для создания активов в областях, населенных зарегистрированными кастами (SC) и зарегистрированными племенами (ST) соответственно. Средства для MPLADS могут быть объединены с Национальной схемой гарантий занятости в сельских районах Махатмы Ганди (MGNREGS) для создания более долговечных активов и с Национальной программой развития спорта (Khelo India).

Развитие инфраструктуры на земле, принадлежащей зарегистрированным обществам / трестам, допустимо при условии, что общество / трест занимается социальной деятельностью и существует в течение трех лет. Не более рупий. Можно потратить 50 лакхов на одну или несколько работ при жизни общества / траста. Финансирование МПЛАДС недопустимо для тех обществ, в которых соответствующий депутат и члены его / ее семьи являются должностными лицами. Для обществ или благотворительных обществ, которые заботятся об обездоленных слоях общества, льготный грант составляет рупий. 1 крор.

«По состоянию на 2 июля 2018 года, с 1993 года ГОИ выпустило 47572,75 крор, из которых 94,99% было использовано по схеме. В настоящее время ежегодно по схеме MPLADS выплачивается около 4000 крор» [1] [2] .

В пятерку штатов с самым высоким соотношением использования и высвобождения средств входят Телангана (101,42%), Сикким (100,89%), Чхаттисгарх (99,6%), Керала (99,3%) и Западная Бенгалия (98,65%). Пятерку последних штатов составляют Уттаракханд (87,22%), Трипура (88,46%), Джаркханд (88,93%), Раджастан (90,16%) и Одиша (90,54%). Верхние союзные территории (UT) с самым высоким соотношением использования и высвобождения средств - это Лакшадвип (111,68%), Андаманские и Никобарские острова (105,68%) и Дели (104,1%).

В текущем 2017-2018 годах основная часть средств МПЛАДС была потрачена в двух секторах: «железные дороги, дороги, пути и мосты» (43%) и «Прочая общественная деятельность» (23%). Секторы образования, здравоохранения, водоснабжения и санитарии получили меньше финансирования. [3]

Тип рекомендованной работы [ править ]

Необходимо рекомендовать работы, которые будут служить более общественным целям, а не целям отдельных лиц. Депутаты могут только рекомендовать, но у районных властей есть высшая власть санкционировать это.

  • Ключевые приоритетные сектора: объекты питьевого водоснабжения, образование, объекты электроснабжения, нетрадиционные источники энергии, здравоохранение и санитария, ирригационные сооружения, железные дороги, дороги, дороги и мосты, спорт, сельское хозяйство и смежные виды деятельности, развитие групп самопомощи, городское развитие.
  • Запрещенные работы: строительство офисных и жилых зданий для государственных и частных агентств, приобретение земли или выплата компенсации, наименование активов в честь физических лиц, гранты или ссуды в государственный / центральный фонд помощи, активы для индивидуальных пособий, работы на землях, принадлежащих религиозным группам, выполнение работ в несанкционированных колониях.
  • Разрешены другие работы: строительство железнодорожной остановки, установка камер видеонаблюдения в стратегически важных местах, установка биореакторов на станциях, школах, больницах, обеспечение фермеров стационарными весами, установка систем сбора дождевой воды в общественных местах, строительство убежищ. для развития навыков.

С самого начала были сообщения о злоупотреблениях при использовании схемы и требования о ее отмене. В 2006 году на телеканале разразился скандал, в котором депутаты брали взятки за передачу проектных работ в рамках МПЛАДС. Для изучения этого вопроса была создана комиссия из семи человек.

MOSPI объявил о некоторых новых рекомендациях для MPLADS:

  1. На проекты, реализуемые государственными учреждениями, теперь будет выплачиваться 75% стоимости проекта в качестве первого взноса, а на проекты, реализуемые неправительственными учреждениями, - 60%.
  2. Для небольших проектов стоимостью менее ₹ 2 лакх ($ 2800 США), вся сумма будет выпущена на одном дыхании.
  3. Ни один проект стоимостью менее ₹ 1 лакх ($ 1400 США) не будет санкционировано, за исключением в случае существенных проектов, таких как установка ручных насосов, а также приобретение компьютеров и их комплектующих, солнечных электрических ламп, chaupals и оборудования.
  4. Корзина работ, которые могут быть задействованы в рамках этой схемы, была расширена за счет таких проектов, как покупка книг для библиотек, а также машин скорой помощи и катафалков, которые будут принадлежать и контролироваться районными властями.
  5. Покупка программного обеспечения Microsoft Office вместе с обучением двух учителей на школу теперь будет разрешена в рамках усилий по повышению компьютерной грамотности в стране.

Даны руководящие принципы для обеспечения прозрачности проделанной работы: 1. На рабочем месте должна быть постоянно установлена ​​мемориальная доска с указанием имени депутата, года, задействованных затрат и т. Д. 2. Список завершенных и текущих работ в рамках MPLADS должен быть вывешен в офисе районной власти и Сайт МПЛАДС (www.mplads.gov.in). 3. Граждане могут подавать RTI, чтобы знать о состоянии средств и работы. 4. Используемые средства должны проверяться дипломированными бухгалтерами, местными аудиторами фондов или любыми государственными аудиторами в соответствии с правительством штата / штата Калифорния. процедура. 5. Обзорные собрания должны проводиться MoSPI в штатах и ​​центрах относительно использования средств по схеме MPLADS. 6. Соответствующие районные власти также должны проверять выполнение работ с агентством по реализации каждый месяц или не реже одного раза в квартал.

Один депутат - одна идея [ править ]

Министерство статистики и реализации программ объявило о новой схеме «Один депутат - одна идея» в рамках Программы развития территорий депутатов парламента (MPLADS). [4] На основе новаторских идей, полученных от местного населения в отношении проектов развития, конкурс «Один член парламента - одна идея» может проводиться в каждом округе Лок Сабха ежегодно, чтобы выбрать три лучших нововведения для получения денежных вознаграждений по конкретному запросу Депутат должен продвигать такую ​​схему в своем округе. [5] В этом конкурсе, ежегодно проводимом на уровне избирательных округов, выбираются лучшие модели для образования, повышения квалификации, энергетики и окружающей среды, жилья и т. Д. В этом конкурсе могут принимать участие отдельные лица, группы, НПО, промышленность и научные круги. 15% денежных затрат SC общественные территории и 7,5% фонда тратят на общественные территории СТ.

Проблемы с MPLADS [ править ]

Оптимальное участие граждан [ править ]

Предполагается, что MPLADS будет иметь характер децентрализованного развития, основанного на принципе совместного развития, но нет индикатора для измерения уровня участия. Хотя на веб-сайте есть подробная информация об использовании средств и статусе рекомендованных работ, вопрос об участии остается в неведении. Также нет никаких указаний на то, как были выяснены «местные потребности». Главный контролер и аудитор (CAG) Индии - орган, который проверяет поступления и расходы центрального правительства и правительства штатов, а также финансируемых ими органов, - отметил в своем отчете за 2010 год, что участие различных субъектов в избирательном округе депутата, таком как форум по месту жительства или местные НПО игнорировались, чтобы понять местные потребности.

МПЛАДС как политический пробег на выборах [ править ]

Исследование [6], опубликованное в 2017 году, показывает, что в течение 15-го срока Лок Сабха (2009-2014 гг.) Депутаты, независимо от партийной идеологии, тратили меньше в начале срока. Большая часть неизрасходованного остатка и новых средств была израсходована в последнем году срока. Ясно, что депутаты используют MPLADS как политическую выгоду во время выборов. Годовые расходы,% использования средств сверх санкционированного и% завершенных работ сверх санкционированного увеличения в течение последнего года срока Лок Сабха. Фонды, не подлежащие погашению, также являются катализатором такого поведения.

Недостаточный мониторинг санкционированных работ [ править ]

Существует правило, согласно которому районные власти должны контролировать санкционированные работы, но нет измеримого показателя, установленного для мониторинга. Мероприятия по мониторингу также не упоминаются в годовых отчетах. Нет никаких указаний на мониторинг состояния активов после немедленного завершения работы и после использования активов в течение установленного времени. Агентства по внедрению должны передать акты использования районным властям. Однако CAG (2010) обнаружил, что многие агентства по внедрению не предоставили сертификаты использования.

Отчет CAG по MPLADS [ править ]

CAG провела аудит эффективности [7] 128 районных властей 35 штатов / UT за период с 2004-05 по 2008-09 годы и опубликовала отчет в 2010 году. Они отметили: Нарушение правил и коррупция

  • Были обнаружены случаи ошибочного санкционирования работ, когда окружные прокуратуры санкционировали работу без рекомендации депутатов или по более высокой стоимости, чем предполагалось.
  • Почти в 100 округах средства были использованы для создания недопустимых активов, таких как офисные здания для правительства. или частных лиц, работает на религиозные учреждения и т. д.
  • В 10 штатах санкционированные расходы для зарегистрированных обществ / трастов превышали потолок рупий. 25 лакхов.
  • В 9 штатах / UT депутаты прямо рекомендовали агентство по реализации, что противоречит нормам. Неизрасходованные средства.
  • В 11 штатах / UT бесплодные расходы на сумму рупий. 8,50 крор были понесены из-за того, что незавершенные работы были приостановлены или заброшены.
  • Неизрасходованные остатки, оставленные предшественниками депутата Раджья Сабха в 10 штатах, не были переданы новым депутатам.
  •   Выявлены задержки в санкционирующих работах. Отсутствие мониторинга.
  • 90% проверенных районных властей не вели реестр активов / работ.
  • Министерство не могло обеспечить своевременное получение ежемесячных отчетов о проделанной работе.
  • Функционирование мониторинговых комитетов на государственном уровне было под вопросом.
  • 86 районных властей 23 штатов / UT не проверяли никаких работ в период с 2004-05 по 2008-09 гг.

Ссылки [ править ]

  1. ^ Правительство Индии. En / 2011-summary-statement-offund-release.aspx "mplads.gov. 2018. Сводный отчет о выпуске средств" Проверить |url=значение ( справка ) .
  2. ^ Правительство Индии. En / 2015-summary-reports.aspx "mplads.gov. 2018. Подробная информация о расходах по штатам" Проверить значение ( справка ) .|url=
  3. ^ Правительство Индии. AuthenticatedPages / Reports / Citizen / rptCMSStateWiseSummaryOfWork.aspx "mplads.gov. 2018. Сводка деталей работы по состоянию" Проверить значение ( справка ) .|url=
  4. ^ Индийский экспресс http://www.indianexpress.com/news/innovator-win-rs-2-lakh-from-your-mp/954809
  5. ^ PIB http://pib.nic.in/newsite/erelease.aspx?relid=84509
  6. ^ Блэр, Х. 2017. Фонды развития избирательных округов в Индии: приглашают ли они политический деловой цикл? Экономический и политический еженедельник LII (31): 99-105
  7. ^ Контролер и генеральный аудитор Индии. audit_report_files / Union_Performance_Local_area_Develo pment_Scheme_31_2010.pdf "cag.gov. 2011. Отчет № 31 от 2010 г. - Аудит эффективности гражданского общества по схеме развития местного округа депутата парламента" Проверить значение ( справка ) (PDF) .|url=

Внешние ссылки [ править ]

  • МПЛАДС
  • Веб-архив
  • Афера МПЛАДС потрясла парламент
  • Центр пересматривает правила для MPLADS