Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Корпорация городского развития штата Нью-Йорк
Корпорация развития государства Империя (логотип) .jpg
Логотип Empire State Development
Обзор государственного органа
ЮрисдикцияНью-Йорк
Исполнительный орган государственной власти
  • Ховард Земски, президент
Ключевой документ
  • Закон о корпорации городского развития штата Нью-Йорк [1]
Интернет сайтesd.ny.gov
Департамент экономического развития
Обзор отдела
ЮрисдикцияНью-Йорк
Штаб-квартира625 Broadway,
Олбани, Нью-Йорк [2] [3]
Руководитель отдела
  • Говард Земски, комиссар
Ключевой документ

Empire State Development ( ESD ) является зонтичной организацией для двух основных экономического развития в Нью - Йорке общественно-полезных корпораций , то штат Нью - Йорк городского развитие корпорация (UDC) и Нью - Йорк Работа Authority развития (JDA). [4] Департамент экономического развития штата Нью-Йорк (DED) - это департамент правительства Нью-Йорка , который был оперативно объединен с ESD. [5] [6]

ОУР ставит своей миссией продвижение экономики штата, поощрение инвестиций в бизнес и создание рабочих мест, а также поддержку местной экономики посредством займов, грантов, налоговых кредитов, развития недвижимости, маркетинга и других форм помощи. [2]

Структура [ править ]

С 1995 года четыре предприятия были оперативно объединены и получили название Empire State Development (ESD): [5] [6]

  • Корпорация городского развития (UDC), d / b / a Empire State Development Corporation (ESDC) [1] [7]
    • В 2017 году операционные расходы УДК составили 1,282 млрд долларов США, непогашенная задолженность - 12,895 млрд долларов США, а численность персонала - 351 человек. [8]
  • Департамент экономического развития (DED) [9] [10]
  • Управление по развитию рабочих мест Нью-Йорка (JDA), d / b / a Empire State Development Corporation (ESDC) [11] [12]
    • В 2017 году операционные расходы JDA составили 2,96 миллиона долларов, непогашенный долг - 10,068 миллиарда долларов, а штат сотрудников - 4 человека. [13]
  • Фонд науки и технологий (STF)

Хотя официальные лица по ОУР программно объединили DED, UDC, JDA и STF, они не объединили эти агентства юридически. [14] Комиссар DED является председателем советов UDC, JDA и STF, но эти советы продолжают действовать как отдельные органы. [14]

УДК может работать через дочерние компании. [15] Каждая дочерняя компания имеет свой совет директоров. [15] По состоянию на октябрь 2015 года у ESD было девять дочерних компаний: [16] ESD также имеет более 120 бездействующих дочерних компаний, таких как Archive Preservation Corporation и Governors Island Redevelopment Corporation. Эти дочерние компании являются юридическими лицами, но больше не используются и не были ликвидированы.

Государственный фонд Нью - Йорк по вопросам науки, технологий и инноваций также котируются на Нью - Йорк государственный контролер вебсайта как общественной пользы корпорации , которая осуществляет функции , которые ранее выполненные NYSTAR. [17] NYSTAR теперь размещена на веб-сайте ESD. [18] Фонд науки, технологий и инноваций штата Нью-Йорк и NYSTAR не указаны в отчете Бюджетного управления штата Нью-Йорк за 2018 год, поэтому оба могут быть распущены или решат не отчитываться. [19]

Операции [ править ]

UDC уполномочен выпускать облигации и векселя, предоставлять ссуды и освобождать от налогов, приобретать частную собственность, осуществлять выдающуюся область , создавать дочерние компании и освобождать проекты от / отменять местные законы, постановления, кодексы, уставы или постановления (например, зонирование). [6] [20] [21] Как и все общественно-полезные корпорации штата Нью-Йорк , он может выпускать облигации без референдума избирателя, минуя ограничения, установленные конституцией штата Нью-Йорк. [22] По состоянию на май 2015 года непогашенная задолженность UDC составляла 11 миллиардов долларов. [23]

По состоянию на октябрь 2015 года , основные проекты включали: [16]

  • Атлантический Ярдс Проект
  • Гражданский проект Aqueduct Race Track
  • Исследование реконструкции парка Бельмонт
  • Миллиард Буффало [24]
  • Городские проекты
  • Columbia Manhattanville Project
  • Midtown Rising
  • Сообщество Radisson
  • Реконструкция театра Виктория

История [ править ]

Государственный отдел торговли был создан в 1941 году и включал в себя несколько государственных бюро и Бюро промышленности. [7] Он был заменен в 1944 году Министерством торговли штата. [7] Корпорация городского развития штата Нью-Йорк (UDC) была создана в 1968 году в соответствии с Законом о корпорации городского развития штата Йорк. [1] [7] 31 августа 1987 года в соответствии с Законом об экономическом развитии Omnibus был создан Государственный департамент экономического развития (DED). [7] В 1975 году УДК был реорганизован, и его миссия расширилась с жилищного строительства на экономическое развитие. [7]

В 1995 году функции DED и UDC были объединены вместе с Управлением по развитию занятости (JDA) и Фондом науки и технологий (STF). [7] Директора UDC решили, что корпорация будет вести бизнес как Empire State Development Corporation (ESDC). [7] Некоторые функции JDA и STF были объединены в ESDC и DED, соответственно, а коллективная организация получила название Empire State Development (ESD). [7] В ноябре 1999 г. STF был упразднен, а в 2011 г. Фонд науки, технологий и инноваций штата Нью-Йорк (NYSTAR) был объединен с DED. [6]

В первые годы своего существования UDC отвечал за «последнюю значительную программу жилищного строительства с государственной помощью в Соединенных Штатах». [25] В то время он был в первую очередь направлен на обновление города в Нью-Йорке, хотя его облигации должны были использоваться по всему штату. Практически все государственное субсидируемое жилье, построенное с 1968 года, финансировалось через корпорацию. В первые годы существования UDC его целью было содействие крупномасштабному жилищному строительству с низким доходом в городских кварталах, которые традиционно принадлежали белым и среднему классу. В 1970 году журнал Business Week заявил, что УДК «становится самым мощным государственным агентством в стране по борьбе с ростом городов». [26]

К 1974 году инвестиционный климат охладился, и в 1975 году губернатор Хью Кэри обратился к Законодательному собранию с просьбой выделить 178 миллионов долларов на УДК, и к 1977 году УДК смог повторно выйти на финансовые рынки. [26] В 1975 году Корпорация была реорганизована, и ее миссия расширилась с жилищного строительства на экономическое развитие. Финансовая реорганизация была реорганизована, и корпорация заняла менее агрессивную позицию в области развития, а ее миссия была переориентирована на финансирование других амбициозных государственных проектов и часто использовалась губернаторами для реализации проектов, которые обходят формальный контроль со стороны законодательных органов или избирателей.

Отказ от жилищного строительства начался в конце 1970-х - начале 1980-х годов с таких проектов, как Конференц-центр Джейкоба К. Джавитса и улучшение театра Аполло . Среди его проектов было удвоение тюремной системы штата Нью-Йорк , улучшение Love Canal , строительство конференц-центра Джейкоба К. Джавитса, восстановление 42-й улицы (Манхэттен) , возрождение Ниагарского водопада, Нью-Йорк , строительство Battery Park City. , развитие острова Рузвельта , а также планирование строительства новой станции Пенсильвании и развития острова Говернорс. В то время как UDC в конечном итоге должен был добиться больших успехов с такими проектами, как Остров Рузвельта и Бэттери-Парк-Сити [27], он столкнулся с серьезными проблемами в своей внутренней городской застройке и в своих усилиях по строительству жилья для меньшинств с низким доходом в районах белого среднего класса. Корпорация по-прежнему поддерживает жилищный портфель, который в настоящее время включает ипотечные кредиты на 20 200 единиц жилья на общую сумму 650 миллионов долларов.

Марио Куомо был первым, кто начал амбициозно использовать его, чтобы обойти официальную проверку общественных проектов. В 1981 году избиратели проголосовали против выпуска облигаций на сумму 500 миллионов долларов за расширение тюремной системы штата для обслуживания увеличившегося числа заключенных в результате принятия законов Рокфеллера о наркотиках . В то время в Нью-Йорке было 32 тюрьмы для взрослых. Куомо должен был использовать облигации, чтобы построить еще 38 тюрем - в большинстве северных районов штата. [28]

Джордж Патаки использовал корпорацию для распределения 20 миллиардов долларов федеральной помощи после терактов 11 сентября 2001 года, чтобы помочь восстановить Нижний Манхэттен и построить мемориал 11 сентября. Для этих целей были созданы дочерняя компания - Корпорация развития Нижнего Манхэттена и Мемориальный фонд Всемирного торгового центра . Восстановление финансировалось за счет облигаций свободы . Можно спорить, помогло или повредило отсутствие общественного контроля процессу разработки.

Аудит, проведенный в мае 2006 года контролером из Нью-Йорка Аланом Хевеси, показал, что Корпорация теряет контроль над своими дочерними предприятиями. В то время корпорация сообщала о 70 действующих дочерних компаниях, но аудит показал, что 202 дочерних компании все еще находятся на балансе (98 из которых определенно бездействовали). Аудиторы не сочли это серьезной оплошностью, но корпорация собирается распустить бездействующие корпорации.

В 2007 году под руководством губернатора Элиота Спитцера в Баффало открылась штаб-квартира Upstate ESD в знак признания различных экономических проблем, возникающих в верхней и нижней (регион Нью-Йорка) частях штата. Были назначены два председателя: один - для ESD в Нижнем штате, а другой - для ESD в северной части штата. Совет ESD также санкционировал создание еще одной дочерней компании, Upstate Empire State Development Corporation, чтобы сосредоточиться на вопросах Upstate. В 2008 году губернатор Дэвид А. Патерсонснова объединил два компонента ОУР, подчеркнув, что Нью-Йорк действительно «единый штат». Бывшие офисы в северных и нижних штатах теперь работают вместе, чтобы гарантировать, что стратегия экономического развития Нью-Йорка приносит пользу всему штату, не забывая при этом о конкретных ресурсах и особых проблемах каждого региона.

В январе 2011 года губернатор Эндрю М. Куомо назначил Кеннета Адамса президентом и главным исполнительным директором ESD и комиссаром DED. Г-н Адамс был утвержден Законодательным собранием 5 апреля 2011 года. В мае 2011 года губернатор Куомо назначил Джули Шимер председателем ОУР. Она была утверждена сенатом штата Нью-Йорк в июне 2011 года.

Государственный контроль над проектами в Нью-Йорке часто сопровождался конфликтами между мэром города Нью-Йорка и губернатором (включая тот факт, что власти штата освобождены от правил зонирования города). Многие из проектов оказали разрушительное воздействие на районы и привели к бегству белых и обвинениям в обратной дискриминации . Например, строительство UDC здания государственной администрации Гарлема в 1969 году вызвало сильную оппозицию со стороны соседей, которые хотели использовать ресурсы иным образом. Ада Луиза Хакстейбл назвала бой «Вьетнам Рокфеллера». [29]Термин «городское развитие» приобрел негативный оттенок, и в 1995 году УДК был переименован в Empire State Development Corporation.

Во время пандемии коронавируса ОУР была отведена ведущая роль в определении того, какие предприятия будут считаться важными в штате Нью-Йорк. [30] [31] [32] В конце 2020 года, согласно постановлению Верховного суда, Римско-католическая епархия Бруклина против Куомо , классификация основных услуг ESD была отмечена как исключающая религиозные услуги, но в то же время ограничивается услугами, которые можно считать необходимыми. [33] Ави Шик, бывший президент ESDC (2007-2009), раскритиковал корпорацию за действия, выходящие за рамки ее компетенции при определении основных видов деятельности, особенно в том, что касается религиозной практики.[34]

См. Также [ править ]

  • Строительный фонд городского университета
  • Администрация общежития штата Нью-Йорк
  • I ❤ NY
  • Корпорация помощи местным властям Нью-Йорка
  • Корпорация по охране окружающей среды штата Нью-Йорк
  • Агентство жилищного финансирования штата Нью-Йорк
  • Корпорация муниципальной помощи
  • Строительный фонд государственного университета

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c Закон о Корпорации городского развития штата Нью-Йорк, глава 174 Закона 1968 г.
  2. ^ a b «О нас» . Эмпайр Стейт Девелопмент . Проверено 18 октября 2015 года .
  3. ^ Закон об экономическом развитии § 10 ; «[...] Главный офис департамента должен находиться в городе Олбани. [...]»
  4. ^ «Корпоративная информация» . Эмпайр Стейт Девелопмент . Проверено 18 октября 2015 года .
  5. ^ a b OSC 1997 , Резюме.
  6. ^ a b c d Государственные органы в цифрах: Empire State Development Corporation (PDF) . Офис контролера штата Нью-Йорк . Февраль 2015. с. 3.
  7. ^ a b c d e f g h i "История развития Эмпайр-стейт" . Эмпайр Стейт Девелопмент . Проверено 18 октября 2015 года .
  8. ^ «Отчет NYSABO 2018» (PDF) . 5 ноября 2018. С. 16, 29, 44.
  9. ^ Закон об экономическом развитии § 10 ; «В правительстве штата должен быть департамент экономического развития. Глава департамента должен быть уполномоченным по экономическому развитию [...]»
  10. ^ Закон о государственных органах § 3105
  11. ^ Закон штата Нью-Йорк о развитии рабочих мест; Закон о государственных органах, статья 8, раздел 8, § 1800 и последующие.
  12. ^ "Список общественно-полезных корпораций штата Нью-Йорк" (PDF) . 4 ноября 2018 г.
  13. ^ «Отчет NYSABO 2018» (PDF) . 5 ноября 2018. С. 16, 29, 44.
  14. ^ a b OSC 1997 , стр. 7.
  15. ^ a b Закон о корпорации городского развития штата Нью-Йорк ( L. 1968 , глава 174), § 12
  16. ^ a b «Дочерние компании и проекты развития» . Эмпайр Стейт Девелопмент . Проверено 18 октября 2015 года .
  17. ^ «Документ с общими данными OSC NYS для NYSFST & I» (PDF) . 4 ноября 2018 г.
  18. ^ "Веб-страница ESD NYSTAR" . 4 ноября 2018 г.
  19. ^ «Отчет NYSABO 2018» (PDF) . 5 ноября 2018.
  20. ^ Закон о Корпорации городского развития штата Нью-Йорк § 16 (3). Флойд против Корпорации городского развития штата Нью-Йорк, 33 NY2d 1.
  21. ^ Гали, Питер Дж .; Бопст, Кристофер (2011). Конституция штата Нью-Йорк (1-е изд.). Издательство Оксфордского университета . п. 297. ISBN. 978-0-19-977897-3. LCCN  2011002388 .
  22. ^ Циммерман, Джозеф Ф. (2008). Правительство и политика штата Нью-Йорк (2-е изд.). SUNY Нажмите . п. 175. ISBN 978-0-7914-7435-8.
  23. ^ «Проблемы с облигациями» . Корпорация развития государства Империя . Проверено 19 октября 2015 года .
  24. ^ Крейг, Сюзанна; Рашбаум, Уильям К .; Каплан, Томас (27 сентября 2015 г.). «США расследуют присуждение контрактов в рамках проекта по перестройке баффало» . Нью-Йорк Таймс .
  25. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинала на 2007-03-11 . Проверено 8 августа 2019 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  26. ^ a b Циммерман, Джозеф Ф. (2012). Государственно-местные органы власти . SUNY Нажмите . п. 127. ISBN 978-1-4384-4169-6. OCLC  2011018383 .
  27. ↑ Голдбергер, Пол (19 августа 1981 г.). «6 строителей, отобранных для жилья в Бэттери-Парк-Сити» . Нью-Йорк Таймс .
  28. ^ Король, Райан С .; Мауэр, Марк; Хьюлинг, Трейси (февраль 2003 г.). «Большие тюрьмы, маленькие города: экономика тюрем в сельской Америке» (PDF) . Проект приговора. Архивировано из оригинального (pdf) 10 июля 2010 года.
  29. ^ Siskind, Питер (6 октября 2001). « ' Рокфеллер Вьетнама ?: Черный Политик и городское развитие в Гарлеме, 1969-1974». Готэмский исторический фестиваль. Отсутствует или пусто |url=( справка )
  30. ↑ Губернатор Куомо издает руководство по основным услугам в соответствии с указом штата Нью-Йорк о приостановке . 20 марта 2020 г.
  31. ↑ Штат Нью-Йорк издает обновленное руководство по основным (и несущественным) предприятиям . Закон Проскауэра и блог о рабочем месте. Обновлено 18 мая 2020 г.
  32. ^ Руководство по определению того, подлежит ли коммерческое предприятие сокращению рабочей силы в соответствии с недавними исполнительными распоряжениями . Корпорация развития государства Империя. Обновлено 23 октября 2020 г.
  33. ^ https://www.supremecourt.gov/opinions/20pdf/20a87_4g15.pdf#page=3 , стр. 3.
  34. ^ SCOTUS Говорил: Разговор с поверенным Ави Шиком, Раввин Ицхок Франкфуртер, Ami Magazine, 2 декабря 2020 г. (выпуск 495), стр. 136: Вы абсолютно правы в том, что религиозные обряды и религиозные ценности не соблюдаются. Во многих частях страны их даже не любят. И вы можете увидеть, как это мышление влияет на решения, которые они принимают в отношении того, что считается важным. Я считаю, что это глубоко оскорбляет большинство в Верховном суде и огромную часть страны. В штате Нью-Йорк правила, в соответствии с которыми необходимо проводить мероприятия во время пандемии, устанавливаются Empire State Development Corporation. У меня несколько уникальная точка зрения, потому что я руководил этим агентством, будучи его президентом в течение нескольких лет с середины до конца 2000-х.Я не имею в виду неуважение к агентству и его сотрудникам, когда говорю, что им не нужно решать, важна ли религиозная практика или нет. Как бывший президент ESDC, я могу сказать, что им просто нечего принимать такого рода решения.
  • Корпорация городского развития Управление по развитию рабочих мест: Исследование персонала: объединение структур и программ экономического развития штата . Офис контролера штата Нью-Йорк . Декабрь 1997 г.
  • Корпорация развития государства Империя: Надзор за дочерними предприятиями (PDF) . Офис контролера штата Нью-Йорк . Май 2006 г.
  • «Последние дни Нью-Йорка Джейсона Эпштейна» . Нью-Йоркское обозрение книг . 29 февраля 1976 г.

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт
  • Штат Нью - Йорк Корпорация развития городов в кодексах Нью - Йорке, Правила и Положение
  • Департамент экономического развития NYCRR
  • Управление по развитию рабочих мест Нью-Йорка в NYCRR
  • Фонд науки и технологий штата Нью-Йорк в NYCRR
  • Контрактный репортер штата Нью-Йорк
  • Empire State Development на Open NY ( https://data.ny.gov/ )