В начале 2006 года Управление портов штата Северная Каролина (NCSPA) разработало свое предложение о создании международного терминала в Северной Каролине на территории, которую оно приобрело к северу от города Саутпорт, Северная Каролина, между АЭС Progress Energy Brunswick и Санни-Пойнт. Военный порт боеприпасов. НМТПН приобрел недвижимость в начале 2006 года за 30 миллионов долларов у Pfizer. В последующие годы это предложение встретило существенное общественное и политическое сопротивление, поэтому в обозримом будущем оно вряд ли будет продвигаться вперед.
Предлагаемый объем и инвестиции в инфраструктуру
Концептуальные проекты международного терминала Северной Каролины предусматривали создание автоматизированного контейнерного терминала высокой плотности, способного обслуживать суда вместимостью 12000 TEU с осадкой не менее 50 футов (существующий навигационный канал, обслуживающий порт Уилмингтон в гавани Уилмингтона, имеет земснаряд. глубина 42 (+/-) фута). Развитие международного терминала Северной Каролины на существующей территории может привести к созданию терминала, способного обрабатывать до 2–3 миллионов TEU в год, что эквивалентно пропускной способности контейнерных терминалов, таких как Чарльстон и Саванна в настоящее время . Прогноз затрат на строительство на июнь 2010 года составлял приблизительно 4,4 миллиарда долларов (увеличенный). [1]
Развитие потребовало бы дополнительных затрат на транспортную инфраструктуру для обеспечения движения грузов к терминалу и от него как автомобильным, так и железнодорожным транспортом. В настоящее время как автомобильный, так и железнодорожный доступ к предполагаемому участку международного терминала в Северной Каролине ограничены и потребовали бы существенного улучшения для размещения ожидаемых объемов грузов и уменьшения дополнительного трафика на местных дорогах.
Предлагаемый контейнерный трафик и возможность создания рабочих мест
В поддержку покупки земли и предлагаемого строительства NCSPA заявило, что в настоящее время на восточном побережье США мало портов, которые могут предложить условия с глубокой осадкой и большие контейнерные терминалы, которые потребуются в будущем. В то время строились новые шлюзы и каналы, которые сейчас завершены, что позволяет гораздо более крупным контейнеровозам "постпанамакса" проходить через канал. Многие контейнеры, которые следовали транзитом через Тихий океан и выгружались в портах западного побережья и двигались по железной дороге в пункты на восток, вероятно, могли бы более экономично перемещаться в порты восточного побережья через канал. [2] NCSPA предложило порту извлечь выгоду из этого нового роста контейнеров и предоставить новые рабочие места для региона и штата.
Конкуренция и избыточные мощности в существующих портах восточного побережья
Конкурируя с предлагаемым портом, большинство существующих портов восточного побережья инвестируют в проекты дноуглубительных работ и расширения, чтобы привлечь более крупные суда после Панамакса. В феврале 2011 года Альберто Алеман, генеральный директор Панамского канала, затронул вопрос о расширении пропускной способности на восточном побережье: « Двух более глубоких и широких портов вдоль восточного побережья США и одного на побережье Персидского залива должно быть достаточно, чтобы справиться с ростом трафика. вместо порта расширения приблизительно 13 в настоящее время в стадии реализации. Восточное побережье имеет множество портов, а крупные контейнеровозы не собираются останавливаться на каждом порту. " [3] Теперь, когда есть действительно избыточные мощности , где новые сосуды после Panamax может найти существующие порты на восточном побережье, конкурирующие друг с другом за ведение бизнеса, очевидно, что предлагаемый объект в Саутпорте оказался бы в трудном конкурентном положении, учитывая его плохой доступ к основным железнодорожным и автомобильным маршрутам. И наоборот, производители Северной Каролины уже имеют ряд существующих конкурентоспособных по стоимости вариантов портов для морских перевозок, чтобы поддерживать их конкурентоспособность с другими производителями на восточном побережье, не имея порта в Саутпорте, субсидируемого налогоплательщиками.
Конкуренция со стороны существующих портов восточного побережья усилилась 19 июля 2012 года, когда президент Обама объявил, что федеральное правительство ускоряет реализацию пяти крупных проектов по расширению портов в Джексонвилле и Майами, штат Флорида; Саванна, штат Джорджия; Чарльстон, Южная Каролина; Нью-Йорк и Нью-Джерси. [4] Белый дом заявил, что ускоренные проекты будут завершены в период с 2012 по 2015 год.
Площадка в Саутпорте также оказалась бы в невыгодном конкурентном положении с географической точки зрения, так как она изначально располагалась в мелководном устье. « Бог дал Норфолку такое преимущество», - сказал министр транспорта штата Северная Каролина Джин Конти 13 августа 2012 года, имея в виду естественную глубокую воду в районе Хэмптон-роуд и вокруг него. « Я не могу соревноваться с Богом » [5]
В своей презентации 27 марта 2013 года «Будущее портов Северной Каролины» Джефф Майлз, исполняющий обязанности исполнительного директора Управления портов штата Северная Каролина, обрисовал в словах нынешний подход властей к конкуренции с другими портами Восточного побережья. « Чарльстон, Норфолк и Саванна сегодня - просто гигантские контейнерные операторы », - сказал он. « Участие в гонке вооружений с этими парнями - рецепт серьезной потери. Мы просто не можем идти в ногу с ними сегодня » [6].
Общественная и политическая поддержка против оппозиции
Поддержка: Инженерный корпус армии, доц. и комиссары округа Брансуик возглавили список сторонников. [7] Да Порт NC также запросил общественную поддержку. [8]
Оппозиция: Ранняя оппозиция началась с массовых организационных усилий NoPort Southport и Save the Cape. [9] К 2010 году все шесть сообществ в пострадавшем районе нижнего мыса Страха выразили свое несогласие с предлагаемым портом, включая Саутпорт, Касуэлл-Бич, Лысый Хед-Айленд, Сент-Джеймс, Бойлинг-Спринг-Лейкс и остров Оук. [10] 29 июня 2010 года конгрессмен США Майк Макинтайр , который представляет пострадавший 7-й избирательный округ и является заместителем председателя Подкомитета вооруженных сил по борьбе с терроризмом, заявил о своем несогласии с предложенным терминалом. [11] Член палаты представителей Макинтайр привел большинство перечисленных ниже негативных моментов в качестве основания для своей оппозиции. Комиссия США по рыбе и дикой природе также выразила свое несогласие.
19 июля 2012 года как кандидаты от демократов, так и от республиканцев, соперничающие за губернатора Северной Каролины на выборах в ноябре 2012 года (с действующим губернатором Пердью, решившим не добиваться переизбрания), заявили о своем несогласии с предложением о создании мегапорта. Уолтер Далтон (Демократическая партия) сослался на отсутствие поддержки со стороны федеральных законодателей и законодателей штата [12], а избранный губернатор Пэт МакКрори (республиканец) заявил, что «необходимо было задать вопросы о целесообразности, прежде чем мы потратим миллионы на покупку земли и проведение исследований» и далее заявил, что он давно считал, что рынок не поддерживает новый порт. [13]
Влияние на окружающую среду, качество жизни и стоимость собственности
Противники мегапорта выражали озабоченность по поводу его воздействия на окружающую среду в этом экологически уязвимом районе; а также воздействие на местное здоровье и качество жизни, связанное с интенсивным движением портов в этом небольшом жилом прибрежном поселке ( Саутпорт, Северная Каролина ). [14] [15] Кроме того, предлагаемые более глубокие дноуглубительные работы, необходимые для поддержки контейнеровозов после Панамакса, угрожают целостности береговой линии прибрежных сообществ мыса Страх ( Оук-Айленд, Северная Каролина ) и ( Лысый Хед-Айленд, Северная Каролина ), а также угрожают целостность пресноводного водоносного горизонта (необходимого для питьевой воды во всем регионе), который протекает непосредственно под существующим морским путем на реке Кейп-Страх и может быть разрушен столкновением с морской водой, если произойдут указанные глубины дноуглубительных работ. [16] Как и в случае с другими крупными портами вдоль восточного побережья, противники порта ожидали, что стоимость жилой недвижимости в пострадавшей нижней части мыса Страха существенно снизится с появлением крупных портовых условий.
Риск терроризма
Затронутые муниципалитеты в нижнем мысе Страха, а также конгрессмен США Майк Макинтайр [17] также выразили озабоченность по поводу безопасности; поскольку предлагаемый порт расположен рядом с атомной электростанцией ( АЭС Брансуик ) и крупнейшим в мире терминалом для хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и военной техники ( военный терминал Оушен Санни-Пойнт ). В отчете, подготовленном для Пентагона Проектом по предотвращению распространения ядерного оружия (NPPP) Техасского университета в Школе общественных дел LBJ в Остине, АЭС Брансуик около Саутпорта считается одной из 11 наиболее уязвимых, поскольку ей не хватает защиты от нападения. от моря, а близость к крупному международному порту только усугубила бы эту уязвимость. [18]
Требования к государственным инвестициям
Из-за его удаленности и отсутствия автомагистралей и основных железнодорожных линий, которые являются общими для других существующих контейнерных портов в США, налогоплательщики должны были бы финансировать масштабные строительные проекты общественных работ, необходимые для работы с большим объемом грузовых и железнодорожных перевозок. в район Саутпорта и из него до принятия каких-либо обязательств со стороны частных инвесторов (которые, по утверждению NCSPA, были необходимы для реализации предложения о порте). Налогоплательщики США и Северной Каролины должны были бы взять на себя обязательства по улучшению инфраструктуры, не имея никаких гарантий, что частные инвесторы «сойдут за стол переговоров», чтобы вложить средства в портовое предприятие.
Частные коммерческие инвестиции
За более чем семь лет с момента создания концепции мегапорта NCSPA не нашло коммерческих партнеров, желающих участвовать в этой инвестиции, что вызывает серьезные сомнения в коммерческой жизнеспособности предложения. Реализуемые или запланированные проекты по глубоководному выходу в конкурирующие порты восточного побережья, нацеленные на привлечение судов после Панамакса, еще больше усугубили коммерческую жизнеспособность предложения NCIT.
Исследование морской стратегии NCDOT
После того, как 21 июля 2010 г., несмотря на общественную и политическую оппозицию, [19] председатель Совета директоров NCSPA Карл Стюарт объявил о приостановке их реализации предложения о создании мегапорта в Саутпорте , он и Совет Дирекции порта по-прежнему привержены своей приверженности. продолжить реализацию предложения о создании мегапорта в Саутпорте на этом сайте в будущем. [20] Вскоре после реорганизации NCSPA при Министерстве транспорта Северной Каролины в марте 2011 года [21] NCDOT объявил о разработке исследования морской стратегии, которое среди прочего включит пересмотр предложения NCIT. [22] 26 июня 2012 г. исследовательская группа опубликовала свой окончательный отчет, в котором был сделан вывод о том, что инвестиции в существующие порты в Уилмингтоне и Морхед-Сити будут более рентабельными, чем строительство мегапорта в Саутпорте, хотя он все еще был включен в качестве альтернативы. В исследовании оценивается общая стоимость мегапорта, включая инфраструктуру, в 6,1 миллиарда долларов.
Изменения в руководстве NCSPA и ориентации на порты
Хотя его срок на посту председателя продлился до 2016 года, о досрочном выходе Стюарта из Совета NCSPA было объявлено 23 августа 2012 года [23]. В то же время было объявлено о назначении Тома Брэдшоу исполнительным директором портовой администрации штата Северная Каролина. должность, которую ранее занимал Том Игар. После ухода Стюарта из NCSPA не осталось ни одного избранного или назначенного чиновника на федеральном уровне или уровне штата, который выступал бы за то, чтобы тратить больше долларов налогоплательщиков на изучение или оценку предложения мегапорта; и до сих пор нет частных лиц, проявляющих интерес к инвестированию в концепцию мегапорта.
29 августа 2012 года губернатор Пердью назначил представителя штата Дэнни МакКомаса, республиканца на последнем сроке полномочий и жителя Уилмингтона, председателем Совета директоров NCSPA, заменив Карла Стюарта. Представитель МакКомас заявил, что проект мегапорта «не на моем радарном экране. Я не думаю, что это произойдет в ближайшем будущем». [24]
Хотя такое сочетание обстоятельств, казалось бы, обрекает перспективы предложения мегапорта, участок площадью 600 акров, первоначально купленный в 2005 году, по-прежнему принадлежит NCSPA и остается доступным для такого промышленного развития.
Альтернативные варианты использования мегапортовой собственности, приобретенной НМТП
Альтернативное использование земельного участка, приобретенного НМТПН для мегапорта, было предложено «Спасем мыс». Их предложение состоит в том, чтобы собственность была куплена у NCSPA штатом Северная Каролина для обозначения в качестве государственного парка, сохраняя «биоразнообразие ограниченных оставшихся прибрежных водно-болотных угодий для будущих поколений». [25] [26]
Попытка воскресить предложение порта в сборке NC?
Сенатор штата Северная Каролина Майкл Ли, штат Нью-Ганновер, выступил спонсором законопроекта в Сенате штата Северная Каролина об удалении «Скал» между островами Зика и Смита на южной оконечности округа Нью-Ганновер, который стал частью законопроекта 97 штата Северная Каролина, 2015 г. Закон об ассигнованиях. В то время как законодатели Сената Северной Каролины заявляют, что его цель - «восстановление экосистемы и защита безопасности мореплавания», большинству региональных институтов и местных органов власти было трудно в это поверить. «Что я чувствую в этом, так это то, что нас не спорили о том, что на самом деле происходит, - сказал Ларри Кахун, профессор и океанограф из Университета Северной Каролины в Уилмингтоне. «С экологической точки зрения я не слышал споров о том, что сломано, и что нужно починить». [27] Инициатива Сената Северной Каролины «Удаление скал» рассматривается многими наблюдателями в районе мыса Страха как еще одна уловка по размещению международного порта на территории, которая все еще принадлежит NCSPA, к западу от «Скал». Предложение NCIT по-прежнему отклоняется местными властями (единогласно отвергая предложение «Удаление камней»). [28] [29] По состоянию на начало 2018 года, похоже, ничего не вышло из предложения члена палаты представителей Ли.
Порт Уилмингтон объявляет о модернизации 2020 г. для размещения крупнейших контейнерных судов
7 апреля 2020 года Управление порта Северной Каролины объявило, что контейнерный порт Уилмингтон «готов принять крупнейшие контейнеровозы, заходящие на восточное побережье США после завершения там фазы II проекта расширения Turning Basin». [30] 20 мая 2020 года контейнеровоз Hyundai Hope на 16 000 TEU установил рекорд самого большого судна, прошедшего через мыс Страх, направляющийся в Уилмингтон.
Рекомендации
- ^ Обзор NCIT концепций планирования и вариантов приватизации, PF Richardson Assoc., Июнь 2010 г.
- ^ Влияние расширения Панамского канала на экономику США
- ^ Расширение Панамского канала увеличивает объем в 3 портах США
- ↑ Белый дом объявляет об ускоренном расширении портов на Восточном побережье
- ^ NC Secy of Transp Gene продолжает откладывать предложение NCIT
- ^ Ports директор: NC «не может идти нога в ногу» с соседними портами восточного побережья
- ^ Комиссары графства одобряют исследование порта
- ^ Да Порт Северная Каролина, поддерживающий технико-экономическое обоснование NCIT
- ^ Спасите мыс
- ↑ Саутпорт выступает против предложения порта
- ^ Конгрессмен Макинтайр выступает против предложения порта
- ↑ Уолтер Далтон не поддержит новый глубоководный порт в случае своего избрания.
- ↑ Пэт МакКрори тоже не хочет открывать новый глубоководный порт.
- ^ Потенциальные экологические проблемы от строительства предлагаемого международного терминала в Северной Каролине, Майкл А. Маллин, доктор философии.
- ↑ Save the Cape: Cape Fear в Северной Каролине .... регион в опасности
- ^ Здесь уже слишком поздно для мегапорта
- ^ Repr. Макинтайр ссылается на риск терроризма в порту
- ^ Исследование цитирует риск терроризма на ядерном объекте Саутпорта
- ^ Предложение Megaport отложено на неопределенный срок ,
- ^ Власти порта по-прежнему привержены стремлению к мегапорту Саутпорта, несмотря на оппозицию
- ^ Исполнительный приказ NC 85: Консолидация и реорганизация
- ^ Морская стратегия Северной Каролины
- ^ Стюарт уходит в отставку с поста председателя совета директоров порта Северная Каролина
- ^ McComas отставку NC Дом сиденье, будет председательствовать в Совете Государственные порты Authority
- ^ Государственный парк, демонстрирующий биоразнообразие Нижнего Мыса Страха
- ^ Cape Fear State Park Проспект
- ^ План по удалению "Скалы" против
- ^ Что такое «Удаление камней»?
- ↑ Официальные лица реагируют на Государственное исследование по удалению камней.
- ↑ Порт Северной Каролины завершает проект расширения поворотного бассейна