Делегации в том виде, в каком они существовали в 1859 г.
Между Венским конгрессом (1815 г.) и захватом Рима (1870 г.) Папское государство было разделено географически на 17 апостольских делегаций ( delegazioni apostoliche ) для административных целей. Они были учреждены Папой Пием VII в motu proprio от 6 июля 1816 года: «Quando per ammirabile disizione». [а]
Делегация была известна как миссия ( legazione ), когда ею руководил кардинал . Четыре самые северные делегации - Болонья , Феррара , Форли и Равенна , которые включали регион, известный как Романья, - регулярно управлялись кардиналами. Таким образом, термин «посольства» или Папские легионы ( Legazioni pontificie ), когда он используется сам по себе, часто относится к Романье. В ходе административной реформы 1850 года Пий IX сгруппировал делегации в пять более крупных миссий. Четыре первоначальных посольства были объединены в посольство Романьи. В 1859 г.Королевство Сардиния вторглось в Папское государство и создало военное правительство Соединённых провинций Центральной Италии , в которое входила и Романь. После плебисцита Романь была официально присоединена к Сардинии в 1860 году.
Motu proprio 1816 г. [ править ]
Между 1798 и 1800 годами, а затем между 1809 и 1814 годами Папское государство было оккупировано французскими войсками, а папа находился в изгнании. После восстановления Папского государства Венским конгрессом Пий VII приступил к реформированию его администрации при помощи государственного секретаря Эрколе Консалви . Результатом стал motu prioprio от 6 июля 1816 г. « Об организации государственного управления».
Существующие 12 провинций были оставлены в пользу 17 делегаций, хотя Рим и его внутренние районы образовали отдельную комарку . Новая администрация была создана по образцу французской.
Новые делегации были разделены на три класса. Во главе каждой делегации стоял делегат ( delegato ), который назначался Папой на основании акта государственного секретаря и неизменно являлся прелатом . Только в том случае, если прелат был кардиналом, он принимал титул легата ( легато ), и кардиналы могли назначаться только в делегации первого класса. Каждому делегату или легату помогали два заседателя, назначенные Папой, один по гражданским делам и один по вопросам уголовного права, а также выбранная на местном уровне правительственная конгрегация ( Congregazione governativa ), состав которой варьировался в зависимости от класса делегации. :
- В первом классе было четыре члена: двое из столицы и двое из глубинки.
- Во втором классе было трое членов: двое из столицы и один из глубинки.
- В третьем классе было двое членов: один из столицы, а другой - из глубинки.
В каждой делегации отправление правосудия возлагалось на суд первой инстанции ( tribunale di prima istanza ) по гражданским делам и уголовный суд ( tribunale criminale ) по преступлениям. Некоторые делегации были разбиты на районы, каждый во главе с губернатором. Аранжировка, созданная motu proprio 1816 года, выглядела так:
| Делегация | Учебный класс | Капитал | Районы |
|---|---|---|---|
| Миссия Болоньи | 1-й | Болонья | |
| Посольство Феррары | 1-й | Феррара | |
| Миссия Форли | 1-й | Форли | Чезена , Форли, Римини |
| Миссия Равенны | 1-й | Равенна | Фаэнца , Имола , Равенна |
| Делегация Урбино и Пезаро | 1-й | Урбино | Фано , Губбио , Пезаро , Сенигаллия , Урбино |
| Делегация Анконы | 2-й | Анкона | Анкона, Ези , Осимо |
| Делегация Фермо | 2-й | Фермо | |
| Делегация Фрозинона | 2-й | Фрозиноне | Ананьи , Фрозиноне, Понтекорво , Террачина |
| Делегация Мачераты | 2-й | Мачерата | Фабриано , Лорето , Мачерата, Сан-Северино |
| Делегация Перуджи | 2-й | Перуджа | Читта-ди-Кастелло , Фолиньо , Перуджа, Тоди |
| Делегация Сполето | 2-й | Сполето | Норча , Сполето, Терни |
| Делегация Витербо | 2-й | Витербо | Орвието , Витербо |
| Делегация Асколи | 3-й | Асколи | Асколи, Монтальто |
| Делегация Беневенто | 3-й | Беневенто | |
| Делегация Камерино | 3-й | Camerino | |
| Делегация Чивитавеккья | 3-й | Чивитавеккья | |
| Делегация Риети | 3-й | Риети | Поджио Миртето , Риети |
| Комарка Рома | - | Рим | Рим, Субиако , Тиволи |
Реформы [ править ]
Провинции 1820 г. [ править ]
В 1820 году делегации и комарка Рима были сгруппированы в 11 провинций ( провинций ). Делегации Камерино, Беневенто, Болоньи и Феррары были их собственными провинциями под этими названиями. Риети был собственной провинцией, называвшейся Сабина, а Урбино-э-Пезаро был синонимом провинции под названием Урбино. Рим был присоединен к Фрозиноне и образовал провинцию Мариттима-э-Кампанья. Витербо и Чивитавеккья были объединены в провинцию Патримонио; Перуджа и Сполето, провинция Умбрия; Анкона, Асколи, Фермо и Мачерата, провинция Марке; и Форли и Равенна, провинция Романья.
Лев XII (1825 г.) и Григорий XVI (1831–32 гг.) [ Править ]
Лев XII , преемник Пия VII, 5 октября 1825 года издал motu proprio , согласно которому количество делегаций сократилось с 17 до 13, объединив Фермо и Асколи, Мачерату и Камерино, Сполето и Риети, Витербо и Чивитавеккью.
В указе от 5 июля 1831 года преемник Льва XII, Григорий XVI , отменил свою реформу и также создал новую делегацию, основанную на Орвието , с территории делегации Витербо. В следующем году он увеличил количество делегаций до 19 своим motu proprio «Luminose proof» от 1 февраля 1832 года. Новая делегация, основанная на Веллетри и созданная из делегации Фрозиноне, была передана декану Коллегии кардиналов и таким образом образовалась новая миссия. Хотя границы изменятся, последующие реформы сохранят легата в Веллетри.
Новые посольства Пия IX [ править ]
В 1848 году Пий IX , столкнувшись с революцией в Риме , обнародовал новую конституцию Папского государства. Этого оказалось недостаточно, чтобы подавить революцию, и он бежал, чтобы укрыться в Неаполитанском королевстве . В 1849 году была объявлена Римская республика . Он был разгромлен французской армией, и Пий вернулся в Рим 12 апреля 1850 года.
22 ноября 1850 года Пий IX издал указ, сгруппировавший 19 делегаций в четыре новые миссии и округ ( circondario , круг или округ ) вокруг Рима. Каждая из новых миссий более высокого уровня была вверена кардиналу.
| Миссия | карта | Капитал | Делегации | Районы |
|---|---|---|---|---|
| I миссия ( Романья ) | Болонья | Болонья | Болонья | |
| Феррара | Феррара , Луго | |||
| Форли | Чезена, Форли , Римини | |||
| Равенна | Фаэнца, Имола, Равенна | |||
| II миссия ( Марке ) | Анкона | Урбино-э-Пезаро | Фано, Губбио, Пезаро , Сенигаллия, Урбино | |
| Мачерата | Фабриано, Лорето, Мачерата , Реканати, Сан-Северино | |||
| Анкона | Анкона , Ези, Осимо | |||
| Фермо | Фермо | |||
| Асколи | Асколи , Монтальто | |||
| Camerino | Camerino | |||
| III миссия ( Умбрия ) | Перуджа | Перуджа | Читта-ди-Кастелло, Фолиньо, Перуджа , Тоди | |
| Сполето | Норча, Сполето , Терни | |||
| Риети | Поджио Миртето, Риети | |||
| IV миссия ( Мариттима и Кампанья ) | Веллетри | Веллетри | Веллетри | |
| Фрозиноне | Фрозиноне , Понтекорво | |||
| Беневенто | Беневенто | |||
| Район Рима ( Лацио ) | Рим | Рома | Рома , Субиако, Тиволи | |
| Витербо | Витербо | |||
| Чивитавеккья | Чивитавеккья | |||
| Орвието | Орвието |
Местное самоуправление [ править ]
1816–47 [ править ]
Пий VII полностью реформировал городскую администрацию. Все муниципальные законы до или во время революции были отменены, а муниципальное управление стало единообразным по всей Папской области.
Местные органы власти были разделены на органы первого класса («di primo ordine»), которые были более крупными городами, и органы управления второго («di secondo»), которые входили в состав всех других коммун (муниципалитетов). Каждый муниципалитет управлялся мэром, называемым губернатором ( губернатором ), назначенным папой через государственного секретаря. Губернаторы первого класса назначались папским распоряжением , а губернаторы второго класса - просто патентными грамотами . Губернаторы не обязательно были священнослужителями, и они не должны были быть ни коренными, ни резидентами своих муниципалитетов. Они находились под властью апостольских делегатов. Губернаторы обладали судебной властью в делах, касающихся менее 100 скуди., в имущественных спорах и в некоторых других случаях. Им было поручено охранять ярмарки и фестивали.
Пий VII ввел в каждую комуну совет ( consiglio ) с совещательными функциями и магистратуру ( magistratura ) с исполнительными функциями. Функции магистратуры ранее принадлежали вышестоящим властям. Первоначальные члены советов были выбраны делегатами, но впоследствии были кооптированы новые члены советов . Магистратура состояла из старейшин ( анциани ), набранных из совета под руководством гонфалоньера (буквально знаменосца), от которого не требовалось быть советником. гонфалоньер были выбраны государственным секретарем, в то время как старейшины были выбраны делегатом из списка имен, представленного советом.
В небольших деревнях коммуны были свои синдикаты ( sindaco ) или прокураторы ( procuratore ), подчиняющиеся коммунальному гонфалонье .
1847–70 [ править ]
1 октября 1847 года Пий IX издал motu proprio «Sull'organizzazione del Consiglio e Senato di Roma e le sue attribuzioni» [b], который распространил на Рим законы, применимые в других муниципалитетах. Таким образом, Рим получил совет из 100 человек: 96 мирян, выбранных переписью, представляющих различные профессии, и 4 духовенства, избранных кардиналом викарием . Сенатор [с] был сделан гонфалоньер (мэр) и под председательство исполнительного органа (магистратура) , состоящий из восьми консерваторов ( Conservatori ).
Римская революция 1848 года прервала процесс реформирования, начатый в Риме годом ранее, но в указе от 24 ноября 1850 года, во исполнение motu prioprio Пия IX от 12 сентября 1849 года, кардинал Джакомо Антонелли определил новые полномочия совета и магистратура. Теперь советы:
- назначать своих сотрудников и тех, кто на них рассчитан
- управлять школьной системой
- поддерживать дороги и другую коммунальную инфраструктуру (мосты, акведуки, фонтаны и т. д.)
- управлять коммунальными услугами
- утверждать годовой табель (бюджет)
Теперь магистратура:
- выполнять решения совета
- подписывать контракты от имени совета
- составлять годовой бюджет и бухгалтерскую отчетность
Муниципалитеты были разделены на пять классов в зависимости от населения, которое определило, сколько членов совета они получат:
- > 20000 жителей → первый класс → 36 советников
- > 10000 жителей → второй класс → 30 советников
- > 5000 жителей → третий класс → 24 советника
- > 1000 жителей → четвертый класс → 16 советников
- <1000 жителей → пятый класс → 10 советников
Члены совета должны были быть выбраны делегатом и утверждены кардинальным префектом Сакра Консульта . Совет Рима был сокращен со 100 до 48.
Примечания [ править ]
- ^ Укороченный из Quando в ammirabile disposizione делла Provvidenza Divina , «Когда на дружеское расположение божественного провидения».
- ^ "Об организации совета и сената Рима и его атрибутов".
- ↑ В январе 1143 года папа Иннокентий II восстановил римский сенат . Сенаторы избирались сроком на один год и имели право на переизбрание. Первоначально насчитывалось от 50 до 56 сенаторов, но ко времени правления Селестины III (1191–1998 гг.) Их число сократилось до двух. В 1198 году Иннокентий III назначил только одного, главного сенатора .
Ссылки [ править ]
- Основные источники
- Moto proprio della Santità di Nostro Signore Papa Pio Settimo in data de '6 luglio 1816 sulla organization dell'amministrazione pubblica esibito negli atti del nardi segretario di camera nel di 14 del mese ed anno suddetto
- Вторичные источники
- Беркли, Джордж Фитц-Хардиндж (1968) [1932]. Италия в процессе становления, 1815-1846 гг . Издательство Кембриджского университета.CS1 maint: ref = harv ( ссылка )
