Часть десятая ( Часть X ) Конституции Албании является десятой из восемнадцати частей. [1] Он называется «Прокуратура» и состоит из 13 статей. Вместе с Частью восьмой (Конституционный суд) и Частью девятой (Суды) в 2016 году произошли радикальные изменения в ходе так называемой реформы правосудия, которые были усилиями законодателей по борьбе с коррупцией, организованной преступностью, кумовством в системе правосудия. [2] [3]
Прокуратура
- Статья 148 -
1. Прокуратура осуществляет уголовное преследование и представляет обвинение в суде от имени государства. Прокуратура выполняет другие обязанности, определенные законом.
2. Прокуратура является независимым органом, который обеспечивает координацию и контроль своих действий, а также уважает внутреннюю независимость прокуроров в отношении расследования и судебного преследования в соответствии с законом.
3. Судебная система организована, и ее функции возложены на судебную систему.
4. Специальная прокуратура и Специальная следственная группа для преследования и расследования уголовных преступлений, связанных с коррупцией, организованной преступностью и преступлениями в соответствии с пунктом 2 статьи 135 Конституции, независимы от Генерального прокурора. Специальная следственная группа подчиняется Специальной прокуратуре.
- Статья 148 / а -
1. Генеральный прокурор назначается тремя пятыми членов Ассамблеи из трех кандидатов, предложенных Высшим прокурорским советом, на семилетний срок без права повторного назначения.
2. Высший прокурорский совет выбирает и оценивает трех наиболее квалифицированных кандидатов на основе открытой и прозрачной процедуры и направляет их в Собрание в соответствии с законом.
3. Генеральный прокурор избирается из числа видных юристов со стажем работы не менее 15 лет, высоких моральных и профессиональных качеств, окончивших школу магистратов или имеющих ученую степень в области права. Кандидат не должен был занимать политические посты в государственном управлении или руководящие должности в политической партии в течение последних 10 лет, прежде чем баллотироваться в качестве кандидата.
4. В случае, если Ассамблея не изберет Генерального прокурора в течение 30 дней с момента получения предложений, кандидат, получивший первое место в Высшем прокурорском совете, объявляется назначенным.
5. По истечении срока полномочий и по его просьбе Генеральный прокурор назначается на должность, которую он занимал до назначения, или на должность судьи Апелляционного суда.
- Статья 148 / b -
Генеральный прокурор осуществляет следующие полномочия:
1. Представляет обвинение в Высоком суде и дела в Конституционном суде, за исключением случая, когда представление осуществляется Специальной прокуратурой;
2. Издает письменные общие инструкции прокурорам, за исключением прокуроров специальной прокуратуры;
3. Управляет администрацией прокуратуры, за исключением администрации специальной прокуратуры. Создание структуры информационных технологий и управление ею регулируется решением Совета министров;
4. Предлагает и управляет бюджетом прокуратуры, за исключением бюджета специальной прокуратуры;
5. Отчитывается перед Ассамблеей о преступности; 6. Осуществляет иные полномочия, определенные законом.
- Статья 148 / c -
1. Полномочия Генерального прокурора прекращаются, когда:
- а) достижение пенсионного возраста;
- б) истекает семилетний мандат;
- в) он / она уходит в отставку;
- ç) уволен в порядке, предусмотренном статьей 149 / с Конституции;
- г) установление условий неизбираемости и несовместимости при принятии на себя функции;
- г) установление факта неспособности выполнять свои обязанности;
2. Прекращение полномочий Генерального прокурора объявляется решением Высшего прокурорского совета.
- Статья 148 / ç -
1. Прокурором могут быть граждане Албании, назначаемые Высшим прокурорским советом после окончания Школы магистратов и после проведения предварительного процесса проверки их активов и проверки их биографических данных в соответствии с законом.
2. Дополнительные критерии отбора и назначения прокуроров устанавливаются законом.
- Статья 148 / d -
1. Прокурор несет дисциплинарную ответственность в соответствии с законом.
2. Прокурор освобождается от должности решением Высшего прокурорского совета, если:
- а) совершение серьезных профессиональных или этических проступков, которые дискредитируют должность и имидж прокурора при исполнении служебных обязанностей;
- б) Осужден окончательным судебным решением за совершение преступления.
3. Решение об увольнении может быть обжаловано в Конституционный суд.
4. Прокурор отстраняется от исполнения обязанностей по решению Высшего прокурорского совета, если:
- а) ему назначена мера личной безопасности «арест в тюрьме» или «домашний арест» за совершение уголовного преступления;
- б) он становится подсудимым за тяжкое преступление, совершенное умышленно;
- в) возбуждение дисциплинарного производства в соответствии с законом ».
- Статья 148 / dh -
1. Специальная прокуратура осуществляет уголовное преследование и представляет обвинения в специализированных судах в соответствии с пунктом 2 статьи 135 Конституции, а также в Высоком суде.
2. Специальная прокуратура состоит не менее чем из 10 прокуроров, которые назначаются Высшим прокурорским советом на 9-летний срок без права повторного назначения. Закон должен предусматривать дополнительные критерии отбора, а также прозрачную и открытую процедуру назначения.
3. Главный специальный прокурор Специальной прокуратуры избирается из числа прокуроров этой прокуратуры большинством членов Высшего прокурорского совета на трехлетний срок без права повторного назначения в соответствии с с законом.
4. Прокурор специальной прокуратуры может быть освобожден от должности за совершение преступления или серьезного дисциплинарного проступка большинством в 2/3 голосов членов Высшего прокурорского совета.
5. Кандидат на должность прокурора, следователь, административный персонал Специальной прокуратуры, Специального следственного отдела, а также их близкие родственники до своего назначения подлежат проверке их активов и проверке их биографических данных. согласие на периодическую проверку своих финансовых счетов и личных телекоммуникаций в соответствии с законом.
- Статья 149 -
1. Высший прокурорский совет гарантирует независимость, подотчетность, дисциплину, статус и карьеру прокуроров в Республике Албания. 9 Изменено ранее законом о поправке к статье 149.
2. Высший прокурорский совет состоит из 11 членов, шесть из которых избираются прокурорами всех уровней прокуратуры, а пять членов избираются Собранием из числа юристов. которые не являются прокурорами.
3. Члены прокуратуры выбираются из числа прокуроров, обладающих высокими моральными и профессиональными качествами, в соответствии с открытой и прозрачной процедурой, обеспечивающей справедливое представительство всех уровней системы прокуратуры. Непрофессионалы выбираются из числа известных юристов, имеющих не менее 15 лет профессионального опыта, высоких моральных и профессиональных качеств. Они не должны были занимать политические посты в государственной администрации или руководящие должности в политической партии в течение последних 10 лет, прежде чем баллотироваться в качестве кандидата. Дальнейшие критерии и порядок отбора кандидатов регулируются законом.
4. Два депутата избираются из числа адвокатов, два члена - от педагогического корпуса юридических факультетов и Школы магистратуры, а один - от гражданского общества. Генеральный секретарь Ассамблеи на основе открытой и прозрачной процедуры объявляет вакансии в соответствии с законом.
5. Генеральный секретарь Ассамблеи не позднее чем через 10 дней после представления кандидатур проверяет, соответствуют ли кандидаты критериям, предусмотренным в Конституции и законе, и оценивает профессиональные и моральные критерии, чтобы быть членом Высшего. Прокурорский совет составляет и составляет список. Если кандидаты не соответствуют критериям и условиям для избрания, Генеральный секретарь Ассамблеи не должен включать их имена в список.
6. Генеральный секретарь Ассамблеи после завершения проверки немедленно направляет список кандидатов, отвечающих формальным критериям, в парламентский подкомитет в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.
7. Постоянный комитет, отвечающий за правовые вопросы в Собрании, должен создать подкомитет для дальнейшей оценки и отбора кандидатов не позднее чем через три дня после подачи списка. Подкомитет состоит из пяти членов Ассамблеи, трех членов назначает парламентское большинство, а двух - парламентское меньшинство. Подкомитет может не менее чем четырьмя голосами включать в список кандидатов даже тех, кто был исключен из списка Генеральным секретарем Ассамблеи за невыполнение формальных требований. Подкомитет отбирает кандидатов при поддержке не менее 4 членов. В случае невозможности достижения необходимого большинства кандидаты отбираются по жребию.
8. Имена кандидатов, выбранных подкомитетом, объединяются в один список и отправляются Спикеру Ассамблеи. В течение десяти дней Собрание утверждает список кандидатов двумя третями всех членов. В случае отклонения списка процедура повторяется в подкомитете в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи, но не более двух раз. В случае если Собрание после проведения процедуры в третий раз не утвердит представленный список, кандидаты из этого списка считаются избранными. Подробные процедуры регулируются законом.
9. Председатель Высшего прокурорского совета избирается на первом заседании совета из числа непрофессиональных членов в соответствии с законом.
10. Члены Высшего прокурорского совета исполняют свои обязанности на постоянной основе в течение пяти лет без права немедленного переизбрания. По истечении срока члены прокуратуры возвращаются на свои прежние рабочие места. Полномочия специального прокурора приостанавливаются на период выполнения функций члена Высшего прокурорского совета. Непрофессионалы, которые до назначения работали полный рабочий день в государственном секторе, должны вернуться на предыдущие рабочие должности или, если это невозможно, на должности, эквивалентные им.
- Статья 149 / а -
1. Высший прокурорский совет осуществляет следующие полномочия:
- а) назначает, оценивает, продвигает и переводит всех прокуроров всех уровней;
- б) принимает решения о дисциплинарных мерах в отношении всех прокуроров всех уровней;
- в) предлагает Собранию кандидатов на должность Генерального прокурора в соответствии с законом;
- ç) принимает правила этики прокуроров и контролирует их соблюдение;
- г) предлагает и управляет своим собственным бюджетом;
- dh) информирует общественность и Ассамблею о состоянии прокуратуры;
- д) Выполняет другие функции, определенные законом.
2. Законом может быть предусмотрено создание комиссий по принятию решений при Высшем прокурорском совете.
- Статья 149 / b -
1. Полномочия члена Высшего прокурорского совета прекращаются, когда:
- а) достижение пенсионного возраста;
- б) истекает пятилетний мандат;
- в) он / она уходит в отставку;
- ç) уволен в соответствии с положениями статьи 149 / c Конституции;
- г) установление условий неотвратимости и несовместимости при принятии на себя функции;
- г) установление факта неспособности выполнять свои обязанности;
2. Истечение срока полномочий объявляется решением Высшего прокурорского совета.
3. Если должность члена остается вакантной, орган, назначивший предыдущего члена, в соответствии со статьей 149 назначает нового члена, причем последний остается в должности до истечения срока членства уходящего члена.
4. Член Высшего прокурорского совета исполняет свои обязанности до назначения преемника, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами в), ç), d) и dh) пункта 1 настоящей статьи.
- Статья 149 / c -
1. Генеральный прокурор и члены Высшего прокурорского совета несут дисциплинарную ответственность в соответствии с законом.
2. Генеральный прокурор и члены Высшего прокурорского совета освобождаются от должности решением Конституционного суда, если:
- а) совершение серьезных профессиональных или этических проступков;
- б) Осужден окончательным судебным решением за совершение преступления.
3. Генеральный прокурор и члены Высшего прокурорского совета освобождаются от исполнения своих обязанностей решением Конституционного суда, если:
- а) ему назначена мера личной безопасности «арест в тюрьме» или «домашний арест» за совершение уголовного преступления;
- б) он становится подсудимым за тяжкое преступление, совершенное умышленно;
- в) возбуждение дисциплинарного производства в соответствии с законом ».
- Статья 149 / ç -
Быть Генеральным прокурором, прокурором или членом Высшего прокурорского совета несовместимо с какой-либо другой государственной или политической деятельностью, а также с какой-либо профессиональной деятельностью, осуществляемой за плату, за исключением преподавательской, академической или научной деятельности.
- Статья 149 / d -
1. Совет по назначениям судей отвечает за проверку выполнения требований законодательства и оценку профессиональных и моральных критериев кандидатов на должность инспектора Верховного судьи, а также членов Конституционного суда. Совет по назначениям в судьи рассматривает и оценивает кандидатов в соответствии с их профессиональными качествами. Рейтинг кандидатов не является обязательным, за исключением случаев, когда Собрание не назначает встречу.
2. Совет по назначениям судей собирается по мере необходимости.
3. Совет по назначениям судей состоит из девяти членов, избираемых по жребию из числа судей и прокуроров, к которым не применяются дисциплинарные меры. Срок их полномочий составляет один год, начиная с 1 января каждого календарного года. В период с 1 по 5 декабря каждого года Президент Республики избирает по жребию двух судей Конституционного суда, одного судью Высокого суда, одного прокурора Генеральной прокуратуры, двух судей и двух прокуроров из судов Российской Федерации. Апелляция и один судья административных судов. Если Президент Республики не выберет членов до 5 декабря, Спикер Ассамблеи должен сделать выбор по жребию до 10 декабря этого календарного года. Народный адвокат участвует в качестве наблюдателя в отборе по жребию, а также в заседаниях и работе Совета по назначениям судей.
4. Член Высокого суда является председателем Совета по назначениям судей. Высокий суд создает рабочие условия для работы Совета по назначениям судей.
5. Дополнительные критерии квалификационной шкалы кандидатов, участвующих в лотерее, устанавливаются законом. Организация и деятельность Совета по назначениям в правосудие регулируются законом.
Рекомендации
- ^ Kushtetuta е Republikës С.Е. Shqiperise
- ^ «Депутаты Албании, наконец, принимают судебную реформу» . Balkan Insight . 2016-07-22 . Проверено 6 декабря 2020 .
- ^ EWB (03.03.2020). «Судебная система в процессе восстановления. Осуществляются ориентированные на ЕС реформы в Албании» . Европейские Западные Балканы . Проверено 6 декабря 2020 .