Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Польша является государством-членом Европейского Союза с 1 мая 2004 года, с Договором о присоединении 2003 года, подписанным 16 апреля 2003 года в Афинах, в качестве правовой основы для присоединения Польши к ЕС. Фактический процесс интеграции Польши в ЕС начался с подачи Польшей заявки на членство в Афинах 8 апреля 1994 года, а затем подтверждения заявки всеми странами-членами в Эссене с 9 по 10 декабря 1994 года. динамичный и непрерывно продолжающийся процесс.

Сравнение [ править ]

Ранние отношения между Польшей и ЕС [ править ]

ЕС и 10 новых присоединяющихся стран (по состоянию на 1 мая 2004 г.)

Дипломатические отношения между Польшей и Европейским экономическим сообществом начались 16 сентября 1988 года. Год спустя, 19 сентября 1989 года, во время первого визита председателя Комитета министров ЕЭС в Польшу было подписано соглашение о торговле и коммерции. и экономическое сотрудничество в Варшаве .

Изменения в польской политике во время и после 1989 г. позволили вести дипломатические переговоры об участии Польши в Европейском экономическом сообществе. Официальные переговоры начались 22 декабря 1990 г. и завершились 16 декабря 1991 г. « Европейским соглашением об установлении ассоциации между Республикой Польша и Европейскими сообществами и их государствами-членами ». В то же время, наряду с Европейским соглашением, Польша подписала торговое соглашение, включенное в Временное соглашение, действующее с 1 марта 1992 года.

Соглашение Польши с ЕЭС вступило в силу 1 февраля 1994 года, через три месяца после вступления в силу Маастрихтского договора. Первым шагом стало создание Комиссии по объединению Республики Польша с ЕС, задачей которой было наблюдение за выполнением новых соглашений. В рамках этой комиссии велись переговоры на министерском уровне в польском парламенте. Комитет парламентского объединения выступал в качестве форума для отношений между польским парламентом и Европейским парламентом.

Приближается к вступлению [ править ]

Еще до того, переговоры о вступлении начались в июне 1993 года, во время заседания Европейского совета в Копенгагене , то ЕС государства - члены официально подтвердили , что страны Центральной и Восточной Европы, в настоящее время не связан с ЕС , вступит в ЕС после выполнения экономических и политических критериев . 8 апреля 1994 года правительство Республики Польша обратилось в Афинах с официальной просьбой о членстве в Европейском союзе . Во время саммита Совета Европы в Эссене9–10 декабря 1994 г. государства-члены приняли стратегию подготовки к вступлению, в которой определены области и формы сотрудничества, признанные ЕС важными для ускорения интеграции. Этот процесс также подтвердил готовность ЕС к расширению за счет ассоциированных стран. Официальное подтверждение стратегии, изложенной в Белой книге (о приведении стран в соответствие с требованиями внутреннего свободного рынка), которая была принята на саммите Европейского совета в Каннах в июне 1995 года. Белая книга и ежегодные подготовительные программы приняты польским правительством, определил рамки и отношения Польши с ЕС. 3 октября 1996 г. постановлением Совета министров от 26 января 1991 г.Офис европейской интеграции вступил в силу с целью координации и помощи всем министерствам и учреждениям, непосредственно участвующим в процессе интеграции Польши с Европейским Союзом. Основная роль Управления европейской интеграции заключалась в обеспечении выполнения задач, связанных с координацией политики по вопросам, связанным с интеграцией Польши в Европейский Союз. Кроме того, он отвечал за координацию мер по адаптации Польши к европейским стандартам, а также за управление иностранной помощью, которую Польша получала от Европейского Союза.

В январе 1997 г. Польша приняла Национальную стратегию интеграции (НСИ), которая была принята парламентом в мае 1997 г. В НСИ изложены конкретные задачи, стоящие перед Польшей на пути к полноправному членству в ЕС, и последовательность их выполнения. Роль НСИ заключалась, прежде всего, в ускорении и руководстве работой государственных учреждений, а также в содействии повышению осведомленности общества о возможных последствиях членства Польши в ЕС. Операции по адаптации к членству проводились в соответствии с Национальной программой подготовки к членству в Европейском Союзе.(NPPC) структура, разработанная правительством и принятая 23 июня 1998 года. NPPC ежегодно (до 2001 года включительно) модифицируется, чтобы соответствовать переговорным стратегиям правительства Польши. В нем определены способы достижения приоритетов, содержащихся в документе « Партнерство для членства» . Партнерство для членства и Национальная программа подготовки к членству в Европейском союзе были напрямую связаны с решением Европейской комиссии предоставить финансирование ЕС через Phare , SAPARD и ISPA , которые являются тремя финансовыми инструментами Европейского Союза для помощи странам-кандидатам. при подготовке к присоединению.

Переговоры [ править ]

На основе рекомендаций, содержащихся в заключениях Европейской комиссии от 16 июля 1997 г., заседание Европейского совета в Люксембурге 12–13 декабря 1997 г. постановило начать переговоры о присоединении с пятью странами Центральной и Восточной Европы ( Польша , Чешская Республика , Венгрия). , Словения и Эстония ), а также Кипр . Для всех стран-кандидатов из Центральной и Восточной Европы Европейский совет запустил расширенную стратегию подготовки к вступлению, включая выполнение Европейских соглашений , Партнерство для членства и новую версиюПрограмма PHARE .

Расширение ЕСПроцесс был официально запущен на заседании Совета по общим вопросам 30 марта 1998 года. В то время Польша объявила 31 декабря 2002 года датой готовности к членству в Европейском Союзе. 31 марта 1998 г. в Брюсселе началось исследование совместимости действующих законов стран-кандидатов с законодательством ЕС. После окончания исследования фактические переговоры проводились одновременно по просьбе стран-кандидатов, хотя и индивидуально с каждым из кандидатов с 10 ноября 1998 г. С 16 апреля 1999 г. регулярные встречи политических директоров и европейских корреспондентов ассоциированные страны и страны ЕС начали политический диалог. Для переговоров ЕС создал 37 рабочих групп, которые отвечали за разработку соглашений в своих областях.Председателями Польской переговорной группы (PZN) поочередно были:Яцек Сарьюш-Вольски (1997-2001) и Данута Хюбнер (2001-2004).

Основная роль переговоров заключалась в выработке общей позиции между председателем PZN и комиссаром ЕС по вопросам расширения и представлении ее на утверждение Европейской комиссии , которая подготовила проект пересмотренной общей позиции всего ЕС для принятия. 15 странами-членами Европейского Совета . Целью переговоров была подготовка договора о присоединении, который был принят на последнем заседании Межправительственной конференции по присоединению.

В октябре 1990 года было решено соединить столицы стран, ассоциированных с Секретариатом Совета ЕС, с помощью специально подготовленной коммуникационной сети. К 2000 году Польше удалось завершить переговоры в 25 из 30 переговорных площадок, а по 9 из них она смогла согласовать переходные периоды. Остальные 5 областей были согласованы в период с 2001 по 2002 год.

Переговоры Польши с ЕС завершились на саммите ЕС в Копенгагене 13 декабря 2002 года.

Присоединение [ править ]

Вступление Польши в ЕС 2004 г.

Договор о присоединении подлежал утверждению и принятию абсолютным большинством голосов в Европейском парламенте 9 апреля 2003 г. и единогласно Советом Европейского союза 14 апреля 2003 г. Следующим этапом была ратификация договора всеми странами-членами. в соответствии со своими конституционными требованиями (за исключением Ирландии , где он был ратифицирован после общенационального референдума, а другие государства-члены приняли его в форме парламентского голосования). Договор вступил в силу после процедуры ратификации ЕС. В Польше окончательный процесс его принятия прошел в форме общенационального референдума 7–8 июня 2003 г.

Поляки ответили на следующий вопрос:

«Вы даете разрешение на вступление Республики Польша в Европейский Союз?»

Национальная избирательная комиссия опубликовала результаты состояния о том , что 58,85% избирателей оказалось до голосования (т.е. 17 586 215 из 29 868 474 человек), 77,45% из них (то есть 13 516 612) ответили да на вопрос. 22,55% из них (т.е. 3 936 012) ответили отрицательно . Результаты также показали, что 126 194 голоса признаны недействительными.

Договор о присоединении 2003 г., подписанный 16 апреля 2003 г. в Афинах, стал правовой основой для 10 стран Центральной и Южной Европы (Кипр, Чешская Республика, Эстония, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения и Венгрия), вступающих в европейскую Союз.

Президент Александр Квасьневский подписывает Договор о присоединении (23 июля 2003 г.)

1 мая 2004 г. Польша стала полноправным членом Европейского Союза вместе с 9 другими европейскими странами.

После присоединения [ править ]

Согласно информации, предоставленной Министерством финансов (8 февраля 2006 г.), Польша должна была быть готова присоединиться к еврозоне к 2009 г., однако это было отложено как минимум до 2018 г. Министр финансов объявил постановление, согласно которому с 15 Апрель 2004 года: потребитель или получатель услуг может оплачивать свои товары или услуги в евро .

13 декабря 2007 года Договор о реформе был подписан представителями 27 стран-членов ЕС в монастыре Жеронимуш в Лиссабоне . От имени Польши договор подписали премьер-министр Дональд Туск и министр иностранных дел Радослав Сикорский. Польскую делегацию возглавлял президент Лех Качиньский, которого сопровождали министры канцелярии президента : Роберт Драба и Михал Камински .

Присоединение Польши к Шенгенскому соглашению произошло 21 декабря 2007 г. (для наземных и морских переходов) и 29 марта 2008 г. (для аэропортов, вместе с новым расписанием полетов). 30 июля 2007 года Польша прошла технические испытания на доступ к Шенгенской системе. По предложению Португалии , символическое открытие границ состоялось 21 декабря 2007 в Worek Turoszowski на трехколесном границе Польши , Чехии и немецких границ.

1 мая 2009 года, через пять лет после вступления Польши в Европейский Союз, закончился период защиты от покупки домов и квартир в Польше иностранцами (гражданами ЕС).

Согласно опросу, проведенному Центром изучения общественного мнения в марте 2014 года, польское присутствие в Европейском союзе поддержали 89% поляков, а 7% выступили против членства Польши в ЕС.

Самая последняя статистика (по состоянию на июль 2016 г.) показывает, что в 2014 г. Польша получила от ЕС 17,436 млрд евро, в то время как внесла всего 3,526 млрд евро. [5] Польша также получила почти на 2 миллиарда евро больше финансирования ЕС, чем любое другое государство-член в 2013 году ( Франция занимает второе место). [6] Европейский Союз выделил финансирование на инфраструктуру и транспорт; сельское хозяйство и развитие сельских районов; здоровье и исследования; рост и рабочие места; окружающая среда и энергия, а также другие проекты Европейского социального фонда . Примеры включают финансирование более 60% инвестиций, необходимых для строительства участка автомагистрали А1 между Торуни и Лодзи (1,3 миллиарда евро), улучшение общественного транспорта вКельце (54000000 €) и Human Brain Project в Варшавском технологическом университете (54000000 €). [7]

Польша и Европейская политика соседства [ править ]

Саммит Восточного партнерства в Варшаве (29-30 сентября 2011 г.)

Польша внесла значительный вклад в Европейскую политику соседства . Европейский Союз заинтересован в Восточной Европе и, возможно, способствовал развитию демократии в регионе, участвуя в дипломатических дискуссиях во время падения коммунизма и Советского Союза в конце 1980-х годов. ЕС начал уделять внимание таким странам, как Украина , Беларусь , Молдова , Азербайджан , Армения и Грузия . [8]

До интеграции Польши в Европейский Союз польские политики пытались укрепить экономическое и политическое сотрудничество с соседними странами. Эти усилия были предприняты для того, чтобы помочь ЕС в его усилиях по расширению на европейский континент. [9]

Общая внешняя политика и политика безопасности Польши и ЕС [ править ]

Польша по-прежнему скептически относится к общей внешней политике и политике безопасности ЕС и против предоставления дополнительных полномочий внешней политике и политике безопасности Европейского союза. [8] Страны ЕС, такие как Франция и Германия, хотят более благоприятных отношений с Россией, однако Польша имеет напряженные отношения и историю с Россией и не хочет менять свою внешнюю политику. Кроме того, Польша опасается, что расширение влияния ЕС во внешней политике и политике безопасности нарушит национальные интересы и суверенитет Польши. [8]

Польша предпочла обсуждать и поддерживать отношения с НАТО и США , скептически относясь к возможности реализации единой политики безопасности и обороны ЕС. Польша участвует в операциях ЕС по управлению кризисами. Польские войска участвовали, в частности, в миссиях ЕС в Боснии и Герцеговине , Северной Македонии и Демократической Республике Конго . [10]

Польша и расширение ЕС [ править ]

Страны-члены ЕС и страны-кандидаты

Польша поддерживает дальнейшее развитие и расширение Европейского Союза и обращает внимание на необходимость устранения отсрочки начала переговоров о присоединении. Польша поддерживает стремление Черногории , Сербии и Турции вступить в ЕС. Польша приветствовала решение предоставить Албании статус кандидата в ЕС. Польские политики заявили, что принятие всех балканских государств и Турции в ЕС докажет, что внутренняя трансформация ЕС завершена, и что это дополнительно поможет обеспечить большую стабильность во всем регионе. [11] Польша участвует в неформальной группе (называемой «Таллиннская группа»), которая поддерживает расширение ЕС. [11]

Внутренняя политика Польши и ЕС [ править ]

13 января 2016 года Европейская комиссия начала официальную оценку верховенства закона на основе правил, установленных в 2014 году и в соответствии со статьей 7 Лиссабонского договора, касающейся поправок Конституционного суда и закона о публичных СМИ в Польше. Теоретически такая оценка может привести к лишению Польши права голоса в ЕС. [12] Некоторые польские и британские СМИ критиковали участие ЕС в кризисе Конституционного суда Польши в 2015 году как выходящее за рамки Рамок Европейского Союза по укреплению верховенства закона. [13]

В сентябре 2017 года Европейская комиссия начала второй этап нарушения правового государства в Польше. [14] [15] [16] Это произошло в контексте ссоры между Польшей и ЕС, которая включала также вырубку Беловежской пущи , отказ принять беженцев в рамках программы переселения и другие вопросы. [17]

См. Также [ править ]

  • Польша и евро
  • История Европейского Союза
  • Этапы интеграции Польши в ЕС (на польском языке)
  • Зона, свободная от идеологии ЛГБТ

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Население на 1 января» . Евростат . Европейская комиссия . Проверено 9 марта 2015 года .
  2. ^ «Список полей - Площадь» . The World Factbook . Центральное разведывательное управление . Проверено 9 марта 2015 года .
  3. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинала 21 января 2015 года . Проверено 21 января 2015 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  4. ^ «Европейская комиссия - ПРЕСС-РЕЛИЗЫ - Пресс-релиз - Часто задаваемые вопросы о языках в Европе» . europa.eu . Проверено 24 июня 2017 .
  5. ^ «ЕВРОПА - Польша в ЕС» . europa.eu . Проверено 12 июля 2016 .
  6. ^ «Польша - Бюджет ЕС в моей стране - Европейская Комиссия» . ec.europa.eu . Проверено 12 июля 2016 .
  7. ^ «Польша - Бюджет ЕС в моей стране - Европейская Комиссия» . ec.europa.eu . Проверено 12 июля 2016 .
  8. ^ a b c Виткус, Г. (2008). Внешняя политика Европейского Союза. Краткое руководство . Вильнюс: Институт международных отношений и политологии. п. 138. ISBN 978-9955-33-360-9.
  9. ^ "Partnerstwo Wschodnie" . east-partnership.pl . Проверено 12 июля 2016 .
  10. ^ "Operacje i Misje UE" . www.msz.gov.pl . Проверено 12 июля 2016 .
  11. ^ a b "Розыск Европейского Союза" . www.polskawue.gov.pl . Архивировано из оригинала на 2015-10-08 . Проверено 12 июля 2016 .
  12. ^ Rankin, Дженнифер (2016-01-13). «Брюссель начинает беспрецедентное расследование ЕС о верховенстве закона в Польше» . Хранитель . Проверено 12 июля 2016 .
  13. ^ Грей, Бойден (2016-07-05). «Европейский Союз показывает Польше, почему у нас Brexit» . Wall Street Journal . ISSN 0099-9660 . Проверено 12 июля 2016 . 
  14. ^ «Независимость судебной власти: Европейская комиссия делает второй шаг в процедуре нарушения прав против Польши» . 12 сентября 2017 . Проверено 12 сентября 2018 года .
  15. ^ «ЕС усиливает давление на Польшу по поводу верховенства закона» . Проверено 12 сентября 2018 года .
  16. ^ «Helsińska Fundacja Praw Człowieka» Правовое регулирование в Польше - Европейская комиссия делает еще один шаг » . www.hfhr.pl . Проверено 12 сентября 2018 года .
  17. ^ Pawlowska, Данута (23 июля 2018). «Ссора Польши с Евросоюзом» . BiQdata / EDJNet . Проверено 24 августа 2018 .

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальные журналы Европейского Союза
  • Архивная страница Офис Комитета по европейской интеграции (на польском языке)
  • Официальный сайт Евросоюза
  • Oficjalna strona poświęcona członkostwu Polski w Unii Europejskiej (на польском языке)
  • Polacy w Europarlamencie (на польском языке)