Коррупция полиции

Коррупция в полиции - это форма неправомерного поведения полиции, при которой сотрудники правоохранительных органов в конечном итоге нарушают свой политический контракт и злоупотребляют своей властью в личных целях . Этот вид коррупции может касаться одного или нескольких должностных лиц. Коррупция в полиции представляет собой вызов общественному доверию, единству политики ведомства, нарушения прав человека и законодательства, влекущие за собой серьезные последствия. Коррупция в полиции может принимать разные формы, например взяточничество.

Типы [ править ]

Вымогательство или получение взяток в обмен на отказ сообщить об организованных наркобизнесе или проституции, а также о другой незаконной деятельности и нарушениях закона, постановлений округа и города, а также законов штата и федеральных законов.

Взятки могут также включать в себя незаконный доступ в аренду к собственным базам данных и системам правоохранительных органов. ^[1]

Нарушение кодекса поведения полиции с целью добиться осуждения гражданских лиц и подозреваемых - например, путем использования фальсифицированных доказательств . Бывают также ситуации, когда сотрудники правоохранительных органов могут сознательно и систематически сами участвовать в организованной преступности .

Избирательное исполнение

В большинстве крупных городов есть отделы внутренних дел для расследования подозрений в коррупции или неправомерных действиях полиции, включая выборочное правоприменение., но бывают ситуации, когда служба внутренних дел также скрывает ведомственную и индивидуальную коррупцию, мошенничество, злоупотребления и расточительство со стороны отдельных офицеров, групп офицеров или даже неписаную политику ведомства. Существуют также полицейские комиссии, которые замешаны в тех же укрытиях, часто для того, чтобы скрыть внутренние и ведомственные проблемы, как от общественности, так и от межведомственных проверок и расследований. Некоторые офицеры могут быть уволены, а затем повторно приняты на работу по петиции после того, как они наберут достаточно подписей, часто от тех самых преступников и нарушителей, от которых коррумпированные офицеры получали предыдущую услугу в обмен на офицеров, "закрывающих глаза", что приводит к сдерживанию выборочного контроля за нарушениями , но на самом деле продвинутый.

Аналогичные структуры включают Британскую независимую комиссию по рассмотрению жалоб на полицию . Коррупция в полиции - серьезная проблема, широко распространенная во многих департаментах и ​​агентствах по всему миру.

Невозможно измерить уровень коррупции в стране. Опросы сотрудников полиции, граждан и предприятий могут использоваться для оценки уровня коррупции. Часто они неточны, поскольку респонденты, причастные к коррупции, неохотно предоставляют какую-либо информацию о своей причастности к преступной деятельности. ^[2] Несмотря на это ограничение, информация, полученная в результате международных опросов жертв преступлений и опросов, проводимых Глобальным счетным барометром коррупции, может быть использована для оценки уровня коррупции в полиции.

Коррупционные действия [ править ]

У полицейских есть несколько возможностей лично извлечь выгоду из своего статуса и авторитета как сотрудников правоохранительных органов. Комиссия Кнаппа , расследовавшая коррупцию в полицейском управлении Нью-Йорка в начале 1970-х годов, разделила коррумпированных офицеров на два типа: мясоедов , которые «агрессивно злоупотребляют своими полицейскими полномочиями для личной выгоды», и травоядных , которые «просто принять вознаграждение за то, что случайности полицейской работы мешают ». ^[3]

Ученые утверждают, что существует множество типологий коррупции в полиции. Однако обычные коррупционные действия, совершенные сотрудниками полиции, можно классифицировать следующим образом: ^[4]

• Коррупция власти : когда полицейские получают бесплатные напитки, еду и другие чаевые, поскольку они являются полицейскими, намеренно или непреднамеренно, они создают образ коррупции. ^{[5] [6] [7] [8]}
• Вымогательство / взяточничество : требование или получение оплаты за уголовные преступления, чтобы не заметить преступление или возможное преступление в будущем. К видам взяточничества относятся защита от незаконной деятельности, фиксация билетов, изменение показаний, уничтожение улик и продажа криминальной информации. Взяточничество - одно из самых распространенных коррупционных действий.
• Кража и кража со взломом - это когда сотрудник или отдел крадет из места ареста и преступления жертвы или трупы. Примеры: употребление наркотиков для личного пользования во время перестрелки с наркотиками и изъятие личных вещей у трупа на месте преступления. Кража также может происходить внутри отдела. Офицер может украсть имущество из комнаты вещественных доказательств или комнаты собственности для личного использования. ^{[ необходима цитата ]}
• Принятие мер : когда полицейский осведомлен о преступлении и нарушителе, но принимает взятку за то, что не арестовал нарушителя (Roebuck & Barker, 1973).
• «Исправление» : подрыв уголовного преследования путем утаивания доказательств или неявки на судебные слушания, за взяточничество или в качестве личной услуги.
• Лжесвидетельство : ложь, чтобы защитить других офицеров или себя в суде или расследовании ведомства.
• Внутренние выплаты : прерогативы и предпосылки правоохранительных органов, такие как смены и праздники, покупаются и продаются.
• « Фальсификация » : подбивка или добавление доказательств, особенно в делах о наркотиках.
• Приготовление билетов : сотрудники полиции отменяют штрафы за нарушение правил дорожного движения в качестве услуги друзьям и родственникам других полицейских.

Поведение [ править ]

Коррумпированное поведение может быть вызвано изменением поведения офицера в «субкультуре» отдела. Субкультура представляет собой группу лиц , находящихся в культуре , которые разделяют те же взгляды и убеждения. Сотрудники полиции в отделении придерживаются тех же норм, и это новое поведенческое развитие можно объяснить психологическими, социологическими и антропологическими парадигмами. ^[9]

• Психологическая парадигма : психологическая парадигма предполагает, что поведение основывается и структурируется на ранних этапах жизни человека. Те, кого привлекает полиция, обычно более «авторитарны». Авторитарная личность характеризуется консервативным, агрессивным, циничным и жестким поведением. ^[10] Коррупция может быть связана с прибылью или иным видом материальной выгоды, полученной незаконным путем в результате полномочий должностного лица. Психологическая коррупция может быть частью культуры отдела или конкретного человека.
• Социологическая парадигма : Социологическая парадигма фокусируется на индивидуальном знакомстве с полицейской академией, регулярном обучении без отрыва от производства и полевом опыте, которые формируют профессиональный характер. Полиция узнает, как вести себя, осмотрительность, нравственность и что думать, на основе своего опыта с другими полицейскими. ^[10] Новички развивают со своими сверстниками определения положительные или отрицательные. Эти определения затем подкрепляются, положительно или отрицательно, вознаграждением или наказанием (реальным или предполагаемым), которые следуют за их поведением. ^[11]Например, новичок может получить приказ от своего коллеги арестовать человека, сидящего на пассажирском сиденье, для DUI. Это действие может закончиться как положительно, так и отрицательно для офицера, в зависимости от того, как в дальнейшем будет воспринимать ситуацию суд.
• Антропологическая парадигма : когда социальный характер человека изменяется, когда офицер становится частью профессиональной культуры. Термин культура часто используется для описания различий между большими социальными группами, в которых они разделяют уникальные убеждения, мораль, обычаи и другие характеристики, которые отличают их от других групп. ^[10] В рамках полицейской культуры офицеры учатся подозрительно относиться к публике. Полицейская культура также может быть довольно расистской и пронизана предположениями о криминальных наклонностях определенных групп меньшинств, таких как афроамериканцы, или компетентности коллег-офицеров из меньшинств ^[12], что может привести к тому, что офицеры будут делать коррумпированный выбор в отношении личных предпочтений. выгоды или выгоды.

Распространенность [ править ]

Трудно получить точную информацию о масштабах коррупции в полиции, поскольку коррупционная деятельность, как правило, происходит в секретных организациях, а у полицейских организаций мало стимулов для публикации информации о коррупции. ^{[13] Как} сотрудники полиции, так и исследователи утверждали, что в некоторых странах крупномасштабная коррупция с участием полиции не только существует, но может даже стать узаконенной. ^{[14] В} одном исследовании коррупции в полицейском управлении Лос-Анджелеса (с особым вниманием к скандалу с Rampart ) было высказано предположение, что определенные формы коррупции в полиции могут быть нормой, а не исключением, в американской полицейской деятельности. ^[15] В Великобритании в 2002 году было проведено внутреннее расследование крупнейшего полицейского подразделения,Столичная полиция , операция «Тиберий», обнаружила, что силы были настолько коррумпированы, что «организованные преступники могли проникнуть в Скотланд-Ярд » по своему желанию «путем подкупа коррумпированных офицеров ... и что крупнейшие силы Великобритании в то время испытали на себе« повсеместную коррупцию ». ^[16]

Там, где существует коррупция, повсеместное существование Синего кодекса молчания среди полиции может предотвратить выявление коррупции. Офицеры в таких ситуациях обычно не сообщают о коррупционных действиях или не дают ложных показаний сторонним следователям, чтобы скрыть преступную деятельность своих коллег. ^[17] Хорошо известный случай Фрэнка Серпико , полицейского, который говорил о повсеместной коррупции в полицейском управлении Нью-Йорка, несмотря на открытую враждебность со стороны других членов, показывает, насколько могущественным может быть кодекс молчания. В Австралии в 1994 году 46 голосами против 45 независимый политик Джон Хаттонвынудил правительство штата Новый Южный Уэльс отвергнуть Независимую комиссию по борьбе с коррупцией и рекомендации старшего полицейского звена создать новаторскую Королевскую комиссию по борьбе с коррупцией в полиции ^[18] Однако в ряде стран, таких как Китай , ^[19] Пакистан , Малайзия , Россия , Украина , Бразилия или Мексика , коррупция в полиции остается одной из крупнейших социальных проблем, стоящих перед их странами. ^{[ необходима цитата ]}

По стране [ править ]

Примеры и перспективы в этом разделе относятся в первую очередь к Европе и не отражают общемировой взгляд на предмет . Вы можете улучшить этот раздел , обсудить проблему на странице обсуждения или, при необходимости, создать новый раздел. ( Июнь 2016 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

Австрия [ править ]

До 2010 года против австрийской полиции было возбуждено несколько дел о коррупции. По факту коррупции было выдвинуто небольшое количество обвинительных заключений. ^[20] Это подтверждается Индексом восприятия коррупции Transparency International, который ставит Австрию в число 16 стран с самым низким уровнем коррупции с 7,8 баллами. ^[21] Широкая общественность поддерживает эту статистику и далее, поскольку только 25% считают, что предложение взятки и ее получение широко распространены среди австрийских полицейских. Хотя эта цифра может показаться высокой, она все же намного ниже, чем в среднем по ЕС (34%). ^[22]Успех по сравнению со многими другими странами можно отчасти объяснить стабильными экономическими показателями государства, которые позволяют австрийской полиции получать соответствующую зарплату. ^[23] В результате вероятность того, что значительное число австрийских полицейских будет рассматривать участие в коррупционных действиях как способ заработка на жизнь, минимальна, и, скорее, акты коррупции в полиции, как правило, совершаются эпизодически. ^[23] Австрия является воротами в Европейский Союз из стран Восточной Европы, что создает дополнительные возможности для коррупции. Несмотря на это, исследования показывают, что офицеры и руководители, как правило, хорошо осведомлены о границах полицейской культуры, особенно в отношении разрешенных и запрещенных типов поведения.^[24]

Хотя в Австрии коррупция в какой-то мере отсутствует, было зарегистрировано несколько дел о коррупции, особенно за последние несколько лет, которые ставят под вопрос ответственность австрийской полиции. В 2006 году начальнику полиции Вены были предъявлены обвинения в злоупотреблении служебным положением и несанкционированном получении подарков от частных компаний, что свидетельствует о растущем числе коррупционных деяний, совершаемых австрийской полицией. ^[23] Это также подтверждается данными Евробарометра, которые подчеркивают недавний всплеск коррупции в полиции, поскольку исследования показали, что в 2011 году 80% австрийских граждан заявили, что коррупция является серьезной проблемой, по сравнению с 60% в 2009 году. ^[25] Цифры с 2011 года выше среднего показателя по ЕС 76%, ^[25]это указывает на то, что в последние годы полиция изобиловала коррупционными преступлениями, включая злоупотребление служебным положением, несанкционированное раскрытие информации, а также получение взятки. ^[26] Несмотря на такой быстрый рост числа случаев коррупции среди полицейских органов Австрии, отсутствуют какие-либо общедоступные данные и небольшое количество научных исследований, детализирующих количество полицейских, зарегистрированных или подозреваемых в коррупционных действиях или причастных к ним. ^[27] Это чрезвычайно затрудняет оценку масштабов и характера коррупционных действий, проводимых австрийской полицией. Это связано с тем, что учреждения, отвечающие за противодействие коррупции, только начали анализировать ее в последние несколько лет из-за современного контекста, в котором находится коррупция в полиции в Австрии.^[27] Следует отметить, что, несмотря на недавний рост масштабов коррупции в полиции, Австрия по-прежнему остается страной, для которой характерно небольшое количество коррупционных дел по сравнению с другими странами мира.

Экономическая безопасность Австрии позволила полиции разработать меры внутреннего контроля, необходимые для выявления коррупции и борьбы с ней. ^{[23] К} принятым мерам внутреннего контроля относятся Управление внутренних дел, Управление по связям с общественностью, а также Управление омбудсмена. ^[23]Эти события, среди многих других, являются иллюстрацией активного превентивного подхода, принятого правительством Австрии и Министерством внутренних дел для борьбы с недавней тенденцией к проявлениям коррупции. Эти институциональные органы в сочетании с высокой степенью нетерпимости к коррупции среди австрийских граждан и стабильным характером австрийской экономики, по-видимому, способствуют созданию основы для позитивной структуры, необходимой для смягчения и искоренения коррупции в полиции по всей Австрии. ^[24]

Австралия [ править ]

Бразилия [ править ]

Китай [ править ]

В материковом Китае сговор между коррумпированными полицейскими и бандитами вызывает серьезную озабоченность, вызывая кризис легитимности как у полиции, так и у правящей партии. ^[28] С 1990-х годов антикоррупционные кампании Китая были сосредоточены на серьезной организованной преступности и коррумпированных правительственных чиновниках, которые действуют как «защитный зонтик» (защитники) для местных гангстеров. Преступные организации, которые не могут искать защиты у местных полицейских, с большой вероятностью будут уничтожены в ходе китайских кампаний по борьбе с преступностью, в то время как преступные группы, находящиеся под защитой полиции, могут выжить и контролировать незаконный бизнес (например, азартные игры, проституцию и наркотики) на своей территории. . ^[29] Книга Вана « Китайская мафия» , ^[30] Основанный на обширных эмпирических данных, исследует, как взаимодействуют организованная преступность и коррупция в полиции, как банды боссов используют социальные сети для создания и построения взаимовыгодных сетей с полицейскими.

Бельгия [ править ]

Уровень коррупции в полиции и бизнесе в Бельгии считается низким. В рейтинге 2012 года, посвященном коррупции в полиции, Бельгия была поставлена ​​на 16 из 176. ^[31] В Специальном Евробарометре 2013 года говорится, что 67% населения Бельгии считают, что коррупция в целом, а не только связанная с полицией, широко распространена, по сравнению со средним показателем по ЕС 76% . ^[32]

Респонденты Барометра глобальной коррупции в 2014 году заявили, что по шкале от 1 до 5 (5 - крайняя коррумпированность) коррупция в полиции составила 3,2. 11% респондентов считают, что коррупция в полиции увеличилась с 2011 года, 51% считают, что она снизилась. 61% респондентов считают, что реакция правительства на коррупцию в полиции была неэффективной. ^[33]

Коррупцией в полиции занимаются две независимые организации: Генеральная инспекция полиции (AIG) и Комитет P. В местных полицейских силах также имеется 196 подразделений внутреннего контроля, которые совместно с AIG и Комитетом P. занимаются мелкими инцидентами и неправомерными действиями полиции. В 2011 году из 1 045 расследований AIG 6 были конкретно связаны с коррупцией, с большим количеством случаев нарушения профессионального доверия (44) или мошенничества (26), но меньшим (3) случаев злоупотребления властью полиции. Для обеспечения беспристрастности у AIG есть серверы, полностью отделенные от полиции, но при проведении расследований он использует ряд баз данных, а также работает вместе с Комитетом P. Комитет P обычно занимается наиболее важными делами о коррупции, такими как в отношении организованной преступности или пыток.В Бельгии также есть другие учреждения, которые занимаются коррупцией, в том числе делами, связанными с полицией, в более широком масштабе: Постоянный комитет по надзору за полицией и Центральное управление по борьбе с коррупцией (OCRC).^[31]

Дело Марка Дютру [ править ]

В 2004 году было рассмотрено громкое дело бельгийского серийного убийцы и растлителя детей Марка Дютру.вызвали возмущение в обществе на фоне обвинений в коррупции и некомпетентности полиции. Дютру должен был находиться под наблюдением полиции в ночь, когда он похитил двух своих жертв, но полиция запрограммировала камеру на работу только днем. Полиции не удалось найти двух живых жертв, удерживаемых в плену во время обыска в доме Дютру в 1995 году. Слесарь, сопровождавший полицию во время обыска, сказал, что слышал детские крики, но был отпущен полицией. Полиция утверждала, что они не просматривали изъятые видеозаписи, на которых Дютру строил свою «темницу», поскольку в то время у них не было видеомагнитофона. Дютру утверждал, что он был частью секс-шайки, в которой участвовали высокопоставленные члены бельгийской полиции и правительства. Широко распространенный гнев по поводу продолжающихся неудач полиции и обвинений Дютру в сексуальных связях,а также увольнение постоянного судьи Жана-Марка Коннеротта привело к «Белому маршу» в 1996 году, потребовавшему реформы бельгийской полиции и судебной системы. Коннеротт показал, что расследованию намеренно препятствовали официальные лица. Дютру также сбежал из-под стражи в 1998 году, прежде чем был задержан. Парламентская комиссия по делу Дютру в 1998 году обнаружила, что обвиняемый извлек выгоду из коррупции и некомпетентности полиции. Хотя полиция была очищена от прямого подчинения в преступлениях Дютру, в отчете упоминается грубая халатность всей полицейской системы Бельгии, и требовалось провести капитальный ремонт. Этот случай серьезно подорвал доверие бельгийского сообщества к своей полиции и правоохранительной системе.требуя реформы бельгийской полиции и судебной системы. Коннеротт показал, что расследованию намеренно препятствовали официальные лица. Дютру также сбежал из-под стражи в 1998 году, прежде чем был задержан. Парламентская комиссия по делу Дютру в 1998 году обнаружила, что обвиняемый извлек выгоду из коррупции и некомпетентности полиции. Хотя полиция была очищена от прямого подчинения в преступлениях Дютру, в отчете упоминается грубая халатность всей полицейской системы Бельгии, и требовалось провести капитальный ремонт. Этот случай серьезно подорвал доверие бельгийского сообщества к своей полиции и правоохранительной системе.требуя реформы бельгийской полиции и судебной системы. Коннеротт показал, что расследованию намеренно препятствовали официальные лица. Дютру также сбежал из-под стражи в 1998 году, прежде чем был задержан. Парламентская комиссия по делу Дютру в 1998 году обнаружила, что обвиняемый извлек выгоду из коррупции и некомпетентности полиции. Хотя полиция была очищена от прямого подчинения в преступлениях Дютру, в отчете упоминается грубая халатность всей полицейской системы Бельгии, и требовалось провести капитальный ремонт. Этот случай серьезно подорвал доверие бельгийского сообщества к своей полиции и правоохранительной системе.Парламентская комиссия по делу Дютру в 1998 году обнаружила, что обвиняемый извлек выгоду из коррупции и некомпетентности полиции. Хотя полиция была очищена от прямого подчинения в преступлениях Дютру, в отчете упоминается грубая халатность всей полицейской системы Бельгии, и требовалось провести капитальный ремонт. Этот случай серьезно подорвал доверие бельгийского сообщества к своей полиции и правоохранительной системе.Парламентская комиссия по делу Дютру в 1998 году обнаружила, что обвиняемый извлек выгоду из коррупции и некомпетентности полиции. Хотя полиция была очищена от прямого подчинения в преступлениях Дютру, в отчете упоминается грубая халатность всей полицейской системы Бельгии, и требовалось провести капитальный ремонт. Этот случай серьезно подорвал доверие бельгийского сообщества к своей полиции и правоохранительной системе.^[34]

Дело Стефана П. [ править ]

В 2006 году фламандский, то есть говорящий по-голландски, бельгийский полицейский был приговорен к шести месяцам тюремного заключения за попытку вымогательства 160000 фунтов стерлингов у родителей пропавшей без вести женщины в 2004 году, сказав им, что они с большей вероятностью увидят свою дочь снова, если они уступят. Он сознался, но после отбытия наказания успешно обжаловал свое увольнение в полиции, поскольку увольнение было совершено франкоговорящим офицером. В Бельгии действуют законы, защищающие «права» лиц, говорящих на каждом языке, включая право сотрудника полиции, который подвергается допросу на их родном языке. Бывший офицер работал над иском о компенсации и требовал восстановления на работе с 2012 года ^[35].

Болгария [ править ]

По данным исследования Евробарометр 2011 года, Болгария занимает четвертое место в Европейском союзе (ЕС) по размеру взяток, выплачиваемых государственным служащим. Основным фактором такого ранжирования являются взятки сотрудникам милиции. Согласно тому же исследованию, Болгария занимает первое место в списке стран-членов ЕС с широко распространенной коррупцией в полиции. ^[36]

Хотя большая часть обязанностей по охране - в основном посредством притеснения - коммунистического правления в Болгарии была взята на себя Министерством внутренних дел (МВД), после 1989 года его состав резко изменился. В период с 1990 по 1993 год была уволена почти четверть сотрудников МВД - от 12 000 до 19 000 полицейских, 60-90% из которых были офицерами среднего и высшего звена. Кроме того, роль в политических конфликтах 1990-х годов привела к дальнейшим увольнениям национальных и региональных полицейских детективов и массовым увольнениям офицеров среднего звена. ^[37]Одновременно Болгария переживала переход от советского коммунистического режима к демократии, что привело к резкому росту преступности и криминальных инцидентов (до десяти раз по некоторым преступлениям), в сочетании с серьезным экономическим спадом и появлением большого числа преступлений. преступных групп. Последствия этих радикальных изменений в МВД и драматических потрясений в политическом ландшафте Болгарии привели к финансовому и экономическому кризису 1996–1997 годов, во время которого коррупция в полиции выросла почти на всех уровнях. ^[37]

До этих изменений, в период 1944–1989 гг., Нарушения в МВД расследовались Службой государственной безопасности - почти точной копией советского КГБ - которая полностью контролировала правоохранительные органы. Это было достигнуто за счет мониторинга политической лояльности сотрудников МВД, а также за счет исключительных полномочий по расследованию злоупотреблений; включая использование агентов под прикрытием и практически неограниченные полномочия для расследования. Однако значительный опыт, накопленный за эти годы, был утерян сразу после демократических преобразований в 1989 году, когда организация была расформирована. ^[37]

После того, как Болгария присоединилась к ЕС в 2007 году, перед страной встала серьезная задача по устранению случаев коррупции в полиции. В результате этого заместитель начальника полицейской службы был уволен по обвинению в незаконном контакте с производителем алкоголя, а неправомерные действия полиции были ограничены институциональными и правовыми изменениями. ^[37]

Тем не менее, Болгария продолжает сталкиваться с повседневной коррупцией в полиции, и болгарский народ по-прежнему отрицательно относится к национальной полиции. Коррупция и конфликты интересов продолжают бросать серьезный вызов общественному восприятию болгарской полиции, отношению, которое поощряется не только политическими скандалами и частым освещением в СМИ коррупции в полиции, но и личным опытом обычных болгар. ^[37] В 2013 году 65% респондентов Барометра глобальной коррупции Transparency International считали полицию коррумпированной или чрезвычайно коррумпированной. Однако сравнение этого показателя с 86%, которые считали то же самое с судебной властью и 71% с парламентом / законодателем, показывает, что болгары восстанавливают доверие к своей полиции или, по крайней мере, доверяют им больше, чем другие государственные чиновники, которые влияют на их правовую защиту. ^[38]

Взяточничество [ править ]

В 2011 году исследование Евробарометра, в ходе которого респондентов просили сообщить, заставляли ли их давать взятки полиции или нет, поставило Болгарию на первое место в ЕС, при этом 7% респондентов заявили, что так оно и было. В ходе этого исследования было обнаружено, что 450 000 болгар ежегодно просили взятки полицией, и эта цифра существенно не изменилась в период с 2009 по 2011 год. Согласно тому же исследованию, 70% болгар считают, что взяточничество широко распространено в полиции. сила. ^[36]

Этому восприятию не способствовал арест семнадцати сотрудников дорожной полиции 27 сентября 2011 года по обвинению в коррупции и деятельности в составе организованных преступных групп. По словам прокурора Софии Николая Кокинова, эти офицеры объединяли взятки, полученные в конце смены, и делили деньги между собой, иногда получая до 500 лив за смену. По словам Кокинова, милиция не получает крупных взяток, а регулярно дает небольшие. ^[39]

Эти аресты не повлияли на случаи подкупа полиции. Барометр мировой коррупции 2013 года Transparency International зафиксировал, что 17% респондентов заявили, что давали взятку полиции. ^[38]

Борьба [ править ]

В Болгарии началась политическая стабилизация в конце 1990-х - начале 2000-х годов, после чего были предприняты попытки заполнить брешь в системе надзора и борьбы с коррупцией, оставленную Государственной безопасностью. Телефонная горячая линия и Интернет-сайт были открыты для подачи жалоб, которые будут использоваться Инспекцией МВД. Закон о Министерстве внутренних дел наделил инспекцию контрольными, профилактическими и дисциплинарными функциями. Он разделен на два отдела: «Контроль управления» и «Противодействие коррупции в Министерстве внутренних дел». 35 сотрудников Инспекции выполняют ряд функций, начиная от оценки коррупционных рисков, проведения проверок, направленных на сокращение и предотвращение коррупции, рассмотрения жалоб, полученных в отношении МВД, и надзора за проведением проверок.Они подчиняются непосредственно министру внутренних дел.^[40]

В 2008 году в Болгарии также было создано новое разведывательное и контрразведывательное агентство - Государственное агентство национальной безопасности (SANS). Он напрямую подчиняется премьер-министру и существует за пределами МВД, что дает агентству определенную степень независимости, если ему поручено расследовать коррупцию в МВД, особенно в отношении коррупции среди старших должностных лиц и руководства. Однако SANS занимается исключительно сбором разведданных и не имеет полицейских полномочий. ^[40]

В результате этих двух инициатив в отношении сотрудников болгарской полиции было наложено 74 дисциплинарных взыскания. Из этих 74 дел шесть были переданы в прокуратуру, и МВД было рекомендовано уволить сотрудников, обвиняемых в проступках еще в семи из них. ^[41]

В 2008 году также было создано Управление внутренней безопасности (ISD) МВД, первая служба с 1990 года, у которой есть несколько офицеров по всей стране, а также возможность сочетать скрытые методы с полномочиями полиции. Это означает, что впервые после роспуска Службы государственной безопасности отделение МВД имело возможность использовать методы наблюдения для выявления коррупции в полиции, включая сеть тайных агентов, а также принимать упреждающие меры - на основе анализ рисков - чтобы положить конец коррупции, активный поиск и сбор доказательств в отношении сотрудников МВД без подачи жалоб, чего не могут сделать ни SANS, ни инспекция. ^[40]В 2011 году данные ISD показали, что в том же году было рассмотрено 1200 жалоб, в результате чего было подтверждено около 300 нарушений, а 100–120 сотрудников были уволены или предъявлены обвинения. Этот большой рост связан с организационными изменениями, предпринятыми в МВД, которые больше не позволяют жалобам оставаться в подразделении, в котором они были поданы, а вместо этого должны передаваться в ISD или в инспекцию. ^[41]

Дальнейшие изменения были предприняты для снижения коррупции в полиции в 2014 году: все автомобили МВД были оснащены системами GPS, а затем видеокамеры и микрофоны были установлены на все патрульные машины дорожной полиции, которые записывают, что происходит между дорожной полицией и водителями. В рамках этой инициативы были изменены правила, которые позволили транспортным средствам МВД проводить проверки автомобилистов на дорогах. По состоянию на 25 ноября эти проверки разрешила проводить только дорожная полиция. Министр внутренних дел Болгарии Веселин Вучков заявил, что эти новые меры должны сократить коррупцию на 80% за счет сокращения прямых контактов между полицией и автомобилистами и, таким образом, уменьшения возможностей для полиции получать взятки и участвовать в коррупции. ^[42]

Хорватия [ править ]

Получение взяток - распространенная форма коррупции уличной полиции в Хорватии. По данным Международного исследования жертв преступлений, 15 из 100 респондентов сообщили о даче взяток в течение последнего года, 44% из которых были выплачены сотрудникам полиции. ^[2] Эта частота выше, чем в большинстве других восточноевропейских стран, при этом респонденты предполагают, что полиция Хорватии чаще становится жертвами успешных взяток по сравнению с другими странами Восточной Европы. ^[2] Эти результаты показывают, что коррупция в полиции, особенно в том, что касается получения взятки сотрудником полиции, кажется, более распространена среди полиции Хорватии, чем среди полиции других стран Восточной Европы. ^[2]

Контроль [ править ]

Судебное преследование за коррупцию основано на Уголовном кодексе 1997 года. Статья 337 кодекса гласит, что "государственное должностное лицо, злоупотребляющее служебным положением, выходящее за рамки официальных полномочий или невыполнение служебных обязанностей с целью получения материальной выгоды или иной моральной выгоды, может быть привлечено к уголовной ответственности". ^[2] Кроме того, раздел 347 Кодекса запрещает получение взятки любым государственным должностным лицом, в котором явно указаны сотрудники полиции. ^[2] Эти два раздела дают основания для судебного преследования полиции за несколько форм полицейской коррупции.

Для создания успешной системы борьбы с коррупцией в Хорватии важно, чтобы полиция несли ответственность за коррупцию. Должна быть юридически прочная основа для наказания коррумпированных полицейских и правовые инструменты для достижения этого наказания. Разделы 337 и 347 делают это достижимым, как и санкции, перечисленные в Уголовном кодексе. ^[2] Кроме того, эти нормы недопущения коррупции в полиции должны быть соблюдены. ^[2] То есть сотрудники полиции должны нести ответственность за свои действия, и должны применяться санкции.

Кипр [ править ]

Коррупция в полиции на Кипре неофициально контролируется Независимым органом по расследованию заявлений и жалоб в отношении полиции. ^{[43] [44]} В 2013 году Управление заслушало в общей сложности 145 жалоб на полицию со стороны общественности по сравнению со 132 жалобами в 2012 году. ^[44] Однако официального, уполномоченного правительством органа по борьбе с коррупцией и мониторингу нет, ни официальной государственной антикоррупционной стратегии. ^[44] Коррупция в полиции Кипра должна рассматриваться внутри страны в соответствии с Кодексом этики полиции Кипра. ^[45]

Коррупционная деятельность в полиции обычно определяется как использование властных полномочий для оказания влияния на конкретные решения, такие как кумовство, дача и получение взяток, доступ к информации, которая не имеет прямого отношения к текущей работе или расследованию (расследованиям) сотрудника, и ниже уровни организованной преступности также обычно отмечаются в случаях коррупции в полиции. ^[46]

Отчет Евробарометра Европейской комиссии в 2009 году показал, что подавляющее большинство киприотов (94%) считают, что коррупция широко распространена в полиции и в более широком секторе государственных дел на национальном, региональном и местном уровнях. ^[45] Последующий опрос, проведенный в 2012 году, показал, что 97% киприотов считают, что коррупция является серьезной проблемой для страны. ^[44]

Отчет за 2009 год также показал, что 89% киприотов считают, что коррупция широко распространена в кипрской полицейской службе, включая взятки и злоупотребление служебным положением (кумовство), по сравнению с 39% граждан Европейского Союза, считающих, что коррупция широко распространена среди их граждан. собственные полицейские службы или учреждения. ^[45] Кроме того, 80% кипрских респондентов Отчета Евробарометра 2009 согласились с тем, что коррупция неизбежна в государственном, полицейском и государственном секторах, тогда как только 14% не согласились с этим утверждением. ^[45]

В отчете Евробарометра о коррупции за 2013 год указано, что тремя основными причинами коррупции на Кипре являются: «потому что политики и правительство делают недостаточно для борьбы с коррупцией (88%), отсутствием реального наказания (87%) и отсутствием меритократии (87%)». ^[44] Как ни странно, 65% киприотов заявили о высоком уровне доверия к полиции в неофициальном опросе 2013 года, сравнивающем доверие к полиции в 50 странах. ^[47] Однако на это несоответствие может влиять постоянно меняющееся восприятие респондентами, основанное на недавнем опыте или политическом климате. ^[48]Из-за географического состава Кипра как острова коррупция может распространяться по нескольким сетям, поскольку высокопоставленные местные жители в нескольких дисциплинах, таких как политика, правоохранительные органы, судебные чиновники и бизнесмены, тесно взаимодействуют в одних и тех же социальных кругах; в то время как эти отношения могут быть значительно распространены по более крупным континентальным странам. ^[46]

Transparency International (TI) рекомендовала создать Координационный орган по борьбе с коррупцией при Генеральном прокуроре Кипра, который может бороться и принимать стратегические меры по борьбе с коррупцией в государственном и правоохранительном секторах. ^{[44] В} частности, TI рекомендовала повысить заработную плату сотрудников полиции, усилить этический кодекс и улучшить условия труда, чтобы снизить риск получения взяток для увеличения собственного дохода сотрудников полиции. ^[44] Кроме того, в обязанности высокопоставленных должностных лиц правоохранительных органов следует включить большую прозрачность в раскрытии информации об активах или вторичных рабочих местах для увеличения дохода, чтобы можно было узнавать и отслеживать будущие конфликты интересов. ^[44]

Чешская Республика [ править ]

Коррупцию в полиции в Чешской республике можно разделить на две категории: мелкая повседневная коррупция (например, взяточничество и фаворитизм) и серьезная экономическая коррупция, связанная с иностранными инвестициями, требующими как государственной поддержки, так и принятия решений о субсидиях. ^[49]

В этих областях в разделах 158–162 подробно описаны формы коррупции, от злоупотребления властью со стороны государственного должностного лица до косвенного подкупа. ^[49] Чешская Республика присоединилась к ЕС в мае 2004 года после раскола Чехословакии в 1993 году. ^[50] После этого раскола уровень коррупции постоянно увеличивался. В 2001 году к уголовной ответственности за коррупционную деятельность были привлечены 163 человека, из них 142 - взяточничество. ^[49] Это по сравнению со 110 лицами, привлеченными к уголовной ответственности в 2000 году. В 1995 году количество установленных преступлений, совершенных офицерами с участием в управлении и администрации, было подсчитано в 1081, к 1999 году этот показатель подскочил на 10,1% до 5 081, что постоянно сокращалось до 2000-е. ^[51]Роялти, полученные в результате крупной экономической коррупции, в значительной степени бросаются в глаза. Связаны с показными виллами, над бюджетными объектами государственного строительства и в местных правительственных учреждениях ^. Эти «достопримечательности» достаточно заметны для проведения экскурсий по Праге. ^[52] Любопытных туристов направляют между структурами, финансируемыми за счет крупных сумм денег налогоплательщиков. Деньги попадают в карманы госслужащих и коррумпированных бизнесменов. ^[52]

В 1991 году была создана «Служба защиты экономических интересов», которая позже превратилась в «Подразделение по борьбе с коррупцией и серьезными экономическими преступлениями уголовной полиции и следственной службы» в январе 2002 года. Его функция: обнаруживать связи между коррупцией. и организованная преступность в сотрудничестве с "Службой уголовной полиции и следственным отделом чешской полиции по выявлению организованной преступности". ^[53] Аналогичным образом «Инспекционный департамент Министерства внутренних дел» (IDMI), полицейское подразделение, которое занимается преступлениями, совершенными сотрудниками полиции. Это подразделение нацелено на мелкую повседневную коррупцию, в которую вовлечены государственные служащие низкого уровня, злоупотребляющие своей властью в личных целях.^[53] Полицейские получают меньшую зарплату, чем военный. ^[54]В то время как у пожарной бригады 14 округов в Чешской Республике, у полиции только 8, что ограничивает возможности для повышения в региональном рейтинге. ^[54] Полицейские также должны проходить гораздо более длительную подготовку, чем их более высокооплачиваемые коллеги из армии и пожарной бригады. ^[54] Такое неравенство вызывает чувство негодования среди полицейских. ^[54] В результате теперь существуют системы борьбы с мелкой коррупцией. Включая автоматические камеры на светофоре, которые направляют нарушения непосредственно водителю, избегая любого физического взаимодействия с сотрудником полиции. ^[54]В то же время «Подразделение по борьбе с коррупцией и финансовыми преступлениями» (UOKFK), созданное Министерством внутренних дел, также обеспечивает непрерывное обучение по вопросам бытовой коррупции и неподкупности чешской полиции. ^[55] Коррупция полиции в Чешской Республике является постоянной проблемой, однако с ней активно борются с помощью государственных и местных действий.

Дания [ править ]

На конкретный вопрос о восприятии общественностью коррупции в полиции был дан рейтинг 2 (1 - наименее коррумпированный, а 5 - самый высокий), что было ниже, чем предполагаемая коррупция в любом другом исследуемом секторе, кроме образования, которое также было оценено на 2 балла. . ^[56]

У датской полиции респектабельная репутация того, что она не связана с коррупцией, и общественность очень доверяет датской полиции. Хотя коррупция в датской полиции является редкостью, существуют эффективные процедуры для расследования и наказания любых случаев коррупции в полиции. ^[57] Датский независимый орган по рассмотрению жалоб на действия полиции был сформирован для рассмотрения любых обвинений (коррупция или другие вопросы), выдвинутых против полиции. ^[57] Совет Управления по рассмотрению жалоб на полицию и глава исполнительной власти обсуждают и принимают решения на основе жалоб на неправомерные действия полиции независимо от полиции и прокуратуры. ^[58] Для обеспечения прозрачности совет состоит из двух представителей общественности, а также председателя, который является судьей Высокого суда, адвокатом и профессором юриспруденции. ^[58] Этот совет назначается повторно каждые четыре года. ^[58] В очень ясном и простом документе изложено руководство о том, как можно подавать жалобы от себя, от постороннего лица или от имени другого лица. ^[59] В документе объясняется, как подача жалобы является бесплатной и может быть подана в письменной форме онлайн, лично или по телефону в течение шести месяцев с момента соответствующего инцидента. ^[59]

В 2012 году Управление по рассмотрению жалоб на полицию получило 655 жалоб ^[57], большинство из которых связаны с обвинениями в проступках общего характера, таких как нарушение правил дорожного движения (например, превышение скорости без включенных полицейских фонарей ), чрезмерное применение силы во время арестов, нецензурная брань или незаконный доступ к база данных полиции (офицерам разрешается проверять базу данных только в тех полицейских делах, к которым они непосредственно причастны), тогда как обвинения в коррупции были очень редкими. ^[60] Высказывались опасения по поводу трудностей с расследованием ряда общих инцидентов, связанных с ненадлежащим поведением, из-за проблем с установлением причастных к делу офицеров. ^[57] Это привело к предположению, что сотрудники полиции носят идентификационные номера на своей униформе.^[57] Единые номера были введены в 2016 году. ^[61]

Эстония [ править ]

Уровень коррупции в Эстонии в целом и, в частности, коррупции в полиции невелик по сравнению со средним показателем по Европейскому Союзу. ^[62] Хотя в Эстонии нет специального антикоррупционного агентства или органа, занимающегося коррупцией, Департамент полиции безопасности и Департамент полиции отвечают за расследование и регулирование любых случаев коррупции в полиции. ^[63] Полиция безопасности, созданная в 1993 году, является беспристрастным органом Министерства внутренних дел. ^{[ необходимая цитата ]} Их основные цели - сбор разведданных, борьба с терроризмом и принятие антикоррупционных мер. ^{[ необходима цитата ]}В этот совет входят четыре региональных департамента, которые в основном занимаются коррупцией среди «высших должностных лиц». ^{[ необходима цитата ]} Большинство их сотрудников получили высшее образование со «специальной подготовкой в ​​расследовании коррупции». Их основная цель - расследование коррупционных преступлений, совершенных только государственными служащими. ^{[ необходимая цитата ]} Достижениями этого совета на сегодняшний день являются раскрытие дел о серьезных "белых воротничках" и коррупции в пограничной и таможенной охране. ^{[ необходима цитата ]} В частности, что касается эстонской полиции, хотя все сотрудники полиции должны пройти некоторую начальную подготовку по вопросам борьбы с коррупцией, нет ежегодных требований, которые они должны выполнять в плане продолжения обучения. ^{[ необходима цитата ]}

Общая полиция управляется Департаментом полиции, в котором есть отдел внутреннего контроля, который отвечает за расследование неправомерных действий и коррупции. Полицейское управление контролирует расследование более мелких случаев коррупции, а также дел, касающихся гражданских служащих. ^{[ необходима цитата ]} Эти антикоррупционные стратегии и советы подпадают под несколько антикоррупционных стратегий, которые были реализованы Министерством юстиции. Самой последней из этих стратегий является «Стратегия борьбы с коррупцией на 2013–2020 годы». ^[63] Стратегия распространяется на многие частные и общественные области и секторы Эстонии. Целью стратегии является повышение осведомленности и просвещение населения о коррупции и готовности к коррупции. ^[63]В соответствии с руководящими принципами этой стратегии все решения, постановления и политики, реализуемые различными министерствами и советами, должны соответствовать правилу прозрачности, согласно которому общественность должна быть проинформирована о том, что происходит, сколько это будет стоить и почему. ^[63] В отчете по этой стратегии признается, что для сотрудников правоохранительных органов существует более высокий риск коррупции. Поэтому Министерство юстиции уделяет этим областям пристальное внимание и приступило к реализации строгих мер и органов для управления всеми правоохранительными органами. Хотя антикоррупционная стратегия в значительной степени помогла снизить уровень коррупции в общей полиции, уровень коррупции в Агентстве пограничной и таможенной охраны все еще довольно высок. ^[62]

Из-за того, что Эстония находится на границе Европейского Союза (ЕС), их пограничные и таможенные службы вступают в контакт с большим количеством организованной преступности и иммигрантов, желающих пересечь восточную границу Эстонии в ЕС. В результате многие чиновники в этом агентстве видят возможность увеличить свое богатство за счет коррупции и, в свою очередь, принимают взятки, чтобы впустить иммигрантов в Эстонию и ЕС. ^[62] Этот тип коррумпированных чиновников представляет серьезную угрозу как национальной безопасности, так и безопасности ЕС, когда они впускают нелегальных иммигрантов, особенно тех, кто участвует в организованной преступности. В Постоянном представительстве Эстонии правительство Эстонии заявляет, что цель всех стратегий по борьбе с коррупцией, разработанных в их стране, заключается в обеспечении возможности для населения в полной мере пользоваться своими правами человека.^[64] Посредством долгосрочных антикоррупционных стратегий правительство Эстонии стремится избавить свою страну от любого вида коррупции, которая может нарушить права людей или создать угрозу национальной или международной безопасности.

Финляндия [ править ]

Финляндия всегда считалась одной из наименее коррумпированных стран в мире. В 2012 году Индекс восприятия коррупции оценил финнов как наименее коррумпированную страну в мире (вместе с Данией и Новой Зеландией). ^[65] Однако они упали на третье место в 2013 году и остались там в следующем году, потеряв всего одно очко в таблице за это время. ^[65] Финны считают, что это связано с глубоко укоренившимися общественными ценностями, разделяемыми среди населения, а также с адекватной заработной платой и низким уровнем неравенства в доходах для большей части страны. ^[66] Последнее снижает склонность к взяткам и сдерживает экономическую жадность. ^[66]

Что касается коррупции в полиции, то регулярно проводятся опросы среди населения, чтобы оценить восприятие прозрачности сотрудниками правоохранительных органов. Опрос «Полицейский барометр» 2007 года показал, что каждый четвертый финн считает весьма вероятным, что в полиции в той или иной форме существует коррупция. ^[67] Кроме того, каждый шестой финн считает, что полиция может действовать неэтично по отношению к иностранцам, злоупотребляя информацией или плохо обращаясь с задержанными. ^[67] Опрос также показал, что доверие к полиции остается высоким, но, хотя общественность считает, что сотрудники правоохранительных органов в целом хорошо себя ведут при взаимодействии с клиентами и гражданами, стандарты несколько ухудшились. ^[67]Это могло быть связано с большими ожиданиями финнов в отношении полиции, но это определенно показывает, что общественность высоко оценивает прозрачность, предоставленную им в управлении правоохранительных органов.

Однако более поздние исследования показывают значительные изменения в цифрах. В 2012 году, когда Финляндия находилась на вершине Индекса восприятия коррупции, 27% финнов считали весьма вероятным, что коррупция в той или иной форме существует в полиции. ^[68] Эта цифра не отличается от опроса Полицейского барометра 2007 года, однако цифра опроса 2014 года подскакивает до 42% финнов. ^[68] Это, скорее всего , связано с высоким профилем случае Яри Аарнио , бывшего главного исследователя и руководителя Хельсинской «s антинаркотической полиции, который провел 30 лет в силу по борьбе с наркотиками в Финляндии, но позже выяснилось, что он сам наркобарон . ^{[69] [70]}История об Аарнио разразилась в сентябре 2013 года, а в июне 2015 года бывший глава хельсинкского наркобизнеса был приговорен к 20 месяцам тюремного заключения за злоупотребление служебным положением при отягчающих обстоятельствах с 2009 по 2010 год и за получение взятки от частной компании. ^[68] Во время слушаний прокуратура потребовала приговора к 13 годам лишения свободы. ^[71]

Франция [ править ]

Франция является членом Совета Европы, в котором действует множество правовых рамок против коррупции, в том числе GRECO (Группа государств против коррупции), которая применяется ко всем подписавшим Совет Европы сторонам. ГРЕКО работает, в равной степени контролируя права и обязанности государств-членов Совета Европы. ^[72] Полиция обязана соблюдать Рекомендации о кодексах поведения государственных должностных лиц ^[73] и Конвенцию об уголовной ответственности за коррупцию. ^[74] Кроме того, во Франции есть собственная Декларация прав человека и гражданина, утвержденная в августе 1789 г. ^[75]в котором излагаются права гражданских лиц, включая поведение государственных должностных лиц в целях справедливого обращения. В 1993 году во Франции была создана Центральная служба по предупреждению коррупции для предотвращения коррупции и обеспечения прозрачности экономической жизни и государственных процедур. ^[76] Во Франции существует ряд органов, которые отслеживают и расследуют коррупцию в полиции. Inspection Générale de la Gendarmerie Nationale обеспечивает последовательность, независимость и беспристрастность проверок, проводимых Национальной жандармерией. ^[77]

Генеральная инспекция полиции контролирует и регулирует поведение полиции, а Национальная комиссия по деонтологии безопасности (CNDS) следит за этическими и моральными кодексами, которые должны соблюдаться силами безопасности во Франции. ^[78] Для обеспечения беспристрастности применяются другие стратегии, такие как лишение полицейских возможности дежурства в районе их происхождения и запрет сотрудникам проводить частные расследования в течение трех лет после ухода из полиции. ^[79]

Существует ограниченное количество исследований или отчетов о коррупции в полиции во Франции, поскольку официальные учреждения обычно избегают этой проблемы, и ни одно учреждение не имеет полного представления о ее распространенности. Это может быть связано с недостаточным вниманием со стороны СМИ и других областей социальных наук. ^[80] Принято считать, что коррупция в полиции во Франции - редкое явление в сфере организованной преступности. Одним из объяснений институциональной коррупции во Франции является иерархическая система полиции. Это связано с более высоким рейтингом и более широкими полномочиями специализированных подразделений и повышенным риском коррупции. ^[81]

Известно, что в регионах с высоким уровнем организованной преступности, таких как Марсель, уровень коррупции в полиции выше. ^{[ необходима цитата ]}

Марсель [ править ]

В 2012 году двенадцать французских полицейских были задержаны после того, как была подана внутренняя жалоба на предполагаемую коррупцию в элитном подразделении по борьбе с преступностью, также известном как Бригада по борьбе с преступностью (BAC), которая действует на севере Марселя. Этот регион известен высокой лекарственной активностью. Несмотря на то, что внимание было привлечено к главе Центрального управления национальной безопасности Паскалю Ладалю, полномасштабное судебное расследование не проводилось до назначения нового начальника полиции Марселя. В общей сложности 30 сотрудников отряда были отстранены от должности по обвинению в изъятии наркотиков, денег, сигарет и ювелирных изделий у дилеров и их отпуске. Изъятые наркотики, деньги и ценные вещи были обнаружены в импровизированном потолке на их станции после нескольких месяцев расследования и наблюдения. Расследование все еще продолжается.^[82]

Франсуа Стубер [ править ]

Франсуа Стубер был капитаном полиции и заместителем начальника отдела по борьбе с наркотиками в Страсбурге, Франция. Одна из обязанностей Стубера заключалась в уничтожении наркотиков, изъятых в ходе операций; однако в период с 2003 по 2007 год офицер вместо этого продавал наркотики, включая марихуану, героин и кокаин, известной наркологической сети. В дополнение к этому Стубер также импортировал лекарства из различных других сетей. У бывшего капитана были близкие отношения с сотрудником местного суда Лоуренсом Хамоном, где они использовали судебную информацию, чтобы гарантировать, что его сообщники из сети фармацевтов не попали под следствие. Этот метод также использовался, чтобы избежать механизмов отслеживания, введенных Генеральной инспекцией национальной полиции для выявления любых злоупотреблений информацией. Стубер тесно сотрудничал с Лоуренсом,использует свое место жительства для хранения изъятых наркотиков и свои банковские счета для отмывания денег. Стубер был приговорен к тюремному заключению на максимальный срок 10 лет.^{[83] [84]}

Германия [ править ]

Существенное законодательство, охватывающее коррупционные правонарушения в рамках Уголовного кодекса Германии , свидетельствует о том значении, которое придается борьбе с этим видом преступлений в Германии. В целом коррупция рассматривается как индивидуальное правонарушение, хотя в соответствии с Законом об административных правонарушениях возможно преследование за действия, совершенные от имени корпорации. ^{[85] [86]}

Наряду с государственными служащими, судьями и другими государственными должностными лицами, выполняющими или назначенными на государственную административную роль, сотрудники полиции могут быть привлечены к уголовной ответственности за преступления, связанные с коррупцией, в соответствии со статьями 331-338 Уголовного кодекса Германии. ^{[86] [87] В} частности, в соответствии с разделом 331, государственное должностное лицо, которое требует, позволяет обещать себе или принимает преимущество для себя или третьей стороны при исполнении своих обязанностей, подлежит уголовному преследованию.

Преимущество включает в себя любой вид пособия, которое может улучшить финансовое, юридическое или личное положение человека, на получение которого он не имеет права. ^[86] Несмотря на отсутствие законодательно установленного минимума того, что может быть истолковано как незаконная выгода, незначительные обычные преимущества, которые вряд ли повлияют на восприятие или процесс принятия решения отдельным лицом, не считаются преступными.

Кроме того, в соответствии с разделом 332 Уголовного кодекса Германии прошлые или будущие официальные действия (например, лоббирование определенных законов, правил оказания услуг и т. Д.), Нарушающие служебные обязанности, считаются незаконными. ^[87] Наказания за это преступление, а также за взяточничество на государственной должности в целом могут варьироваться от штрафов до тюремного заключения, где санкции применяются по каждому пункту обвинения во взяточничестве, с максимальным наказанием в виде 10 лет лишения свободы по серьезным делам. ^{[85] [86]}

Помимо законодательства, стратегические подходы, нацеленные на все государственные органы Германии, включая полицию, используются в Директиве федерального правительства о предотвращении коррупции в федеральной администрации. ^{[88] [89]} Эта директива рекомендует внутренний аудит, наем контактного лица для ротации персонала по вопросам, связанным с коррупцией, и принцип множественного контроля для предотвращения и борьбы с коррупцией в государственных органах.

Помимо внутреннего уровня, Германия активно участвует в разработке и соблюдении международных антикоррупционных стандартов через Организацию Объединенных Наций, Всемирный банк, Группу восьми (G8) и Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). ^{[88] [89]} Государственные учреждения Германии, такие как полиция, также были признаны Группой государств по борьбе с коррупцией Совета Европы (ГРЕКО) как проделавшие значительную работу по предотвращению коррупции.

Согласно отчету Специального Евробарометра о коррупции 2013 года, общественное восприятие коррупции в полиции среди граждан Германии является низким. ^[90] Немецкие респонденты (16%) были среди наименее склонных (в Европейском Союзе) думать, что коррупция, дача и получение взяток и злоупотребление властью для личной выгоды широко распространены среди сотрудников полиции и таможни. В целом, 92% респондентов из Германии не чувствуют себя лично затронутыми коррупцией в своей повседневной жизни, что значительно выше, чем в среднем по ЕС в 70%. Однако, хотя более половины (59%) респондентов считают, что коррупция широко распространена в Германии, это все же значительно ниже, чем в среднем по ЕС 76%.

Несмотря на то, что более половины респондентов из Германии считают, что коррупция широко распространена в немецком обществе, фактический опыт коррупции довольно низкий. ^[90] Менее 1% респондентов из Германии сообщили, что их просили или ожидали дать взятку в год, когда был составлен отчет, и только 9% указали, что они лично знали о ком-то, кто брал взятки, соответственно ниже 4% и 12 % в среднем среди граждан Европейского Союза.

Греция [ править ]

Сегодня ^{[ когда? ]} , В Греции наблюдается один из самых высоких уровней коррупции в полиции в Европе: 99% ее граждан считают, что коррупция в стране широко распространена. ^[91]

Опросы Transparency International показывают, что Греция занимает одно из первых мест среди стран Европейского Союза с точки зрения восприятия коррупции. С 2013 по 2016 год, в разгар долгового кризиса Греции, ежегодные отчеты Transparency International показали, что греки занимали второе место по коррумпированности среди стран ЕС, уступая только Болгарии. ^{[92] [93]} (относительное положение страны среди европейских стран было более благоприятным до и после этого периода ).

Подкуп полицейских - обычное дело в Греции. Граждане могут предлагать полиции денежные суммы, чтобы избежать получения билета или для получения водительских прав. 96% граждан Греции считают это приемлемой практикой, а 93% считают, что это самый простой способ получения государственных услуг. ^{[94] [95]} Отдел внутренних дел полиции Греции расследовал случаи коррупции среди сотрудников полиции, в том числе получение полицией взяток от торговцев людьми. ^[96]В последнее время торговля людьми стала более заметной проблемой в сфере взяточничества полиции. Тем более, что штат является оптимальным местом для тех, кто ищет убежища, из-за множества небольших островов и границ, которые сложно патрулировать. Греческая полиция нередко предоставляет нелегальным иммигрантам поддельные документы и билеты на самолет. Сеть торговцев людьми была обнаружена в полицейском управлении Санторини совсем недавно, в июне 2015 года. ^[97] Сообщалось, что сотрудники авиакомпаний связались с местной полицией, обеспокоенные пассажирами, которые могут путешествовать в европейские страны по поддельным документам. Однако полиция провела лишь элементарные проверки и разрешила мигрантам сесть на самолеты. ^[97]Согласно отчету Государственного департамента США о торговле людьми за 2014 год, полиция также недавно ликвидировала сеть по торговле людьми с целью сексуальной эксплуатации, в которой участвовали два полицейских, которые затем были отстранены от исполнения служебных обязанностей. ^[96]

Греция является членом Европейских партнеров против коррупции (EPAC). Он расположен в Греции в составе Управления внутренних дел Греции, созданного в 1999 году и насчитывающего 120 сотрудников. ^[98] Национальная стратегическая справочная система также выделила 340 000 евро на финансирование семинаров «Прозрачность и борьба с коррупцией для надлежащего управления в государственном управлении и полиции». ^[99] Программа будет доступна для выпускников Академии полицейских Греции. Однако только 14% греков считают, что усилия правительства по борьбе с коррупцией эффективны. ^[91] Кроме того, в отличие от других государств-членов, масштабы коррупции в Греции скорее увеличились, чем уменьшились, при этом ее глобальный рейтинг упал с 80-го места в 2011 году до 94-го в 2012 году. ^[100]Вероятно, это связано с финансовыми трудностями государства. Данные, собранные греческой целевой группой по борьбе с коррупцией в 2012 году, показали, что коррупция в государстве резко возросла, было расследовано 1060 дел - на 33% больше, чем в 2011 году. ^[101] Более того, 710 (или 66,9%) из них были связаны с офицеры полиции. ^[101]

Венгрия [ править ]

Венгерский криминалист Геза Финстер назвал Венгрию в корне нечестным обществом. Из-за этого добиться настоящей справедливости практически невозможно. ^{[102] Действия} правительства непрозрачны. Это ведет к коррупции, которая отражается во многих аспектах общества, включая политиков, судей и полицию. Коррупция в полиции затрагивает следователей по уголовным делам, которые в большей степени подвержены коррупции, чем другие. Им плохо платят, что позволяет им коррумпировать хорошо обеспеченных преступников. ^[103] Эта коррупция на нижнем уровне полиции - не самая большая проблема, когда речь идет о коррупции в полиции в Венгрии.

В Управлении по борьбе с организованной преступностью Национальной полиции высокопоставленные офицеры, которые, возможно, имеют связи с преступным миром, могут выбрать продолжение или прекращение важных операций. ^[103] Короче говоря, если расследование сопряжено с риском раскрытия политической или иной коррупции, оно, как правило, чаще всего прекращается без большой задержки. ^[103] Согласно Transparency International, многие государственные учреждения в Венгрии управляются сторонниками правительства, что способствует легкому распространению коррупции. ^[104]Также было обнаружено, что когда дело дошло до сообщения о коррупции в Венгрии, 70% населения не сообщали о случаях коррупции из-за недоверия к властям и опасения последствий этого. Transparency International утверждает, что правительство не поощряет своих граждан сообщать о коррупции, поскольку не было принято адекватных мер защиты, чтобы помочь разоблачителям. ^[104]

Благодаря географическому положению Венгрии, граничащей с бывшей Югославией, и ее политической истории, она стала важным перекрестком для транспортировки наркотиков между Азией и Западной Европой. ^[105] Согласно отчету о международной стратегии контроля над наркотиками за 2007 год, венгерская пограничная служба и полиция по борьбе с наркотиками, похоже, в определенной степени борются с коррупцией и противостоят ей. ^[106] Отчет показал, что образование сотрудников пограничной полиции имеет некоторое значение, когда дело касается коррупции. ^[105]Однако, в отличие от этого, кажется, что когда дело доходит до судебного преследования громких дел, связанных с организованной преступностью, включая торговлю наркотиками, приговоры, как правило, мягкие. Похоже, что коррупция носит систематический характер и широко распространена во всей системе уголовного правосудия Венгрии, достигая даже судей, а не только ее полицейских сил. ^[102] После того, как мы попали в нижнюю треть стран, когда дело доходит до коррупции, и если посмотреть на неэффективность новых антикоррупционных законов, которые были приняты, становится слишком ясно, что коррупция кажется общепринятой практикой в Полиция Венгрии, по крайней мере, в обозримом будущем.

Италия [ править ]

В рейтинге восприятия коррупции Италия находится на том же уровне или ниже стран Восточной Европы. Полицию Италии сложно отслеживать с точки зрения коррупции из-за ее децентрализованного характера. ^[107] Есть четыре различных отделения итальянской полицейской системы, разделенных на карабинеров , государственную полицию, местную полицию и Guardia di Finanza . Из-за делегирования ответственности между филиалами мониторинг всех из них с помощью одного централизованного и независимого органа становится чрезвычайно логистическим и трудным. Guardia di Finanza отвечает за регулирование всех финансовых операций как в Италии, так и за ее пределами. ^[108] Таким образом, можно видеть, что это подразделение национальной полиции может нуждаться в наибольшем внимании и регулировании из-за того, что они постоянно обращаются с деньгами.

Казахстан [ править ]

По Индексу восприятия коррупции Казахстан находится ниже многих стран. Официальная статистика обвинений в коррупции в полиции показывает 203 в 2014 году, 307 в 2017 году и 165 в 2019 году. ^[109] Эти зигзагообразные тенденции в стиле кампании все еще незначительны, учитывая масштабы получения взяток в полиции в Казахстане. По данным Международного исследования жертв преступлений (ICVS), за годичный период (июнь 2017 г. - май 2018 г.) 5,2% казахстанцев стали жертвами официального вымогательства взятки, и почти в половине этих случаев искатель взятки был сотрудником полиции. . ^[110]Принимая во внимание только взрослое население Казахстана, данные ICVS о взяточничестве полицейских предполагают около 400 000 случаев подкупа полицейских ежегодно в Казахстане. Эти расчеты, скорее всего, очень консервативны, поскольку они учитывают только случаи вымогательства взятки и исключают случаи взяточничества по инициативе граждан.

Латвия [ править ]

Коррупция в полиции в Латвии более распространена, чем в других странах ЕС. По данным Transparency International, Латвия имеет индекс восприятия коррупции 4,9 из десяти, что указывает на высокий уровень восприятия коррупции. ^[111] Особое беспокойство вызывает то, что судебные органы и полиция получили высокие баллы (из пяти) за восприятие коррупции общественностью: 3,2 и 3,3 соответственно. ^[111] Политические партии и законодательные органы получили 4 и 3,7 балла. ^[111]

Полиция и таможня были определены как очаги коррупции в Латвии, причем большинство (58%) латышей считают ее широко распространенной. ^[112] В частности, дорожная полиция имеет один из самых низких оценок воспринимаемой честности и порядочности ^[113] и считается более коррумпированной, чем любое другое государственное учреждение. Это связано с обычной практикой требования взяток, например, на остановках движения. В таких ситуациях у человека практически нет другого выбора, кроме как дать взятку (и таким образом избежать штрафа или более сурового наказания). Мотивы коррупции не совсем ясны. Государственные чиновники указывают на низкие зарплаты, что может объяснить значительную часть случаев взяточничества. ^[112] Однако в других государственных учреждениях, таких как почтовая служба, зарплаты значительно ниже, чем в полиции или таможне, но гораздо ниже уровень взяточничества и коррупции. ^[112] С 2000 года дорожная полиция не имеет права налагать штрафы на месте, что, вероятно, снизит уровень взяточничества в этом контексте. ^[114]

Латвия начала разработку антикоррупционной политики в 1995 году, кульминацией которой стало создание Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией (KNAB - Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojs) в 2002 году. ^[115] KNAB - это многоцелевой антикоррупционный орган, в функции которого входит расследование коррупционных преступлений. , контроль деятельности государственных служащих, обучение и тренинг по рискам коррупции. ^[115] Это наиболее распространенный пример единого подхода к антикоррупционной политике, аналогичные органы существуют в Гонконге (на котором базируется KNAB) и Австралии. ^[115] KNAB действует как досудебный следственный орган с полномочиями передавать дела государственному прокурору. Он имеет широкую юрисдикцию, ^[115]хотя в большинстве случаев речь идет о взяточничестве. ^[115] В 2001 году вспыхнуло резонансное дело о коррупции, когда тогдашний заместитель начальника Экономической полиции был арестован за получение взятки в попытке предотвратить расследование дела о контрабанде и уклонении от уплаты налогов. ^[114]

Латвия - относительно новое государство-член Европейского Союза, присоединившееся к нему только в 2004 году. Недавнее исследование показало, что люди в новых государствах-членах, особенно в Латвии ^[112], согласны с тем, что взяточничество - это самый простой способ получения определенных государственных услуг, чем те. в исходных государствах ЕС. ^[112] В 1998 году в ходе опроса латвийским домохозяйствам был задан следующий вопрос: «Система, с помощью которой люди могут анонимно сообщать о случаях коррупции, не будет успешной, потому что коррупция является естественной частью нашей жизни и помогает решать многие проблемы». ^[113] Только 37% респондентов не согласились с утверждением. Кроме того, в Латвии один из самых низких показателей коррупции в ЕС ^[112].и большинство латышей не верят, что усилия правительства по борьбе с коррупцией, вероятно, увенчаются успехом. ^[112]

Литва [ править ]

Коррупция в полиции в Литве была признана широко распространенной в исследовании, проведенном в 2002 году OSI, либеральной неправительственной организацией, финансируемой скандальным миллиардером Джорджем Соросом . ^[116] Коррупция считается широко распространенной проблемой в литовском обществе в целом, возникающей во время взаимодействия как в частном, так и в государственном секторах. Две трети лиц, привлеченных к уголовной ответственности за правонарушения, связанные с коррупцией, в период с 1995 по 1998 год были сотрудниками полиции. ^[117] В 2002 году Управление полиции Литвы признало, что им было известно о высоком уровне коррупции в полиции. Несмотря на это, к 2002 году в Литве был достигнут определенный прогресс в борьбе с коррупцией в полиции. ^[118]

Департамент полиции Министерства внутренних дел является национальным полицейским агентством Литвы. Бюро криминальной полиции и Бюро государственной полиции являются дополнительными отдельными ведомствами. Бюро уголовной полиции состоит из различных отделов, включая, помимо прочего, Службу по расследованию организованной преступности. Бюро государственной полиции также имеет множество отделов, в том числе, но не ограничиваясь, превентивную службу и службу контроля дорожного движения. Служба управления дорожным движением считается одним из самых коррумпированных органов уголовного правосудия Литвы. ^[118]

До 2002 года сотрудники службы управления дорожным движением имели право налагать на месте штрафы, намного превышающие их собственную заработную плату. Таким образом, была известна распространенная форма коррупции в полиции, когда представители общественности подкупали сотрудников дорожного движения, чтобы избежать получения дорогостоящих штрафов. Эта конкретная власть была одним из объяснений высокого уровня коррупции в полиции, характерной для Службы управления движением. К 2002 году полиция приняла меры по предотвращению такой коррупции, включая дисциплинарные меры, которые в крайних случаях могут привести к увольнению со службы. ^[118]

Меры, принятые Литвой для борьбы с коррупцией в полиции:

Позиция правительства Литвы против коррупции в полиции проявляется в создании органов по борьбе с коррупцией, а также в принятии различных законодательных мер. ^[119] По мнению BBC, борьба с коррупцией в полиции в Литве была связана со вступлением страны в Европейский Союз в мае 2004 года. ^[120] После ^подачи заявления и вступления в ЕС Литва приняла многочисленные меры по борьбе с коррупцией. ^[119]

Литовская антикоррупционная система считается соответствующей Конвенции ООН против коррупции, которую она подписала в 2003 году и ратифицировала в 2006 году. ^[121] Соответствие соблюдается за счет антикоррупционной правовой базы Литвы, а также Специальной следственной службы, которая считается независимой антикоррупционный правоохранительный орган. ^[122]

Специальные следственные службы (SIS) - это независимый национальный литовский орган по борьбе с коррупцией, созданный в 1997 году. В 2008 году SIS заняла второе место после СМИ как наиболее эффективная мера по борьбе с коррупцией в Литве (кем?). Ранее СИС была подчинена Министерству внутренних дел, однако в 2000 году стала независимым агентством. Обязанности SIS варьируются от решения и предотвращения коррупции до разработки стратегии Литвы по борьбе с коррупцией. Любой представитель общественности может сообщить о потенциальных случаях коррупции в SIS. ^[123]

Созданная в 1998 году Служба внутренних расследований (IIS) - это внутреннее полицейское управление, которое осуществляет правовой мониторинг и при необходимости применяет дисциплинарные санкции. IIS может расследовать действия отдельных офицеров. IIS подчиняется одному из заместителей генерального комиссара и имеет возможность расследовать случаи коррупции в полиции. ^[118]

Помимо Службы внутренних расследований, Служба иммунитета отвечает за предотвращение и расследование коррупции в полиции Литвы. Служба иммунитета подчиняется генеральному комиссару полиции. ^[119]

Несмотря на эти меры, проблема коррупции в полиции в Литве по-прежнему актуальна. Специальный отчет Евробарометра 397 о коррупции показал, что 63% литовских респондентов считают, что коррупция в полиции или таможне широко распространена. ^[124] Уровень коррупции в полиции Литвы можно считать особенно высоким по сравнению с другими странами Европейского Союза. Полиция считалась самым авторитетным из всех институтов в большинстве стран-членов Европейского Союза; однако Литва была одним из трех исключений из этого правила (наряду с Латвией и Хорватией). ^[124]

Успех литовских методов борьбы с коррупцией трудно измерить. Это основная критика, сделанная в отчете Европейской комиссии за 2014 год об оценке выполнения Литвой Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции. ^[119] Хотя Литва приняла соответствующие меры по борьбе с коррупцией, их успех трудно измерить из-за ограниченного раскрытия статистики и дальнейшего ограниченного публичного раскрытия информации о том, как такие антикоррупционные учреждения работают на практике. ^[119]

Чтобы сформировать сбалансированное представление о коррупции в Литве, потребуются дополнительные сравнительные данные, сосредоточив внимание на Литовской ССР, Литовской Республике между двумя мировыми войнами, Литве в Российской Империи и Литовском Королевстве. Восприятие коррупции может быть, а может и не быть действительным показателем коррупции, например, недооценка коррупции в странах (таких как Франция, Германия, Италия или Великобритания), которые имеют значительно меньшую свободу прессы (как показано на примере Всемирного индекса свободы прессы) .

Люксембург [ править ]

Люксембург принципиально прозрачная и неподкупная страна. Это отражается в действиях их государственных служащих, в том числе полиции. В отчете Европейского союза о борьбе с коррупцией за 2014 год Люксембург, наряду с Данией и Финляндией, имеет самый низкий уровень взяточничества в Европейском союзе ^{[125]. В} отчете за 2013 год Люксембург был назван 11-й (из 177) лучшей страной в отношении их предполагаемому уровню коррупции, существующей в их государственном секторе. ^[126] Опрос восприятия, опубликованный в 2013 году, показал, что 94% респондентов не были свидетелями коррупции в прошлом году, а 92% респондентов не считали, что они были затронуты коррупцией в повседневной жизни. ^[127]

Результаты этих отчетов и опросов общественного мнения показывают, что, хотя в Люксембурге есть случаи коррупции, оценка страны, проведенная Европейским союзом, предполагает, что существуют механизмы для борьбы с этими случаями и поощрения этичного поведения со стороны государственных должностных лиц. В то время как в Люксембурге отсутствует конкретная стратегия борьбы с коррупцией, инструменты мягкого права, такие как квазиправовые инструменты таких организаций, как Европейский Союз, информируют судебные органы и государственных чиновников при возбуждении уголовного дела. В последние годы в рамках их системы борьбы с коррупцией особое внимание уделялось эффективному контролю над государственными учреждениями, такими как полиция и государственные органы, во избежание антикоррупционного поведения в этих секторах. ^[127]В последний раз в уголовное законодательство вносились поправки в 2011 году для включения антикоррупционного законодательства, хотя в августе 2014 года ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития) рекомендовала провести дополнительные реформы, чтобы изменить структуру уголовной политики (из-за пробелов в законодательстве, касающихся преступления, связанные с подкупом иностранных граждан). ^[128] Положительно то, что межведомственный комитет, Комитет по предотвращению коррупции, был создан в 2007 году и собирается ежегодно, что свидетельствует о сознательных усилиях от имени страны, направленных на то, чтобы механизмы борьбы с коррупцией оставались на переднем крае. Также была открыта горячая линия, которой руководит Transparency International в Люксембурге. Эта горячая линия - это возможность для представителей общественности подавать заявления о коррупции, а также полезный антикоррупционный механизм, используемый Люксембургом.^[127]

Мальта [ править ]

Полиция Мальты (MPF) - главный правоохранительный орган Мальты. В обязанности МПФ входит «сохранение общественного порядка и мира, предотвращение, выявление и расследование правонарушений, сбор доказательств» и, в конечном итоге, предание правонарушителей суду. ^[129] Кроме того, ФПМ получает обязанность продолжать усилия по расследованию злоупотреблений властью полиции и коррупционной деятельности.

К сожалению, для мальтийского сообщества обычной практикой является то, что в MPF существует «кодекс молчания», согласно которому офицер может «закрывать глаза» на проступки, совершенные его коллегой-офицером. ^[130] Как правило, такое поведение является обычным, независимо от серьезности последствий, поскольку оно повышает вероятность того, что коррумпированный офицер ответит взаимностью на помощь, доверие и поддержку, когда это необходимо.

Хотя более одной трети мальтийских граждан считают, что ФПМ занимается коррупцией в полиции, особенно актами взяточничества и злоупотребления своей законной властью, этот показатель значительно снизился по сравнению с 2014 годом. Уровень коррупции в стране можно определить с помощью Индекса восприятия коррупции (ИПЦ). ). ИПЦ ранжирует страны по тому, насколько коррумпирован их государственный сектор Всемирным банком и Всемирным экономическим форумом. ^[131] CIP Мальты составляет 5,7 из десяти, что означает, что Мальта на 54% лучше среднего. ^[132] Это достижение можно рассматривать как результат того, что правительство Мальты инициировало создание различных превентивных органов и соответствующее законодательство.

Подразделение по экономическим преступлениям полиции Мальты было создано в 1987 году и в основном занимается расследованием и выявлением различных коррупционных преступлений, включая контрабанду, мошенничество и взяточничество. ^[133] MPF и комиссар полиции возбуждают все судебные преследования на Мальте. Таким образом, для обеспечения законности всех судебных преследований, MPF обязаны придерживаться дисциплинарных правил и соблюдать Этический кодекс. ^[133] Кроме того, глава 164 Закона Мальты о полиции 1961 года регулирует организацию, дисциплину и обязанности Мальтийской полиции. ^[134]В частности, в разделе 7 статьи 33 «Преступления против дисциплины» приводится исчерпывающий перечень действий, предпринятых членом МПФ, которые считаются «коррупционными действиями». ^[134] Такая «коррупционная практика» включает, помимо прочего: получение взятки; неспособность своевременно вернуть полученные деньги или имущество; ненадлежащее использование своего положения офицера полиции для «личной выгоды»; или, прямо или косвенно запрашивая или получая какие-либо чаевые без согласия Уполномоченного. ^[134]

Поскольку коррупция считается серьезным правонарушением на Мальте, если представитель общественности подает жалобу на незначительную коррупционную практику сотрудника полиции, подразделение внутренних дел проведет расследование. ^{[133] В} качестве альтернативы, если обвинения касаются серьезных коррупционных правонарушений в полиции, Отдел по экономическим преступлениям вмешается, проведет расследование и, следовательно, может возбудить уголовное дело. ^[133] Однако с 1998 года было немного случаев обвинения сотрудников полиции в коррупционных преступлениях, включая пять дел о взяточничестве и шесть дел о незаконных арестах. ^[133]

Для дальнейшего обеспечения общественной безопасности от коррупции в полиции в 1988 году была создана Постоянная комиссия по борьбе с коррупцией (PCAC). PCAC полностью занимается расследованиями предполагаемых или подозреваемых в коррупции действий полиции. ^[135] PCAC состоит из одного председателя и двух членов, которые избираются президентом Мальты и действуют по рекомендации премьер-министра. ^[135] Статья 4 главы 326 Закона о постоянной комиссии по борьбе с коррупцией.1988 год подчеркивает функции Комиссии, в их число входят: рассмотрение и расследование предполагаемых или подозреваемых коррупционных действий; расследование «поведения любого государственного служащего»; расследование «любого лица, на которое возложены функции, связанные с управлением партнерством, в котором правительство имеет контрольный пакет акций», и Комиссия считает, что такое поведение может быть коррумпированным; расследование «практики и процедур государственных ведомств, в которых правительство имеет контрольный пакет акций, для содействия выявлению любых коррупционных практик»; а также «инструктировать, консультировать и помогать министрам, которым поручено управление правительственными ведомствами, в которых правительство имеет контрольный пакет акций, в способах искоренения коррупционной практики». ^[136] Затем отчеты о выводах комиссии представляются министру юстиции.

Мексика [ править ]

Польша [ править ]

История [ править ]

В середине 1990-х годов широко распространенная коррупция в полиции в Познани получила широкую огласку в газетных сообщениях, что привело к расследованию центральными властями. ^[137] Начальник полиции Польши и его заместитель подали в отставку после того, как были замешаны в газетных сообщениях. ^[137] Следствие и заместитель министра внутренних дел в то время заявили, что имели место нарушения служебных обязанностей со стороны полиции, и было обнаружено, что в полицейских операциях были определенные несоответствия. Однако депутат заверил, что фактических свидетельств коррупции нет. ^[137]Тем не менее, общественность по-прежнему с недоверием относилась к польским институтам, и к концу 1997 года министр внутренних дел и администрации признал, что коррупция по-прежнему широко распространена в полиции. ^[137] Кроме того, есть сообщения о том, что в 1990-х годах дорожная полиция Польши занималась взяточничеством. ^[137]

Настоящее [ править ]

Transparency International - это глобальная неправительственная организация, которая осуществляет надзор за коррупцией в корпоративной и политической сфере и ежегодно публикует подробные отчеты. ^[138] Он отслеживает общественное мнение о коррупции с помощью Барометра глобальной коррупции, в то время как Индекс восприятия коррупции выводит свои рейтинги воспринимаемых уровней коррупции как на основе опросов общественного мнения, так и на основании оценок экспертов. ^[139] Несмотря на то, что Польша оценивается на умеренном уровне, она сильно отстает от своих европейских коллег, таких как Дания, Финляндия, Швеция и Норвегия, которые постоянно входят в первую 10 стран с самым низким уровнем коррупции. ^[140]По состоянию на 2014 год Польша в настоящее время занимает 35-е место из 175 стран, отмечая почти десятилетнее улучшение как в баллах, так и в рейтинге в Индексе. ^[141] Неуклонное улучшение может быть связано с усилиями Польши по борьбе с коррупцией в течение последнего десятилетия с созданием Центрального антикоррупционного бюро (ЦБА) в 2006 году, их участием в Конвенции ОЭСР о борьбе со взяточничеством в 2000 году и последующим медленным принятием. антикоррупционной политики. ^[142]

Однако за последнее десятилетие или около того появилось ограниченное количество сообщений о коррупции в польской полиции, что указывает на то, что информация о ней, возможно, занижена, поскольку коррупцию трудно обнаружить и измерить из-за ее обманчивого, скрытого характера. Кроме того, в настоящее время нет специального законодательства для защиты информаторов. В CBA есть учебные курсы, которые побуждают сотрудников выявлять коррупцию, но есть опасения возмездия из-за отсутствия правовой защиты. ^[143]Кроме того, из отчетов и опросов очевидно, что население Польши и Европейская комиссия по-прежнему обеспокоены проблемой коррупции во всех государственных учреждениях Польши, включая полицейское управление. Отмечается, что Польша добилась значительного прогресса в искоренении коррупции, однако существует настоятельная необходимость активизировать эти усилия и провести необходимые реформы.

Центральное антикоррупционное бюро [ править ]

CBA специализируется на расследовании деятельности государственных должностных лиц и юридических лиц, подозреваемых в неправомерных действиях и мошенничестве, но не имеет возможности привлекать к ответственности обвиняемых. Таким образом, чтобы быть эффективным, CBA обменивается информацией или доказательствами с прокурорами, которые обладают исполнительными полномочиями. ^[144] Более того, это подразделение польского правительства несет ответственность, которая простирается от выявления коррупции до предотвращения преступности. В целях снижения уровня коррупции ЦБА проводит профилактические и просветительские мероприятия при содействии неправительственных организаций и финансовой поддержке Европейского Союза. ^[144]Усилия по искоренению коррупции подтолкнули Польшу к расширению международного сотрудничества, поскольку глобальные сети могут привести к объединению и обмену ресурсами и знаниями. В настоящее время Бюро получило разрешение премьер-министра Польши на сотрудничество с 50 другими странами и 11 международными организациями в борьбе с коррупцией как в национальном, так и в глобальном масштабе. ^[145]

ЦБА продолжает преследовать свою цель по борьбе с коррупцией в своем последнем проекте «Повышение уровня антикоррупционной системы обучения», в соответствии с которым в течение трех лет с 2013 по 2015 гг. ЦБА тесно сотрудничал со специализированными правоохранительными органами Литвы и Латвии. . ^[146] Проект также состоит из международных обучающих конференций по борьбе с коррупцией, на которых известные страны, такие как Норвегия и Дания, могут поделиться с Польшей своей передовой практикой. ^[146]Кроме того, в проекте также использовались преимущества технологий, запустив платформу электронного обучения, которая оснащена инструментами антикоррупционного образования и интерактивными мероприятиями. Онлайн-платформа представляет собой учебный курс, предназначенный для обучения широкой общественности и поляков, работающих как в правительстве, так и в бизнесе. ^[146] Ключевая цель этой онлайн-платформы - предоставить легкодоступный набор образовательных инструментов, которые повышают осведомленность общественности о коррупции и информируют о необходимых шагах для оказания помощи в ее предотвращении и выявлении. ^[146]

Доклад Европейской комиссии о борьбе с коррупцией [ править ]

Европейская комиссия представляет отчет об уровне коррупции в каждом государстве-члене и подробно описывает сильные и слабые стороны их антикоррупционной политики. В отчете о Польше за 2014 год Европейская комиссия признала усилия Польши, но критикует сменявшие друг друга правительства Польши за то, что они не уделяют должного внимания борьбе с коррупцией. ^[143] Например, Польша столкнулась с трудностями при разработке антикоррупционной политики, последняя из которых истекла в 2009 году. ^[143] Только после нескольких лет внутреннего и международного давления польское правительство провело консультации по проекту 2014- Программа 2019. ^[143]Подобно ИПЦ, Европейская комиссия проводит опросы восприятия и в 2013 году обнаружила, что 82% польских респондентов считают, что коррупция широко распространена в Польше, и что 15% польских респондентов сталкивались со взяточничеством за последние 12 месяцев. ^[143]

Европейская комиссия также имеет некоторые оговорки по поводу CBA, предполагая, что на CBA может негативно повлиять политика из-за его сильных политических связей с влиятельными правительственными чиновниками, включая премьер-министра. ^[143] В отчете Европейской комиссии предлагается усилить гарантии против политизации CBA с помощью прозрачных и беспристрастных процессов найма. ^[143] Кроме того, в отчете говорится, что Польше необходимо принять долгосрочную стратегию борьбы с коррупцией, чтобы гарантировать, что сменяющие друг друга правительства сохранят приверженность усилиям по борьбе с коррупцией ^[143]

Оценка национальной системы неподкупности [ править ]

Transparency International и Институт по связям с общественностью публикуют Оценку национальной системы неподкупности (NIS) для каждой страны, включенной в список, в которой оцениваются возможности ключевых институтов страны по предотвращению распространения коррупции. ^[147] Согласно оценке 2012 года, Transparency International отмечает, что Польша достигла довольно удовлетворительных результатов и что коррупция не так серьезна, как в середине 1990-х годов после краха коммунизма. ^[148] Кроме того, присоединение Польши к Европейскому Союзу в 2004 году возложило на Польшу надежду на улучшение целостности их политических и корпоративных дел. В течение 2002–2005 годов Польша была известна внесением изменений в законодательство, которые расширяют наказание за коррупцию в Уголовном кодексе Польши.^[148] Однако оценка подчеркивает, что коррупция в Польше по-прежнему вызывает беспокойство и требует решения. В оценке утверждается, что ключевым компонентом относительно медленных и небольших улучшений в Польше в борьбе с коррупцией является отсутствие приверженности со стороны лиц, принимающих решения, поскольку было несколько неудачных попыток начать всеобъемлющую антикоррупционную политику. ^[148] NIS предполагает, что кумовство и кумовство по-прежнему широко распространены в политической и корпоративной сфере, что создает благоприятные условия для коррупции. ^[148]В оценке также принимается во внимание Индекс восприятия коррупции в Польше, подчеркивающий, что недоверие общества к государственным структурам и сложность разработки эффективной антикоррупционной политики отпугивают лиц, принимающих решения, в Польше к улучшению связей с общественностью. ^[148]

Португалия [ править ]

Португалия известна в сфере полицейской коррупции за несколько безуспешных попыток борьбы с постоянно растущим имиджем коррупции в системе управления и полиции с помощью законодательства. Хотя способность полицейских служб защищать людей от преступлений высока, а механизмы, созданные для борьбы с коррупцией в полиции, обширны, доверие граждан к порядочности полиции очень низкое.

В соответствии с Уголовным кодексом Португалии незаконное получение преимущества может повлечь за собой лишение свободы на срок от 3 до 5 лет. Уголовный кодекс также предусматривает, что пассивная коррупция (осуществляемая через посредника) и активная коррупция (проводимая напрямую) могут быть приговорены к лишению свободы на срок от 1 до 8 лет. ^[149] Хотя есть минимальные случаи коррупции в полиции, возникающие с этим дополнительным законодательством, взгляды португальских граждан на коррупцию в полиции противоречат друг другу, и применение такого управления, похоже, не существует.

Попав под глобальный микроскоп в 2007 году за их усилия по исчезновению Мадлен Макканн, португальские полицейские силы подверглись резкой критике и сравнениям за их реакцию и действия после похищения. ^[150] В свете этого полицейская система Португалии была открыта для международной критики, и было обнаружено множество недостатков в ее управлении и отслеживании преступлений и преступной деятельности. Объяснения этой неспособности преследовать и эффективно наказывать правонарушителей разнообразны, с сильной корреляцией между доверием в правовых и политических институтах. ^[151]К середине 1990-х года, морализация в рамках парламентских процедур стала весьма спорной с избирателями оставаясь терпимыми к неэтичному поведению во время отсутствия проявленного сторон своих избирателей. ^[152] Такая прозрачность и отсутствие доверия сочетаются с пониманием португальскими гражданами правительства, а также нынешних полицейских сил.

Отчет Transparency International за 2012 год показал, что Португалия заняла 33-е место в списке стран, сталкивающихся с высоким уровнем коррупции в пределах своих границ. ^[153] Судя по национальным опросам, коррупция в полиции рассматривалась как часть повседневной жизни, и португальские граждане ежедневно получали сообщения о скандалах в правительстве, преступлениях, которые остаются безнаказанными, и препятствиях в повседневных расследованиях. ^[154] Дальнейший опрос, проведенный среди граждан, выявил общий консенсус, согласно которому 75% людей согласились с тем, что усилия правительства по борьбе с коррупцией неэффективны, и поддержали уровень доверия со стороны полицейских ниже среднего. ^[155]

По сравнению с другими странами Европейского Союза, Португалия также стала свидетелем недавнего всплеска социальных волнений, связанных с неспособностью доверять полиции, причем цифры показывают, что люди, считающие полицию коррумпированной, резко возросли. ^[156] Более крупные органы, такие как ООН и ГРЕКО, представили рекомендации по адаптации Уголовного кодекса и более детальному пониманию обязанностей сотрудников полиции в борьбе с этим. Соответственно, парламент Португалии принял закон от 22 апреля 2015 года, в котором были внесены уточнения в отношении коррупции в международной торговле, спортивной деятельности и взяточничества, с уделением особого внимания защите информаторов в вопросах, связанных с коррупцией. ^[157] Однако внедрение этого в повседневную португальскую жизнь еще предстоит увидеть.

Румыния [ править ]

За последнее столетие Румыния пережила политическую нестабильность, включая диктатуры, контроль Советского правительства и монархии. Это конституционная демократия. ^[158] Нестабильность часто приводит к коррупции, ^{[ цитата необходима ],} и исторически существовала четкая связь между странами с коррупцией в правительстве и странами с коррупцией в полиции. ^{[ необходима цитата ]} Румыния не исключение.

По данным Transparency International, 87% людей считают, что с 2007 по 2010 год уровень коррупции в Румынии увеличился после вступления в ЕС в 2007 году, а 83% считают, что усилия их правительства по борьбе с коррупцией неэффективны. ^[159] По шкале от 1 до 5 (1 - совсем не коррумпированный, а 5 - крайне коррумпированный) румыны оценили свои политические партии, парламент и законодательный орган на 4,5, а их полицию - на 3,9. Это относительно высокий показатель для Европейского Союза, особенно по сравнению с такими странами, как Дания, которые набрали 2,8 балла для политических партий, 2,3 для парламента и законодательного органа и только 2 для полиции. ^[160] Еще одна тревожная статистика: 28% жителей Румынии сообщили о даче взятки в 2010 году.

В Румынии есть два основных антикоррупционных органа; Национальное управление по борьбе с коррупцией (ДНК) и Национальное агентство по неподкупности (NIA). Первый был создан для «выявления, расследования и предъявления обвинений в коррупционных делах высокого и среднего уровня», а второй направлен на «обеспечение соблюдения общественных достоинств и должностей в условиях беспристрастности, честности и прозрачности». ^[161] С 2011 года NIA также является членом Европейских партнеров по борьбе с коррупцией (EPAC), которые, среди многих своих ролей, являются органами, ответственными за коррупцию в отношении национальной полиции. ^[162]

Организации по борьбе с мошенничеством столкнулись с мошенничеством. В феврале 2015 года прокуроры ДНК задержали Ионута Вартича, руководителя Управления по борьбе с мошенничеством Сучавы (DLAF) за использование конфиденциальной информации в личных интересах. ^[163] Затем, в марте 2015 года, Хория Георгеску, директор румынского NIA, был арестован по обвинению в коррупции. Эта новость последовала всего через несколько дней после того, как румынский министр финансов Дариус Валков подал в отставку после того, как его обвинили в получении взяток в размере 1,4 миллиона фунтов стерлингов, когда он был мэром города. Оба настаивают на своей невиновности, но эти дела никак не улучшают репутацию Румынии как «одного из самых коррумпированных государств ЕС». ^[164]

Тем не менее, Румыния желает войти в европейскую шенгенскую зону без паспортов и, таким образом, по крайней мере, похоже, предпринимает усилия по сокращению местной и политической преступности и коррупции. Европейская комиссия оказывает на Румынию огромное давление с целью разобраться с их «культурой взяточничества», рискуя потерять фонды помощи ЕС. ^[165] Официальные данные показали, что только за 2009 год шесть мировых судей, 22 сотрудника полиции и пять налоговых инспекторов были осуждены за взяточничество на основании получения взяток в размере от 100 до 45 000 евро. ^[166] В то время как большинство гражданских лиц осуждают правительство за нынешнюю аморальность полиции в Румынии, те, кто сверху, обвиняют полицию в преднамеренном отказе предоставить в суде доказательства, которые позволили бы успешно преследовать коррумпированных бизнесменов и политиков.

В феврале 2015 года Моника Якоб Ридзи, бывший министр спорта и молодежи Румынии, была приговорена к пяти годам тюремного заключения за злоупотребление своим положением, чрезмерное расходование государственных денег, незаконное заключение контрактов с частными компаниями на поставку товаров и услуг и попытку удалить якобы компрометирующие электронные письма. ^[167]

Адам Кларк, журналист World Post, утверждает, что Румыния «насильственно использует свои полицейские силы против собственного народа». ^[168] Учитывая состояние коррупции в правительстве Румынии и агентствах по борьбе с мошенничеством, это неудивительно. Это заявление поддерживает Дженнифер Бейкер из Revolution News, которая сообщила о насилии, которое полиция по борьбе с беспорядками использовала для подавления антикоррупционных протестов в Бухаресте после принятия закона, который иммунизировал политический класс от обвинений в коррупции, криминализованных критических высказываний и криминализованных демонстраций против правительства. преследование. ^[169]Она заявляет, что протестующие обвиняли полицию в защите воров. Кроме того, она сообщила, что люди, живущие в деревнях, где Chevron (американская транснациональная энергетическая корпорация) ищет сланцевый газ, «были избиты в своих домах» полицией по охране общественного порядка и «арестованы наугад» ^[170].

В Европейском суде по правам человека находятся сотни дел, свидетельствующих о жестокости и коррупции полиции в Румынии. Даже более мелкие дела, такие как Дело Чоркан и другие против Румынии, демонстрируют насилие со стороны полиции и расизм. ^[171]В этом случае, как сообщается, двадцать пять цыган были ранены и / или застрелены, когда группа офицеров спецназа прибыла в Апалин, чтобы арестовать двух мужчин и заявить, что на них напали местные жители. Суд установил, что «власти применили чрезмерно чрезмерную силу» для вызова двух мужчин, которые «не были известны как опасные или вооруженные», и все «для расследования незначительного преступления», особенно с учетом того, что этот вызов мог быть доставлен по почте. Суд также отметил, что в этом конкретном районе было совершено несколько нападений, что привело к подозрению в насилии на расовой почве со стороны полиции. Есть много подобных случаев, каждый из которых демонстрирует частоту и разрушительный характер коррупции в полиции в Румынии, которая часто оказывается не только инициированной, но и защищаемой румынским правительством.^[172]

Словакия [ править ]

По данным организации по контролю за коррупцией Transparency International, Словакия является 17-м самым коррумпированным государством в Европе и 59 (из 178) самых коррумпированных государств в мире. ^[173] Словакию резко критиковали за коррумпированность политической и судебной систем. В частности, скандал с гориллами привел к серии протестов, направленных на прекращение коррупции в правительстве на высшем уровне. ^{[ необходима цитата ]}

По сравнению со своими соседями, в Словакии относительно мало коррупции в полиции, и вместо этого им поручено разорвать порочный круг коррупции в других официальных органах. Полиция состоит из специального отдела по борьбе с коррупцией, специализированного уголовного суда по делам о коррупции и специальных подразделений прокуратуры. ^[174] В Уголовном кодексе Словакии ^{[175] [176]} есть ряд законов, направленных на запрещение коррупции во всех сферах словацкого общества. Стратегия борьбы с преступностью и предупреждения в Словацкой Республике (2007–2010 гг.) Также была создана с целью разработки стратегии борьбы с коррупцией. ^[176]В Докладе ЕС о борьбе с коррупцией (2014 г.) Европейская комиссия отметила, что было много структурных недостатков в продвижении верховенства закона ^{[177], в} то время как Transparency International «считала полицию одним из самых слабых институтов в Словакии». ^[177] Это указывает на то, что полиция сталкивается с проблемами в борьбе с коррупцией.

Неэффективность полиции в Словакии позволяет предположить, что в ее собственной структуре существует определенный уровень коррупции. Словацкая Республика обратилась к Всемирному банку и Агентству США по международному развитию с просьбой провести диагностические исследования коррупции в Словакии. Опросы проводились в домашних хозяйствах, на предприятиях и в государственных учреждениях, и результаты трех групп опроса показали сходство. Все они согласились с тем, что система здравоохранения, система правосудия, таможня, Фонд национального имущества и полиция коррумпированы. ^[178]Что касается коррупции в полиции, исследования показали, что именно дорожная полиция несет ответственность за большую часть коррупции. Из 388 респондентов из числа домашних хозяйств 37% заявили, что давали взятку сотруднику полиции хотя бы один раз, а 19% утверждали, что давали взятку несколько раз. ^[178] Кроме того, в отчете Государственного департамента США по Словакии было установлено, что в 2011 году произошло 11 серьезных случаев коррупции в полиции. ^[174] Наиболее распространенной формой коррупции в полиции в Словакии является вымогательство взяток, которое в основном происходит в движение останавливается. ^[174]

Низкий уровень коррупции в полиции Словакии - помимо дорожной полиции - предполагает, что обширные законы против коррупции служат сдерживающим фактором для сотрудников полиции. В то время как уровень коррупции в системе правосудия в Словакии остается довольно высоким, коррупция в полиции по-прежнему в некоторой степени ограничивается дорожной полицией и их вымогательством мелких взяток. ^{[ необходима цитата ]}

Словения [ править ]

Современные опасения по поводу коррупции в полиции в значительной степени отражаются в общественном мнении, которое демонстрирует широко распространенное мнение о том, что коррупция во всех государственных секторах является «очень большой проблемой» в Словении. ^[179] Специальный Евробарометр по коррупции 2013 года показал, что 76% (второй по величине процент в ЕС) словенских участников считают, что за последние три года уровень коррупции увеличился. ^[180] Кроме того, общественное мнение предполагает, что коррупция в полиции, в частности, является серьезной проблемой, которая сильно обеспокоена взяточничеством и злоупотреблением властью для личной выгоды среди сотрудников полиции Словении. ^[181]

Первоначально словенское законодательство не предусматривало коррупцию в качестве отдельного преступления, отличного от других форм преступлений. ^[179] Коррупция не используется в качестве юридического термина в Словении, вместо этого в законодательстве каждое правонарушение в отдельности квалифицируется как уголовное деяние. Закон о предупреждении коррупции, принятый в 2004 году, определяет коррупцию как «любое нарушение обязательного обращения с официальным или ответственным субъектом в частном или государственном секторе, а также обращение с субъектами, которые являются инициаторами нарушителей, или субъектами, которые могут принести пользу. от нарушений ». ^[182]Изменения в организации полицейской деятельности в Словении были первоначально вызваны Конституцией 1991 года в соответствии с политическими изменениями в направлении более демократической системы с большим вниманием к правам человека. ^[183] Эти изменения, наряду с рождением Конституционного суда для их исполнения, привели к строгим ограничениям полномочий полиции по обыску и задержанию, а также большему вниманию к защите частной жизни и основным правам в уголовном судопроизводстве. ^[184]Судебный контроль над полномочиями полиции был дополнительно усилен Законом о полиции 1998 года, позже усиленным Законом о новой организации и работе полиции 2013 года. Эти законы конкретно предусматривают случаи коррупции в полиции. Кроме того, закон 2013 года позволил физическому лицу подать прямую жалобу на сотрудника полиции, если оно считало, что действие или бездействие сотрудника нарушило права человека или основные свободы. ^[185]

После дел Рехблок против Словении (2000 г.) и Матко против Словении (2006 г.) был создан отдел судебного преследования должностных лиц со специальными полномочиями, который исключил любое участие полиции в расследовании других должностных лиц, подозреваемых в совершении уголовных преступлений. После этого недавнего введения в отношении правонарушителей полиции было увеличено количество расследований и приняты меры. В 2011 году отделом было проведено 80 расследований, из которых 19 сотрудников милиции были уволены по подозрению в совершении уголовного преступления. ^[185]

Lobinkar & Mesko (2015) обнаружили, что в выборке из 550 словенских полицейских 23,6% согласились с тем, что сокрытие DUI полиции было «не так уж и серьезно». Кроме того, 34% респондентов заявили, что они не будут сообщать о другом полицейском, который участвовал в таких действиях, как получение бесплатной еды, подарков от торговцев, нарушение правил полиции и словесные оскорбления. ^[186] Хотя это исследование продемонстрировало тенденцию словенских полицейских игнорировать менее серьезные формы полицейской коррупции, существует согласие (59,1-75%) о том, что добросовестность полиции в рабочей среде словенской полиции в целом высока. ^[187]

В более широком контексте Европейского Союза коррупция продолжает оставаться экономическим бременем. Помимо последствий для каждого государства-члена, коррупция снижает уровень инвестиций, препятствует справедливой работе внутреннего рынка и оказывает негативное влияние на государственные финансы. По оценкам, около 1% ВВП ЕС составляют экономические издержки, понесенные коррупцией. В частности, предполагаемые потери в размере 1,5 и 2% ВВП Словении понесены в результате коррупции. ^[179] Словения внесла существенные улучшения в свою правовую базу для решения проблемы коррупции в полиции среди государств-членов Центральной и Восточной Европы. ^[188]Однако проблемы с эффективным применением этих антикоррупционных мер все еще остаются из-за «слабых механизмов контроля», находящихся в ведении правительства. ^[188] Опрос, проведенный Lobinkar & Mesko в 2015 году, демонстрирует высокий уровень добросовестности полиции, строго связанный с «кодексом молчания» в полицейском сообществе. Таким образом, антикоррупционные стратегии, связанные с изменением представлений и моральных убеждений о серьезности коррупционного поведения полиции, могут оказаться наиболее эффективными для улучшения правоприменительной деятельности в Словении. ^[186]

Саудовская Аравия [ править ]

Джамал Хашогги был критиком Саудовской Аравии, которого пытали и убили сотрудники правоохранительных органов Саудовской Аравии. Его пригласили в посольство Саудовской Аравии в Турции и там похитили.^[189] В 2011 году Саудовская Аравия также направила правоохранительные органы в соседний Бахрейн, чтобы подавить протестующих. ^[190]

Объединенные Арабские Эмираты [ править ]

Полиция ОАЭ жестоко обращалась с заключенными, и иногда это насилие приводило к смерти. Полиция Абу-Даби якобы оказала помощь шейху Иссе бен Заид Аль Нахайян в инциденте с пытками в 2009 году . ^[191] Также утверждается, что полиция применила чрезмерную силу к критикам и протестующим. ^[192]

Испания [ править ]

В отчете « Барометр глобальной коррупции за 2013 год», проведенном Transparency International , Испания заняла 37-е место из 175 стран (1-е место в рейтинге наименее коррумпированных) по индексу восприятия коррупции, при этом самая высокая форма коррупции - политическая - 4,4%. На 3-м месте оказалась коррупция в полиции (3,1%). ^[193] Согласно Конституции Испании, коррупция определяется как когда лицо, обладающее государственной властью или государственное должностное лицо, которое запрашивает или получает подарок или предложение для выполнения своих обязанностей, для своей выгоды или в интересах других, действие или бездействие, составляющее преступление, наказывается лишением свободы на срок от 2 до 6 лет. ^[194]Термин «коррупция» также может толковаться как включающий жестокость полиции. В обязанности омбудсмена и отдела внутренних дел входит расследование и обработка жалоб на сотрудников правоохранительных органов. ^[195]

Согласно отчету о правах человека: Испания - в 2012 году поступило 32 жалобы на жестокое обращение со стороны полиции. Например, в июне (дата неизвестна) шестерым сотрудникам тюрьмы были предъявлены обвинения в «преступлениях, связанных с пытками, нападением и унижением заключенных в следственном изоляторе Quatre Camins во время тюремного восстания в 2004 году». ^[196] Эти должностные лица были приговорены к лишению свободы на срок от четырех месяцев до полутора лет. В тематическом исследовании по Испании документально подтверждено, что в испанской тюрьме содержится 220 сотрудников закона (либо находящихся под стражей, либо осужденных). ^[194]

С 1996 года в средствах массовой информации в среднем за год сообщается о 25 случаях коррупции в полиции. ^[194]

Меры, принятые властями Испании по борьбе с коррупцией

В качестве члена Европейского партнера по борьбе с коррупцией (EPAC) в ноябре 2011 года был выпущен документ о Принципах надзора за полицейской деятельностью, который для Испании является инспекцией персонала и служб безопасности, которая наблюдает за соблюдением этих полицейских принципов вышеуказанными органами:

Высочайший стандарт полицейской деятельности, уважение верховенства закона и прав человека во всей полицейской деятельности, большее доверие общественности к полицейской деятельности, надлежащие системы подотчетности для сотрудников полиции и других правоохранительных органов, эффективное возмещение ущерба для тех, кто стал жертвами неправомерных действий полиции, большая открытость и понимание полицейской деятельности гражданами, системы, обеспечивающие извлечение уроков из инцидентов и ошибок, большее уважение к закону, полицейская деятельность и, как следствие, снижение преступности. ^[197]

Однако, по словам внештатного журналиста; Гай Хеджеко, «коррупция [была] принята как часть испанской повседневной жизни». ^[198]

Соединенное Королевство [ править ]

В отчете Transparency International за 2011 год был сделан вывод о том, что, хотя коррупция не является эндемическим явлением, это гораздо более серьезная проблема, чем предполагалось, и что на ее растущую угрозу не последовало адекватного ответа. ^[199] В отчете также было обнаружено, что реакция на коррупцию со стороны британских учреждений часто была неадекватной и не позволяла адекватно решить проблемы. В отчете инспекции полиции Ее Величества (HMIC) за 2015 год о способности британских институтов бороться с коррупцией в полиции утверждается, что с 2011 года был достигнут прогресс в борьбе с коррупцией, отмечая, что обвинения в неправомерном поведении и коррупции внутри полиции воспринимаются серьезно, и что высшие должностные лица продемонстрировали твердую этическую приверженность борьбе с коррупцией.^[200] Однако в отчете также осуждается относительно большое количество расследований, по которым не было предпринято никаких дальнейших действий, примерно две трети всех расследований. HMIC Майк Каннингем отметил, что многие дела о коррупции в полиции прекращаются из-за их необоснованности, однако они считают, что многие дела не были расследованы должным образом. ^[201] Офицеры также не доверяли анонимности и действующим механизмам для сообщения о неправомерных действиях коллег, что ограничивает способность учреждений эффективно выявлять и бороться с коррупцией в полиции. ^[200]

В Великобритании Независимая комиссия по рассмотрению жалоб на полицию (IPCC) отвечает за надзор за системой рассмотрения жалоб на сотрудников полиции в Англии и Уэльсе , в то время как эти обязанности выполняет омбудсмен полиции Северной Ирландии (OPONI) в Северной Ирландии , и полиции Исследование и обзор комиссар (PIRC) в Шотландии . Эти агентства могут управлять или контролировать полицейские расследования коррупции, проводить независимые расследования наиболее серьезных дел и могут передавать дела для судебного преследования, если будет собрано достаточно доказательств для формирования дела.

В отчете МГЭИК о коррупции в полиции в Англии и Уэльсе за 2012 год отмечается распространенность серьезных преступлений, переданных им с 2008 по 2011 год; извращение отправления правосудия (33%), кража или мошенничество (30%), злоупотребление служебным положением (15%), несанкционированное раскрытие информации (13%) и неправомерное использование систем (9%). ^[202] IPCC получила 837 обращений за этот период, в основном от граждан Великобритании. ^[202] 47 дел были переданы в суд, по которым было вынесено десять приговоров к тюремному заключению, один условный приговор и один штраф. ^[202] В результате всех расследований коррупции и неправомерных действий британской полиции и персонала в период с 1 апреля 2013 года по 31 марта 2014 года 134 полицейских и сотрудников были уволены, а еще 711 подверглись дисциплинарным санкциям.^[200] 103 сотрудника столичной полиции также были отстранены от должности в этот период. ^[203] Преступления включали преступления, связанные с наркотиками, взяточничество, кражу или мошенничество, сексуальные проступки и раскрытие информации, при этом раскрытие информации и кража или мошенничество были наиболее распространенными преступлениями. ^{[200] [203]} Управление профессиональных стандартов считает «эксплуатацию сотрудников через ненадлежащие отношения с журналистами, частными следователями и преступниками» самой большой угрозой добросовестности полиции. ^[203]

27 июня 2012 года Комитет внутренних дел объявил о расследовании МГЭИК, включая, помимо прочего, анализ независимости Комиссии, полномочий и ответственности Комиссии и эффективности расследований Комиссии. Комитет приступил к заслушиванию доказательств 17 июля 2012 года. Отчет был опубликован 29 января 2013 года ^[204] и был резким, ^[205] описывая его как «прискорбно недостаточное оснащение и затруднения в достижении своих первоначальных целей. У него нет ни полномочий, ни ресурсов. что ему нужно докопаться до истины, когда честность полиции вызывает сомнения ". ^[206]

Соединенные Штаты [ править ]

О коррупции в полиции США нечасто сообщают в средствах массовой информации, однако сообщалось о случаях жестокости и коррупции со стороны полиции , например о предъявлении полиции США обвинений в убийстве. ^[207] Хотя исследование прямо не связано с коррупцией в полиции, исследование выявило 6 724 случая, связанных с арестом 5 545 присяжных офицеров по всей стране в период с 2005 по 2011 год за различные преступные деяния. ^[208] То есть в среднем полицейских арестовывают около 1000 раз в год. 41% от общего числа преступлений было совершено при исполнении служебных обязанностей. В разбивке перечислены пять основных видов преступлений:

• Полицейские преступления на сексуальной почве (1475 случаев ареста 1070 присяжных сотрудников)
• полицейские преступления, связанные с алкоголем (1405 случаев ареста 1283 присяжных)
• полицейские преступления, связанные с наркотиками (739 случаев ареста 665 присяжных сотрудников)
• полицейские преступления, связанные с насилием (3328 арестованных 2586 присяжных)
• полицейские преступления с целью получения прибыли (1592 дела из 1396 сотрудников)

Благородное дело порчи [ править ]

Благородная коррупция , как и этическая коррупция, является отходом от обычных дискуссий о коррупции в полиции, которые обычно сосредоточены на коррупции в денежной сфере. Согласно области полицейской этики, благородная причина коррупции - это неправомерное поведение полиции, «совершенное во имя благих целей». В « Этике полиции» утверждается, что некоторые из лучших офицеров зачастую наиболее подвержены благородной коррупции. ^[209] Согласно профессиональной полицейской литературе, благородная коррупция включает «подбрасывание или фабрикацию доказательств, ложь или фабрикацию и манипулирование фактами в портах или посредством дачи показаний в суде, и в целом злоупотребление властью полиции для предъявления обвинения». ^[210] По словам Роберта Райнера, профессораЛондонская школа экономики , остановки, основанные на статистической дискриминации , также являются одной из форм благородной коррупции. ^[211]

Эффекты [ править ]

Коррупция полиции влияет на общество, в том числе политическое, экономическое и социологическое. Социальный аспект, пожалуй, легче всего определить, потому что даже один коррумпированный офицер в отделе может вызвать общее недоверие к отделу ( теория гнилого яблока ). ^[212] Такой негативный взгляд на полицейскую деятельность со стороны гражданского населения помогает поддерживать менталитет «мы против них» среди полицейских, что только способствует дальнейшему расколу между полицейскими и гражданскими лицами.

Когда коррупция в полиции становится достоянием общественности, законодатели усиливают давление на департаменты, требуя от них изменений изнутри. В 2013 году полицейское подразделение по борьбе с наркотиками в Вест-Вэлли-Сити, штат Юта , было расформировано из-за разгула коррупции среди его офицеров. Было обнаружено, что эти офицеры крали мелкие предметы из захваченных автомобилей, собирали доказательства и устанавливали устройства слежения на автомобили потенциальных подозреваемых без ордера. ^[213] Эта акция, как и многие другие, не только увеличивает недоверие среди общественности, но и законодатели начинают ощущать давление со стороны масс с целью увольнения офицеров и обновления целых ведомств.

Политические [ править ]

Гражданское участие [ править ]

Гражданские лица в пределах юрисдикции обращаются к законодателям и должностным лицам юстиции, чтобы добиться правосудия против вовлеченных офицеров. Если случай коррупции случится в год выборов, их предвыборная кампания может быть проиграна.

В таких регионах, как Афганистан, редко можно увидеть освещение в СМИ и участие гражданского населения в борьбе с коррупцией. Скорее, международные чиновники вмешиваются, чтобы помочь искоренить коррупцию в департаменте. ^[214]

Дисциплина сверху вниз [ править ]

В зависимости от количества задействованных людей и серьезности действий исполнительная или законодательная власть штата может быть вынуждена потребовать, чтобы департамент подвергся тщательной проверке и была исправлена ​​его политика. Это может включать замену отдельных офицеров, руководителей среднего звена или просьбу об отставке начальника отдела. Дисциплинарные меры зависят от тяжести деяния, но обычно приводят к дисциплинарным взысканиям со стороны департамента и негативному освещению департамента в СМИ. ^[215] В 1970 году Комиссия Кнаппа Нью-Йорка начал привлекать к ответственности сотрудников и надзорных органов и вводить реальные дисциплинарные меры за коррупцию в полиции. В странах, где коррупция является серьезной проблемой, например, в Китае и России, правительство штата часто напрямую участвует в расследовании и наказании случаев коррупции, например, в судебных процессах над преступными группировками в Чунцине , где начальник полиции Вэнь Цян был задержан и предан суду за согласие взятки, изнасилования и другие преступления во время разгона банды Чунцина. ^[216]

Соцсети [ править ]

Общее недоверие к полиции в обществе [ править ]

В то время как политические проблемы можно легко решить, социальные последствия коррупции в полиции преодолеть гораздо труднее. Гражданские лица, особенно те, кто или знает кого-то, кто стал жертвой определенных видов коррупции, склонны рассматривать полицейских как силы противника. ^[217] Точно так же полицейские рассматривают мирных жителей в таком же свете. Обе проблемы только усугубились войной с преступностью и войной с наркотиками . Менталитет «мы против них» особенно распространен среди меньшинств в центральной части города, где стереотипы и расовые нападения кажутся нормой. ^{[ необходима цитата ]}

Теория гнилого яблока [ править ]

Эта теория предполагает, что один плохой полицейский разрушает весь отдел. Один офицер может не только заставить руководство начать расследование по целым отделам или отделу в целом, но и один коррумпированный офицер / тухлое яблоко может поставить на колени общепризнанный отдел с точки зрения связей с общественностью. Люди смотрят на этого одного плохого полицейского и предполагают, иногда правильно (особенно в этом случае, когда было установлено, что несколько других офицеров совершают аналогичные нарушения), что весь отдел коррумпирован и совершает аналогичные или худшие действия. ^[212]

Сниженная эффективность [ править ]

Коррупция в полиции не только вызывает недоверие среди населения, но и подрывает систему уголовного правосудия в целом. Судьи и прокуроры могут сформировать отрицательное мнение об офицерах, которые приходят для дачи показаний по делам, особенно о тех, кто в прошлом подвергался дисциплинарным взысканиям за коррупционные действия. Доверие к офицерам, работающим в отделах, где была выявлена ​​коррупция, значительно снижается, и даже если показания, которые они дают в суде, являются точным воспоминанием о рассматриваемых событиях, прокурор или судья могут просто игнорировать эти факты из-за их связь с заведомо коррумпированным ведомством. В случае полицейского управления Уолдо, расположенного во Флориде, весь департамент был расформирован отчасти из-за обвинений в коррупции, а это означает, что правоохранительные органы округа должны взять верх там, где город потерпел неудачу.^[218]

Экономический [ править ]

Офицерская подготовка [ править ]

Если коррупционное деяние не является чрезвычайно серьезным или департамент решит, что увольнение сотрудника не является необходимым, лицам, причастным к коррупционным действиям, может быть поручено пройти обучение по исправлению положения. Это может происходить внутри или вне отдела и становится еще одной красной отметкой на и без того ограниченном бюджете большинства отделов. Стоимость этого корректирующего обучения бледнеет по сравнению с затратами на подготовку новых офицеров для замены тех, кто освобожден от своих обязанностей, поскольку эти новые сотрудники должны будут пройти начальное обучение в академии, а также любое дополнительное обучение, которое потребуется офицеру в качестве они продвинулись в своей карьере. ^[219]

Расследования [ править ]

Расходы на расследование и судебные разбирательства могут быть высокими. Эти следователи либо входят в состав их собственного отдела, либо взяты из других подразделений (например, шериф округа, проводящий расследование в городском отделе), либо могут быть частными лицами. Департамент также должен вкладывать средства в удержание адвокатов как для себя, так и для задействованных сотрудников. ^[220]

В популярной культуре [ править ]

В средствах массовой информации есть множество изображений коррупции в полиции.

Телевидение [ править ]

Line of Duty - это британское телешоу (впервые вышедшее в эфир в 2012 году, а шестой сериал - по состоянию на март 2021 года), в котором речь идет исключительно о разного рода коррупции в полиции.

Рэй Донован на Showtime изображает коррупцию на местном и федеральном уровнях, в то время как полиция Чикаго на NBC изображает коррупцию в крупном городе США.

Плохой лейтенант - это персонаж коррумпированного полицейского.

Полицейский Морти из эпизода « Рик и Морти » «Мутант с Риклантисом » тоже коррумпированный полицейский.

См. Также [ править ]

Люди [ править ]

Темы [ править ]

Ссылки [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]

• Лоуренс У. Шерман, Скандал и реформа: борьба с коррупцией в полиции (Univ. Calif. Press, 1974)
• Стэнли Эйнштейн, Менахем Амир, Коррупция в полиции: парадигмы, модели и концепции: проблемы для развивающихся стран (Управление международного уголовного правосудия, 2003 г .; ISBN 0-942511-84-0 ) 
• Тим Ньюберн , « Понимание и предотвращение коррупции в полиции: уроки из литературы », Police Research Series , Paper 110, 1999.
• Полковник Фрэнк МакКетта , «Полиция, политика, коррупция: смесь, опасная для свободы и справедливости»
• Джастин Хопсон, «Разрушение синей стены: война одного человека против коррупции в полиции» (2012; ISBN 978-1-4497-0378-3 ) 
• Ван, Пэн (2017). Китайская мафия: организованная преступность, коррупция и внезаконная защита . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. ISBN 9780198758402 
• Робак Дж. Б. и Баркер Т. (1973). Типология полицейской коррупции. Социальные проблемы , 21 (3), 423–437.
• «Карточки, которые говорят полиции:« Давай забудем это когда-нибудь » » . Кэти Уэй . Vice News .

Внешние ссылки [ править ]

• Библиотека Университета штата Мичиган - Ресурсы по уголовному правосудию - Коррупция в полиции