Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Логотип Комиссии по рассмотрению жалоб на прессу
Комиссия по рассмотрению жалоб на прессу на Солсбери-сквер

Комиссия по жалобам на прессу ( PCC ) - добровольный регулирующий орган для британских печатных газет и журналов, состоящий из представителей крупных издательств. PCC закрылся в понедельник, 8 сентября 2014 года, и был заменен Независимой организацией по стандартизации прессы (IPSO) под председательством сэра Алана Мозеса. В отличие от единственного в Великобритании «Одобренного регулирующего органа» IMPRESS, который полностью соответствует рекомендациям расследования Левесона , IPSO отказало [1] в запросе одобрения в Группу по признанию прессы (PRP).

PCC финансировался за счет ежегодного сбора, взимаемого с газет и журналов. У него не было юридических полномочий - все газеты и журналы добровольно участвовали в расходах и выполняли постановления Комиссии, что привело к саморегулированию отрасли. [2]

PCC получил широкую критику за бездействие в деле о взломе телефонов News of the World , в том числе со стороны депутатов и премьер-министра Дэвида Кэмерона , которые призвали заменить его новой системой в июле 2011 года. [3] The Leveson Inquiry была учреждена и о которой сообщалось в ноябре 2012 года, но с тех пор ее предложения о саморегулировании зашли в тупик, несмотря на принятие Королевской хартии о саморегулировании прессы .

Лорд Хант был назначен председателем Комиссии в октябре 2011 года. [4] В декабре 2011 года лорд Хант объявил о своих планах заменить PCC новым независимым регулирующим органом. [5]

Хант также хочет ввести добровольную платную систему « кайтмаркинга » для блогов. Кайтмарк будет означать, что блогер согласился стремиться к точности и регулированию. Блогеры потеряют свой кайтмарк, если жалобы на них будут неоднократно поддерживаться. Он планирует начать развертывание с целевой аудитории блоггеров, освещающих текущие события.

Отвечая на вопрос о его предложениях в интервью, Хант сказал: «На данный момент это похоже на Дикий Запад. Нам нужно назначить шерифа». [6]

Стулья [ править ]

История [ править ]

Предшественником PCC был Совет прессы , добровольная пресс-организация, основанная в 1953 году с целью поддержания высоких стандартов этики в журналистике. Однако в конце 1980-х годов некоторые газеты нарушили эти стандарты, а другие были недовольны эффективностью совета. Таким образом, Министерство внутренних дел создало ведомственный комитет во главе с сэром Дэвидом Калькуттом , чтобы выяснить, следует ли создать орган с официальными юридическими полномочиями для регулирования отрасли.

В отчете, опубликованном в июне 1990 года, сделан вывод о том, что добровольному органу с полным опубликованным кодексом поведения должно быть дано восемнадцать месяцев, чтобы доказать свою эффективность. Если он потерпит неудачу, говорится в отчете, его заменит юридически уполномоченный орган. Представители прессы, стремящиеся избежать внешнего регулирования, учредили Комиссию по рассмотрению жалоб на прессу и ее Кодекс поведения.

Первое громкое дело, возбужденное PCC, было возбуждено герцогом Йоркским, который утверждал, что пресса вторгалась в частную жизнь его маленьких детей. Жалоба удовлетворена.

Первым председателем комиссии был лорд МакГрегор Даррис . Его сменил лорд Уэйкхэм в 1995 году. Он ушел в отставку в январе 2002 года из-за опасений по поводу конфликта интересов, вызванного крахом корпорации Enron . Он был членом комитета по аудиту компании. Сэр Кристофер Мейер был назначен в 2002 году после краткого периода временного председательства профессора Роберта Пинкера , который покинул его в 2008 году.

В 2006 году PCC получил 3 325 жалоб от общественности. Около двух третей из них были связаны с предполагаемыми фактическими неточностями, каждая пятая связана с предполагаемым вмешательством в частную жизнь, а остальные включали отсутствие права на ответ, преследование и получение информации с использованием секретных устройств. 90% дел были разрешены к удовлетворению заявителей. 31 дело было рассмотрено Комиссией до разрешения, поскольку истцы изначально не были удовлетворены действиями, рекомендованными Комиссией. [8]

В 2009 году ОКК получила более 25000 жалоб, рекордное количество, после того, как статья была опубликована в Daily Mail , написанной Яном Мойра о смерти Boyzone певца Стивена Гейтли . Мойр описал события, приведшие к смерти, как «грязные» и «менее чем приличные». 17 февраля PCC подтвердил, что, хотя он «не согласен с содержанием замечаний обозревателя», он не будет поддерживать поданные жалобы. [9]

С 12 января 2011 года группа публикаций Northern и Shell (часто именуемая Express Group) отозвала свою подписку на PCC. Согласно PCC, «отказ поддерживать систему саморегулирования в финансовом отношении означает, что издатель газеты фактически выходит из-под формальной юрисдикции PCC, что PCC считает достойным сожаления». Следовательно, Daily & Sunday Express, Scottish Daily & Sunday Express, Daily & Sunday Star, OK !, New Magazine и журнал Star больше не связаны кодексом норм PCC, и общественность больше не может обращаться с жалобами через PCC. [10]

Газета Guardian сообщила [11] в мае 2011 года, что сообщения в социальных сетях должны быть переданы в компетенцию PCC после того, как в феврале 2011 года он постановил, что информация, размещенная в Twitter, должна считаться общедоступной и может быть опубликована в газетах. [12]

Свод правил [ править ]

Любой представитель общественности, будь то родственник, неизвестный или известная фигура, может подать жалобу на публикацию, которая добровольно вызвалась соблюдать стандарты Кодекса. Члены Комиссии решают, действительно ли Кодекс был нарушен, и, если да, предлагают соответствующие меры по исправлению положения. Они включали в себя печать фактических исправлений, извинений или писем от первоначального заявителя. Комиссия не налагает финансовых штрафов на газеты, нарушившие Кодекс.

Многие издатели добавили в контракты с редакторами газет и журналов статьи, дающие им возможность увольнять редакторов, которые, как считается, нарушили Кодекс правил PCC. PCC и его сторонники утверждают, что, придавая личное значение роли PCC в сознании редакторов, его роль стала более эффективной.

Названия разделов свода правил, по которым выносятся суждения, следующие: [13]

1) Точность

i) Пресса должна следить за тем, чтобы не публиковать неточную, вводящую в заблуждение или искаженную информацию, включая изображения.

ii) Однажды обнаруженная значительная неточность, вводящее в заблуждение заявление или искажение должно быть исправлено, незамедлительно и с должным вниманием, и, при необходимости, опубликованы извинения. В случаях, связанных с Комиссией, известность должна быть согласована с PCC заранее.

iii) Пресса, хотя и может быть сторонницей, должна четко различать комментарий, предположение и факт.

iv) Публикация должна объективно и точно сообщать о результатах иска о диффамации, стороной которого она являлась, если в согласованном мировом соглашении не указано иное или не опубликовано согласованное заявление.

2) Возможность ответить.
Должна быть предоставлена ​​справедливая возможность ответить на неточности, когда это обоснованно.

3) Конфиденциальность *
i) Каждый имеет право на уважение его частной и семейной жизни, жилища, здоровья и корреспонденции, включая цифровую связь.

ii) Ожидается, что редакторы оправдают вторжение в личную жизнь любого человека без согласия. Будет учитываться публичное раскрытие информации заявителем.

iii) Недопустимо фотографировать людей в частных местах без их согласия.

Примечание. Частные места являются государственной или частной собственностью, где можно ожидать соблюдения конфиденциальности.

4) Преследование *
i) Журналисты не должны прибегать к запугиванию, преследованию или настойчивому преследованию.

ii) Они не должны настойчиво допрашивать, звонить, преследовать или фотографировать людей, которых однажды попросили воздержаться; ни оставаться в их собственности, когда их просят уйти, и не должны следовать за ними. По запросу они должны указать себя и то, кого они представляют.

iii) Редакторы должны обеспечить соблюдение этих принципов теми, кто на них работает, и позаботиться о том, чтобы не использовать несоответствующие материалы из других источников.

5) Вмешательство в горе или шок
i) В случаях, связанных с личным горем или шоком, запросы и подходы должны производиться с сочувствием и осмотрительностью, а публикация должна обрабатываться чутко. Это не должно ограничивать право сообщать о судебных разбирательствах, таких как расследования.

* ii) Сообщая о самоубийстве, следует избегать чрезмерных подробностей об использованном методе.

6) Дети *
i) Молодые люди должны иметь право проводить свое время в школе без ненужного вмешательства.

ii) с ребенком младше 16 лет запрещается проводить собеседование или фотографировать по вопросам, касающимся его собственного благополучия или благополучия другого ребенка, без согласия родителей-опекунов или аналогичного ответственного взрослого.

iii) Запрещается приближаться к ученикам или фотографировать их в школе без разрешения администрации школы.

iv) Несовершеннолетним не должны оплачиваться материалы, связанные с благополучием детей, а также родителям или опекунам за материалы об их детях или подопечных, если это явно не в интересах ребенка.

v) Редакторы не должны использовать известность, известность или положение родителей или опекунов в качестве единственного оправдания для публикации подробностей частной жизни ребенка.

7) Дети в делах о сексуальных
правах * 1. Пресса не должна, даже если это разрешено законом, идентифицировать детей младше 16 лет, которые являются жертвами или свидетелями в делах, связанных с сексуальными преступлениями.

2. В любом сообщении прессы о случае сексуального преступления против ребенка:
i) Ребенок не должен быть идентифицирован.

ii) Взрослый может быть идентифицирован.

iii) Слово «инцест» нельзя использовать, когда можно идентифицировать ребенка-жертву.

iv) Необходимо следить за тем, чтобы ничто в отчете не подразумевало отношения между обвиняемым и ребенком.

8) Больницы *
i) Журналисты должны представиться и получить разрешение от ответственного должностного лица, прежде чем заходить в закрытые помещения больниц или аналогичных учреждений для расследования.

ii) Ограничения на вторжение в частную жизнь особенно актуальны для запросов о лицах в больницах или аналогичных учреждениях.

9) Сообщение о преступлении *
(i) Родственники или друзья лиц, осужденных или обвиняемых в совершении преступления, как правило, не должны идентифицироваться без их согласия, за исключением случаев, когда они действительно имеют отношение к истории. (ii) Особое внимание следует уделять потенциально уязвимому положению детей, которые становятся свидетелями или жертвами преступления. Это не должно ограничивать право сообщать о судебных разбирательствах.

10) Тайные устройства и уловки *
i) Пресса не должна стремиться получить или публиковать материалы, полученные с помощью скрытых камер или тайных подслушивающих устройств; или путем перехвата частных или мобильных телефонных звонков, сообщений или электронных писем; или путем несанкционированного удаления документов или фотографий; или путем доступа к частной информации в цифровом формате без согласия.

ii) Введение в заблуждение или уловки, в том числе со стороны агентов или посредников, обычно может быть оправдано только общественными интересами и только тогда, когда материал не может быть получен другими способами.

11) Жертвы сексуального посягательства
. Пресса не должна идентифицировать жертв сексуального посягательства или публиковать материалы, которые могут способствовать такому опознанию, если нет адекватного оправдания, и они юридически свободны делать это.

12) Дискриминация
i) Пресса должна избегать предвзятых или уничижительных ссылок на расу, цвет кожи, религию, пол, сексуальную ориентацию человека, а также на какие-либо физические или психические заболевания или инвалидность.

ii) Следует избегать подробностей о расе, цвете кожи, религии, сексуальной ориентации, физическом или психическом заболевании или инвалидности человека, если они действительно не имеют отношения к истории.

13) Финансовая журналистика
i) Даже там, где это не запрещено законом, журналисты не должны использовать для своей собственной выгоды финансовую информацию, которую они получают до ее общей публикации, а также передавать такую ​​информацию другим лицам.

ii) Они не должны писать об акциях или ценных бумагах, в исполнении которых они знают, что они или их близкие родственники имеют значительный финансовый интерес, не сообщая об этом редактору или финансовому редактору.

iii) Они не должны покупать или продавать, напрямую или через номинальных держателей или агентов, акции или ценные бумаги, о которых они писали недавно или о которых они намерены написать в ближайшем будущем.

14) Конфиденциальные источники
Журналисты несут моральное обязательство защищать конфиденциальные источники информации.

15) Выплаты свидетелям в уголовных процессах
i) Никакие выплаты или предложения о выплате свидетелю - или любому лицу, которое, как можно разумно ожидать, будет вызвано в качестве свидетеля, - не должны производиться в любом случае после начала разбирательства, как это определено в неуважении к суду. Закон суда 1981 .

Этот запрет длится до тех пор, пока подозреваемый не будет безоговорочно освобожден полицией без предъявления обвинений или залога или пока судебное разбирательство не будет прекращено иным образом; или подал в суд заявление о признании вины; или, в случае признания себя невиновным, суд огласил свой вердикт.

* ii) Если судебное разбирательство еще не начато, но оно вероятно и предсказуемо, редакторы не должны производить или предлагать оплату любому лицу, которое, как можно разумно ожидать, будет вызвано в качестве свидетеля, за исключением случаев, когда соответствующая информация должна явно быть опубликована в общественных интересах. и существует настоятельная необходимость внести или пообещать оплату за это; и были приняты все разумные меры для обеспечения того, чтобы никакие финансовые операции не влияли на показания свидетелей. Ни при каких обстоятельствах такая оплата не должна зависеть от результатов судебного разбирательства.

* iii) О любых платежах или предложениях о выплате, сделанных лицу, которое позднее будет процитировано для дачи показаний в ходе судебного разбирательства, должно быть сообщено обвинению и защите. Свидетель должен быть уведомлен об этом требовании.

16 Выплаты преступникам *
i) Оплата или предложения оплаты за рассказы, изображения или информацию, которые направлены на использование конкретного преступления или прославление или приукрашивание преступления в целом, не должны производиться напрямую или через агентов осужденным или признанным преступникам или их соратники - в число которых могут входить родственники, друзья и коллеги.

ii) Редакторы, ссылающиеся на общественные интересы для оправдания оплаты или предложений, должны будут продемонстрировать наличие веских оснований полагать, что общественные интересы будут удовлетворены. Если, несмотря на оплату, не возник общественный интерес, то материал не публикуется.

Могут быть исключения из пунктов, отмеченных *, если может быть продемонстрировано, что они отвечают общественным интересам.

1. Общественный интерес включает, но не ограничивается:
i) Выявление или раскрытие преступлений или серьезных нарушений.
ii) Защита здоровья и безопасности населения.
iii) Предотвращение введения общественности в заблуждение действием или заявлением отдельного лица или организации.

2. Существует общественный интерес к самой свободе выражения мнения. (Статья 10 Закона о правах человека 1998 г. )

3. Каждый раз, когда упоминается общественный интерес, PCC требует от редакторов полностью продемонстрировать, что они обоснованно полагают, что публикация или журналистская деятельность, проводимая с целью публикации, будет в общественных интересах и как и с кем это было установлено. в то время.

4. PCC рассмотрит, в какой степени материал уже является общественным достоянием или станет таковым.

5. В случаях, когда речь идет о детях младше 16 лет, редакторы должны демонстрировать исключительный общественный интерес, чтобы преодолеть обычно первостепенный интерес ребенка.

Стоит отметить, что ограничения на отчетность, налагаемые судьями, имеют приоритет над кодексом PCC. Например, в соответствии с Законом о сексуальных преступлениях 1992 года жертвы (даже предполагаемые жертвы) сексуальных преступлений имеют пожизненную анонимность. Это означает, что газета не может публиковать какие-либо сведения, позволяющие установить личность жертвы сексуального преступления.

Критика [ править ]

В 2001 году член парламента от лейбористов Клайв Соли сказал, что «другие регулирующие органы намного сильнее, гораздо более активны и действительно представляют потребителей. В PCC нет людей, защищающих права потребителей, и это серьезный недостаток». [14]

Журналист Ник Дэвис раскритиковал PCC за неспособность расследовать подавляющее большинство жалоб по техническим причинам в своей книге Flat Earth News (2008), разоблачающей современную британскую газетную журналистику. MediaWise Trust , благотворительная организация , созданная , чтобы помочь людям в их отношениях с прессой говорит , что система саморегулирования доказала , чтобы помочь богатым , но не бедным. [ необходима цитата ]

Взлом телефона [ править ]

В феврале 2010 года Комиссия была описана как «беззубый» [15] по палате общин культуры, СМИ и спорт Специального комитета по расследованию Новости Мир телефона хакерского дела .

Во время чрезвычайных дебатов по тому же делу в Палате общин 6 июля 2011 года депутаты назвали PCC «благонамеренными, но шутливыми» и столь же популярными, как «шоколадный чайник».

На пресс-конференции 8 июля 2011 года премьер-министр Дэвид Кэмерон охарактеризовал PCC как «неадекватный» и «отсутствующий» во время взлома телефона и намекнул, что организацию необходимо реформировать или заменить.

Саморегулирование [ править ]

Британский документальный фильм-расследование « Старсакеры» 2009 года раскрыл просьбу многих ведущих британских таблоидов о получении медицинских карт знаменитостей и отсутствие действий PCC против газет, нарушающих устав PCC. [16] Таблоиды публиковали фальшивые истории о таких людях , как Эми Уайнхаус , Пикси Гелдоф и Гай Ричи . Журналисты в тайном интервью утверждали, что «PCC находится в ведении редакции газеты», «Получение PCC - это не очень хорошо, но многие газеты просто отмахиваются от этого, все это - небольшое извинение где-то в газете, вы получают пощечину, вас сообщает PCC, но денег нет ". [17] [18]PCC не предпринял никаких действий против газет, опубликовавших эти статьи, но ответил письмом редактору The Belfast Telegraph . [19] Ответ Криса Аткинса, режиссера документального фильма, заключался в том, что PCC все еще не принял мер по вопросу о нарушении несколькими газетами своего Кодекса поведения 8.2. [16]

Ограничения на вторжение в частную жизнь особенно актуальны для запросов о лицах в больницах или аналогичных учреждениях.

Финансирование [ править ]

24 августа 2011 года проект новых левых опубликовал статью [20] , по юлианскому Petley , утверждая , что PCC является «не, и никогда не было, регулятор»: он представляет дело , что PCC является эквивалентом обслуживания клиентов отдел любой крупной корпоративной организации, отвечающий на жалобы клиентов для большей части британской прессы. PCC ответил на эту статью [21] на своем собственном веб-сайте, утверждая, что PCC - это регулирующая организация, которая очень регулярно вмешивается «проактивно и до публикации, чтобы предотвратить появление газетных статей и репортажей», а Джонатан Коллетт утверждает, что этот метод имеет " почти 100% успех ». Петли ответил Коллетту в проекте «Новые левые» 26 августа [22].утверждая, что PCC «не имеет достаточных санкций, чтобы иметь возможность эффективно наказывать тех, кто нарушает его Кодекс» и что проблема не в PCC, а в его финансировании (см. Финансовый совет по стандартам прессы ).

См. Также [ править ]

  • Управление рекламных стандартов (Великобритания)
  • Британский совет по классификации фильмов
  • Национальный институт СМИ и семьи
  • Ofcom - британский регулятор электросвязи и вещания.
  • Новости Международный скандал со взломом телефонов
  • Списки ссылок на скандальные взломы телефонов
  • Совет по СМИ Финляндии

Ссылки [ править ]

  1. ↑ The Guardian - NUJ поддерживает Impress, называя Ipso «бессмысленным так называемым регулятором»
  2. ↑ Специальный комитет по культуре, средствам массовой информации и спорту, Протоколы доказательств , Палата общин, 25 марта 2003 г., Приложение XIX. Проверено 9 июля 2007 г.
  3. ^ «Взлом телефонов: Кэмерон и Милибэнд требуют нового сторожевого пса» . BBC News . 8 июля 2011 . Проверено 22 июля 2011 года .
  4. ^ Саббах, Dan (13 октября 2011). «Лорд Хант из Уиррала назначен председателем Комиссии по жалобам на прессу» . Хранитель . Великобритания . Проверено 30 января 2012 года .
  5. ^ «Хант планирует заменить PCC новым регулятором давления» . Экзаро . 14 декабря 2011 . Проверено 30 января 2012 года .
  6. ^ «Интернет-публикации подлежат регулированию в соответствии с предложениями Ханта» . Новости Exaro . 14 декабря 2011 . Проверено 30 января 2012 года .
  7. ^ Sweney, Марк (29 июля 2011). «PCC подтверждает, что баронесса Бускомб уходит в отставку» . Хранитель . Великобритания . Проверено 29 июля 2011 года .
  8. ^ Комиссия по жалобам на прессу (2007). "Что такое PCC?" . Домашняя страница Комиссии по жалобам на прессу . Архивировано из оригинала 17 декабря 2010 года . Проверено 28 мая 2007 года .
  9. ↑ Джеймс Робинсон (18 февраля 2010 г.). «PCC отклоняет жалобу на колонку Яна Мойра о смерти Стивена Гейтли» . Хранитель . Лондон.
  10. ^ "PCC.org" . Архивировано из оригинала 3 апреля 2011 года . Проверено 27 января 2011 года .
  11. ^ Саббах, Dan (6 мая 2011). «PCC стремится регулировать ленту Twitter в прессе» . Хранитель . Лондон.
  12. ↑ Холлидей, Джош (8 февраля 2011 г.). «Сообщения Twitter не являются личными, согласно правилам PCC» . Хранитель . Лондон.
  13. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинального 14 декабря 2012 года . Проверено 26 ноября 2012 года .CS1 maint: archived copy as title (link)
  14. ↑ Дуглас, Торин (7 февраля 2001 г.). «Битва за повышение стандартов» . Сайт BBC News . Проверено 31 января 2009 года .
  15. ↑ The Guardian , 24 февраля 2010 г., вердикт депутатов в связи с скандалом о взломе телефонов News of the World: амнезия, обфускация и деньги за молчание.
  16. ^ a b «Правила работы редакторов» . Комиссия по рассмотрению жалоб на прессу. Архивировано из оригинального 14 декабря 2012 года . Проверено 26 ноября 2012 года .
  17. ↑ «Раскрыто: секретные кадры таблоидов, предлагающих конфиденциальную информацию о знаменитостях (6 минут из фильма« Старсакеры »)» . Новости Guardian . 14 октября 2009 . Проверено 26 ноября 2012 года .
  18. ↑ Льюис, Пол (15 октября 2009 г.). «Таблоиды заманили знаменитости пластической хирургии мистификации» . Новости Guardian . Проверено 26 ноября 2012 года .
  19. ^ «PCC имеет прямое влияние на повышение стандартов прессы» . Белфаст Телеграф. 11 января 2010 . Проверено 26 ноября 2012 года .
  20. ^ Petley, Джулиан (24 августа 2011). «Положение о прессе? - Теперь есть идея» . Новый левый проект . Проверено 27 августа 2011 года .
  21. ^ Коллетт, Джонатан. «Ответ PCC на статью на сайте New Left Project» . Новости и особенности PCC . Комиссия по рассмотрению жалоб на прессу. Архивировано из оригинального 28 марта 2012 года . Проверено 27 августа 2011 года .
  22. ^ Петли, Джулиан. «Преимущества саморегулирования прессы» . Блоги New Left Project . Новый левый проект . Проверено 27 августа 2011 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Домашняя страница PCC
    • Свод правил, в соответствии с которым PCC принимает свои решения
    • Последние решения PCC (опубликованы в открытом доступе)
  • Комиссия по жалобам на прессу собрала новости и комментарии в The Guardian
  • Битва за повышение стандартов , BBC News , 7 февраля 2001 г., отчет о первых десяти годах существования PCC.
  • Доверие MediaWise