Проституция в Австралии

Проституция в Австралии ( секс-работа в Австралии ) регулируется законами штата и территории , которые значительно различаются. Федеральное законодательство также затрагивает некоторые аспекты секс-бизнеса по всей Австралии и австралийских граждан за рубежом.

Хотя отношение Австралии к проституции в значительной степени однородно, юридические реакции в девяти отдельных юрисдикциях различаются. Некоторые различия объясняются политическими факторами. Штаты и территории Восточной Австралии либерализовали свои законы в конце 20 века; но либерализация была ограничена верхними палатами парламентов нескольких штатов, при этом законодательство либо отклонено, либо значительно изменено. Новый Южный Уэльс был первым штатом или территорией, принявшими другую модель, декриминализировав проституцию в 1979 году. Это стало моделью для Новой Зеландии и неудачной попыткой в Западной Австралии в 2008 году. Виктория и Квинслендприняли различные модели, основанные на легализации: Виктория в 1986 году и Квинсленд в 1992 году. В остальных штатах Тасмания , Южная Австралия и Западная Австралия, несмотря на интенсивные дебаты и многие предложенные законодательные реформы, в законы не было внесено никаких изменений. Территория столицы Австралии принята частичная декриминализация в 1992 году, а Северная территория позволила частичной декриминализации в 1992 году и полную декриминализацию в 2019 году во всех странах вопрос остается разделяющим, и в трех восточных штатах с регулируемой проституцией наблюдается прерывистый обзор. Большая часть информации в этой статье касается цисгендерных гетеросексуалов, а не гомосексуалистов или трансгендеров., проституция. В Австралии в законодательстве и нормативных актах термины «проститутка» и «проституция» постепенно заменяются терминами «секс-работник» и «секс-работа».

Программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ и СПИДу ( ЮНЭЙДС ), которая регулярно публикует статистические данные о секс-работе, оценила, что в 2016 году в Австралии было около 20 500 секс-работников. Scarlet Alliance , национальная НПО, занимающаяся секс-работниками, занимается защитой интересов секс-работников в Австралии.

История [ править ]

Секс-бизнес в Австралии работал по-разному в зависимости от оцениваемого периода времени. По этой причине дискуссия делится на три отдельных периода: осужденный, поздний колониальный и постфедеративный. Доколониальная «проституция» среди аборигенов здесь не рассматривается, поскольку она мало похожа на современное понимание этого термина. ^[1] Приход европейцев изменил эту систему «обмена женами», когда они начали обменивать свои европейские товары на сексуальные услуги от женщин-аборигенов. ^[1] В период осуждения применялось английское общее право, которое касалось содержания борделей, беспорядка в домах и нарушения общественного порядка. Поздний колониальный период рассматривал проституцию как проблему общественного здравоохранения в Законе о заразных заболеваниях . СФедерации в 1901 году упор делался на криминализацию деятельности, связанной с проституцией. Хотя уголовный закон прямо не запрещал секс за деньги, он фактически ввел запрет де-факто . ^[2]

Осужденный период 1788–1840 гг. [ Править ]

Вероятно, проституция впервые появилась в Австралии во времена Первого флота в 1788 году. Некоторые из женщин, перевезенных в Австралию, ранее занимались проституцией, в то время как другие выбрали профессию из-за экономических обстоятельств и серьезного дисбаланса полов. В то время как Bigge Inquiry 1822 года касается публичных домов, в основном это были женщины, работающие на дому. ^[2]

Колониальный период 1840–1901 гг. [ Править ]

В колониальный период, до образования федерации , Австралия приняла законы Соединенного Королевства о инфекционных заболеваниях между 1868 и 1879 годами в попытке контролировать венерические заболевания в вооруженных силах, требуя обязательного осмотра женщин, подозреваемых в проституции, и могла включать лишение свободы в замок. больница . ^[3]

Федеральный период 1901–1970-х годов [ править ]

После федерации уголовное право осталось в руках штатов. Но уголовное право, касающееся проституции, появилось только примерно в 1910 году. Эти законы не признавали проституцию незаконной, но криминализовали многие действия, связанные с проституцией. Эти законы были основаны на английских законах, принятых между 1860 и 1885 годами, и относились к вымогательству, возрастным ограничениям, содержанию публичных домов и сдаче внаем жилья. ^[4]

Пост 1970-х [ править ]

С 1970-х годов произошли изменения в сторону либерализации законов о проституции, но, хотя отношение к проституции в значительной степени однородно, реальные подходы изменились. В отчете Австралийского института криминологии в мае 1990 г. было рекомендовано не рассматривать проституцию в качестве уголовного преступления, поскольку законы неэффективны и подвергают секс-работников опасности. ^[5] Королевская комиссия штата Новый Южный Уэльс.В 1995 году в «Коррупцию полиции» рекомендовалось декриминализировать секс-бизнес, чтобы обуздать коррупцию и злоупотребление властью. Опрос, проведенный в начале 2000-х годов, показал, что 15,6% австралийских мужчин в возрасте 16–59 лет хотя бы раз в жизни платили за секс, а 1,9% платили за секс в прошлом году. Мужчины, которые платили за секс, чаще, чем другие мужчины, курили, употребляли больше алкоголя, имели инфекцию, передающуюся половым путем (ИППП), или проходили тестирование на ВИЧ, имели больше половых партнеров, впервые имели вагинальный половой акт до 16 лет. , и иметь гетеросексуальный анальный половой акт. ^[6]

Программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ и СПИДу ЮНЭЙДС оценила количество секс-работников в Австралии в 2012–2014 годах в 20–25 000 человек. ^[7] Scarlet Alliance , национальная неправительственная организация секс-работников среди сверстников, занимается защитой интересов секс-работников в Австралии. ^[8]

Здоровье [ править ]

Нормативные акты по охране труда и технике безопасности, а также обучение сверстников оказались эффективными в удержании ИППП среди секс-работников на низком уровне, аналогичном общему населению и сопоставимом по штатам. ^[9] Хотя были заявления, что секс-работники несут ответственность за уровень ИППП в горнодобывающих сообществах, последующие исследования показали, что это не так. ^[10]

Торговля людьми в Австралии [ править ]

Число людей, ввезенных в Австралию или в пределах Австралии, неизвестно. По оценкам парламентского расследования случаев сексуального рабства в Австралии в 2004 году, ежегодно было от 300 до 1000 жертв торговли женщинами. ^[11]

В 2006 году Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН), Торговля людьми: глобальные закономерности, включило Австралию в одну из 21 стран назначения торговли людьми в высокой категории.

Австралия не стала стороной по Конвенции о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами , когда он был реализован в 1949 году была реализована в 1999 году ^[12] в Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми , дополняющего Организации Объединенных Наций Конвенции против транснациональной организованной преступности , ^[13] , в которой он является стороной. Австралия также ратифицировала 8 января 2007 года Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка , касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии , что требует его запретить, помимо прочего, детской проституции. Для целей Протокола ребенком является любое человеческое существо в возрасте до 18 лет, если более ранний возраст совершеннолетия не признан законодательством страны . Во всех австралийских юрисдикциях минимальный возраст, с которого человек может заниматься проституцией, составляет 18 лет, хотя это противоречит возрасту согласия, и вовлечение другого в проституцию всегда незаконно.

Австралийская столичная территория [ править ]

Секс-работа на территории столицы Австралии регулируется Законом о секс-работе 1992 года , также известным как «Закон Анны» ^[14], после частичной декриминализации в 1992 году. Бордели легальны, но секс-работники обязаны регистрироваться в Управлении регулирующих служб (ORS), впоследствии Access Canberra. ^[15] ORS также зарегистрировало и регулировало публичные дома и эскорт-агентства. Секс-работники могут работать в частном порядке, но должны работать в одиночку. Вымогательство остается незаконным (раздел 19).

Последующие поправки включают Закон о проституции 2002 года ^[16] и Закон 2011 года о поправках к законодательству о правосудии и общественной безопасности ^[17] (Часть 1.7), небольшая административная поправка.

История [ править ]

До принятия Закона о проституции 1992 года политика проституции в Австралийской столичной территории (ACT) заключалась в «сдерживании и контроле» в соответствии с Законом 1930 года о правонарушениях в полиции ^[18]. Это запрещало содержание публичного дома, постоянное вымогательство в общественных местах или проживание о доходах от проституции. Этот закон не соблюдался. В 1991 году был опубликован отчет, озаглавленный « Проституция в АСТ: промежуточный отчет» (Австралийская столичная территория).был подготовлен Специальным комитетом по ВИЧ, незаконным наркотикам и проституции, описывая состояние отрасли на тот момент, недостатки закона и возможные реформы. Рассмотрев пример других штатов Австралии, которые приняли различные другие модели, комитет рекомендовал декриминализацию, которая произошла в Законе о проституции 1992 года . ^[19] Секс-работники и владельцы публичных домов должны были зарегистрироваться в Управлении регулирующих служб (ORS), впоследствии Access Canberra, как и эскорт-агентства, включая индивидуальных операторов. ^[15]

Законодательный обзор 2011 г. [ править ]

Правовая ситуация была снова рассмотрена Постоянным комитетом по вопросам правосудия и общественной безопасности в связи с расследованием Закона о проституции ACT 1992 года после смерти 16-летней женщины, Джанин Кэмерон, от передозировки героина в борделе в 2008 году ^{[20]. ]}

Расследование было начато 28 октября 2010 года. Комитет под председательством ACT Liberal MLA Вики Данн разработал круг ведения, который был следующим:

• форма и действие Закона
• определение вариантов регулирования, включая желательность требования к коммерческим публичным домам вести учет работников и соответствующее подтверждение возраста, чтобы гарантировать, что все секс-работники старше 18 лет
• адекватность и соблюдение требований охраны труда и техники безопасности секс-работников
• любые связи с преступной деятельностью
• степень, в которой нелицензированные операторы существуют в ACT
• другие относящиеся к делу вопросы ^[21]

Письменные представления требовались до 26 февраля 2011 г., когда было получено 58 материалов. ^[22] Представления в комитет включали Альянс Алого ордена . ^[23] Альянс потребовал внесения изменений, которые позволят секс-работникам работать вместе, отмены регистрации (которая редко выполняется) ^[24] и отмены разделов 24 и 25, касающихся заболеваний, передающихся половым путем . Ассоциация Eros, представляющая отрасль, также призвала отменить регистрацию и расширить свою деятельность в жилых районах. ^[24] Как и в других штатах и ​​территориях, консервативные христианские группы, такие как Австралийское христианское лобби(ACL) призвал к криминализации клиентов . ^[25] Группы, поддерживающие эту позицию, включали Коалицию против торговли женщинами Австралии, ^{[26] [27]} и Католическую церковь. ^[28] Секс-работники возражали против этого. ^[29] Г-жа Данн заявила, что комитет рассмотрит схемы выхода; ^[30] однако генеральный прокурор Саймон Корбелл заявил, что маловероятно, что будут какие-либо существенные изменения в статус-кво . ^[31] Комитет завершил слушания по доказательствам 13 июля 2011 г. ^[32] и опубликовал свой отчет в феврале 2012 г. ^[33]В июне правительство опубликовало официальный ответ ^{[34] [35] [36],} заявив, что оно будет следовать большинству рекомендаций и что расследование подтвердило, что секс-работа является законным занятием.

На выборах в октябре 2012 года оппозиционные либералы провели кампанию на платформе, чтобы противостоять разрешению более чем одному секс-работнику использовать помещения в пригородных зонах ^[37], но не смогли предотвратить дальнейшее членство в альянсе ALP Green.

Адвокация [ править ]

Адвокация секс-работников в ACT проводится SWOP ACT (Проект по работе с секс-работниками). ^[38]

Новый Южный Уэльс [ править ]

В Новом Южном Уэльсе (NSW) самое либеральное законодательство в отношении проституции в Австралии, с почти полной декриминализацией, и он был образцом для других юрисдикций, таких как Новая Зеландия. Бордели легальны в Новом Южном Уэльсе в соответствии с Законом о суммарных правонарушениях 1988 года ^[39] . Основными незаконными видами деятельности являются:

• живет на заработки проститутки, хотя лица, владеющие борделем или управляющие им, освобождаются от уплаты налогов
• провоцирование или побуждение к проституции (сводничество: статьи 91A, B Закона о преступлениях)
• использование помещений или разрешение использования помещений для проституции, которые, как считается, доступны для массажа, сауны, паровой бани, помещений для упражнений или фотостудий
• реклама того, что помещение используется для проституции, или реклама проституток
• вовлечение в занятие проституцией вблизи или в пределах видимости дома, школы, церкви или больницы
• участие в детской проституции ( Закон о преступлениях, статья 91C-F) ^[40]

Согласно отчету Daily Telegraph за 2009 год , количество нелегальных публичных домов в Сиднее в четыре раза превышает количество лицензированных. ^[41]

История [ править ]

Ранняя эпоха [ править ]

Новый Южный Уэльс был основан в 1788 году и отвечал за Тасманию до 1825 года, за Викторию до 1851 года и за Квинсленд до 1859 года. Он унаследовал большую часть проблем портовых городов, исправительных колоний и гендерного дисбаланса колониальной жизни. Первоначально не существовало конкретного законодательства, направленного на проституцию, но проституткам могли быть предъявлены обвинения в соответствии с положениями о бродяжничестве, если их поведение привлекало чрезмерное внимание. В 1822 году комиссар Бигге сообщил, что в Сиднее было 20 публичных домов, и многие женщины на женской фабрике в Парраматте были вовлечены в проституцию. ^[42] Закон о предотвращении бродяжничества 1835 г. был разработан для борьбы с «нежелательными». ^[2] В 1848 г.Сиднейское общество приюта для женщин было создано на Питт-стрит, чтобы заботиться о проститутках; его здания были снесены в 1901 году, чтобы освободить место для нового Центрального железнодорожного вокзала. ^[43]

Комитет 1859 года по изучению положения рабочих классов мегаполиса описал широко распространенную проституцию. Законодательство XIX века включало Закон о поправках к уголовному законодательству 1883 года и Закон о правонарушениях полиции 1901 года . Попытки принять законодательство о заразных заболеваниях встретили сопротивление, и, в отличие от других государств, законодательный контроль был минимальным до общей атаки на «пороки» в первом десятилетии двадцатого века, которая привела к принятию Закона 1908 года о поправках к полицейским правонарушениям и Закона о задержании заключенных . Уличная проституция регулируется Законом о бродяжничестве 1902 года (раздел 4 [1] [c]), разрешающим арестовывать женщину как «обычную проститутку». ^[2]Это было усилено поправкой к Закону 1908 года о правонарушениях в полиции , которая также запрещала жить на заработки.

Современная эпоха [ править ]

Усиление законов [ править ]

Закон бродяжничества был дополнительно усилен в 1968 году, что делает его преступление «Лойтеру с целью проституции» (с. 4 [1] [K]). Эти положения были затем включены в Закон 1970 года о суммарных преступлениях , раздел 28.

Декриминализация [ править ]

В 1970-х годах начались активные дебаты о необходимости либерализации, которые возглавили феминистки и либертарианцы , кульминацией которых стало принятие правительством Wran ALP Закона о проституции 1979 года . В конце концов Новый Южный Уэльс стал моделью для дебатов по либерализации законов о проституции. Но почти сразу же, давление со стороны сообществ начало строить дополнительные гарантии, в частности , в Darlinghurst , ^[2] , хотя полиция до сих пор используется другими законодательными актами , такие как правонарушения в общественных местах Закона 1979 для непослушного поведения. В конце концов, это привело к последующей частичной рекриминализации уличной работы в соответствии с Законом о проституции (поправка) 1983 года , статья 8A которого предусматривает это;
(1) Лицо на общественной улице не должно, рядом с жилым помещением, школой, церковью или больницей, домогаться другого человека с целью проституции ...
(2) Лицо не должно в школе, церкви или больнице просить другое лицо с целью проституции.
Это привело к переселению уличных рабочих Дарлингхерста. ^[2]

Дальнейшая декриминализация помещений последовала за ^[44] выполнением рекомендаций Специального комитета Законодательного собрания по вопросам проституции (1983–86). Хотя комитет рекомендовал ослабить законы о вымогательстве, новое либеральное правительство Грейнера еще больше ужесточило эти положения в 1988 году, приняв Закон о суммарных правонарушениях в ответ на давление со стороны общественности.

В настоящее время нормативной базы основывается на Законе преступлений 1900 года , ^[45] Закон притона 1943 (переименован в Законе Restricted помещения в 2002 году), экологическое планирование и Акт по оценке 1979 и Резюме Закона Правонарушение 1988 . Пригороды Кингс-Кросс в Сиднее и Ислингтон в Ньюкасле были традиционными центрами проституции. Новый Южный Уэльс - единственный австралийский штат, в котором легализована уличная проституция . Но общественные группы в этих местах время от времени лоббировали повторную криминализацию. ^[46]

Как и было обещано в предвыборной кампании 2011 года, Либеральная партия потребовала пересмотра регулирования публичных домов. В сентябре 2012 года он издает дискуссионный документ по пересмотру правил. ^[47] Он заявил, что цель была тройной: защита жилых помещений; защита секс-работников и охрана здоровья населения. ^[9] Тем не менее, нет никаких доказательств негативного влияния публичных домов на общество. ^[48]

Политика [ править ]

В целом политика проституции в Новом Южном Уэльсе была двухпартийной. Но в 2010 году либеральная (правоцентристская) оппозиция заявила, что сделает реформу проституции частью своей кампании по выборам в штат в марте 2011 года . План предполагал участие нового лицензирующего органа после того, как выяснилось, что секс-индустрия расширяется и действует незаконно, а также в законных помещениях. Либералы утверждали, что организованная преступность и принуждение были частью публичных домов Нового Южного Уэльса. ^[49] Последняя реформа была проведена в 2007 году, когда был принят Закон о публичных домах. ^[50] Либералы были должным образом избраны новым правительством на этих выборах. ^[51]

Адвокация секс-работников в Новом Южном Уэльсе проводится SWOP NSW (Проект по работе с секс-работниками). ^[52]

Северная территория [ править ]

Секс-бизнес, включая работу публичных домов и уличную работу, стал легальным, подлежащим регулированию, на Северной территории в 2019 году с принятием Закона о секс-индустрии ^[53], который отменил предыдущее законодательство. ^[54]

История [ править ]

В отличие от других частей Австралии, Северная территория намного дольше оставалась в основном аборигенами, а европейцы были преимущественно мужчинами. Это неизбежно привело к тому, что европейские мужчины вплотную приблизились к женщинам-аборигенам. Было много споров о том, является ли наем женщин-аборигенов (Black Velvet) в качестве домашней работы, а также в качестве сексуальных партнеров проституцией или нет. ^[55] Безусловно, эти межрасовые связи вызвали много критики. После того, как Содружество захватило территорию у Южной Австралии в 1911 году, оно увидело свою роль в защите коренного населения, и возникли серьезные споры о стандартах занятости и практике «консортинга». ^[56]

Давление со стороны реформ исходило от женских групп, таких как «Женщины против дискриминации и эксплуатации» (WADE). (Bonney 1997) В 1992 году Закон о регулировании проституции реформировал и консолидировал нормы общего права и статутного права, касающиеся проституции. ^[57] В первом отчете Совета по лицензированию эскорт-агентства в 1993 году рекомендовалось продолжить реформу, но правительство не приняло это, полагая, что легализация публичных домов встретит широкое сопротивление. Генеральная прокуратура провела проверку в 1996 году. Дальнейшая проверка была проведена в 1998 году. ^[58] В 2004 году Закон о запрете публичных домов 1907 года (SA) в его применении к территории был отменен Законом о регулировании проституции 2004 года.(NT). Согласно этому законодательству публичные дома и уличные работы были незаконными, но Комиссия по лицензированию Северной территории ^[59] могла выдавать жителям Северной территории лицензию на право ведения бизнеса эскорт-агентства. ^[60] Индивидуальные операторы были законными и не регулируемыми. Секс-работники протестовали против того факта, что NT была единственной частью Австралии, где работникам приходилось регистрироваться в полиции. ^[61]

Закон о секс-индустрии 2019 [ править ]

Правительство Новой Зеландии неизменно отвергало призывы к легализации публичных домов ^[62], и, как и повсюду в Австралии, религиозные группы решительно выступали против любой либерализации. ^[63]

Правительство ALP , избранное в 2016 году , опубликовало дискуссионный документ в марте 2019 года. ^[64] После периода консультаций в мае был подготовлен закон, который в сентябре был представлен в виде законопроекта о секс-индустрии . Он был передан в комитет 18 сентября с просьбой о публичных представлениях. Комитет по анализу экономической политики сообщил об этом 20 ноября, а ответ правительства - 26 ноября. ^[65] Законопроект был рассмотрен и принят Законодательным собранием в тот же день, фактически декриминализируя проституцию на территории и вступив в силу 16 декабря 2019 года. ^[54] Этот шаг был одобрен Программой ООН по ВИЧ / СПИДу ( ЮНЭЙДС)). ^[66]

Квинсленд [ править ]

Бордели легальны. Они имеют лицензию Управления по лицензированию проституции (PLA). ^[67] НОАК отчитывается перед Комиссией по преступлениям и неправомерным действиям (CMC), которая подчиняется парламенту. В Квинсленде разрешены два типа секс-работы:

• Частный секс-бизнес: одинокий секс-работник работает один. Публичные приставания для такого работника являются правонарушением. Реклама разрешена с ограничениями по формулировке. ^[68]
• Секс-работа в лицензированном борделе.

Все другие формы секс-работы остаются незаконными, включая более одного работника, проживающего в одном помещении, уличную проституцию , нелицензированные бордели или массажные салоны, используемые для секс-работы, а также выезды из лицензированных публичных домов. CMC продолжает выступать против услуг по вызову; ^{[69] [70],} хотя в настоящее время это поддерживается НОАК. ^[71]

Согласно отчету 2009 года, только 10% проституции происходит в лицензированных публичных домах, остальные 90% проституции остаются либо нерегулируемыми, либо незаконными. В 2009 году было 25 известных легальных публичных домов, и 75% секс-бизнеса были связаны с выездом. ^{[72] [73]} Продолжают поступать сообщения о том, что нелегальный сектор продолжает процветать.^[71] В 2012 году секс-работники в Квинсленде получили право арендовать номера в мотелях и отелях для работы в соответствии с Законом о борьбе с дискриминацией.^[74] Экономические обстоятельства продолжают оставаться определяющим фактором для женщин, ищущих секс-работу. ^[75]

История [ править ]

В колониальном Квинсленде большое внимание уделялось роли иммиграции и коренного населения в распространении и поддержании проституции, в то время как такие организации, как Общество социальной чистоты, описывали то, что они интерпретировали как широко распространенное женское развращение. Обеспокоенность привела к принятию Закона 1868 года о борьбе с инфекционными заболеваниями (31 победа № 40), который стал частью широко распространенной попытки законодательных органов контролировать проституцию по всей Британской империи посредством заключения в закрытые больницы. Бордели были определены в статье 231 Уголовного кодекса Квинсленда в 1897 году, в которой в 1901 году было четко определено понятие «непристойные дома». Еще одним законом, касающимся борьбы с венерическими заболеваниями, стал Закон 1911 года о внесении поправок в Закон о здравоохранении.(2 Гео. Т. № 26). Вымогательство является правонарушением согласно статье 132E и может повлечь за собой штраф или тюремное заключение. Другие меры включали давние законы о бродяжничестве и местные подзаконные акты.

Отчет Фитцджеральда ( Комиссия по расследованию "возможной незаконной деятельности и связанных с ней неправомерных действий полиции" ) от 1989 года привел к повсеместной озабоченности по поводу действия законов и, следовательно, к более конкретному расследованию ( Комиссия уголовного правосудия. Регулирование нравственности? Расследование проституции в Квинсленд ) в 1991 году. Это, в свою очередь, привело к принятию двух законодательных актов: Закона о внесении поправок в законы о проституции 1992 года и Закона о проституции 1999 года . ^[76]

Комиссия по преступности и неправомерному поведению сообщила о регулировании проституции в 2004 году ^[77] и о выездной работе в 2006 году. ^{[72] [78] В} период с 1999 по 2010 год было внесено пять поправок. В августе 2009 года в закон 2009 года о внесении поправок в Закон о проституции и других законах был введен ^{[79] [80] [81]} и одобрен в сентябре, став Законом о поправках к законам о проституции и другим законам 2010 года ^[82], провозглашенным в марте 2011 года.

Южная Австралия [ править ]

Бордели являются незаконными в Южной Австралии в соответствии с Законом об объединении уголовного права 1935 года ^[83] и Законом о суммарных преступлениях 1953 года. ^[84] Вымогательство в общественных местах (максимальный штраф 750 долларов), получение денег от проституции другого лица и сводничество являются незаконными (2500 долларов или тюрьма на шесть месяцев), но сам акт проституции - нет. ^[85]

История [ править ]

Ранняя эпоха [ править ]

Несмотря на намерения основателей, проституция стала известна в начале истории колонии как «социальное зло», и в различных правительственных отчетах девятнадцатого века приводятся оценки числа людей, занимающихся проституцией. В 1842 году, в течение шести лет после основания колонии, сообщалось, что в настоящее время «большое количество женщин, живущих проституцией в городе Аделаида, несоизмеримо с порядочным населением». ^{[2] [86]}

Закон о полиции 1844 года ^[87] установил наказания для проституток, обнаруженных в публичных домах или общественных местах ^[88]. Это соответствовало законам о бродяжничестве, действовавшим в то время на всей территории Британской империи, и оставалось действующим законодательством на протяжении большей части оставшейся части века, хотя и имел небольшой эффект, несмотря на более суровые наказания, введенные в 1863 и 1869 годах. ^[89]

После скандала, описанного WT Stead в Великобритании, в Аделаиде было много дискуссий о торговле белыми рабами , а также с образованием Общества социальной чистоты в Южной Австралии в 1882 году, аналогичном законодательству других стран. Был принят Закон 1885 года о внесении поправок в Уголовное законодательство Соединенного Королевства , в соответствии с которым создание осквернения женщины путем обмана или угроз является преступлением ( Закон 1885 года о защите молодежи ). ^[90] Мнения разделились относительно того, следует ли решать проблему проституции с помощью социальной реформы и «предотвращения», или с помощью законодательства, и было проведено множество дебатов относительно необходимости лицензирования и регулирования. ^[89]

В двадцатом веке были приняты Закон о запрещении публичных домов 1907 г. , Закон о венерических заболеваниях 1920 г. , Закон о полиции 1936 г. и Закон о правонарушениях полиции 1953 г. ^[89]

Современная эпоха [ править ]

В то время как действующее законодательство основано на парламентских актах 1930-х и 1950-х годов, было предпринято как минимум шесть неудачных попыток реформировать законы, начиная с 1980 года. ^[91] В 1978 году было начато одно из многих расследований. Парламент проголосовал за специальный комитет по расследованию в августе ^[91], обновленный после выборов 1979 года . ^[91] В Закон о доказательствах 1978 года были внесены поправки, разрешающие свидетельский иммунитет. ^[91]

Миллхаус (1980) [ править ]

Отчет комитета (1980) рекомендовал декриминализацию. ^[91] Робин Миллхаус (бывший генеральный прокурор Либеральной партии , но затем новый LM и, наконец, MLA от демократов ) представил (27 февраля 1980 г.) законопроект, озаглавленный « Законопроект о законе, призванном обеспечить выполнение рекомендаций Специального комитета Расследование проституции ". ^[92] Он вызвал значительную оппозицию в сообществе и провалился из-за равного количества голосов в Собрании 11 февраля 1981 года. ^[92]

Соленья (1986) [ править ]

Еще один законопроект был внесен в 1986 году (Carolyn Pickles ALP MLC 1985–2002), но был отклонен 18 марта 1987 года из-за либеральной оппозиции и давления сообщества при голосовании 13–2. ^[92]

Гилфиллан (1991) [ править ]

Ряд вопросов держали секс-бизнес в поле зрения в течение 1990 и 1991 годов. Следующее событие произошло 8 февраля 1991 года, когда Ян Гилфиллан ( австралийский демократ MLC 1982-3) заявил, что он внесет законопроект о декриминализации частных членов. Он сделал это 10 апреля 1991 года ^[93], но он встретил сопротивление со стороны таких групп, как Объединяющая церковь, и прекратил свое существование после перерыва в работе парламента на зиму. ^[93] Хотя он представил аналогичный законопроект 21 августа 1991 г., но 29 апреля 1992 г. было принято ходатайство, в результате которого законопроект был отозван в пользу ссылки на Комитет социального развития ^[93], хотя последний мало чего добился во время в это время.

Бриндал (1993) [ править ]

Другой законопроект был принят в 1993 году, а затем Марк Бриндал , сторонник либеральной партии , подготовил дискуссионный документ о декриминализации в ноябре 1994 года, а 9 февраля 1995 года он представил законопроект частного члена (Закон о проституции (декриминализации) ) о декриминализации проституции и Закон о регулировании проституции. 23 февраля. Считалось, что у него больше шансов на успех, чем у предыдущих инициатив из-за «оговорки о восходе солнца», которая устанавливала временные рамки для парламентских дебатов до ее вступления в силу. Он дважды пытался добиться принятия законопроекта о декриминализации, хотя его партия выступала против этого. ^[94]6 июля был отменен законопроект о декриминализации, а 17 июля - законопроект о регулировании. ^[93]

Кэмерон (1998) [ править ]

Тем временем Комитет опубликовал свой окончательный отчет 21 августа 1996 г. ^[95], но только 25 марта 1998 г. Терри Кэмерон MLC (ALP 1995–2006) представил основанный на нем законопроект. У него было мало поддержки, и он прекратил свое существование после перерыва в работе парламента.

Брокеншир (1999) [ править ]

Министр Либеральной полиции Роберт Брокеншир внес четыре Bills в 1999 году, Проституция (Licensing) Билл 1999 года Проституция (регистрация) Билл 1999 года Проституция (Положение) Билл 1999 и Резюме Правонарушение (Проституция) Билл 1999 , по пересмотру законы и декриминализируют проституцию. Проституция (Положение) Билл был принят Палатой собрания и принят Законодательным советом 13 июля 2000 года, но поражение от 17 июля 2001 года, 12: 7. ^[89] Законопроект также поддержали австралийские демократы . ^[96]Говорят, что тогдашний министр по делам женщин Дайана Лейдлоу была тронута до слез и назвала своих коллег «бессердечными». Другой ДОК, Сандра Канк (австралийский демократ 1993–2009) гневно заявила, что секс-работников «бросил на волю парламент». ^[97]

Ки-Гаго (2012–13) [ править ]

В течение некоторого времени никаких дальнейших попыток реформировать закон не предпринималось, однако в 2010 году правящий представитель лейбористов и бывший министр Стефани Ки объявила, что внесет закон о декриминализации частных членов. ^{[98] [99]} Религиозные группы немедленно организовали оппозицию ^[100], хотя оппозиционные либералы пообещали это рассмотреть. ^[101] Консультации с представителями индустрии черного рынка продолжались ^[102], и в июне 2011 года она изложила свои планы по внесению поправок в Закон о консолидации уголовного законодательства 1935 года и Закон о суммарных преступлениях 1953 года.обеспечить, чтобы секс-работники имели те же права и обязанности в сфере труда, что и другие работники, чтобы несовершеннолетние в возрасте до 18 лет не были вовлечены в секс-бизнес и не были связаны с ним, предотвращая создание помещений для секс-услуг в пределах 200 метров от школ, центров для детей или места отправления культа, позволяя местным органам власти регулировать общественные удобства, шум, вывески и расположение по отношению к помещениям секс-услуг с более чем тремя работниками, продвигать безопасное половое воспитание и практику клиентов и секс-работников, а также позволять секс-работникам сообщать об уголовных преступлениях полиция похожа на других граждан, но не там, где рабочие могли бы заявить о жертвах жестокого обращения за помощью или о мужчинах, которые разыскивали таких молодых женщин как потенциальных насильников или педофилов. ^[103]

Она представила свои предложения на Совещании в сентябре 2011 г. ^{[97] [104]} и внесла предложение 24 ноября 2011 г. «О том, что у нее есть разрешение на внесение законопроекта о декриминализации проституции и регулирования индустрии секс-работы; внести поправки в закон. Уголовное право Consolidation Закон 1935 года Закон о равных возможностях 1984 года Закон Fair Work 1994 года Закон Правонарушение 1953 Резюме и Рабочие реабилитации и Закон о компенсации 1986 , а для других целей». ^[105]

Против этого предложения выступила партия « Семья прежде всего» , получившая десять процентов голосов в Законодательном совете , где Роберт Брокеншир теперь выступал против декриминализации. ^[106] Однако комиссар полиции Мал Хайд заявил, что законы необходимо изменить. ^[97] После долгих обсуждений и некоторых компромиссов в мае 2012 года был внесен законопроект о реформе секс-работы ^{[107] [108]} , но он был отклонен одним голосом, 20 голосами против 19 на совести во втором чтении в ноябре 2012 года. ^[109]

Статус женщин Министр Гейл Гаго внесла аналогичный закон в Законодательный совет, но отозвала его после провала законопроекта Стефани Ки. ^[110] Ки представил еще один законопроект ^[111] в мае 2013 года. ^{[112] [113]}

Lensink-Key-Chapman-Franks (2015-2019) [ править ]

1 июля 2015 года Мишель Ленсинк Liberal MLC представила обновленную версию закона Ки-Гаго в качестве частного члена Законодательного совета Южной Австралии (53-й парламент) ^[114] законопроекта о поправках к Уставу (декриминализация секс-работы) (LC44) . Ки и Ленсинк сотрудничали по всем партийным линиям для разработки законодательства, сексуальная эксплуатация является очевидным потенциалом в подобной отрасли, и его представление в Законодательном совете было предназначено для проверки ключевых элементов законодательства с важными оппонентами в верхней палате. ^[115] Законопроект был принят верхней палатой 6 июля 2017 г., но не прошел второе чтение.19 октября 2017 года в Ассамблее в связи с перерывом в выборах перед выборами в марте следующего года, что привело к смене правительства. ^{[116] [117]}

Законопроект направлен на декриминализацию секс-работы посредством ряда законодательных поправок. Он исключил бы термин «обычная проститутка» из Закона о консолидации уголовного законодательства (1935 г.) и Закона о суммарных правонарушениях (1953 г.). Кроме того, он устранит правонарушения, связанные с секс-работой, по общему праву, и добавит «секс-бизнес» в Закон о равных возможностях, в котором дискриминация человека за то, что он работает секс-работником, будет считаться правонарушением. Судимости, связанные с секс-работой, включая публичные дома, будут удалены путем внесения поправок в Закон о потерянных судимостях . В Закон о возвращении к работе будут внесены поправки, признающие коммерческие сексуальные услуги, как и в любом другом бизнесе. Секс-работники также будут подпадать под действие Закона о безопасности и гигиене труда.^[118]

Еще одна попытка внести тот же законопроект (Закон о декриминализации секс-работы LC2) была предпринята 9 мая 2018 года (54-й парламент), также как законопроект частного члена, спонсируемый Генеральным прокурором Вики Чапман и Тэмми Фрэнкс MLC (Зеленые), и при поддержке премьер-министра либералов Стивена Маршалла . Статистические данные, опубликованные в то время, показали, что только четыре человека были оштрафованы за публичное предложение услуг проституции в период с 1 октября 2016 года по 30 сентября 2019 года. В этот период 57 штрафов за другие правонарушения, связанные с секс-работой, в основном за управление публичным домом или получение денег в бордель. ^[119]Законопроект снова был принят Законодательным советом 20 июня 2019 года, но на этот раз был отклонен Ассамблеей с 24 по 19 13 ноября 2019 года на совести во втором чтении. ^[116] Это был тринадцатый законопроект, который был отклонен за 20-летний период. ^[85]

Тасмания [ править ]

Проституция легальна, но незаконно нанимать или иным образом контролировать или получать прибыль от работы отдельных секс-работников. Секс - индустрия Закона Правонарушения 2005 ^[120] утверждает , что человек не должен быть коммерческим оператором бизнеса сексуальных услуг - то есть, «кто - то , кто не является самозанятым секс работника и который, самостоятельно или с другим лицом, действует , владеет, управляет или находится под повседневным контролем в сфере сексуальных услуг ". Уличная проституция незаконна. ^[121]

В этом законе четко указано, что нападение на секс-работника, получение коммерческих сексуальных услуг или предоставление или получение сексуальных услуг являются незаконными, если не используются профилактические средства. ^[122]

История [ править ]

Проституция существовала в Тасмании (известной как Земля Ван Димена до 1856 года) с первых дней ее существования в качестве исправительной колонии, когда в 1820-х годах начало прибывать большое количество осужденных женщин. Некоторые из женщин, которые были доставлены туда, уже имели судимости, связанные с проституцией, но большинство из них были признаны таковыми, несмотря на то, что это не было ни незаконным, ни основанием для депортации. ^[123] Проституция была не столько профессией, сколько образом жизни для некоторых женщин, чтобы сводить концы с концами, особенно в обществе, где существовал явный гендерный дисбаланс, а у осужденных женщин не было других средств заработка. ^[124] Конечно, публичные дома были открыты к концу 1820-х годов, и записи показывают, что в них участвовали девушки в возрасте от 12 лет, ^[124]в то время как проституция была связана с женской фабрикой в Каскаде . Тем не менее, концепция «падших женщин» и разделения женщин на «хороших» и «плохих» была хорошо известна. В попытке установить некоторый закон и порядок был принят Закон о бродяжничестве 1824 года . ^{[2] [125] [126]}

The Вандименового Land Asylum для защиты обездоленных и Неудачной суки (1848 г.) был первое учреждение для женщин предназначено. Другими попытками были спасательные операции в домах кающихся и приютах Магдалины. В 1879 году, как и другие британские колонии, Тасмания приняла Закон об инфекционных заболеваниях (основанный на аналогичном британском законодательстве 1860-х годов) ^[124] и открыла больницы Локка в попытке предотвратить венерические заболевания среди вооруженных сил по наущению Королевского флота. . Закон перестал действовать в 1903 году в связи с отменой движений. Однако попыток подавить проституцию было мало. Действия против проституции заключались в основном в том, чтобы скрыть ее от глаз общественности, используя законы о бродяжничестве. ^[124] В противном случае полиция игнорировала проституцию или вступала с ней в сговор.

Двадцатый век [ править ]

Более конкретные законы относятся к началу двадцатого века, такие как Закон об Уголовном кодексе 1924 года (Преступления против нравственности) и Закон о полицейских преступлениях 1935 года. ^[127] Попытки реформировать законодательство, которое было явно неэффективным, начались в 1990-х годах. До Закона 2005 года вымогательство проституткой, проживание на заработки проститутки, содержание дома в беспорядке и сдача дома в аренду арендатору для использования в качестве дома с нарушением общественного порядка считались уголовными преступлениями. Индивидуальные работники и работа в сопровождении, которая была основной формой проституции в штате, были легальны в Тасмании.

Реформа была предложена правительственным комитетом в 1999 году. ^[128] В декабре 2002 года Кабинет министров дал согласие на разработку законодательства, а в сентябре 2003 года одобрил выпуск законопроекта о регулировании секс-индустрии для консультаций. В законопроекте предлагается регистрация для операторов предприятий сексуальных услуг. ^[129]

В течение 2004 года проводились консультации с агентствами, местными органами власти, заинтересованными лицами и организациями, в результате чего в июне 2005 года в парламент был внесен законопроект 2004 года о регулировании секс-индустрии . ^[130] Законопроект был поддержан секс-работниками, ^[131]

Законопроект содержит положения правонарушений, чтобы обеспечить Тасмания выполнила свои международные обязательства соответствии с Факультативным протоколом ООН к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и порнографии (Child, подписанной Австралии в 2001 году) она прошла Палата собрания и была представлена ​​в Законодательном совете, где вскоре стало ясно, что она не будет принята, и впоследствии была потеряна. Его заменил Закон 2005 года о преступлениях в сфере секс-индустрии. По сути, в ответ на протесты правительство перешло от позиции либерализации к позиции дальнейшей криминализации.Принятый закон консолидировал и разъяснил существующий закон в отношении секс-работы, указав, что заниматься секс-работой и предоставлять сексуальные услуги законно, но незаконно нанимать или иным образом контролировать или получать прибыль от работы секс-работников. отдельные секс-работники. Пункт о пересмотре был включен из-за неуверенности в правильности дальнейших действий. Закон вступил в силу 1 января 2006 года.^[132]

Обзор 2008 г. [ править ]

В 2008 году Министерство юстиции провело проверку Закона 2005 года и получило ряд представлений в соответствии с положениями Закона.^[133] Отчет был представлен в июне 2009 г. ^[134] и выражал озабоченность по поводу эффективности законодательства и предлагал рассмотреть альтернативы.

В июне 2010 года генеральный прокурор Лара Гиддингс объявила, что правительство собирается продолжить реформу, взяв за отправную точку законопроект бывшего генерального прокурора Джуди Джексон от 2003 года. ^[135] Гиддингс стала премьер-министром в правительстве ALP в меньшинстве в январе 2011 года. Однако ее генеральный прокурор, бывший премьер Дэвид Бартлетт , не поддержал эту позицию ^[136], но вскоре ушел в отставку, его сменил Брайан Вайтман .

Обзор 2012 г. [ править ]

Вайтман опубликовал дискуссионный документ в январе 2012 года. ^{[137] [138]} Против этого выступили религиозные консервативные группы, некоторые феминистские группы, а также общественные организации, обеспокоенные возможностью легализованной секс-индустрии довести организованную преступность до государства, в том числе презентации из других штатов, таких как Шейла Джеффрис . Правительство предложило представить материалы для обсуждения до конца марта и получило ответы от широкого круга лиц и групп. ^[139] Уайтман отказался передать этот вопрос в Институт правовой реформы. ^[140]После обзора Уайтман заявил, что не было никаких планов объявить проституцию незаконной: «Правовые вопросы, связанные с секс-индустрией, могут быть эмоциональными и личными для многих ... Главный приоритет правительства - здоровье и безопасность секс-работников и тасманского сообщества». ^[141]

Виктория [ править ]

История [ править ]

Виктория давно занимается обсуждением проституции и была первым штатом, который выступил за регулирование (в отличие от декриминализации в Новом Южном Уэльсе), а не за подавление проституции. Законодательные подходы и общественное мнение в Виктории постепенно перешли от пропаганды запрета к контролю через регулирование. Хотя большая часть деятельности, связанной с проституцией, изначально была де-юре криминализована , де-факто сложилась ситуация терпимости и сдерживания «необходимого зла». ^[142]

19 век [ править ]

Законы против проституции существовали с момента основания государства в 1851 году. Закон о бродягах 1852 года ^[143] включал проституцию как непристойное и непристойное поведение, наказуемое тюремным заключением на срок до 12 месяцев с возможностью каторжных работ (Часть II, раздел 3) . ^[144] Сохранение Закон об общественном здравоохранении 1878 ^[145] требуется задержание и медицинское обследование женщин , подозреваемых в проституции, ^[146] , соответствующий заразные болезни Деяния в других частях Британской империи . Этот закон не отменялся до 1916 года, но был относительно неэффективен ни в борьбе с венерическими заболеваниями, ни с проституцией. ^[1]

В Законе о преступлениях 1891 включен конкретные запреты в рамках ЧАСТИ II.-борьбы с проституцией ^[147] Заготовка (сс) 14-17 или задержанием (сс) 18-21 женщин либо путем побуждения или насилия работать в качестве проституток были запрещены, с конкретной ссылкой несовершеннолетним девушкам. Полиции Закона Правонарушения тысячи восемьсот девяносто одна ^[148] разделен буйное и неприличное поведение от проституции, что делает его конкретное преступление за проститутку к «домогаться» лицо , в общественных местах (S 7 (2)). ^[149]

Несмотря на законы, проституция процветала, квартал Мельбурна, ограниченный улицами Ла Троб, Спринг-стрит, Лонсдейл-стрит и Эксибишн- стрит, был главным кварталом красных фонарей , и их мадам были хорошо известны. Попытка подавления в 1898 году оказалась безрезультатной. ^[142]

Начало 20 века [ править ]

Полиции правонарушений Закон , 1907 ^[150] запрещенное «бордель хранения», лизинг помещения с целью борделя, и живущему от проституции (сс 5, 6). Несмотря на ряд дополнительных законодательных ответных мер в первые годы века, правоприменение было в лучшем случае неоднородным. В конце концов, среди скандалов, связанных с употреблением наркотиков, в 1930-х годах публичные дома были закрыты. Все эти законы были прямо направлены против женщин, не живущих на безуспешные деньги.

В 1970-х годах публичные дома избегали запрета, действуя как «массажные салоны», что вызывало давление с целью их регулирования, поскольку общественное мнение больше двигалось в сторону регулирования, а не запрета. ^[151] Первоначальные попытки включали в себя законы о планировании, когда в 1975 году Схема городского планирования Мельбурна разрешила работу этих салонов, даже если они были известны как публичные дома, действительно, процесс утверждения требовал гарантий того, что они не будут функционировать как таковые, но это не было принудительно. Беспокойство общества было самым громким в традиционной мельбурнской прогулочной зоне Сент-Килда . ^[152]

Конец 20 века: от запрета к регулированию [ править ]

Рабочая группа была собрана в 1984 году и привело к планированию (Бордель) Закона 1984 г. , ^[153] в качестве нового подхода. Частью политического торга, связанного с принятием закона, было обещание провести более широкое расследование. Расследование проводилось под председательством Марсии Нив , и отчет о нем был проведен в 1985 году. Рекомендации разрешить публичным домам работать в соответствии с законодательством были направлены на то, чтобы избежать некоторых проблем, которые возникли в Новом Южном Уэльсе в 1979 году. Была надежда, что регулирование позволит лучше контролировать проституцию. и в то же время сократить уличный труд. Правительство попыталось реализовать их в Законе о регулировании проституции 1986 года . ^[153] Однако, как и в других штатах, законопроект встретил значительную оппозицию в верхней палате,^[154] был сильно изменен, и поэтому многие части не были провозглашены. Это создало бессвязный лоскутный подход.

Нормативно-правовая база [ править ]

В 1992 году Генеральным прокурором была создана рабочая группа, в результате чего был принят Закон о борьбе с проституцией 1994 года (PCA) ^[155] (ныне известный как Закон о секс-работе 1994 года ^[156] ). Этот закон легализует и регулирует деятельность публичных домов. и эскорт агентствав Виктории. Разница между ними заключается в том, что в случае публичного дома клиенты приходят к месту ведения бизнеса, которое подлежит контролю планирования местного совета. В случае с эскорт-агентством клиенты звонят в агентство и договариваются о приезде секс-работника к ним домой или в мотель. Бордель должен получить разрешение от местного совета (раздел 21A). Бордель или эскорт-агентство не должны рекламировать свои услуги. (Раздел 18) Кроме того, владелец публичного дома не должен разрешать употребление алкоголя в публичном доме (Раздел 21) или подавать заявление на получение лицензии на продажу спиртных напитков в этом помещении; они также не могут позволять лицу младше 18 лет входить в публичный дом или нанимать в качестве секс-работника лицо младше 18 лет (Раздел 11A), хотя в Виктории возраст согласия составляет 16 лет. ^[157]

Владельцы публичных домов и частные эскорт-работники не обязаны получать лицензию, но должны быть зарегистрированы, а сопровождение из публичных домов разрешено. Если только один или два секс-работника управляют борделем или эскорт-агентством, которое не нанимает других секс-работников, им также не нужна лицензия, но они должны быть зарегистрированы. Однако во всех остальных случаях операторборделя или эскорт-агентства должны иметь лицензию. Процесс лицензирования позволяет лицензирующему органу проверить наличие криминального прошлого заявителя. Все новые бордели могут иметь не более шести комнат. Однако более крупные бордели, существовавшие до принятия закона, автоматически получали лицензии и продолжают работать, хотя не могут увеличить количество комнат. Секс-работники, работающие в лицензированных публичных домах, не обязаны иметь лицензию или регистрацию. ^[158] Лицам младше 18 лет не разрешается быть секс-работником (разделы 5–7), и секс-работу нельзя принуждать (раздел 8).

Внесение поправок в законы были приняты в 1997 и 1999 годах, а также отчет о состоянии сексуальной работы в Виктории выпущен в 2002 году ^[159] Более существенные изменения последовали в 2008 году ^[160] В делам потребителей Законодательство Закон о внесении изменений 2010 ^[161] вступил в силу в ноябре 2010 г. «Проституция» была заменена «Секс-работой». В настоящее время этот закон именуется Законом о секс-работе 1994 года . В 2011 году были внесены дополнительные поправки ^{[142], которые были} одобрены в декабре 2011 года. Помимо Закона о секс-работе 1994 года , он вносит поправки в Закон о конфискации 1997 года и Закон о внесении поправок в Закон о конфискации 2010 года . Заявленные цели Закона ^[162]состоит в том, чтобы назначить и уточнить ответственность за мониторинг, расследование и обеспечение соблюдения положений Закона о секс-работе; продолжить запрет уличной проституции. ^[163]

Критика последствий законодательства [ править ]

В 1984 году лейбористское правительство легализовало проституцию в Виктории, и в своей статье 2001 года «Легализация проституции - не ответ: пример Виктории, Австралия» авторы Джеффрис и Мэри Салливан ^[164] объяснили изменения в законодательстве: «Запрет проституции был считается неэффективным против широко распространенной торговли массажными салонами (эвфемизм для публичных домов), роста уличной проституции, преступности и употребления наркотиков ". Авторы использовали термин «минимизация вреда» для описания цели правительства в то время. Когда в 1992 году было избрано оппозиционное коалиционное правительство, оно решило сохранить законодательство. ^{[164] [165]}

Салливан и Джеффрис также писали в отчете 2001 года, что изменение законодательства 1984 года создало новые проблемы:

Постоянные корректировки законодательства стали необходимы, поскольку государственные политики пытались решить множество непредвиденных проблем, которые не решаются путем рассмотрения проституции как коммерческого секса: детская проституция, торговля женщинами, эксплуатация проституток и злоупотребления ими со стороны крупного бизнеса. ^[164]

Кроме того, по словам Салливана и Джеффриса:

• Законодательство было разработано для контроля над расширением секс-индустрии, но вместо этого произошло «массовое расширение».
• Повышение безопасности, которое было задумано как результат, не произошло, поскольку авторы определяют секс-работу как «сексуальное насилие в коммерческих целях» (они ссылаются на Эвелину Джоббе, директора Института ресурсов по коммерческой сексуальной эксплуатации, которая утверждает, что «проституция - это насилие в само по себе ».) и заявляют, что уличные секс-работники« по-прежнему страдают от крайнего насилия на улицах ».
• Цель искоренить организованную преступность из секс-индустрии провалилась, поскольку «осужденные преступники, возглавляемые предположительно более уважаемыми людьми, остаются в бизнесе». Авторы ссылались на национальное исследование, проведенное Австралийским институтом криминологии , согласно которому австралийские бордели зарабатывали 1 миллион австралийских долларов в неделю на незаконной торговле, при этом утверждая, без соответствующей ссылки, что викторианцы, участвовавшие в секс-индустрии в то время, были связан с преступными синдикатами на сумму 30 миллионов австралийских долларов в Австралии. ^[164]

Текущая ситуация [ править ]

Секс-работа на дому [ править ]

В ноябре 2005 года в Виктории существовало 95 лицензированных публичных домов, и в общей сложности в штате было зарегистрировано 2007 мелких владельцев-операторов (из них 2003 были агентами сопровождения, два - публичными домами и два - объединенными публичными домами и агентами сопровождения). лицензированных публичных домов, 505 комнат существовали и четыре комнаты были расположены в небольших освобожденных публичных домах. Из 157 лицензированных поставщиков услуг проституции (т. Е. Операторов) 47 были публичными домами, 23 - агентствами эскорт-услуг и 87 - объединенными агентствами сопровождения публичных домов. ^[164] В марте 2011 года правительственные данные показали, что в Виктории существует 98 лицензированных публичных домов. ^[166]

Основываясь на показаниях Уильяма Albon, представитель австралийской индустрии развлечений для взрослых (AAEI) (бывший австралийский Adult Entertainment Association (АААЭ)), число нелегальных борделей в Виктории была оценена в 400 в 2008 году, ^[167] с этим оценка увеличилась до 7000 в 2011 году. В 2011 году News.com.au опубликовал оценку 400 нелегальных публичных домов в столичном районе Мельбурна - в статье упоминалось о взаимодействии новостного агентства с Управлением по лицензированию бизнеса правительства штата Виктория (BLA), органом, ответственным за регистрация предприятий секс-бизнеса, управляемых собственниками, но не поясняет, откуда и от кого была получена оценка. ^[166]

Однако исследование 2006 года, проведенное Мельбурнским университетом, Мельбурнским центром сексуального здоровья и больницей Альфреда Виктории , пришло к выводу, что «количество нелицензионных публичных домов в Мельбурне намного меньше, чем принято считать». Результаты исследования показали, что в Мельбурне насчитывается от 13 до 70 нелицензионных публичных домов, а метод, использованный исследователями, включал систематический анализ языка, используемого в рекламных объявлениях из газет Мельбурна, опубликованных в июле 2006 года, с целью выявления заведений секс-индустрии, которые были наиболее вероятными. без лицензии. Всего было проанализировано 438 рекламных объявлений, представляющих 174 отдельных заведения. ^[168]

Секс на улице [ править ]

По состоянию на апрель 2014 года уличная проституция по- прежнему является незаконной в штате Виктория ^[169], а последний процесс пересмотра законодательства в отношении уличной секс-работы произошел в начале 21 века, и был опубликован окончательный отчет. Консультативной группой по уличной проституции генерального прокурора. Однако консультативная группа, основанная в марте 2001 года тогдашним генеральным прокурором Робом Халлсом, занималась исключительно вопросами, относящимися к району местного самоуправления Порт-Филлип (LGA) как пригороду Сент-Килда., расположенный в городе Порт-Филлип, является мегаполисом, в котором имел место значительный уровень уличной проституции - так было и в 2010 году. Консультативная группа состояла из жителей, торговцев, уличных секс-работников, благотворительных агентств, городских властей. Порт-Филлип, правительство штата и полиция Виктории, и выпустили окончательный отчет через 12 месяцев. ^[170]

В резюме отчета говорится:

Консультативная группа стремится использовать стратегии правоохранительных органов для управления и, где это возможно, сокращения уличного секс-бизнеса в городе Порт-Филлип в максимально возможной степени, обеспечивая поддержку и защиту жителей, торговцев и рабочих. Он предлагает подход минимизации вреда, чтобы создать возможности для уличных секс-работников покинуть индустрию и создать механизмы, при которых уличная секс-работа может осуществляться без того, чтобы работники и местные жители страдали от насилия и жестокого обращения ... Двухлетнее испытание зон толерантности и истеблишмента центров уличных рабочих представляет собой основу пакета, предложенного Консультативной группой. Зоны толерантности предоставят определенные географические зоны, в которых клиенты смогут забирать уличных секс-работников.Районы будут выбраны после тщательной проверки соответствующих мест властями города Порт-Филлип и всестороннего процесса консультаций с общественностью. Зоны толерантности будут созданы в качестве инициативы местной приоритетной полиции и закреплены в соглашении. Текущий мониторинг будет осуществляться местным комитетом безопасности города Порт-Филлип.^[170]

Заключительная глава отчета озаглавлена ​​«Путь вперед» и содержит четыре рекомендации, которые были разработаны в свете публикации отчета. Четыре рекомендации перечислены как: прозрачный процесс; план реализации; общественная консультация; и завершение оценки. ^[170]

Рекомендации Комитета по предупреждению наркотиков и преступности, принятые в июне 2010 года, были выпущены почти десятью годами позже, и, согласно SA:

... в случае реализации приведет к криминализации, маргинализации и дальнейшему ущербу для секс-работников-мигрантов и немигрантов в Виктории; группа, которая уже сталкивается с самыми властными нормативными структурами и политикой здравоохранения в отношении секс-работников в Австралии, и их здоровье и безопасность на рабочем месте хуже, чем у их криминализованных коллег (Западная Австралия), и намного отстают от тех, кто находится в декриминализованной обстановке (Новый Южный Уэльс) . ^[171]

Наряду с многочисленными другими организациями и частными лицами, SA опубликовала свой ответ на рекомендации Комитета, которые были разделены на две части: 1. Противодействие всем рекомендациям парламентского расследования штата Виктория. 2. Рекомендации парламентского комитета штата Виктория правительству Содружества. В список организаций, поддержавших ответ SA, вошел фонд Empower, Таиланд.; COSWAS, Коллектив секс-работников и сторонников, Тайвань; TAMPEP (Европейская сеть по профилактике ВИЧ / ИППП и укреплению здоровья среди секс-работников-мигрантов); Проект по работе с секс-работниками в США; Мария МакМахон, бывший менеджер проекта по работе с секс-работниками в Новом Южном Уэльсе и Консультативная группа по планированию секс-услуг, Правительство штата Новый Южный Уэльс; и Кристин Харкорт, научный сотрудник, Проект по здоровью юристов и секс-работников (LASH) для Национального центра эпидемиологии и клинических исследований ВИЧ Университета Нового Южного Уэльса, факультета права и Школы сексуального здоровья Университета Мельбурна. ^[171]

ВИЧ [ править ]

Что касается ВИЧ, статья в журнале организации Scarlet Alliance (SA) за 2010 год, основанная на исследовании, проведенном в 2008 году, объяснила, что ВИЧ-позитивным секс-работникам запрещено заниматься секс-работой в Виктории; тем не менее, для ВИЧ-инфицированного клиента использование услуг секс-работников не является незаконным. Кроме того, согласно точной формулировке документа SA: «Раскрытие ВИЧ-статуса до полового акта не является юридическим требованием; тем не менее, преднамеренное или опрометчивое заражение кого-либо ВИЧ является преступлением». ^[172]

Экономика и гендер [ править ]

В исследовании 2005 года Мэри Салливан из CATW ^[173] заявила, что доходы от проституции в 2004/5 году составили 1780 миллионов австралийских долларов, а секс-индустрия ежегодно растет со скоростью 4,6% (темп выше, чем ВВП). В штате Виктория 3,1 миллиона случаев покупки секса в год по сравнению с общим мужским населением в 1,3 миллиона мужчин.

Она заявила, что женщины составляют 90% рабочей силы в отрасли в Виктории и зарабатывают в среднем 400–500 австралийских долларов в неделю, не получают отпускных или пособий по болезни и работают в среднем четыре 10-часовые смены в неделю. Согласно ее отчету, с момента легализации в середине 1980-х в отрасли наблюдался общий рост, а в связи с усилением конкуренции между проституционными предприятиями доходы снизились; 20 лет назад в проституции было от 3000 до 4000 женщин, по данным отчета, 4500 женщин занимались только легальной торговлей, а незаконная торговля оценивалась в 4-5 раз больше. ^[173]

В исследовании Салливана говорится, что секс-индустрия находится в ведении шести крупных компаний, которые, как правило, контролируют широкий спектр проституционных операций, что затрудняет самостоятельную занятость; публичные дома берут от 50% до 60% денег, уплачиваемых клиентами и штрафниками за отказ. Эти легальные предприятия обычно используются криминальными элементами в качестве прикрытия для отмывания денег от торговли людьми, проституции несовершеннолетних и других незаконных предприятий. ^[173]

Между 1995 и 1998 годами Совет по контролю за проституцией, государственный орган, собрал 991 000 австралийских долларов в качестве платы за лицензирование проституции. Кроме того, владельцы отелей, казино, водители такси, производители и продавцы одежды, газеты, рекламные агентства и другие логически связанные предприятия получают прибыль от проституции в штате. Один бизнес по проституции в Австралии публично торгуется на Австралийской фондовой бирже. ^[174] Претензии Салливана широко оспариваются. ^{[175] [176] [177] [178]}

Западная Австралия [ править ]

Как и в других австралийских штатах, в Западной Австралии уже давно ведутся дебаты и попытки реформировать законы о проституции. В отсутствие реформы существовала разная степень терпимости. Действующим законодательством является Закон о проституции 2000 года ^{[179] [180]} с некоторыми правонарушениями в соответствии с Уголовным кодексом , Законом о здравоохранении 1911 года (в отношении венерических заболеваний ) и Законом о контроле за алкоголем.1988 г. (запрещение проституткам находиться в лицензированных помещениях). Сама по себе проституция является законной, но многие виды деятельности, связанные с ней, такие как сутенерство и содержание публичных домов, являются незаконными. Несмотря на то, что публичные дома являются незаконными, государство давно терпимо относится к ним и неофициально регулирует их. Уличные правонарушения рассматриваются в Ss. 5 и 6 Закона о проституции , а публичные дома запрещены (в том числе проживание на заработки) в соответствии со статьей 190 Уголовного кодекса (2004 г.). Закупки покрываются обоими законами. ^[181]

Азиатские рабочие составляют значительную часть рабочей силы и испытывают непропорционально большое количество социальных проблем и проблем со здоровьем. ^[182]

История [ править ]

Ранний период [ править ]

Законодательство, касающееся проституции, в Западной Австралии восходит к введению английского закона в 1829 году, в частности, запрещающего непристойные дома ( Закон о толковании ). ^[181] Проституция в Западной Австралии была тесно связана с историей добычи золота. ^[183] В этих областях существовала квазиофициальная договоренность между владельцами помещений и властями. Это часто оправдывалось как мера снижения вреда. Как и в других австралийских колониях, на законодательство обычно влияли события в Великобритании. Закон о полиции 1892 года не стал исключением, устанавливая наказания за вымогательство или бродяжничество, в то время как Закон 1892 года о внесении поправок в уголовное законодательство касается закупок. Хранители публичных домов были привлечены к ответственности в соответствии сЗакон 1895 г. о муниципальных учреждениях , по которому все муниципалитеты приняли подзаконные акты о запрете публичных домов к 1905 г. ^[184]

Двадцатый век [ править ]

Законы были дополнительно усилены Законом о внесении поправок в Закон о полиции 1902 года и Уголовным кодексом 1902 года . ^[1] Несмотря на это, о публичных домах Калгурли ходили легенды. ^{[185] [186]} Проституция широко обсуждалась в средствах массовой информации и в парламенте, но, несмотря на активное лоббирование, венерические заболевания не были включены в Закон о здравоохранении 1911 года . Проституция также рассматривалась в Уголовном кодексе 1913 года. Годы войны и большое количество военнослужащих в Перте и Фримантлесконцентрированное внимание на этом вопросе, однако на протяжении большей части истории Западной Австралии контроль над проституцией был в основном делом полиции, а не парламента, как процесс «сдерживания», когда публичные дома допускались в обмен на определенный уровень сотрудничества. ^{[187] [183]} Следовательно, имена и адреса проституток остаются зарегистрированными в официальных записях. ^[188] Эта политика зародилась в Калгурли, а позже появилась в Перте. Неформальная политика сдерживания, начиная с 1900 года, ^[181]был заменен более формальным в 1975 году. Сдерживание было прекращено полицией в 2000 году, в результате чего публичные дома в значительной степени не регулировались. Подходы отражали идеологию конкретной правящей партии, поскольку была предпринята попытка заменить «сдерживание» и сделать контроль конкретной обязанностью парламента. ^{[184] [189]}

Дальнейшая законодательная деятельность велась в 1980-х и 1990-х годах с принятием Закона о внесении поправок в уголовное законодательство 1988 Pt. 2 , Закон о реформе законодательства (декриминализация содомии) 1989 года , Закон о внесении поправок в законы (доказательства) 1991 года и Закон о поправках к уголовному законодательству (№ 2) 1992 года . В Уголовном кодексе (статья 190, статья 191) управление помещениями с целью проституции, проживание за счет доходов от проституции или вербовка человека для занятия проституцией являются правонарушением. Реформа была предложена в 1997 году, когда была создана рабочая группа, а в 1999 году был разработан законопроект о борьбе с проституцией, но не вступил в силу до принятия Закона о проституции 2000 года . ^[179]Последние касаются в основном уличного вымогательства, правонарушений с участием детей в связи с проституцией, рекламы и спонсорства. ^{[180] [184]}

Правительство Галопа (2001–2006) [ править ]

При новом правительстве австралийской лейбористской партии (ALP) Джеффа Галлопа , избранном в 2001 году , было внесено несколько законопроектов о проституции. В ноябре 2002 года министр полиции Мишель Робертс внесла на рассмотрение законопроект о борьбе с проституцией 2002 ^[190] как « зеленый закон» (для общественного обсуждения). ^[191] После представлений ^[192] в апреле 2003 года был внесен законопроект ( Закон о борьбе с проституцией 2003 года ). ^{[191] [193]}Последний был законопроектом о декриминализации проституции, регулировании публичных домов, введении системы лицензирования и создании Совета по контролю за проституцией. Законопроект был назван « моделью общественного контроля » и подвергся широкой критике. ^[194] Ему не хватало поддержки в верхней палате, и в конечном итоге он прекратил свое существование 23 января 2005 г. в связи с перерывом на февральские выборы , на которых правительство было возвращено. За это время преступления, предусмотренные Законом о полиции 1892 года, были отменены путем принятия Закона 2004 года о поправках к уголовному законодательству (простые правонарушения) ^[195] и Закона об уголовном расследовании (дополнительные положения).2006 г., перевод этих преступлений в Уголовный кодекс . ^[181]

Правительство Карпентера (2006–2008) [ править ]

Большая часть дискуссии по этому вопросу в рамках этого правительства сосредоточены на Проституция Закон о внесении изменений 2008, ^[196] введена в 2007 году Алан Карпентер «s ALP правительства. В 2006 году была сформирована рабочая группа, которая отчиталась в следующем году. ^[184] Несмотря на то, что принятый в результате закон прошел узко верхней палатой и получил королевское одобрение 14 апреля 2008 г., он не был провозглашен до выборов штата 2008 г. , на которых Карпентер и ALP практически потеряли власть в сентябре и поэтому оставались бездействующими. Коалиционное правительство пообещало отменить его в своем Плане на первые 100 дней правления . ^[194]Закон был частично основан на подходе, принятом в 2003 году в Новой Зеландии (который, в свою очередь, был основан на подходе, принятом в Новом Южном Уэльсе). Это бы декриминализовало публичные дома и потребовало бы сертификации (сертификация не применялась бы к независимым операторам). ^[197]

Таким образом, Закон 2000 г. оставался в силе. Бордели существовали в правовой серой зоне, хотя «сдерживание» было официально расформировано в Перте в 1958 году, а затем в Калгурли. ^[183]

Правительство Барнетта (2008–2017) [ править ]

В оппозиции АЛП раскритиковала бездействие коалиционного правительства по борьбе с проституцией. ^[198] Дебаты возобновились, когда либерально-национальное правительство Барнетта объявило о планах регулирования публичных домов в декабре 2009 года. ^[199] Дополнительная информация была объявлена генеральным прокурором Кристианом Портером в июне 2010 года. ^{[200] [201]} Религиозные группы продолжили свое существование. выступать против любой либерализации, как это делали элементы внутри правительственной партии ^{[202] [203],} хотя Портер отрицал это. ^[204]

Его критики заявили, что Портер «удовлетворит рыночный спрос на проституцию, создав систему лицензированных публичных домов в определенных нежилых районах» и что люди «должны признать, что проституция будет иметь место, и легализовать эту торговлю, потому что мы никогда не сможем полностью ее подавить. "и что это" похоже на алкоголь или азартные игры - говоря, что это следует регулировать, а не запрещать ". ^[205]

Портер призвал своих критиков предложить лучшую модель и отверг шведский пример криминализации только клиентов. ^[206] Они представляют собой изменение мышления по сравнению с интервью, которое он дал в марте 2009 года. Однако он выполнил обещание, данное в начале 2009 года, очистить пригороды от секс-работы. ^[207]

Портер опубликовал министерское заявление ^[208] и выступил с речью в законодательном органе 25 ноября 2010 года ^{[209] [210],} предложив публичные представления. План был немедленно отвергнут религиозными группами. ^{[211] [212]}

К моменту закрытия консультации 11 февраля 2011 года было получено 164 представления, многие из которых повторяли многие аргументы предыдущих лет. Одним из основных представленных материалов был всеобъемлющий обзор проституции в Западной Австралии, сделанный группой из Университета Нового Южного Уэльса. ^{[181] На} этот раз Портера критиковали обе стороны дебатов 2007 года, например, церкви, которые поддерживали позицию Коалиции в оппозиции, теперь критиковали их ^{[213], в} то время как группы секс-работников, которые поддерживали предложения Карпентера, продолжали выступать против политики коалиции. ^{[214] [215],} как и группы здоровья. ^[216]

Закон о проституции 2011 года [ править ]

14 июня 2011 года министр представил «Зеленый закон» ^[217] (законопроект) для общественного обсуждения в течение шестинедельного периода. ^{[218] [219]} Портер объяснил цель закона следующим образом: «Закон о проституции 2011 года не только запретит публичным домам находиться в жилых районах, но также обеспечит наличие соответствующих нормативных и лицензионных схем для тех очень ограниченных нежилых районов, где проституция будет быть разрешенными и строго регулируемыми ". Был также разработан список часто задаваемых вопросов . ^[220] Публикация законопроекта не изменила дискуссию, которая оставалась глубоко поляризованной, с любой легализацией, против которой выступали консервативные религиозные группы, несмотря на заверения Портера в том, что его правительство не потворствует секс-работе.^{[221] [222] [223]} Секс-работники и медицинские организации не менее привержены противодействию этим предложениям. ^{[224] [225]}

После консультаций правительство объявило о ряде изменений в законопроекте, которые представляют собой компромиссы с его критиками ^[226], а затем изменения были внесены в парламент 3 ноября 2011 года ^[227], где он прошел первое и второе чтение. ^[228]

Секс-работники продолжали стоять в оппозиции. ^{[229] [230]} Примечательно, что оппозиционная Лейбористская партия выступила против законопроекта, ^[231] обе политические партии согласились с необходимостью декриминализации внутреннего рынка, но разошлись в подходах. Поскольку правительство было в меньшинстве, ему потребовалась поддержка нескольких независимых членов, чтобы обеспечить прохождение через Законодательное собрание. ^[232] На практике оказалось трудно получить достаточную общественную поддержку, и законопроект также не получил достаточной поддержки в парламенте. Портер ушел из государственной политики в июне 2012 года, его сменил Майкл Мишин . Мишин признал, что принятие законопроекта на этой сессии маловероятно. ^[233]Это подтвердилось, поскольку 30 января 2013 года законодательный орган был прерван до всеобщих выборов 9 марта , и, таким образом, все законопроекты были аннулированы. ^[234]

Правительство Барнетта было возвращено на этих выборах с явным большинством, но заявило, что не будет повторно вносить предыдущий законопроект и что эта тема не имеет большого значения. Тем временем секс-работники продолжали настаивать на декриминализации. ^[235] Внутри правительственной партии существует раскол , некоторые члены, такие как Ник Гойран, угрожают «гражданской войной». ^[236]

Правительство Макгоуэна (2017–) [ править ]

В ходе избирательной кампании 2017 года реформа закона о проституции была среди обсуждаемых тем, и правительство Барнетта потерпело поражение с возвращением к власти ALP. С тех пор общественное обсуждение реформы продолжалось, с лоббированием с обеих сторон вопроса ^{[237], в} то время как дальнейший обзор отрасли, последовавший за отчетом 2010 г. (LASH) ^[181], продолжал рекомендовать декриминализацию (The Law and Sex Здоровье работников, отчеты LASH). ^{[238] [239] [240]}

Заморские территории [ править ]

Остров Рождества [ править ]

Остров Рождества - бывшая британская колония, которая находилась под управлением Сингапура . Законы Сингапура , в том числе закон о проституции, основаны на британских законах. В 1958 году суверенитет острова был передан Австралии. «Законы колонии Сингапур» по-прежнему оставались законом территории. ^[241] Закон Территории правовой реформы 1992 декрет , что австралийский федеральный закон и законы штатов Западной Австралии, применяются к территориям Индийского океана , из которых Остров Рождества является частью. ^[241]

О текущей ситуации см. Западная Австралия .

Кокосовые (Килинг) острова [ править ]

Кокосовые (Килинг) острова были, как и остров Рождества, британской колонией и частью колонии Сингапур. После передачи суверенитета в Австралию в 1955 году, колониальный закон Сингапура был еще в силе на островах до 1992 года ^[241] Закон Территории правовой реформы 1992 сделал австралийский федеральный закон и законы штатов Западной Австралии , применимые к островам. ^[241]

О текущей ситуации см. Западная Австралия .

Остров Норфолк [ править ]

Ранее самоуправляющейся территории Австралии, то остров Норфолк Applied Законы Постановление 2016 применяется австралийский федеральный закон и законы штата Нового Южного Уэльса в Остров Норфолк . ^[242]

О текущей ситуации см. Новый Южный Уэльс .

См. Также [ править ]

• История Австралии
• Бордель Daily Planet
• Альянс Алого ордена
• Осуждать женщин в Австралии
• Р против Маклина и Триня , суд по делу об убийстве двух проституток на Северной территории

Ссылки [ править ]

Библиография [ править ]