Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Благоустройство сельских районов ( PURA ) - это стратегия развития сельских районов Индии . Эта концепция была предложена бывшим президентом доктором APJ Абдул Каламом и обсуждена в его книге « Цель 3 миллиарда», в соавторстве которой он находится со Шриджаном Пал Сингхом . Генезис PURA можно отнести к работе , проделанной Nimbkar научно - исследовательского института сельского хозяйства в начале 1990 - х годов на Талука энергетической самодостаточности. [1] В исследовании было показано, что энергетически самодостаточные талуки могут стать новой моделью развития для сельских районов Индии с точки зрения создания рабочих мест и улучшения условий жизни населения. [2]

PURA предлагает предоставлять городскую инфраструктуру и услуги в сельских центрах, чтобы создать экономические возможности за пределами городов. Физическая связь посредством предоставления дорог , электронная связь посредством предоставления коммуникационных сетей и информационная связь посредством создания профессиональных и технических институтов должна осуществляться комплексным образом, чтобы возникла экономическая связь. Центральное правительство Индии осуществляет пилотные программы PURA в нескольких штатах с 2004 года. Рурбанская миссия Шьяма Прасад Мукерджи является преемницей этой миссии. [3]

Введение [ править ]

Чтобы сделать основные удобства, такие как хорошие дороги и питьевая вода, доступными для людей даже в отдаленных деревнях, Министерство сельского развития (MoRD) правительства Индии повторно запустило схему «Обеспечение городских удобств в сельских районах» (PURA) в качестве центрального правительства. схему на оставшийся период одиннадцатой пятилетки . [ необходима цитата ] MoRD при поддержке Департамента экономики и Азиатского банка развития (который предоставил техническую помощь) намеревается внедрить схему PURA в рамках государственно-частного партнерства (PPP) между местными исполнительными органами, такими какGram Panchayat (ы) и партнеры из частного сектора. Видение схемы, в частности, дает двойные выгоды, такие как развитие сельской инфраструктуры в сочетании с деятельностью по восстановлению экономики; это первая попытка правительства в этом направлении предоставить основные удобства и инфраструктуру с помощью этой модели жителям отдаленных сельских районов. Все усилия направлены на получение двойной выгоды, обеспечение различных рамок для эффективного внедрения схем развития сельской инфраструктуры и получение выгоды от эффективности частного сектора в управлении активами и предоставлении услуг. [4]

Фон [ править ]

После обретения Индией независимости [ когда? ] , несмотря на множество программ социального обеспечения и мероприятий, направленных на сельские районы в последовательных пятилетних планах, асимметричная модель развития увеличивала неравенство между сельскими и городскими районами. Отсутствие средств к существованию, современных удобств и услуг для достойной жизни в сельской местности приводит к миграции людей в городские районы. Между сельскими и городскими районами существует значительный разрыв в доступности физической и социальной инфраструктуры. Для решения этих проблем президент Индии APJ Абдул Калам подчеркнул видение преобразования сельских районов Индии, запустив крупномасштабную миссию по благоустройству городских территорий в сельской местности (PURA).

Накануне 54-го Дня Республики Индии в 2003 году доктор Калам обратился к нации, объясняя им свое видение новой Индии. Он визуализировал предоставление четырех элементов связи: физическая связь, электронная связь, информационная связь, ведущая к экономической связности сельских районов и там, где разрыв между городом и деревней будет меньше. PURA задумывалась как самодостаточная и жизнеспособная модель предоставления услуг, управление которой будет осуществляться через структуру реализации между различными заинтересованными сторонами, а именно местным населением, государственными органами и частным сектором. Правительственная поддержка будет в форме поиска правильной структуры управления для развития и поддержания сельской инфраструктуры, расширения прав и возможностей структуры управления и предоставления начальной экономической поддержки. ВпоследствииПремьер-министр Индии также объявил о внедрении схемы PURA в своей речи в День независимости 15 августа 2003 года.

Миссия [ править ]

«Целостное и ускоренное развитие компактных территорий вокруг потенциального центра роста в Грам Панчаяте (или группе Грам Панчаятов) через структуру государственно-частного партнерства (ГЧП) для обеспечения возможностей для получения средств к существованию и городских удобств для улучшения качества жизни в сельской местности» [5]

Видение [ править ]

Видение перехода к «развитой» Индии может быть реализовано только в том случае, если мы начнем мега-миссию по расширению прав и возможностей сельского населения. Создание физических, электронных и информационных связей, ведущих к экономической связи в деревнях. Такая модель установления круговой связи между сельскими деревенскими комплексами ускорит процесс развития сельских районов за счет расширения прав и возможностей. sundarchinna была программа сельского развития

Стратегия [ править ]

Государственно-частное партнерство (ГЧП) [ править ]

Миссия и видение PURA - объединить опыт и знания как государственных, так и частных игроков для достижения целей, которые предлагается достичь в рамках ГЧП между Gram Panchayats и партнером из частного сектора. Основное финансирование будет поступать из схемы центрального сектора PURA и дополняться дополнительной поддержкой за счет конвергенции различных схем центрального правительства. Частный сектор также должен привлечь свою долю инвестиций помимо опыта эксплуатации. Схема будет внедряться и управляться частным сектором по соображениям экономической жизнеспособности, но разработана таким образом, чтобы полностью соответствовать общей цели развития сельских районов.. Чтобы привлечь частный сектор, необходимо разработать схему, которая была бы «проектной» с четко определенными рисками , определенными мерами по снижению рисков и распределением рисков между спонсирующим органом (Грам Панчайят), правительством Индии, правительством штата и частные партнеры

Пилотное тестирование и масштабирование [ править ]

В течение 10-го пятилетнего плана было реализовано семь пилотных проектов в Басмате ( Махараштра ), Бхартане ( Уттар-Прадеш ), Гохпуре ( Ассам ), Куджанге ( Орисса ), Мотипуре ( Бихар ), Райадурге ( (Андхра-Прадеш ) и Шахпуре ( Раджастхан ). Оценочное исследование этих пилотных проектов было проведено Национальным институтом развития сельских районов.(NIRD), которые определили необходимость участия сообщества и частного сектора в качестве существенных факторов и необходимость учета развития инфраструктуры с ведущей экономической деятельностью и созданием средств к существованию, требование выбора площадки для проекта на основе потенциала роста и необходимость сближения с другими схемами правительство. На основе результатов оценочного исследования, проведенного NIRD, комментариев, отзывов, полученных от различных заинтересованных сторон, например различных министерств и ведомств, отзывов, полученных в ходе консультаций с представителями частного сектора и должностных лиц правительств штатов, а также рекомендаций группы консультантов Азиатского банка развития [ постоянная мертвая ссылка ], схема PURA была реструктурирована для реализации на пилотной основе в течение 11-го пятилетнего плана [6] как схема центрального сектора.

Благодаря реализации предложенных пилотных проектов в различных частях Индии , уникальные особенности этой схемы будут опробованы на местах, что даст уроки для масштабирования в будущем и распространения PURA по всей стране. Весь процесс направлен на усиление институциональной способности Gram Panchayat осуществлять ГЧП и помочь в экспериментальной проверке жизнеспособности ГЧП в развитии сельской инфраструктуры.

Планирование [ править ]

Для Схемы такого масштаба и важности, а также воздействия, которое она может оказать в будущем и изменить сам облик сельских районов в такой развивающейся стране, как Индия, для успеха проекта необходимо провести надлежащее предварительное исследование и планирование. Частный партнер, выбранный после надлежащего анализа своих финансовых и операционных способностей для реализации проектов PURA, должен определить Gram Panchayat, кластер географическисмежные грамм-панчаяты с населением около 25 000–40 000 человек. Принимая во внимание, что кластер будет областью проекта, могут быть подпроекты, охватывающие каждый из панчаятов внутри кластера. В качестве альтернативы, один большой панчаят может индивидуально обеспечить критическую массу, чтобы сделать проект жизнеспособным. На пилотной фазе частному партнеру предоставляется гибкость в определении и выборе грамм панчаята (ов) для реализации проектов PURA на основе их знакомства с областью или прошлого опыта работы на низовом уровне. В указанной области PURA Частный партнер должен планировать развитие / реконструкцию отдельных инфраструктурных услуг наряду с экономической деятельностью после проведения базовых исследований.

Определение потребностей в инфраструктуре и городских удобствах [ править ]

Различные удобства и мероприятия можно разделить на три типа:

  1. Удобства / мероприятия, которые должны быть предоставлены в соответствии со схемами Минздрава Министерства сельского развития (обязательно),
  2. Удобства, которые должны быть предоставлены в рамках схем других министерств (схемы, не относящиеся к MoRD),
  3. Дополнительные проекты (получение дохода, проекты, ориентированные на людей). [7]
Схемы MoRDСхемы, не связанные с MoRDДополнительные проекты
Вода и канализацияДеревенское уличное освещениеДеревенский туризм
Строительство и обслуживание сельских улицТелекомКомплексный сельский хаб, сельский рынок.
ДренажПроизводство электроэнергииAgri - Центр общего обслуживания и складирования.
Управление твердыми отходамиЛюбой другой проект, основанный на сельской экономике.
Развитие навыков и экономические способности

Бизнес-модель [ править ]

Суть схемы PURA состоит в том, чтобы иметь лучшее из частного и государственного мира, использование государственных средств с частным капиталом и опытом управления для создания и обслуживания сельской инфраструктуры.

Финансирование [ править ]

Финансирование различных проектов, реализуемых в рамках схемы PURA, в зависимости от приоритета и соответствия целям правительства может поступать из четырех источников: схемы Минобороны, схемы, не связанные с Минобороны, частное финансирование [8] и капитальные гранты в рамках программы PURA.

Схемы MORD [ править ]

Поскольку основное видение схемы PURA - это конвергенция различных схем и устойчивая основа для долгосрочного обслуживания активов с учетом долгосрочного видения правительства, большая часть капитальных затрат должна будет поступать из государственных схем. Обычно включаются только схемы развития сообществ, поскольку частным партнерам будет сложно управлять индивидуальными схемами бенефициаров.

Схемы, не относящиеся к MORD [ править ]

Выбранные частные партнеры также несут ответственность за предоставление определенных услуг по схемам других министерств в соответствии с руководящими принципами этих схем. В качестве альтернативы соответствующее министерство может предоставить финансирование, если сочтет услугу очень актуальной для местного населения и в рамках этих схем через DRDA. [9]

Частное финансирование [ править ]

В некоторых случаях и схемах возможно, что основная инфраструктура не может быть полностью профинансирована государственными схемами, чтобы предоставить частному игроку равную ответственность и право собственности в таких случаях, когда разработчик должен инвестировать некоторый собственный капитал для финансирования капитальных затрат такой инфраструктуры. и для покрытия затрат на эксплуатацию и техническое обслуживание (O&M). Финансирование коммерчески жизнеспособных дополнительных проектов будет осуществляться полностью за счет частного финансирования.

Текущий статус PURA [ править ]

Неудача PURA [ править ]

Бывший министр сельского развития Джайрам Рамеш 24 февраля 2012 года запустил реструктурированную схему PURA, которая сочетает в себе развитие сельской инфраструктуры с экономическим возрождением в режиме частно-государственного партнерства (ГЧП) и направлена ​​на использование эффективности частного сектора. Он назвал концепцию PURA бывшим президентом APJ Абдулом Каламом провальной. Рамеш сказал, что, хотя PURA, запущенная Каламом, потерпела неудачу, переработанная PURA будет успешной. [10] Министр с оптимизмом смотрел на успех нового PURA из-за разницы в целях. Он считал, что теперь основное внимание уделяется водоснабжению , санитарии и физической инфраструктуре, а не подключению знаний.

Расширение до 2000 новых городов [ править ]

Министерство сельского хозяйства планирует реформировать одну из своих амбициозных, но не столь успешных программ - Благоустройство городских территорий в сельской местности (PURA) - чтобы облегчить создание городской инфраструктуры примерно в 2000 новых городах, которые были определены десятилетней переписью 2011 года . Он также пытается реструктурировать старые цели PURA, поставленные тогдашним президентом. [11]

Недоплата заработной платы [ править ]

Престижная схема предлагала обеспечить средства к существованию и городские удобства на компактных территориях вокруг потенциального центра роста в Грам Панчаятах через структуру государственно-частного партнерства (ГЧП), чтобы обеспечить гарантированную занятость в сельских районах, чтобы они могли иметь гарантированный доход в течение как минимум 100 дней год. В схеме сейчас свирепствует коррупция , случаи недоплаты заработной платы поступают в правительство со всей страны. [12]

См. Также [ править ]

  • Сварадж
  • Теория центрального места
  • Единое планирование поселения
  • Региональное планирование
  • Пространственное планирование

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Энергетическая самодостаточность Talukas-Решение национального энергетического кризиса" . Экономический и политический еженедельник, Том XXX, № 51, 23 декабря 1995 г.
  2. ^ «Talukas может обеспечить критическую массу для устойчивого развития Индии» (PDF) . ТЕКУЩАЯ НАУКА, ТОМ. 82, НЕТ. 6, 25 МАРТА 2002 г.
  3. ^ "Артхапедия" . Arthapedia . Проверено 14 сентября 2019 года .
  4. ^ https://economictimes.indiatimes.com/news/economy/infrastructure/focus-on-providing-urban-amenities-in-rural-india-apj-kalam/articleshow/11778912.cms
  5. ^ «Последние обновления ...» PURA. Архивировано из оригинального 19 августа 2012 года . Проверено 4 октября 2012 года .
  6. ^ «Одиннадцатая пятилетка 2007–2012» . Planningcommission.nic.in. Архивировано из оригинального 14 июня 2018 года . Проверено 4 октября 2012 года .
  7. ^ «Предоставление городских удобств в сельской местности (PURA)» (PDF) . Pura.net.in. Архивировано из оригинального (PDF) 23 июня 2014 года . Проверено 4 октября 2012 года .
  8. ^ "Private Co объединяет усилия с Центром PURA - TeluguPeople.com News" . Telugupeople.com. 11 октября 2010 . Проверено 4 октября 2012 года .
  9. ^ "Районное агентство сельского развития (DRDA)" . Angul.nic.in. 17 марта 1997 . Проверено 4 октября 2012 года .
  10. ^ «Джайрам Рамеш критикует PURA APJ Абдула Калама, запускает свою собственную версию - Индия - ДНК» . Ежедневные новости и аналитика . 24 февраля 2012 . Проверено 4 октября 2012 года .
  11. ^ Devika Банерджи, ET Бюро 11 октября 2011, 5:12 утра IST (11 октября 2011). «Благоустройство сельских территорий может быть расширено до 2 000 новых городов, определенных переписью 2011 года» . The Economic Times . Проверено 4 октября 2012 года .CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  12. ^ «Схема МГНРЕГА: 61 случай недоплаты заработной платы» . The Economic Times . Press Trust of India. 8 декабря 2011 . Проверено 4 октября 2012 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Веб-сайт PURA
  • Институт сельского развития [ постоянная мертвая ссылка ]
  • Азиатский банк развития [ постоянная мертвая ссылка ]
  • Министерство сельского развития )