Из Википедии, свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Количественное Урегулирование Соглашение 2003 года соглашение между Императорской ирригации района , в Сан - Диего County Water Authority , а также несколько других федеральных, местных и государственных органов воды. В соответствии с условиями соглашения Имперский ирригационный округ (IID) согласился передать большие объемы оросительной воды Управлению водоснабжения округа Сан-Диего, обеспечивая при этом путь для штата Калифорния для восстановления моря Солтон-Си.. Согласно IID, «Соглашение о количественном урегулировании и связанные с ним соглашения представляют собой набор взаимосвязанных договоров, которые разрешают определенные споры между Соединенными Штатами, штатом Калифорния, IID, Metropolitan Water District, Coachella Valley Water District и округом Сан-Диего. Управление водного хозяйства ". [1]

Реализация этого соглашения была спорной, поскольку критики утверждали , что соглашение было принято без надлежащего экологического обзора. Воздействие на окружающую среду цитировалось оппонентами, которые утверждали, что политика соглашения наносит серьезный ущерб морю Солтон и реке Колорадо . Кроме того, затяжная засуха, поразившая штат Калифорния, усложнила дебаты об эффективной политике контроля воды. До заключения соглашения экологическое воздействие на экологически уязвимое море Солтон-Си было сравнительно небольшим. В случае одобрения судом условия будут оставаться в силе до 75 лет.

Фон [ править ]

Сухое русло реки Колорадо
Сухое русло реки Колорадо ниже Имперского водозабора, около 1905 г.

Начиная с 1901 года, фермеры в Имперской долине использовали реку Колорадо для орошения, при этом дренажные воды уходили в очень маленькое Солтон-Си. Окружающая экосистема несколько быстро изменилась, и «к 1929 году сочетание испарения и сельскохозяйственных дренажных вод увеличило соленость моря, уничтожив большинство видов пресноводных рыб». [2] Помимо рыб, в регионе издавна обитают перелетные птицы, и есть опасения, что загрязняющие вещества наносят ущерб населению. В частности, «соль, селен и пестициды уносятся в море с возвратными сельскохозяйственными потоками, которые в основном берут начало с ферм Имперской долины». [2]

С ростом населения Южной Калифорнии после Второй мировой войны возросла потребность в источниках воды для снабжения как городских, так и существующих сельскохозяйственных районов. Река Колорадо в настоящее время снабжает эти районы примерно четвертью воды. Наряду с повышенным спросом на воду, затяжная засуха по всему штату усложнила дебаты об эффективном контроле воды и политике использования.

В 2003 году Калифорния пострадала от продолжительной засухи, и были серьезные дискуссии и споры о том, сколько воды каждый водный округ имеет право получать из реки Колорадо и ее притоков . В результате несколько организаций заключили соглашение о правах на воду для связанных с ними районов: Управление водоснабжения округа Сан-Диего, Водный район долины Коачелла , Имперский ирригационный округ, Столичный водный округ Южной Калифорнии и Министерство внутренних дел США. . [3] Соглашение было компромиссом, по которому доступные водные ресурсы были разделены между экологически уязвимой Имперской долиной и более густонаселенными районами Южной Калифорнии.

Среди сельскохозяйственных регионов Калифорнии Имперская долина использует значительную часть воды реки Колорадо, которая ежегодно выделяется штату. Примерно 3,1 миллиона из 4,4 миллиона акров футов воды, которую штат получает ежегодно из реки Колорадо, используется Имперским ирригационным округом. [4] Согласно Имперскому ирригационному округу, «в результате QSA Калифорния может творчески расширить свои ограниченные ресурсы реки Колорадо, разрешив городским районам финансировать усилия по сбережению воды в Имперской долине в обмен на использование сохраненной воды». [5]

Большое внимание было уделено влиянию Соглашения о количественном урегулировании на Солтон-Си, и журнал Wired Magazine отмечает, что « Солтон-Си, считавшееся одним из наиболее важных мест обитания птиц в мире и до недавнего времени одним из самых продуктивных промысловых районов, является в состоянии дикого движения ». [6] Когда-то процветающая экосистема сформировалась после аварии на орошении в 1905 году, Солтон-Си все чаще сталкивался с более высокими уровнями солености в дополнение к сокращающемуся объему воды. Соглашение о количественном урегулировании предназначено для обеспечения пути восстановления этой экосистемы. [3]

Помимо предполагаемых экологических выгод, Соглашение о количественном измерении имеет особое значение для региона Имперской долины из-за экономических условий в этом районе. В недавней статье для New Yorker Дана Гудиер отметила, что «сделка дает Imperial миллиарды долларов, которые можно потратить на повышение эффективности своих ферм и ирригационной инфраструктуры, которая в некоторых местах является примитивной». [4] Некоторые потенциальные улучшения этой системы включают установку улучшенных насосных систем и более прочной инфраструктуры каналов. [3]

Реализация [ править ]

Всеамериканский канал
Проект облицовки Всеамериканского канала был завершен в апреле 2010 года в рамках природоохранных мероприятий QSA. [7]

Хотя соглашение вступило в силу в 2003 году, оно почти сразу было оспорено группами местных фермеров и защитников окружающей среды. [8] Несмотря на эти проблемы, переброски воды, указанные в соглашении, начались вовремя, а проекты по сохранению облицовки каналов были завершены. Проект облицовки канала Коачелла был завершен в 2006 году, а проект облицовки Всеамериканского канала завершился в 2010 году, что позволило сэкономить 93 700 акро-футов воды в год. Хотя эти цифры по сохранению важны для соглашения, общий объем воды, переданной водным властям, должен значительно увеличиться в 2018 году [3].

Имперский ирригационный округ столкнулся с серьезной критикой в ​​2012 году, когда было сообщено, что он экономит меньше воды, чем предусмотрено Соглашением о количественном измерении. [9] Императорский ирригационный округ должен предоставлять свою квоту на воду за счет сохранения, а не доставки из существующих источников. Некоторые отметили, что это будет сложно для сельского региона, который сильно зависит от воды для орошения. Один из наиболее полных описаний процесса реализации был составлен Фондом образования в области водных ресурсов штата Колорадо. Они отмечают, что «первый контрольный показатель, установленный на 31 декабря 2002 г., требовал от водохозяйственных агентств Калифорнии заключения Соглашения о количественном измерении». [10] Эта же группа отмечает, чтоВ июле 2003 года министр внутренних дел определил, что Императорский ирригационный округ, который также управляет водоснабжением Солтон-Си, тратит 300 000 акров воды в год, и пригрозил удалить этот участок без компенсации в соответствии с QSA. [10]

Соглашение было связано с большой степенью судебных разбирательств, с многочисленными сторонами и организациями, подавшими ходатайства в суды штата Калифорния. По состоянию на 8 декабря 2011 года Апелляционный суд Калифорнии по Третьему округу вынес решение в пользу крупных государственных и федеральных органов водоснабжения и определил, что Соглашение о количественном урегулировании не нарушает Конституцию Калифорнии . Противники также утверждали, что Соглашение нарушает Закон штата о чистом воздухе, но и это требование было отклонено. [11] В июле 2013 года Верховный суд Сакраменто принял окончательное решение, подтвердив соглашение и отклонив все текущие возражения [12], но Управление водного хозяйства округа Сан-Диего все еще ожидает следующего раунда апелляций. [3]

Сторонники [ править ]

Большая часть поддержки Соглашения о количественном урегулировании была связана с правительственными учреждениями как на уровне штата, так и на федеральном уровне. Многочисленные правительственные агентства выпустили пресс-релизы, в которых рекламировались преимущества соглашения. Во многих из этих выпусков отмечалось, что это было крупнейшее соглашение о перекачке воды в истории Америки. Хотя жители Имперской долины были основными противниками этой меры, некоторые наблюдатели поддержали соглашение, утверждая, что это наиболее реалистичное и прагматичное решение водного кризиса в этом районе. Брэд Дженнингс, предварительный сторонник соглашения, отмечает: «Есть вещи, в которых большинство согласны: нужно спасти Солтон-Си. Независимо от того, как вы относитесь к переброске воды, вы знаете, что мертвое море станет для нас экологической катастрофой.И наши права на воду и водные ресурсы должны быть защищены. Это означает, что нам, возможно, придется отказаться от некоторых из них, для чего и было разработано QSA ». Он также утверждал, что эта мера, вероятно, предотвратит федеральное вмешательство, что беспокоит многих жителей Имперской долины.[13]

Кроме того, Колорадский фонд образования в области водных ресурсов , образовательная и профессиональная организация, положительно отозвался о соглашении. В статье Джим Локхед отмечает, что «заставляя Калифорнию жить по средствам, QSA дает уверенность в том, что наша способность разрабатывать воду в бассейне реки Колорадо на данный момент безопасна». [10] CFWE базируется в Денвере и имеет другую точку зрения на QSA из-за важности реки Колорадо за пределами Калифорнии. Состоялась серьезная дискуссия о влиянии человека на водоснабжение в Калифорнии с критикой безудержного роста населения, особенно в Южной Калифорнии.

Штат Калифорния связал Соглашение о количественном урегулировании с кризисом в Солтон-Си и попытался выделить запланированные преимущества соглашения для восстановления окружающей среды. По данным Департамента водных ресурсов Калифорнии , основные элементы плана восстановления Солтон-Си включают: инфраструктуру управления водными ресурсами, восстановление среды обитания, управление качеством воды и управление качеством воздуха. [14]

Противники [ править ]

Затонувшие деревья в высохшем дне Солтон-Си

Противодействие соглашению вызвали две основные группы: «Защитим наши водные и экологические права» (POWER), экологическая организация и местные фермеры из Имперской долины. [8] POWER выступает за традиционные методы сохранения воды , такие как повторное использование и переработка в городских районах вместо перекачки воды из Солтон-Си. Соленость озера значительно увеличилась, и защитники природы утверждают, что это нанесло ущерб окружающей экосистеме. Усилия по восстановлению были поддержаны местными политиками, поскольку Солтон-Си является самым большим искусственным озером в Калифорнии . [15]

Наряду с защитниками окружающей среды и фермерами, местные журналисты отметили негативные последствия, которые QSA может иметь для сообществ в окрестностях Солтон-Си. В статье, опубликованной в Desert Sun , Кольт Стюарт отмечает, что «Нам говорят, что цена за управление смертью или сокращением моря слишком высока. Оценки варьируются от 3 до 9 миллиардов долларов». [16] Стюарт сравнил это с гораздо более крупным проектом высокоскоростной железной дороги стоимостью 60 миллиардов долларов, который одобрил штат и который критически относится к приоритетам правительства. Он также утверждает, что «мы не можем решить эту проблему с помощью устаревшего старого мышления, основанного на концепции практически бесплатного и, казалось бы, безграничного снабжения чистой, свежей поверхностной и грунтовой водой» [16], связывая QSA с более серьезным кризисом нехватки воды. государство сталкивается.

Среди других аргументов оппозиции - плохое поведение сторон, вовлеченных в судебный процесс, и кажущееся отсутствие обязательств по восстановлению Солтон-Си. Элизабет Варен в статье для Imperial Valley Press отметила, что судья Рональд Б. Роби отказался заявить самоотвод, поскольку экологическая группа POWER боролась с QSA в суде. [17] Свое несогласие выразили и другие СМИ. Журнал Wired утверждает, что «сделка практически не выделяет воду в Солтон-Си», а также отмечает, что усилия по доставке воды для смягчения последствий были затруднены. [6]

Будущее [ править ]

В то время как текущий раунд юридических вопросов был урегулирован в судах, разногласия по поводу последствий соглашения усилились в 2015 году. Водный район долины Коачелла и Имперский ирригационный округ оспорили петицию, поданную последней организацией, которая призывает государство и другие органы власти для восстановления экологической стабильности Солтон-Си. По состоянию на апрель 2015 года государственная целевая группа согласилась изучить петицию и, возможно, отреагировать на указанные экологические проблемы. Посланник из Имперского ирригационного округа обсуждает петицию с правительством штата, поскольку высказывались опасения, что обещания штата по оказанию помощи IID в предоставлении воды для смягчения последствий в регионе Солтон-Си были расплывчатыми и невыполненными. [18]QSA потребовало, чтобы штат определил план восстановления Солтон-Си и включил финансирование, хотя ничего еще не утверждено. Должностные лица Имперского ирригационного округа заявили, что они никогда бы не согласились на QSA без помощи других правительственных агентств. [19]

В статье, датированной январем 2015 года, местная газета Desert Sun отметила, что уменьшение количества воды, подаваемой в Имперскую долину из реки Колорадо, «оставит растущие участки дна озера незащищенными от ветров пустыни, что приведет к распространению большего количества пыли через область, уже имеет высокие показатели астмы и других респираторных заболеваний ». [19]

Калифорнийский водный кризис 2015 г. [ править ]

Соглашение о количественном измерении и восстановление Солтон-Си все чаще обсуждаются в более широких рамках водного кризиса в Калифорнии в 2015 году. Обсуждается и обсуждается использование воды в сельскохозяйственных целях, так как примерно 80% всего водопотребления в Калифорнии может быть отнесено на счет на сельскохозяйственные нужды, особенно в Центральной долине и сельских районах Империал Каунти. [20] Однако есть признаки того, что калифорнийцы знают об этом кризисе, и репортер Los Angeles Times Джей Фамиджетти отметил, что «недавний полевой опрос показал, что 94% опрошенных калифорнийцев считают, что засуха серьезна, и что одна треть поддерживает обязательное нормирование ". [21] Отражая эти опасения, губернатор Калифорнии Джерри Браунобъявили о новых ограничениях на водопользование в штате в 2015 году. Эти ограничения, введенные в распоряжение исполнительной власти, «предписали Государственному совету по контролю водных ресурсов наложить 25% сокращение для 400 местных органов водоснабжения штата, которые обслуживают 90% всех Жители Калифорнии, в наступающем году ". [22] Еще неизвестно, как это повлияет на Соглашение о количественном измерении, а также на экологическое будущее Солтон-Си.

Ссылки [ править ]

  1. ^ Императорский ирригационный округ. «QSA - Water Transfer» . Дата обращения 1 мая 2015 .
  2. ^ а б Макклерг, Сью. «Западная вода» . Фонд водного образования . Март / апрель 1994: 3–11 . Дата обращения 1 мая 2015 .
  3. ^ a b c d e Управление водоснабжения округа Сан-Диего (октябрь 2014 г.). «Соглашение о количественном измерении для реки Колорадо» (PDF) . Дата обращения 1 мая 2015 .
  4. ^ a b Goodyear, Дана (4 мая 2015 г.). «Умирающее море» . Житель Нью-Йорка . Дата обращения 1 мая 2015 .
  5. ^ Imperial Irrigation District (2006). «Годовой отчет о выполнении Соглашения о количественном урегулировании за 2006 год» (pdf) . Дата обращения 1 мая 2015 .
  6. ^ a b Саймон, Мэтт (14 сентября 2012 г.). «Солтон-Си: смерть и политика в великих американских войнах за воду» . Проводной журнал . Дата обращения 1 мая 2015 .
  7. ^ San Diego County Water Authority (октябрь 2014). "Проекты облицовки каналов" (PDF) . Дата обращения 1 мая 2015 .
  8. ^ a b Джеймс, Ян (21 сентября 2014 г.). «IID достигает юридического урегулирования, связанного с Солтон-Си» . Солнце пустыни . Проверено 28 апреля 2015 года .
  9. ↑ Варин, Елизавета (23 марта 2012 г.). «IID может не сохранять достаточно воды для QSA» . Imperial Valley Press . Проверено 28 марта 2015 года .
  10. ^ a b c Лоххед, Джим (зима 2004 г.). "Калифорнийская диета реки Нью-Колорадо" . Журнал Headwaters . Фонд Колорадо по образованию в области водных ресурсов . Проверено 14 марта 2015 года .
  11. ^ "Суд поддерживает Соглашение о Мировом соглашении по количественному определению Калифорнии" (пресс-релиз). Best Best and Krieger Attorneys At Law, LLP. 8 декабря 2011 . Проверено 28 марта 2015 года .
  12. ↑ Имперский ирригационный округ против всех заинтересованных лиц . Текст
  13. ↑ Дженнингс, Брэд (23 февраля 2010 г.). «Просто разминка: смерть QSA привела бы к неприятностям» . Imperial Valley Press . Проверено 24 апреля 2015 года .
  14. ↑ State of California Resources Agency (23 февраля 2005 г.). «План восстановления экосистемы Солтон-Си» (PDF) . Дата обращения 1 мая 2015 .
  15. ^ Власть Солтонского моря. «Увлекательные факты о сказочном море Солтон» (PDF) . Проверено 30 апреля 2015 года .
  16. ^ a b Стюарт, Кольт (25 марта 2014 г.). «Правда о будущем Солтон-Си» . Солнце пустыни . Проверено 28 марта 2015 года .
  17. ↑ Варин, Елизавета (27 февраля 2012 г.). «Стороны в деле QSA ставят под сомнение предвзятость судьи апелляционной инстанции» . Проверено 30 апреля 2015 года .
  18. ^ «Целевая группа сформирована в ответ на петицию» . Imperial Valley Press . 29 апреля 2015 года . Проверено 30 апреля 2015 года .
  19. ↑ a b Джеймс, Ян (28 января 2015 г.). «Споры по поводу стратегии Солтон-Си усиливаются» . Солнце пустыни . Проверено 28 марта 2015 года .
  20. ^ Калифорнийский Департамент водных ресурсов. «Эффективное водопользование» . Проверено 30 апреля 2015 года .
  21. ^ Famligietti, Джей (12 марта 2015). «В Калифорнии хранится около года воды. Будете ли вы теперь кормить?» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 28 апреля 2015 года .
  22. ^ Nagourney, Адам (1 апреля 2015). «Калифорния вводит первые обязательные ограничения на воду для борьбы с засухой» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 12 апреля 2015 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Соглашение о количественном мировом соглашении | Управление водоснабжения округа Сан-Диего