21 марта 2006 года министры по делам религий и внутренних дел Индонезии издали указ, который обычно называют Совместным указом о культовых домах . Постановление, изданное в виде приказа № 9 Министерства по делам религий от 2006 года и приказа Министерства внутренних дел № 8 от 2006 года. [1] [2] Перевод полного названия: Религиозная гармония, расширение возможностей форума религиозной гармонии и создание мест поклонения ".
Задний план
Указ представляет собой пересмотр совместного указа [3], изданного в 1969 году министром внутренних дел и министром по делам религий Индонезии и касающегося строительства молитвенных домов. В 1967-1969 годах церкви подвергались нападениям, иногда разрушались на Суматре, Сулавеси и Яве. Эти эпизоды насилия, по всей видимости, были вызваны строительством зданий для религиозных меньшинств. В ответ на это 13 сентября 1969 года министры по делам религии и внутренних дел издали совместный министерский указ 1/1969 о контроле за строительством мест отправления религиозных обрядов и общем регулировании религиозных обрядов. [4] [5]
Требования
Согласно статье 14 указа 2006 года разрешение на строительство молитвенного дома должно выдаваться, когда заявитель получает:
- список из 90 членов прото-общины;
- подписи 60 местных домохозяйств иного вероисповедания;
- письменная рекомендация от регентства или муниципального управления по делам религий;
- письменная рекомендация местного форума межконфессиональной гармонии (FKUB [6] ); а также
- одобрение главы подрайона .
Статья 14 требует от местных органов власти найти альтернативное или временное место для оказания услуг, если группа не может выполнить одно из требований. Статья 21 требует, чтобы местные органы власти разрешали споры справедливым образом. [7] [8] [9]
Обеспокоенность
В то время как правительство Индонезии утверждало, что целью указа 2006 г. было уменьшение межконфессионального конфликта , многие лица и организации утверждают, что указ является неконституционным , [7] [10] противоречит договорам, ратифицированным Индонезией, и увеличил число межконфессиональных конфликтов. -конфликт веры и способность веры большинства региона подавлять другие вероисповедания. [2] [11] [12] [13] Другие отмечают, что требования указа создают возможности для коррупции. [14]
Особые опасения, высказанные в связи с указом 2006 года, включают:
- Агрессивные религиозные организации оказывают давление на местных жителей и платят им за то, чтобы они не подписывали и не отзывали подписи под петициями.
- FKUB не является выборным органом, и в нем преобладает религия местного большинства. Там, где такое большинство практикующих нетерпимо к другим религиям, FKUB фактически накладывает вето на строительство зданий религиозных меньшинств. [10] [15]
- Агрессивные религиозные организации оказывают давление на региональные органы, чтобы они не давали рекомендаций или не одобряли разрешения, на получение которых заявители имеют право в противном случае. [15]
- Некоторые официальные лица заявили, что даже если все требования соблюдены, они не будут выдавать разрешения, если останутся какие-либо возражения со стороны местных властей.
- Даже если разрешение будет выдано, громкие отклики боевиков вынудили местных властей аннулировать разрешения или не защищать способность заявителя построить или использовать здание.
- После использования FKUB или политического влияния для предотвращения выдачи разрешения экстремистские группы используют отказ в получении разрешения в качестве предлога для нападения на конгрегацию-заявитель, когда она пытается собраться на месте или в другом месте.
С другой стороны, некоторые (включая организации религиозных меньшинств) полагают, что указ 2006 года лучше, чем ничего. Такие организации отмечают, что указ предоставляет религиозным меньшинствам как минимум юридический аргумент в пользу того, что они имеют право на получение разрешения. [15] Такие комментаторы предполагают, что указ был бы приемлемым, если бы он выполнялся последовательно и без промедления, а обвинения в «нарушении общественного порядка» применялись к противостоящим линчевателям, а не к заявителям. Кроме того, некоторые регионы, похоже, сталкиваются с меньшими межконфессиональными конфликтами, чем другие. [16]
Смотрите также
Рекомендации
- ^ Ропи, Ismatu (1 января 2007), "Регулирование поклонения" , внутри Индонезии , нет. 89, стр. 7–8 , проверено 3 сентября 2011 г.
- ^ а б «Research Response IDN31419 (Индонезия)» (PDF) . Совет страны . Сидней, Новый Южный Уэльс: Суд по рассмотрению дел беженцев. 9 марта 2007 г. С. 5– . Проверено 13 октября 2011 года .
- ^ Сурат Bersama Menag Результатов дан Mendagri Nomor 1/1969 . Также упоминается как «Совместное постановление министра по делам религий и министра внутренних дел № 1 / BER / MDN-MAD / 1969 о выполнении задачи государственных должностных лиц по обеспечению порядка и беспрепятственной реализации религиозного развития». и практики его приверженцев ".
- ^ Крауч, Мелисса (2010). Питер А, Джексон (ред.). «Осуществление Положения о местах отправления культа в Индонезии: новые проблемы, местная политика и судебные иски». Обзор азиатских исследований . 34 (4): 403–419. DOI : 10.1080 / 10357823.2010.527921 . ISSN 1467-8403 .
- ^ Годовой отчет USCIRF за 2009 год - Контрольный список Комиссии: Индонезия , Комиссия США по международной религиозной свободе, 1 мая 2009 г. , получено 14 октября 2011 г. ,
официальные лица местных органов власти также в некоторых случаях пытались выступить посредником между группами боевиков и религиозными меньшинствами, но иногда соглашались для давления со стороны боевиков и отзыва разрешений на давние места отправления религиозных обрядов или разрешения разрушения религиозных объектов, действующих без разрешения. В ответ на настойчивую критику со стороны религиозных меньшинств и международных наблюдателей по поводу количества закрытых или разрушенных религиозных объектов в Индонезии, министерство религии издало совместный министерский указ 1/2006, заменяющий предыдущий расплывчатый указ, требовавший от религиозных групп " одобрение сообщества "прежде, чем они смогут расширять, ремонтировать или открывать новые религиозные объекты.
- ^ Объединенный форум религиозной толерантности или Форум Керукунан Умат Берагама на индонезийском языке
- ^ а б Ридван Макс Сиджабат (15 сентября 2010 г.). «Правительство приказало отменить указ о молитвенных домах» . The Jakarta Post . Включает переведенные части статей 13, 14 и 21.
- ^ «Индонезия» . Страновые отчеты о соблюдении прав человека за 2006 год . Вашингтон, округ Колумбия: Государственный департамент США, Бюро демократии, прав человека и труда. 6 марта 2007 г. Раздел 2 «Уважение гражданских свобод», в том числе: c. Свобода вероисповедания . Проверено 8 октября 2011 года .
21 марта министры по делам религий и внутренних дел подписали совместный министерский указ о создании молельных домов, который заменил совместный министерский указ 1969 года, и провозглашает, что разрешение на строительство молельного дома может быть выдано, если на него будет подана прошение. в заявлении, подписанном как минимум 90 членами общины и 60 другими членами общины. Затем петиция должна быть одобрена как местным главой Департамента по делам религий, так и местным офисом Коммуникационного форума за религиозную гармонию. Совместное министерское постановление было отчасти ответом на нападения на незарегистрированные молельные дома. Указ был призван упростить открытие молитвенных домов за счет сокращения числа других членов общины, которые должны подписать петицию. Некоторые группы раскритиковали новые правила за сохранение требования о согласии членов общины на создание молитвенных домов. Эти группы также отметили, что большое количество членов конгрегации, необходимое для подписания петиции, ограничивало возможность небольших конгрегаций регистрироваться и осуществлять свое конституционное право на свободу вероисповедания.
- ^ Годовой отчет USCIRF за 2009 год - Контрольный список Комиссии: Индонезия , Комиссия США по международной религиозной свободе, 1 мая 2009 г. , получено 14 октября 2011 г. ,
Указ 1/2006 требует, чтобы религиозная группа с численностью членов более 90 человек заручилась поддержкой 60 местных жителей за любые планы по строительству или расширению религиозного объекта. Эта петиция затем должна быть отправлена в Объединенный форум за религиозную терпимость (FKUB), провинциальную комиссию религиозных лидеров, выбранную пропорционально количеству религиозных приверженцев в провинции. Если в обществе останется сильная оппозиция религиозному месту, FKUB может найти альтернативное место.
- ^ а б Mengenali Lokus Diskriminasi dalam PBM Dua Menteri [ Признание локуса дискриминации в совместном министерском постановлении ] (PDF) , Бендунган Хилир, Индонезия: Институт SETARA, 23 сентября 2010 г., с. 6 , получено 13 октября 2011 г. ,
Совместные постановления министров содержат недостатки с конституционной точки зрения, поскольку они противоречат гарантиям свободы, закрепленным в Конституции Индонезии. Помимо дискриминационных положений, содержащихся в указах, существование совместных министерских указов также снижает нормы, предусмотренные в Конституции.
- ^ Пасандаран, Камелия (5 октября 2010 г.). «Спорный указ о превращении индонезийских религиозных домов в закон: министры» . Глобус Джакарты .
Несмотря на резкую общественную критику совместного министерского указа 2006 года, требующего одобрения соседей для строительства молитвенных домов, министры в понедельник заявили, что правительство планирует сделать это законом. * * * Указ, изданный министерствами по делам религий и внутренних дел, требует от религиозной группы получить одобрение по крайней мере 60 семей в непосредственной близости, прежде чем строить молитвенный дом. Его критиковали за то, что религиозные меньшинства практически не могли строить молельные дома в крупнейшей в мире стране с мусульманским большинством. * * * Призывы к внесению поправок в указ вновь появились после недавнего насилия со стороны толпы против нескольких протестантских церквей и их общин в нескольких районах Западной Явы, включая Бекаси, Караванг и Богор.
- ^ Годовой отчет USCIRF за 2009 год - Список наблюдения Комиссии: Индонезия , Комиссия США по международной религиозной свободе, 1 мая 2009 г. , получено 14 октября 2011 г.
В то время критики указа утверждали, что он был разработан, чтобы остановить распространение "домашних церквей". "и небольшие индуистские храмы (менее 90 членов). Выдающиеся мусульманские религиозные лидеры публично заявили, что новый указ может нарушить статью 18 Международного пакта о гражданских и политических правах. В целом, количество закрытых церквей, храмов и мечетей немного снизилось с момента издания Совместного министерского указа 1/2006. Кроме того, за последний год Министерство по делам религий предприняло усилия по созданию провинциальных комиссий FKUB. Бывший президент Абдуррахман Вахид высоко оценил «искренние усилия» комиссий FKUB по продвижению религиозной терпимости, но добавил, что без достаточного «контроля, оценки, мониторинга ... и санкций» группы могут «использоваться для продвижения интересов религии большинства. . " Действительно, несмотря на существование панелей FKUB, индуистские и христианские группы сообщают, что им иногда отказывают в разрешении на строительство, даже если они собрали необходимые подписи. Например, пять протестантских церквей в Северном Бекаси, регион Жаботабек, Восточная Джакарта, продолжают сталкиваться с вандализмом и спорадическими протестами со стороны группы Мушолла (Сотрудничающее бюро мечетей и молельных комнат), потому что они встречаются в частных домах. Хотя полиция продолжает охранять религиозные обряды этих групп, местные власти отказали им в разрешении на строительство постоянных сооружений, несмотря на то, что они соответствовали критериям, установленным в указе 2006 года. Аналогичная ситуация произошла в Южном Рава Бадак, регион Коджа, Северная Джакарта в августе 2008 года, когда местные власти оказали давление на пастора протестантской церкви, чтобы тот прекратил богослужения, несмотря на то, что он получил разрешение от FKUB на управление церковью.
- ^ Сарасвати, Мунинггар Шри (29 марта 2006 г.). «Группа обратилась в суд против указа о культовых сооружениях» . The Jakarta Post . Джакарта, Индонезия . Проверено 22 октября 2011 года .
Группы меньшинств христиан и мусульман добиваются судебного пересмотра нового указа о молитвенных домах, который, по их словам, помешает им исповедовать свою веру. Запрос был подан во вторник в Верховный суд Группой защиты свободы вероисповедания и вероисповедания (TPKB), группой юристов разных вероисповеданий. «Мы хотим его аннулировать. Указ противоречит Конституции, Закону о правах человека и принципам свободы исповедовать свою религию и веру », - заявил лидер группы Саор Сиагян после подачи апелляции.
- ^ «Постановление министерства о молитвенных домах, используемых для вымогательства» . The Jakarta Post . 18 сентября 2010 г.
Председатель Сообщества церквей Индонезии Бекаси (ЗГИ Бекаси) Соадуон Напитупулу сказал: «Все хотят своей доли. «Члены межконфессионального форума, чиновники городской администрации, не говоря уже о головорезах, и даже некоторые члены сообщества», - сказал он The Jakarta Post Friday.
- ^ а б в Индонезия: «христианизация» и нетерпимость - Азия Брифинг № 114 (PDF) ., Брюссель: Международная кризисная группа, 4 ноября 2010, стр 9-12 , получен 14 октября 2 011 ,
Отказ от местных жителей , чтобы поддержать общину привели многие в HKBP, правозащитных группах и других, чтобы заявить, что совместное постановление министров 2006 года было дискриминационным, нарушало право на свободу вероисповедания и должно быть отменено. Верующие должны иметь возможность поклоняться там, где они хотят, утверждали они, а пропорциональное представительство на форумах религиозной гармонии гарантирует, что большинство всегда может блокировать меньшинства.
- ^ «Папуасы строят межрелигиозное согласие» . Межконфессиональные новости . Региональная межконфессиональная сеть. 14 февраля 2011 г.
Религии меньшинств в районе Мимика индонезийского Папуа заявляют, что никогда не сталкивались с трудностями при строительстве культовых сооружений в преимущественно протестантской провинции. Мухаммад Амин, председатель местного совета индонезийских улемов, сказал ucanews.com, что местное правительство в районе способствовало строительству культовых сооружений, включая церкви, мечети и храмы. «Мы поддерживаем межрелигиозные отношения, и религиозные лидеры позаботились о том, чтобы их последователи хорошо понимали другие религии», - сказал мусульманский ученый. «Хотя протестанты - самая большая религиозная община Папуа, они никогда не дискриминировали мусульманские и другие религиозные общины», - продолжил он. «Даже если бы была проблема, они могли бы решить ее через межрелигиозный диалог», - добавил он. По словам Амина, межрелигиозные конфликты в других регионах Индонезии являются результатом отсутствия религиозного взаимопонимания. «Такие конфликты приносят только убытки», - сказал он, выразив надежду, что между людьми в районе не возникнет напряженности. Ссылаясь на совместный министерский указ 2006 года о строительстве мест для богослужений, Амин отметил, что этот указ помогает поддерживать хорошие межрелигиозные отношения. Он заявил, что его не следует пересматривать, заменять или отменять. Питер Рада, возглавляющий районное управление по делам религий, согласен. «Слава Богу, что не было религиозных конфликтов, вызванных строительством мест для богослужений», - сказал он. Тем временем Отец Святого Сердца Иисуса Бернардус Кеданг из церкви Св. Петра в Каранг-Сенанге хвалил религиозных лидеров, которые призывали своих последователей сохранять гармонию и терпимость. Однако он предложил пересмотреть совместный министерский указ, чтобы гарантировать, что религиозные конфликты не будут повторяться в других частях страны.