Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлен из Закона о праве на информацию )
Перейти к навигации Перейти к поиску
Эта статья о федеральном законе Индии. Информацию о свободе информации в других странах см. В законодательстве о свободе информации .

Закон о праве на информацию 2005 года
Парламент Индии
  • Закон, предусматривающий установление практического режима права на информацию для граждан, чтобы обеспечить безопасность информации под контролем государственных органов, в целях обеспечения прозрачности и подотчетности в работе каждого государственного органа, конституция Центральной информационной комиссии и государственной информации. Комиссионные и по вопросам, связанным с ними или не связанным с ними.
ЦитатаЗакон № 22 от 2005 года
Территориальная протяженностьИндия
ПринятПарламент Индии
Принят15 июня 2005 г.
Согласился22 июня 2005 г.
Начато12 октября 2005 г.
Статус: в силе

Право на информацию ( RTI ) - это акт Парламента Индии, который устанавливает правила и процедуры, касающиеся права граждан на информацию. Он заменил прежний Закон о свободе информации 2002 года.. В соответствии с положениями Закона о праве на информацию любой гражданин Индии может запросить информацию у «государственного органа» (правительственного органа или «государственного органа»), который должен ответить оперативно или в течение тридцати дней. Если речь идет о жизни и свободе заявителя, информация должна быть предоставлена ​​в течение 48 часов. Закон также требует, чтобы каждый государственный орган компьютеризировал свои записи для широкого распространения и проактивно публиковал определенные категории информации, чтобы гражданам требовалось минимальное количество обращений для официального запроса информации. [1]

Законопроект о RTI был принят парламентом Индии 15 июня 2005 г. и вступил в силу с 12 октября 2005 г. Ежедневно в среднем подается более 4800 заявок на RTI. За первые десять лет с момента вступления в силу закона было подано более 17 500 000 заявлений. [2]

Хотя право на информацию не включено в качестве основного права в Конституцию Индии., он защищает основные права на свободу выражения мнений и слова в соответствии со статьей 19 (1) (а) и право на жизнь и личную свободу в соответствии со статьей 21, гарантированные Конституцией. Власти в соответствии с Законом о праве на информацию 2005 года называются государственными органами. Сотрудник по общественной информации (PIO) или первый апелляционный орган в государственных органах выполняет квазисудебную функцию принятия решений по заявлению и апелляции соответственно. Этот закон был принят с целью закрепить в конституции Индии основополагающее право «свободу слова». Поскольку RTI подразумевается в праве на свободу слова и выражения в соответствии со статьей 19 Конституции Индии, это подразумеваемое основное право.

Раскрытие информации в Индии традиционно ограничивалось Законом о государственной тайне 1923 года и различными другими специальными законами, которые отменяются новым Законом о праве информации [3] . Право на информацию кодифицирует основное право граждан Индии. RTI оказался очень полезным, но ему противодействует Закон о защите осведомителей 2011 года . [4]

Законопроект о праве на информацию (поправка) 2019 года направлен на внесение поправок в разделы 13, 16 и 27 Закона о праве на информацию. Раздел 13 первоначального закона: Он устанавливает срок полномочий центрального главного уполномоченного по информации и уполномоченных по информации в пять лет (или до достижения 65 лет, в зависимости от того, что наступит раньше). [5] Наконец в Эшвани К. Singh 20 сентября 2020 года утверждается, что право на информацию является основным правом [6]

Сфера [ править ]

Квитанция об оплате сбора за сбор информации по Закону о РТИ.

Закон распространяется на всю Индию. [a] [7] Он охватывает все конституционные органы власти, включая исполнительную, законодательную и судебную; любое учреждение или орган, учрежденный или учрежденный актом парламента или законодательного собрания штата. В Законе также определено, что органы или органы, созданные или учрежденные по приказу или уведомлению соответствующего правительства, включая органы, «принадлежащие, контролируемые или существенно финансируемые» правительством, или неправительственные организации, «в значительной степени финансируемые, прямо или косвенно, за счет средств».

Частные организации [ править ]

Частные органы не в этом Законе В решении Sarbjit Руа против Дели комиссии регулирования электроэнергетики , [8] Центральная информационная Комиссия также подтвердила , что приватизированные коммунальные предприятия находятся в пределах компетенции RTI. [9] По состоянию на 2014 г. частные учреждения и НПО, получающие более 95% средств на инфраструктуру от государства, подпадают под действие Закона. [10]

Политические партии [ править ]

Центральная информационная комиссия (ЦИК) постановила , что политические партии являются органами государственной власти и подотчетны гражданам в соответствии с Законом РТИ. CIC сказал , что семь национальные партии - Конгресс , БДП , NCP , CPI (M) , CPI и BSP и BJD - были , по существу , финансируются косвенно центральное правительством и имеют характер органов государственной власти в соответствии с Законом о RTI , поскольку они выполняют публичные функции . [11] [12]Но в августе 2013 года правительство внесло законопроект о праве на информацию (поправка), который исключит политические партии из сферы действия закона. В настоящее время никакие партии не подпадают под действие Закона о праве на информацию, и возбуждено дело о привлечении к нему всех политических партий. [13]

Поправка [ править ]

Закон о праве на информацию 2019 года, принятый 25 июля 2019 года [14], изменил условия службы CIC и уполномоченных по информации в центре и в штатах. [15] Его критиковали за то, что он умаляет независимость информационных комиссий. [16]

Решение Верховного Суда

Верховный суд Индии 13 ноября 2019 года оставил в силе решение Высокого суда Дели о введении должности главного судьи Индии в сферу действия Закона о праве на информацию (RTI).

Управление и процесс [ править ]

Право на информацию в Индии регулируется двумя основными органами:

  • Центральная информационная комиссия (CIC) - главный комиссар по информации, который возглавляет все центральные департаменты и министерства - со своими собственными сотрудниками по общественной информации (PIO). CIC находятся в прямом подчинении президента Индии. [17]
  • Государственные комиссии по информации - государственные служащие по общественной информации или SPIO возглавляют все государственные департаменты и министерства. Офис SPIO находится в непосредственном подчинении губернатора соответствующего штата.

Государственная и Центральная информационные комиссии являются независимыми органами, и Центральная информационная комиссия не подчиняется Государственной информационной комиссии. [17]

Сборы [ править ]

Гражданин, желающий запросить некоторую информацию в государственном органе, должен отправить вместе с заявлением ( почтовым переводом или DD ( требованием ) или банковским чеком) бухгалтеру государственного органа в качестве платы, установленной для запроса. Информация. Если человек из неблагополучной общины, ему / ей не нужно платить. [18] От заявителя также могут потребовать уплаты дополнительной пошлины в счет стоимости предоставления информации, детали которой должны быть сообщены заявителю PIO (специалистом по общественной информации) в соответствии с требованиями Закона о праве на доступ к информации (RTI ACT). [19]

Цифровое право на информационные системы [ править ]

Цифровой портал был создан, RTI портал , [20] шлюз для граждан для быстрого поиска информации о деталях первой Апелляционной власти, PIOs и т.д. , среди прочего, помимо доступа к RTI соответствующей информации [21] / раскрытие информации опубликован в Интернете различными государственными органами при правительстве Индии, а также правительствами штатов. Это инициатива , предпринятая Департамента кадров и профессиональная подготовка , Министерство кадров, общественные Жалобы и пенсий . [22]

Споры [ править ]

Право на информацию в Индии погрязло в спорах, начиная от их использования в политических баталиях, с просьбами об образовании у политических соперников или случаев вопиющего отказа предоставить информацию о громких проектах до обвинений в неправомерном использовании со стороны гражданского общества. [23] [24] [25] Противодействие RTI со стороны государства ограничивало право гражданина знать. [26]

Нападения на активистов РТИ и предложения защиты [ править ]

Основная статья: Нападения на активистов РТИ в Индии

Данные Инициативы Содружества по правам человека (CHRI) указывают на более чем 310 случаев [27] по всей Индии, когда люди подвергались нападениям, убийствам, физическим или психологическим преследованиям или были повреждены их собственность из-за информации, которую они запрашивали в рамках RTI. Эти данные включают более 50 предполагаемых убийств и два самоубийства, которые были напрямую связаны с поданными заявлениями RTI. [28] Закон о праве на информацию 2005 года применяется как к центральному правительству, так и к правительству штатов. Он также охватывает действия и должностных лиц государственных органов.

По общему мнению, необходимо внести поправки в Закон о праве на информацию, чтобы обеспечить защиту тех, кто ищет информацию в соответствии с этим законом . [29] Азиатский центр по правам человека рекомендует отдельную главу, «Защита тех , кто ищет информацию в соответствии с (RTI) закона», включить в закон.

Предлагаемые меры защиты включают:

  • Обязательная, немедленная регистрация жалоб на угрозы или нападения на активистов RTI в Первом информационном отчете и предоставление таких FIR магистрату или судье в районе в течение 24 часов для выдачи указаний по защите лиц, которым угрожают, и членов их семей, а также периодическое обзор таких мер защиты
  • Расследование угроз или нападений со стороны сотрудника полиции не ниже ранга заместителя суперинтенданта полиции / помощника комиссара полиции должно быть завершено в течение 90 дней, и мы также используем RTI и получаем его выгоду.

Права интеллектуальной собственности [ править ]

Многие члены гражданского общества недавно заявили о подрыве Закона о праве на информацию, время от времени приводя аргументы в пользу прав интеллектуальной собственности со стороны государственных органов.

Наиболее примечательными являются:

  • RBI отказано в праве на информацию в связи с демонетизацией со ссылкой на законы об интеллектуальной собственности. [30]
  • Право на информацию отклонено Департаментом ирригации штата Уттар-Прадеш после более чем 8 месяцев ожидания строящегося проекта развития набережной реки Гомти. Группа исследователей запросила отчет о воздействии на окружающую среду и проектный отчет по проекту, который отмечен как негативное воздействие, растрату налоговых денег учеными-экологами и отчеты об исследованиях. [23]

Дебаты [ править ]

Отказ от RTI [ править ]

Ученые утверждают, что первоначальное намерение Закона о праве на информацию сделать правительство прозрачным и подотчетным дает сбой, поскольку запросы RTI отклоняются, а бюрократические системы увязли в миллионах запросов.

Многие RTI отклоняются, потому что бюрократические требования (включая используемый технократический язык) подачи документов слишком обременительны и законны для обычных граждан. [31] Шестьдесят процентов апелляций RTI, поданных уполномоченным по информации в Дели, отклоняются по ряду причин, в том числе из-за того, что апелляции не напечатаны или написаны не на английском языке, или из-за отсутствия указателя прилагаемых документов или списка дат. [32] Этот бюрократический барьер, который хуже для тех, у кого нет доступа к высшему образованию или информации, делает право на информацию недоступным. Многим гражданам приходится искать НПО, активистов ИО или юристов, чтобы подать свои ИДП. [33]

Преимущества [ править ]

Многие активисты рассматривают Закон о праве на информацию как окончательное освобождение от британского колониализма; они описывают закон о праве на информацию как «инструмент расширения прав и возможностей обычных граждан и изменения культуры управления, делая его прозрачным, менее коррумпированным, основанным на широком участии и подотчетным». [32] Они также отмечают, что запросы о праве на информацию обеспечивают стратегию и содержание для активистов в широкий круг социальных вопросов, включая «земельные и экологические права, пособия по социальному обеспечению, работу финансовых институтов, реформу финансирования политических партий, гражданскую инфраструктуру и даже государственно-частные партнерства». [33]

См. Также [ править ]

  • Нападения на активистов РТИ в Индии
  • Национальная политика обмена и доступности данных - Правительство Индии

Заметки [ править ]

  1. ↑ Ранее Закон о праве на информацию J&K действовал в бывшем штате Джамму и Кашмир. Однако после отмены большей части статьи 370 Конституции Индии , на союзной территории Джамму и Кашмир (а также Союзная территория Ладаого ) пришласоответствииЗаконом о Центральном.

Ссылки [ править ]

  1. ^ Норонья, Фредрик (2010). Доступ к знаниям: руководство для всех . Международные потребители. ISBN 978-0-9566117-4-1.
  2. ^ Шарма, Нидхи (6 октября 2016). «1,75 крор заявок на RTI, поданных с 2005 года: исследование» . The Economic Times . Проверено 7 апреля 2018 года .
  3. ^ [/ " " Закон о праве на нарушение прав на нарушение закона об официальной тайне "- Верховный суд Индии"] Проверить значение ( помощь ) . www.thehindu.com . Проверено 6 февраля 2021 года .|url=
  4. ^ "PRS | Bill Track | Закон о защите осведомителей, 2011" . www.prsindia.org . Проверено 16 августа 2018 .
  5. ^ «Объяснитель: Закон о праве на информацию (поправка), 2019» . PRSIndia . 19 июля 2019 . Проверено 19 апреля 2020 .
  6. ^ https://www.prsindia.org/theprsblog/explainer-right-information-amendment-bill-2019
  7. ↑ Excelsior, Daily (11 августа 2019 г.). «Люди J&K столкнутся с огромными трудностями в получении льгот по Центральному закону о праве на доступ к информации» . Джамму Кашмир Последние новости | Туризм | Последние новости J&K . Проверено 12 августа 2019 .
  8. ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 10 января 2017 года . Проверено 29 мая 2013 года . CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  9. ^ Изменения в статье о конфиденциальности Закона о праве на доступ к информации позволят коррумпированным бабу избежать общественного контроля: комиссар по информации The Economic Times
  10. ^ Наяк, Н. Динеш. «Частные учреждения, НПО теперь подпадают под действие Закона о праве информации: уполномоченный по информации» . thehindu.com .
  11. ^ PTI. «Хуршид звучит предупреждающую записку по поводу постановления РТИ» . Индус . Архивировано из оригинального 10 июня 2013 года . Проверено 4 июня 2013 года .
  12. ^ PTI. «Политические партии при RTI: Конгресс отклоняет приказ CIC» . Индусская газета . Архивировано из оригинального 27 -го октября 2013 года . Проверено 4 июня 2013 года .
  13. ^ Subrahmaniam, Видья (12 августа 2013). «Первая в истории поправка к историческому Закону о праве на доступ к информации, внесенная в Лок Сабха» . Индус . Проверено 1 декабря 2014 .
  14. ^ ПИБ. «Раджья Сабха принимает законопроект о внесении поправок в RTI, 2019» . Бюро информации для печати, Правительство Индии. Министерство кадров, общественных проблем и пенсий . Проверено 12 августа 2019 .
  15. ^ Рошни Синха (19 июля 2019). «Разъяснитель: Закон о праве на информацию (поправка), 2019 г.» . Блог PRS . Проверено 12 августа 2019 .
  16. ^ Shoumojit Банерджи (22 июля 2019). «Решение Центра о внесении изменений в Закон о праве на информацию вызывает критику со стороны активистов» . Индус . Проверено 12 августа 2019 .
  17. ^ a b "FAQ | Центральная информационная комиссия" . cic.gov.in . Проверено 11 февраля 2017 года .
  18. ^ http://www.ccdisabilities.nic.in/page.php?s=reg&t=def&f=print&p=info_rta_c4=
  19. ^ http://rti.gov.in/RTICorner/Guide_2013-issue.pdf
  20. ^ http://rtionline.gov.in
  21. ^ Шарма, Р. "Вещи, необходимые для подачи RTI Online" . РТИ Гуру .
  22. ^ "О портале РТИ" . rti.gov.in . Проверено 30 января 2018 года .
  23. ^ a b «Развитие фронта реки Гомти - Информация Департамента ирригации опровергнута» . Развитие фронта реки Гомти - Департамент ирригации информация опровергнута . 9 декабря 2016 . Проверено 11 февраля 2017 года .
  24. ^ "Проблема степени PM Modi: HC остается приказом CIC по записям DU 1978" . Индийский экспресс . 24 января 2017 . Проверено 11 февраля 2017 года .
  25. ^ Ганди, Шайлеш. «Право на информацию используется не по назначению, но те, кто это делают, составляют менее 5% от общего числа соискателей» . Scroll.in . Проверено 11 февраля 2017 года .
  26. ^ Шалу Нигам (2015) Закон о праве на информацию: десять лет прозрачности или десятилетие неопределенности https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2653596
  27. ^ "Махараштра, Гуджарат Топ атак, убийство пользователей RTI - The Wire" . Проволока . Проверено 7 апреля 2018 года .
  28. ^ "Махараштра возглавляет страну по нападениям, убийствам активистов RTI - Times of India" . Таймс оф Индия . Проверено 30 января 2018 года .
  29. ^ "Администратор | CauseListReportWeb" . ciconline.nic.in . Проверено 30 июля 2019 .
  30. ^ «Отказ RBI раскрыть подробности в рамках RTI является явным высокомерием, - говорит активист Шайлеш Ганди» . Первый пост . 31 декабря 2016 . Проверено 11 февраля 2017 года .
  31. ↑ TJ, Shalin (1 мая 2017 г.). «Когда ИРТ - это сложно?» . Блог OnlineRTI .
  32. ^ а б Шарма, Арадхана. «Государственная прозрачность после неолиберального поворота: политика, ограничения и парадоксы права Индии на информацию». PoLAR: Обзор политической и правовой антропологии , т. 36, нет. 2, ноябрь 2013 г., стр. 308–325.
  33. ^ а б Аникет Ага и Читрангада Чоудхури. Пятнистое солнце: бюрократические встречи в действии Закона о праве на информацию в Индии. Vol. 38, нет. 3. 2019. С. 540–556.

Внешние ссылки [ править ]

  • Право на сайты министерств информации и их ссылки на RTI Поиск
    • Полный текст Закона о праве на информацию
    • ОНЛАЙН РТИ
    • CIC - Центральная информационная комиссия уполномочена рассматривать жалобы и апелляции, связанные с использованием Закона о праве на информацию 2005 года.
    • CIC Online - новый веб-сайт Центральной информационной комиссии для подачи жалоб и апелляций, связанных с использованием Закона о праве на информацию 2005 года.
    • DoPT - Департамент кадров и обучения Министерства кадров, по делам граждан и пенсий, отвечает за то, чтобы быть узловым агентством Закона о праве на информацию 2005 года. Он имеет полномочия устанавливать правила в отношении апелляций, сборов и т. Д.
    • Портал Закона о праве на информацию