Принцип Сэндфорда - это концепция управления охраняемыми ландшафтами в Соединенном Королевстве . Он называется Принципом Сэндфорда в честь лорда Сэндфорда, который возглавлял Комитет по обзору политики национальных парков, который рассматривал национальные парки Англии и Уэльса в период с 1971 по 1974 год [1].
Власти национальных парков могут многое сделать для того, чтобы примирить общественное удовольствие с сохранением естественной красоты с помощью хорошего планирования и управления, и по мере возможности основной упор должен делаться на этом подходе. Но даже в этом случае будут ситуации, когда эти две цели несовместимы ... Там, где это происходит, приоритет должен отдаваться сохранению естественной красоты.
- Лорд Сэндфорд, 1974 [2]
Короче говоря, национальные парки преследуют две цели:
- сохранение окружающей среды и
- доступ для общественности.
(Учет экономического и социального благополучия сообщества также является обязанностью, которая была введена впоследствии и применяется к недавно созданным паркам).
Цели были изменены Законом об окружающей среде 1995 года . В настоящее время они призваны, во-первых, сохранять и приумножать природную красоту, дикую природу и культурное наследие этого района, а, во-вторых, способствовать расширению возможностей для понимания и пользования особыми качествами этого района населением. [3]
В большинстве случаев при хорошем управлении можно достичь обеих первоначальных целей. Иногда возникает ситуация, когда доступ общественности прямо противоречит охране природы. Следуя духу принципа Сэндфорда, Закон об окружающей среде 1995 г. определяет, каким образом может быть установлен приоритет между сохранением и рекреационным использованием. Аналогичное положение было сделано для шотландских национальных парков.
Принцип Сэндфорда часто неверно цитируется как «сохранение важнее отдыха» ; однако, что важно, это лучше резюмировать как «там , где эти две цели не могут быть согласованы с помощью умелого управления, сохранение должно быть на первом месте» .
Принцип Сэндфорда был впервые использован в управлении национальными парками Великобритании и до сих пор наиболее часто встречается в этом контексте. [4] Однако, когда эта дилемма возникает при управлении другими объектами, где общественное давление и сохранение дикой природы могут вступать в противоречие, этот принцип иногда упоминается.
Воздействие Закона об окружающей среде 1995 г.
Ключевые слова в отчете Комитета по обзору политики национальных парков 1974 г. таковы: «приоритет должен быть отдан сохранению естественной красоты». Хотя эти слова использовались при разработке политики и принятии решений в течение многих лет, они не были юридическим заявлением. Когда в 1995 году этот принцип был в конечном итоге закреплен в законе, его толкование и влияние были незначительно изменены.
Закон об окружающей среде 1995 года s62 (1) (2) гласит:
При осуществлении или выполнении каких-либо функций, связанных с землей в Национальном парке, или с тем, чтобы повлиять на нее, любой соответствующий орган должен учитывать цели, указанные в подразделе (1) статьи 5 настоящего Закона, и, если окажется, что там является конфликтом между этими целями, должны придавать большее значение цели сохранения и приумножения естественной красоты, дикой природы и культурного наследия на территории, входящей в состав Национального парка. [5]
Эта формулировка закрепляет в законе вопрос, лежащий в основе принципа Сэндфорда, и, следовательно, с 1995 года рассмотрение принципа Сэндфорда стало возможным только в рамках Закона об окружающей среде. Это важное различие, потому что Закон об окружающей среде выражает проблему более справедливо, говоря, что власти национального парка должны придавать «большее значение цели сохранения ...», а не фразе «приоритет должен быть отдан» в том виде, в котором она используется. Сэндфорда, который был более категоричен и прямо в пользу сохранения.
Использование термина «больший вес» ясно указывает на то, что доказательства должны быть собраны и взвешены при принятии решения о том, где общественное пользование может считаться менее желательной целью, чем сохранение. Слово «цель» имеет большое значение, поскольку оно требует от властей национального парка рассмотреть и продемонстрировать, почему они сохраняют и улучшают природную красоту, вместо того, чтобы делать это без особой причины или просто предлагать произвольный приоритет.
Рекомендации
- ^ "Некролог: командующий преподобный лорд Сэндфорд" . Телеграф . Проверено 11 декабря 2014 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Сэндфорд, лорд (1974). Отчет Комитета по обзору политики национальных парков. (Отчет Сэндфорда) . Лондон: HMSO.
- ^ Журнал "Сельский отдых", 2002 г. [ мертвая ссылка ]
- ^ «Принцип Сэндфорда» . Национальные парки Великобритании . Национальные парки Великобритании . Проверено 11 декабря 2014 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Закон об окружающей среде 1995 года» . Национальный архив . Национальный архив . Проверено 11 декабря 2014 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )