В совещательных органах второй по предлагаемому движению является показатель того, что есть по крайней мере один человек , кроме двигателя , который заинтересован в том , чтобы движение прийти до встречи. Это не обязательно означает, что кто-то поддерживает предложение.
Цель
Цель использования второго - предотвратить потерю времени из-за того, что сборке приходится избавляться от движения, которое только один человек хочет видеть введенным. [1] Услышав секундант движения, председатель должен задать вопрос о движении, тем самым поставив его перед собранием. [2] Это не обязательно означает, что второй поддерживает предложение. [2]
Процедура
Второй участник может заявить: «Я поддерживаю движение» или «второй», не будучи сначала опознанным председателем. Он может оставаться на своем месте, но на более крупных собраниях, особенно в тех, где нечлены могут сидеть в зале, помощник должен стоять. [1] Выслушав секунду, председатель задает вопрос, и предложение выносится на обсуждение собрания.
Когда не делается ни секунды
После предложения движения, если движение требует секунды и не предлагается сразу, стул тела обычно спрашивает: «Есть ли секунда?» [1] Если в течение нескольких мгновений после предложения движения не было получено ни одной секунды, то движение не рассматривается собранием и рассматривается так, как будто оно никогда не предлагалось. [3] Такое предложение может быть внесено снова в любое время. [4]
Если предложение, требующее второго, не получило его, но в любом случае обсуждается или ставится на голосование, уже слишком поздно возражать против предложения на том основании, что второе предложение не было предложено. Это потому, что цель второго была достигнута: собрание явно желает рассмотреть движение. [5]
Точка того , что движение не в порядке из- за отсутствие второго может быть сделана только до того , как обсуждение или голосование состоялось на движении. [5]
Когда второй не нужен
- в небольшой доске или в комитете. [1]
- для предложений, сделанных по указанию правления или назначенного комитета. [2]
- после того, как начались дебаты по движению. [5]
- по определенным процессуальным ходатайствам.
Вывод секунды
Второй может быть отозван, если предложение изменено лицом, внесшим предложение, до того, как оно было заявлено председателем. [6] В Руководстве Деметры говорится: «Секундант может также отозвать своего секунданта после того, как Председатель сформулировал вопрос и до того, как он будет поставлен на голосование, если орган разрешает это либо молчаливым согласием, либо большинством голосов, если ставится на формальное голосование. " [7]
Парламентские власти, отговаривающие секундантов
- Рэй Кизи заявляет: «Нет необходимости поддерживать предложения. Требование второго - это в значительной степени пустая трата времени. Какой участник настолько лишен друзей, что не может найти того, кто согласился бы поддержать его ходатайство? Традиционное оправдание необходимости второго состоит в том, что по крайней мере два члена поддержат предложение, чтобы оправдать его рассмотрение ... Нет ничего плохого в практике поддержки. Это просто не нужно. [8]
- Руководство Тилсона не рекомендует использовать секунды, заявляя: «Казалось бы, ничего не может быть более бесполезным и ненужным, чем для какого-то идентифицированного голоса из середины собрания, грохочущего:« Я его поддерживаю »». [9]
Законодательные органы
В Руководстве Мэйсона говорится, что «парламентская практика в американских правительственных органах не требует секундантов для внесения предложений, а в самом парламенте, где зародилась практика поддержки предложений, они не требовались уже более века». [10]
Примечания и ссылки
- ^ a b c d Роберт, Генри М .; и другие. (2011). Недавно пересмотренные правила порядка Роберта (11-е изд.). Филадельфия, Пенсильвания: Da Capo Press. п. 35. ISBN 978-0-306-82020-5.
- ^ a b c Роберт 2011 , стр. 36
- ^ Роберт 2011 , стр. 469
- ^ Роберт 2011 , стр. 337
- ^ a b c Роберт 2011 , стр. 37
- ^ Роберт 2011 , стр. 40
- ^ Деметра, Джордж (1969). Руководство Деметры по парламентскому праву и процедуре , Синяя книга, стр. 146
- ^ Кизи, Рэй Э. (1974). Современная парламентская процедура . п. 31. ISBN 0-395-19397-4.
- ^ Тилсон, Джон К. (1948). Руководство Тилсона . п. 95.
- ^ Национальная конференция законодательных собраний штатов (2000). Руководство Мейсона по законодательной процедуре