75-е Законодательное собрание Орегона

75-е Законодательное собрание Орегона
← 74-е Законодательное собрание 76-е Законодательное собрание →
Церемония открытия сессии
Обзор
Законодательный орган	Законодательное собрание штата Орегон
Юрисдикция	Орегон , США
Место встречи	Капитолий штата Орегон
Срок	2009–2010 гг.
Сенат штата Орегон
Члены	30 сенаторов
Председатель сената	Питер Кортни
Лидер большинства	Ричард Девлин
Лидер меньшинства	Тед Ферриоли
Партийный контроль	демократическая партия
Палата представителей штата Орегон
Члены	60 представителей
Спикер палаты	Дэйв Хант
Лидер большинства	Мэри Нолан
Лидер меньшинства	Брюс Ханна
Партийный контроль	демократическая партия

Сенат во время 75-го собрания

Палата представителей во время 75-й ассамблеи

Семьдесят пятой Орегон Законодательное собрание созванной начиная с 12 января 2009 года , для ее двухгодичной очередной сессии. Все 60 мест в Палате представителей и половина из 30 мест в Сенате штата были выставлены на выборы в 2008 году; всеобщие выборы на эти места состоялись 4 ноября .

Результаты:

Сенат: демократы 18 мест, республиканцы 12 мест

Дом: демократы 36 мест, республиканцы 24 места

Демократы взяли под контроль Сенат на выборах 2004 года и Палату представителей на выборах 2006 года . Сенат был под контролем республиканцев с 1997 года и дом с 1990 года ^{[ править ]} Многие республиканские законодатели в отставку или отказался баллотироваться на переизбрание в 2008 году демократы потеряли одно место в сенате, и получил пять в доме.

Кокус Республиканской палаты представил повестку дня сессии 2009 года; Среди приоритетов были улучшение экономического роста, обеспечение подотчетности правительству штата , улучшение системы образования штата, расширение услуг здравоохранения и уход на дому для пожилых людей, повышение общественной безопасности и управление природными ресурсами. ^[1] Лидер большинства в Палате представителей Дэйв Хант (D - Гладстон ) ответил на повестку дня в июле 2008 года, охарактеризовав ее как отход от провальной политики администрации Джорджа Буша-младшего и заявив, что проблемы, которые стремятся решить республиканцы, являются результатом 14 лет республиканского руководства. ^[2] Палата демократов также опубликовала повестку дня на 2009 год. ^[3]

Законодательный орган на своей очередной сессии 2009 года работал над закрытием бюджетного дефицита, вызванного экономическим спадом . Одним из важнейших факторов в работе законодательного органа является тот факт, что демократы занимают три пятых мест в каждой палате, теоретически обеспечивая поддержку в три пятых подавляющего большинства, требуемую Конституцией штата Орегон для законопроектов, направленных на увеличение доходов. ^[4]

Чтобы сбалансировать бюджет, были приняты законопроекты о повышении подоходного налога с корпораций, богатых людей и домашних хозяйств. Ожидается, что это принесет доход в размере 733 млн долларов США в течение следующих двух лет, что должно уменьшить потребность в сокращении расходов на государственные услуги и программы. ^[5] Оппоненты предприняли попытку провести референдум по всему штату по этому увеличению, ^[5] которое появилось в качестве мер 66 и 67 в специальном избирательном бюллетене 26 января 2010 года. Оба они были приняты избирателями и вступят в силу 25 февраля 2010 года .

Законодательное собрание 2009 года приняло два основных новых закона, которые безуспешно пытались применять в течение нескольких предыдущих лет:

Закон о рабочих местах и ​​транспорте (самый крупный закон о рабочих местах в истории штата Орегон) был принят при финансировании коридора Sunrise Highway Corridor в округе Клакамас, объездной дороги Ньюберг-Данди, развязки Вудберн / I-5, расширения шоссе 62 в Медфорде, Белтлайн / I-5. Развязка в Юджине и крупное новое постоянное ежегодное финансирование дорог для всех городов и округов Орегона. Закон также выделил ConnectOregon 100 долларов на улучшение инфраструктуры воздушного, железнодорожного и морского транспорта.

Закон о здоровых детях был принят для обеспечения медицинского страхования 90 000 незастрахованных детей и 30 000 взрослых с низкими доходами, в результате чего Орегон сократил количество незастрахованных детей больше, чем в любом другом штате.

Сессии [ править ]

Конституция штата Орегон требует законодательного собрания провести очередные сессии один раз в два года, ^[6] , но тело может проводить специальные сессии , вызываемые либо губернатора или самого тела. Только законодательные собрания четырех других штатов проводят регулярные сессии раз в два года: Монтана , Невада , Северная Дакота и Техас. До ноября 2008 года Арканзас был шестым штатом. ^[7] В последние годы Законодательное собрание рассматривало возможность перехода с двухгодичных на ежегодные регулярные сессии, как рекомендовано Общественной комиссией Законодательного собрания штата Орегон.. Чтобы проверить эту идею, 74-й законодательный орган созвал специальную сессию в 2008 году, назвав ее «дополнительной» сессией к очередной сессии 2007 года.

Аналогичным образом, нынешний законодательный орган проведет дополнительную сессию в 2010 году, которая, как ожидается, начнется 1 февраля и продлится четыре недели. ^[7] Среди других задач, законодательный орган планирует передать избирателям меры голосования, чтобы внести поправки в конституцию штата, чтобы навсегда перейти на ежегодные сессии. ^[7] Мера голосования необходима, потому что все поправки к конституции должны быть одобрены избирателями. ^[8] Законодательный орган также планирует направить поправку к конституции избирателям, чтобы перенаправить средства налоговых льгот в государственный резерв, или фонд «черного дня». ^[7]

Известное законодательство [ править ]

Очередная сессия 2009 г. [ править ]

В попытке сбалансировать бюджет были приняты законопроекты 2639 и 3405, повышающие налоги для корпораций, а также для богатых людей и домохозяйств, соответственно. HB 3405 заменил корпоративный минимальный налог в размере 10 долларов, который уплачивают две трети корпораций в Орегоне, на скользящую шкалу: в нижней части шкалы корпорации с продажами менее 500 000 долларов в Орегоне будут платить 150 долларов; наверху корпорации с объемом продаж более 100 миллионов долларов заплатят 100 000 долларов. Корпоративный доход, превышающий 250 000 долларов, будет облагаться налогом в размере 7,9 процента в течение двух лет, а затем - 7,6 процента. Корпоративный доход ниже этого порога будет облагаться налогом в размере 6,6 процента. Согласно HB 2639, налогооблагаемый доход, превышающий 125 000 долларов для физических лиц и 250 000 долларов для лиц, подающих совместную декларацию, будет выплачиваться по ставке 10,8 процента в течение следующих трех лет, по сравнению с 9 процентами; после этого ставка снижается до 9,9 процента. Также,доход выше 250 000 долларов США для физических лиц и 500 000 долларов США для домашних хозяйств будет облагаться налогом по ставке 11 процентов. Ожидается, что эти два векселя принесут доход в размере 733 миллиона долларов в течение следующих двух лет.^{[5] [9]}

Законопроекты одобрены Объединенным комитетом по путям и средствам 5 июня ^[10], а Палата представителей приняла их 9 июня . ^[11] Представитель Майк Шауфлер (D - Happy Valley ) порвал с демократами и проголосовал против обоих законопроектов, но член палаты представителей Грег Смит (R - Хеппнер ) поддержал HB 2649, а член палаты представителей Боб Дженсон (R - Пендлтон ) проголосовал за оба законопроекта. 10 июня , несмотря на ожидания, что законопроекты примут Сенат так же легко, как и Палату представителей, они «драматически рухнули» ^[12], когда сенатор Марк Хасс (D– Бивертон)), полагая, что предлагаемое повышение налогов должно быть временным, присоединился к республиканцам и проголосовал против HB 3405. Поскольку ни один республиканец не поддержал закон, все 18 демократов были необходимы для принятия законопроекта, но отклонение Хасса оставило только 17 голосов одобрения. Сенат внес оба законопроекта и начал переговоры. 11 июня , после того как Хасс пообещал поддержать оба законопроекта, если часть доходов от увеличения корпоративного налога будет добавлена ​​в фонд на черный день, Сенат снова проголосовал и принял оба законопроекта. ^[9] Губернатор Тед Кулонгоски подписал их 20 июля , более месяца спустя.

Противники повышения налогов заявили, что они ухудшат экономику Орегона, и предприняли попытку провести референдум по этому повышению в масштабе штата. ^[5] Меры 66 и 67 были допущены к голосованию 8 октября , и избиратели приняли обе меры 26 января 2010 года , менее чем за неделю до того, как законодательный орган планировал провести специальное заседание для продолжения работы над бюджетом. ^[7]

Слияние выборов стало возможным в Орегоне с законопроектом № 326 Сената, позволяющим кандидатам указывать в своей строке бюллетеней максимум три партийных предложения. ^[13] Раньше это было законным в Орегоне до 1958 года. Некоторые называли этот план «светом слияния» ^[14], чтобы противопоставить его избирательному слиянию, практикуемому в таких штатах, как Нью-Йорк , где каждый кандидат получает линию бюллетеней для каждой партии, которая одобряет их. SB 326 также отменил закон 2005 года, запрещающий избирателям, которые уже участвовали в процессе выдвижения партии, подписывать петицию о выдвижении независимого кандидата на партийный пост. ^[14] Закон 2005 был ответ на Ральф Надер «s 2004 президент США выдвижение своей кандидатуры в качестве независимого кандидата , что вызывает опасения среди демократов по поводу того, что аналогичные кандидаты снизят их шансы на избрание. ^[13] Закон вызвал критику, когда Бен Вестланд , в то время независимый член сената штата , баллотировался на пост губернатора в 2006 году . Ему пришлось ждать до окончания первичных выборов, чтобы начать свою кампанию и удостовериться, что избиратели, подписавшие его петицию, не голосовали на первичных выборах какой-либо партии. ^[13]

Другие важные новые законы, принятые Законодательной сессией 2009 года:

Работа и транспорт : принят Закон о рабочих местах и ​​транспорте (крупнейший законопроект о рабочих местах в истории штата Орегон) с финансированием долгожданного коридора Sunrise Highway Corridor в округе Клакамас, объездной дороге Ньюберг-Данди, развязке Вудберн / I-5, расширении шоссе 62 в Медфорде , Транспортная развязка Белтлайн / I-5 в Юджине и крупное финансирование строительства новых дорог для всех городов и округов Орегона. Также выделено 100 долларов США для ConnectOregon на улучшение инфраструктуры воздушного, железнодорожного и морского транспорта.

Здравоохранение : Принял Закон о здоровых детях для обеспечения медицинского страхования 90 000 незастрахованных детей и 30 000 взрослых с низким доходом, в результате чего Орегон сократил количество незастрахованных детей больше, чем в любом другом штате.

Образование : Расширенный Head Start, Early Head Start и Детские ясли, передали поправку к Конституции штата Орегон, разрешающую штатное финансирование капитального строительства школы K-12 (принятое избирателями в качестве меры 68 в 2010 году), и передали рекордные инвестиции в местное сообщество. возможности колледжа во всех 17 кампусах штата Орегон.

Содействие бизнесу : увеличение ссуд и создание новых грантов для малых предприятий, нуждающихся в капитале, инвестиций в развивающиеся отрасли и расширение налоговых льгот на исследования и разработки.

Общественная безопасность : восстановлено круглосуточное покрытие автомагистрали штата Орегон после 15 лет радикальных сокращений, были приняты меры по борьбе с кражами металлов, связанных с метамфетамином, преступникам DUII потребовалось установить устройства блокировки зажигания, чтобы предотвратить дальнейшее вождение в нетрезвом виде, было защищено финансирование жестокого обращения с детьми и началось направить больше ресурсов на предупреждение преступности.

Окружающая среда : помогли предприятиям и домам стать энергоэффективными, приняли новые стандарты низкоуглеродного топлива для улучшения качества воздуха и усилили защиту рыб и спортивных рыболовов штата Орегон за счет расправы с калифорнийскими морскими львами.

Ветераны : профинансировали новых сотрудников службы ветеранов по всему Орегону, расширили образовательные возможности для ветеранов, профинансировали чрезвычайный фонд для семей военнослужащих и упомянули поправку к Конституции, расширяющую доступность жилищных ссуд для ветеранов (принятая избирателями как Мера 70 в 2010 году).

Социальные услуги : расширены ваучеры на фермерском рынке для семей с низким доходом и пожилых людей, предусмотрено больше школьных завтраков и обедов, больше летних обедов для голодных детей и проект «Независимость штата Орегон» для пожилых людей дома.

Гражданские права : Приняли Закон о свободе вероисповедания на рабочем месте в штате Орегон, чтобы обеспечить большую свободу вероисповедания на рабочих местах в штате Орегон (в 2009 году), и отменили принятый в 1923 году закон KKK, запрещавший учителям носить религиозную одежду в классе (в 2010 году).

Доступное жилье : Закон о жилищных возможностях создал новый целевой фонд для расширения строительства доступного арендного жилья, помощи большему количеству жителей Орегона стать собственниками жилья, предотвращения бездомности; и поддерживать и расширять сеть некоммерческих поставщиков жилья на базе сообществ.

Фискальная ответственность : впервые требуется проактивный анализ налоговых льгот штата Орегон каждые два года.

Законодательная реформа : уменьшен размер законодательного бюджета и продолжительность законодательных сессий, увеличен доступ общественности. Созданы регулярные дни для законодательных комитетов для оптимизации работы комитетов в промежуточные законодательные периоды. Предложил избирателям поправку к Конституции, предусматривающую создание постоянных ежегодных законодательных сессий со строгими временными рамками (принята избирателями как Мера 71 в 2010 году).

Дополнительная сессия 2010 г. [ править ]

27 января 2010 г. , на следующий день после принятия мер 66 и 67, губернатор Кулонгоски сказал: «Пришло время сказать« достаточно »бюджету от кризиса к кризису» ^[15] и поручил законодательному органу предпринять усилия по его дополнительным сессия по реформированию закона штата Орегон о кикерах . Вместо того, чтобы отправлять излишки доходов обратно налогоплательщикам в качестве налоговых льгот, Кулонгоски хочет, чтобы излишки поступлений сначала направлялись на государственный сберегательный счет, обычно называемый «фондом на черный день», чтобы помочь штату сбалансировать свои бюджеты во время будущих рецессий. Спикер палаты представителей Хант сказал, что законодательный орган сосредоточит внимание на рабочих местах, и сказал, что реформа «кикера» «определенно не входит в список окончательных вещей, которые мы планируем выполнить». ^[15]

Члены сената [ править ]

Штат Орегон Сенат состоит из 18 демократов и 12 республиканцев. На последних выборах Демократическая партия потеряла одно место: 27-й округ в районе Бенд . Демократ Бен Вестлунд , бывший республиканец, покинул это место, чтобы претендовать на должность казначея штата Орегон на тех же выборах. Несмотря на поражение, демократы сохранили в палате большинство в три пятых.

Председатель Сената : Питер Кортни (D – 11 Салем )
Президент Pro Tem : Рик Метсгер (D – 26 Mt. Hood )
Лидер большинства : Ричард Девлин (D – 19 Tualatin )
Лидер меньшинства : Тед Ферриоли (R – 30 Джон Дэй )