Стэнли Брюс

Достопочтенный Виконт Брюс Мельбурнский CH MC PC FRS
Брюс в 1930 году
Восьмой премьер-министр Австралии
В офисе 9 февраля 1923 г. - 22 октября 1929 г.
Монарх	Георг V
Генерал-губернатор	Лорд форстер Лорд стоунхейвен
Заместитель	Эрл Пейдж
Предшествует	Билли Хьюз
Преемник	Джеймс Скаллин
Лидер Националистической партии
В офисе 9 февраля 1923 г. - 22 октября 1929 г.
Предшествует	Билли Хьюз
Преемник	Джон Лэтэм
Казначей Австралии
В офисе 21 декабря 1921 - 8 февраля 1923
премьер-министр	Билли Хьюз
Предшествует	Сэр Джозеф Кук
Преемник	Эрл Пейдж
Член Австралийский парламент для Флиндерс
Занимал должность 11 мая 1918 г. - 12 октября 1929 г.
Предшествует	Уильям Ирвин
Преемник	Джек Холлоуэй
В офисе 19 декабря 1931 г. - 6 октября 1933 г.
Предшествует	Джек Холлоуэй
Преемник	Джеймс Фэйрбэрн
Член Палаты лордов Лорд Темпорал
В должности 18 марта 1947 - 25 августа 1967 Наследственное пэрство
Личная информация
Родившийся	Стэнли Мельбурн Брюс (1883-04-15)15 апреля 1883 г., Сент-Килда, Виктория , Австралия
Умер	25 августа 1967 г. (1967-08-25)(84 года) Лондон , Англия
Политическая партия	Националист (до 1931 г.) Объединенная Австралия (после 1931 г.)
Супруг (а)	Этель Андерсон Взаимодействие с другими людьми Взаимодействие с другими людьми ( М.  1913, умер 1967)
связи	Джон Манро Брюс (отец)
Образование	Мельбурнская гимназия
Альма-матер	Тринити-холл, Кембридж
Род занятий	Юрист по коммерческим вопросам  ( Ashurst, Morris, Crisp & Co. )
Профессия	Барристер бизнесмен политик
Подпись
Военная служба
Верность	объединенное Королевство
Филиал / служба	Британская армия
Годы службы	1914–1917
Классифицировать	Капитан
Единица измерения	2-й батальон Королевских Стрелков
Битвы / войны	Первая Мировая Война
Награды	Военный крест Croix de guerre (Франция)

Стэнли Мельбурн Брюс, 1-й виконт Брюс из Мельбурна , Швейцария , MC , PC , FRS (15 апреля 1883 - 25 августа 1967) был восьмым премьер-министром Австралии , находившимся на своем посту с 1923 по 1929 год. Он провел широкомасштабные реформы и провел всеобъемлющая программа государственного строительства в правительстве, но его неоднозначное отношение к трудовым отношениям привело к драматическому поражению на выборах в 1929 году . Позже Брюс проделал долгую и влиятельную дипломатическую карьеру в качестве Верховного комиссара Соединенного Королевства (1933–1945) и председателя Продовольственной и сельскохозяйственной организации (1946–1951).

Брюс родился в небогатой зажиточной семье Мельбурна , учился в Кембриджском университете и провел свои ранние годы, занимаясь импортом и экспортом своего покойного отца. Он служил на передовой Галлиполийской кампании во время Первой мировой войны и вернулся в Австралию раненым в 1917 году, став представителем правительственной вербовки. Он привлек внимание Националистической партии и премьер-министра Билли Хьюза , которые поощряли политическую карьеру. Он был избран в парламент в 1918 году, стал казначеем в 1921 году, а затем премьер-министром в 1923 году, возглавив коалицию с Партией страны .

В офисе Брюс преследовал энергичную и разнообразную повестку дня. Он полностью перестроил администрацию федерального правительства и руководил ее переводом в новую столицу Канберру . Он реализовал различные реформы австралийской федеральной системы, чтобы усилить роль Содружества, и помог развить предшественников австралийской федеральной полиции и CSIRO . Схема Брюса «люди, деньги и рынки» была амбициозной попыткой быстро увеличить население Австралии и экономический потенциал за счет крупных государственных инвестиций и более тесных связей с Великобританией и остальной частью Британской империи.. Однако его попытки пересмотреть систему трудовых отношений Австралии часто приводили его правительство к конфликту с рабочим движением, а его радикальное предложение отменить арбитраж Содружества в 1929 году побудило членов его собственной партии пересечь столп, чтобы победить правительство. В результате громкого поражения на последующих выборах премьер-министр лишился своего кресла, что было беспрецедентным для Австралии событием, которое не повторится до 2007 года .

Хотя он вернулся в парламент в 1931 году, служба Брюса в правительстве Лиона была непродолжительной. Вместо этого он сделал международную карьеру, согласившись стать верховным комиссаром Соединенного Королевства в 1933 году. Брюс стал влиятельной фигурой в британских правительственных кругах и в Лиге Наций , проявив себя как неутомимый сторонник международного сотрудничества по экономическим и социальным проблемам, особенно те, с которыми сталкиваются развивающиеся страны . Особо увлеченный улучшением питания во всем мире, Брюс был одной из ключевых фигур в создании Продовольственной и сельскохозяйственной организации, выступая в качестве первого председателя ее управляющего совета. Он был первым австралийцем, который заседал в Палате лордов., а также первый ректор Австралийского национального университета . Хотя его дипломатическая карьера в Австралии осталась практически незамеченной, он всю свою жизнь в Лондоне продолжал громко отстаивать интересы Австралии (особенно во время Второй мировой войны) и просил вернуть его останки в Канберру после его смерти.

Ранняя жизнь [ править ]

Стэнли Мельбурн Брюс родился 15 апреля 1883 года в Сент-Килде, Виктория , пригороде Мельбурна, и был самым младшим из пяти детей. ^[1] Ему не нравилось его настоящее имя, и на протяжении всей жизни он предпочитал, чтобы его знали по инициалам «SM», даже среди близких друзей. Его жена назвала его просто «S». ^[2] Когда он стал премьер-министром, он выпустил записку для прессы, в которой попросил газеты использовать его инициалы, а не его имя. ^[3]

Отец Брюса, Джон Манро Брюс , родился в семье шотландцев в графстве Литрим , Ирландия, и эмигрировал в Австралию в 1858 году в возрасте 18 лет. Его мать, Мэри Энн Хендерсон, была ирландкой и вышла замуж за своего двоюродного брата Джона после эмиграции в Австралию. в 1872 году в возрасте 24 лет. ^[4] Джон Брюс стал талантливым бизнесменом с «чутьем на покупку и продажу», ^[5] что обеспечило ему партнерство в уже существующей фирме-импортере в Мельбурне, которая в 1868 году стала известна как Paterson, Лэйнг и Брюс. ^[6] По мере роста своего богатства Джон Брюс стал влиятельным в социальной и политической жизни колониальной Виктории. Заядлый игрок в гольф, он был одним из основателей гольф-клуба Royal Melbourne .^[7] Он был видным деятелем либерального протекционистского политического движения в штате и одним из первых сторонников будущего премьер-министра Альфреда Дикина . Успех Джона Брюса стал залогом того, что Стэнли Брюс, его сестра Мэри и его братья Эрнест, Уильям и Роберт родились в достатке. Вскоре после рождения Стэнли Брюса семья переехала в величественное поместье Вомбалано, построенное Джоном Брюсом в Тураке . ^[8] Однако, как позже рассказывал его сын Стэнли, Джон Брюс был отстраненной и удаленной фигурой в жизни своих детей. ^[9] Несмотря на пресвитерианское происхождение их семьи, Стэнли Брюс был отправлен в гимназию Мельбурнской церкви Англии (нынеМельбурнская гимназия ), а впоследствии Стэнли Брюс стал идентифицировать себя в основном как англиканец . ^[10] Брюс был средним учеником, но чрезвычайно активным в спортивной жизни школы и капитаном ее футбольной команды, а затем и самой школы в 1901 году. Сегодня школа чествует его своим собственным домом, Брюс Хаус, цветами. из них алые и белые. Талисман дома - лев, символизирующий храбрость Брюса. ^{[11] [10]}

Экономическая депрессия 1880-х и 1890-х годов сильно ударила по состояниям семьи Брюсов. Джон Брюс потерял большую часть своего состояния в результате краха викторианского банка в 1894 году и в 1897 году взял на себя большие долги, чтобы выкупить своих партнеров по импорту. ^[12] В ближайшие десятилетия семья перенесла гораздо большую трагедию. Брат Стэнли Уильям покончил жизнь самоубийством в 1899 году, вскоре после обращения за лечением от психического заболевания. ^[13] Всего два года спустя Джон Брюс покончил с собой во время деловой поездки в Париж; он страдал от депрессии из-за тяжелого давления на его бизнес и финансы. ^[14] Его сестра Мэри перенесла длительную болезнь, прежде чем скончалась в 1908 году, и его мать тоже умерла в 1912 году. Наконец, любимый брат Брюса Эрнест застрелился в 1919 году, получив физические и психические травмы, полученные во время военной службы во время Первой мировой войны ^[14].

После смерти его отца в 1901 году состояние семьи пошло на убыль, и Брюс после окончания средней школы занялся семейным бизнесом. Молодой Брюс был амбициозен и полон решимости получить образование. На ссуду он переехал в Соединенное Королевство со своей матерью и сестрой и поступил в Тринити-холл в Кембридже в 1902 году. ^[15] Он был популярным, хотя и среднестатистическим студентом, активно участвовал в спортивной жизни колледжа, в том числе в качестве члена. гребной бригады Кембриджа, выигравшей гребные гонки в 1904 году. ^[16] Гребля оставалась одной из его великих страстей, и он продолжал тренировать команды (в том числе несколько для Королевской регаты Хенли ) и писать на эту тему большую часть своей жизни. ^[17]Эрнест Брюс остался в Австралии, чтобы отвечать за бизнес-интересы семьи. В 1906 году он лоббировал директоров компании, чтобы его брат Стэнли принял председательство в Патерсоне, Лэйнге и Брюсе, и в конечном итоге добился успеха. Несмотря на то, что ему было всего 23 года, он оказался способным председателем, и с Стэнли в Лондоне, управляющим экспортными и финансовыми интересами, и Эрнестом, управляющим операциями по импорту и продажам в Мельбурне, финансовое состояние бизнеса и семьи быстро восстановилось. ^[18] В течение этих лет, Брюс также обучался и работал в качестве юриста , а затем в качестве адвоката в Лондоне с фирмой Ashurst, Моррис, Crisp & Co . ^[19] Его работа в фирме привела его в Мексику в 1908 году иКолумбия в 1912 году, что пробудило интерес к международным делам. ^[20]

К 1912 году Брюс был бизнесменом и успешным адвокатом, и именно в этом году Этель Данлоп Андерсон поехала в Англию и вновь познакомилась с Брюсом, которого она знала в детстве. 32-летняя Этель имела схожие шотландско-ирландские корни и происходила из известной скваттерской семьи Виктория. Она разделяла многие интересы Брюса, особенно гольф, и его политические взгляды. Они поженились в июле 1913 года на тихой церемонии. ^{[21] [20] У} них были тесные отношения - у них было много знакомых, но был небольшой круг близких друзей, и их отношения основывались на взаимной преданности. ^[22]Но смерть всех, кроме одного члена его ближайшей семьи всего за десять с лишним лет, и тот факт, что Брюсы не будут иметь собственных детей, глубоко повлияли на Брюса. Дочь его брата Эрнеста, Хелен Брюс, сыграла большую роль в его жизни и должна была стать главным бенефициаром его завещания, но Брюс «остался с чувством незащищенности и меланхолии». ^[23]

Военная служба [ править ]

Брюс ненадолго вернулся в Австралию в 1914 году, поменявшись должностями в компании со своим братом Эрнестом. Первая мировая война разразилась в августе того же года. Брюс и его братья стремились вступить в защиту Империи, но все трое предпочли служить в британской армии, а не в австралийских имперских силах . Было легче получить офицерское звание в британской армии, и семья имела тесные связи с Великобританией (а для многих из них - длительные периоды проживания). ^[24] Брюс был зачислен и получил звание лейтенанта 7 февраля 1915 года ^[25] и был прикреплен ко 2-му батальону Королевских стрелков в Египте, который затем был назначен в 29-ю британскую дивизию.. 29-й впоследствии присоединился к операциям в Турции вместе с войсками Австралийского и Новозеландского армейских корпусов (ANZAC) в том же году под командованием сэра Яна Гамильтона , командующего Средиземноморским экспедиционным корпусом (MEF). ^[26] Первый лорд Адмиралтейства Уинстон Черчилль разработал стратегию захвата Дарданелл у Турции, чтобы позволить военно-морской доступ к Союзной России. Однако союзные военно-морские силы не смогли обеспечить проход через узкие проливы, и MEF под руководством Гамильтона разработали план по захвату контроля посредством высадки морских десантов. Это было началом печально известной кампании Галлиполи . ^[27]

Полк Брюса высадился на мысе Хеллес в середине 1915 года, где он полностью проявил себя в строительстве траншей и как способный командир. ^[28] Его батальон понес тяжелые потери в ближайшие месяцы, а сам Брюс был ранен 3 июня выстрелом в руку, хотя именно эта травма спасла его от крупного нападения его батальона 4 июня, в результате которого многие из его сверстники погибли. Позже он подумал, что его, должно быть, держали на земле с какой-то целью. ^[29] Он вернулся на линию фронта, и его дивизия двинулась на новый фронт в заливе Сувла , где участвовала в особо тяжелых боях и вела позиционную войну в течение августа и сентября. Брюс получилВоенный крест и Круа де Герр за службу в течение этих месяцев ^{[30] [31]} и дослужился до капитана 5 августа. ^[32] Он был снова ранен 26 сентября, на этот раз выстрелом в колено, из-за которого он оставался калекой на несколько лет и вынудил его вернуться в Англию, чтобы выздороветь, в то время как остальная часть его полка была переведена во Францию ​​после оставления кампании Галлиполи. ^[33]

Хотя до войны была договоренность, что Эрнест останется и будет управлять Патерсоном, Лэйнгом и Брюсом, пока его братья будут служить, Эрнест Брюс решил записаться в британскую армию в 1915 году. Поэтому в сентябре 1916 года Брюс попытался уйти в отставку и вернуться в Австралию, чтобы возобновить управление семейным бизнесом. ^[34] военное ведомство отказалось его просьбу , но предоставил ему уйти , чтобы вернуться в Австралию , в то время выздоравливал от ран. Как солдат на костылях с наградами и даром публичных выступлений, он был завербован, чтобы стать официальным представителем правительства Австралии. Его успех и популярность в этой роли привлекли внимание Националистической лиги и премьер - министр Билли Хьюз , ^[35]который лоббировал британское правительство от своего имени и сумел убедить военное министерство позволить Брюсу отказаться от своей комиссии в июне 1917 года ^[36].

Прослужив со многими из своих соотечественников, он вернулся в Австралию с обновленным чувством гордости и миссии в стране, где он родился. ^[33] Но, став свидетелем катастрофической гибели людей в Галлиполийской кампании и гибели большинства своих товарищей по армии, а также потеряв большую часть своей семьи, в возрасте 34 лет Брюс проникся " движущее стремление сделать что-то из жизни, которую пощадило провидение ". ^[23]

Первые годы в политике [ править ]

Популярность Брюса как оратора в правительственных усилиях по набору кадров также привлекла к нему внимание Национального союза Виктории, влиятельной группы мельбурнских бизнесменов, которые обеспечивали большую часть финансирования федеральной Националистической партии . ^[37] Поскольку сэр Уильям Ирвин недавно ушел из парламента, чтобы стать главным судьей Виктории , в 1918 году должны были быть дополнительные выборы на его место в Флиндерс , и Национальный союз попросил Брюса баллотироваться. ^[37] Предварительный отбор националистов на место привлек много кандидатов, и сэр Эдвард Митчелл, один из ведущих конституционных юристов Австралии, считался лидером. Митчелл оказался разочаровывающим оратором, а Брюс выиграл предварительный отбор с помощью Национального союза. Сделка, заключенная исполняющим обязанности премьер-министра Уильямом Ваттом, помешала недавно сформированной Партии страны бросить вызов Брюсу в том месте, которое было частично сельским, простирающимся от Данденонга до сельских районов к югу и востоку от Мельбурна. На дополнительных выборах 11 мая Брюс легко победил своего оппонента из лейбористской партии Гордона Холмса. ^[38]

Выступая перед делегатами в Данденонге, Брюс резюмировал свою политическую философию:

Обычный солдат и деловой человек. Я не политик и не хочу им быть. В ходе моей коммерческой карьеры мне выпала судьба иметь большой опыт общения с политиками и их поведением. То, что я увидел в ходе этого опыта, не вызвало у меня уважения ни к профессиональному политику, ни к его методам. Я желаю, чтобы этой страной управляли, руководствуясь здравым смыслом и добрыми принципами ведения бизнеса, и я думаю, что мое желание искренне разделяет подавляющее большинство населения. ^[39]

Первые годы Брюса в парламенте были ничем не примечательными, и его энергия была в основном сосредоточена на делах Патерсона, Лэйнга и Брюса. Однако в 1921 году он привлек внимание своих коллег по парламенту вопросом о Линии Содружества . Премьер-министр-националист Билли Хьюз, ныне лидер мирного времени, потерял популярность в партии из-за своей левой внутренней политики. ^[40] Линия Содружества была создана правительством Хьюза как государственный концерн для перевозки австралийских товаров во время Первой мировой войны, когда британские и внутренние торговые перевозки были недоступны. Однако его послевоенное существование подверглось резкой критике Брюсом как неуместное и неэффективное, и многие из его экономически консервативных коллег согласились. ^[41]Брюс также проявил себя как один из двух представителей Австралии в Лиге Наций в 1921 году в Женеве , на которой он страстно ратовал за разоружение и более широкое международное сотрудничество, несмотря на его общий скептицизм в отношении миссии и потенциала Лиги. ^[42]

Казначей, 1921–1923 гг. [ Править ]

Вернувшись из Европы в октябре 1921 года, он был приглашен премьер-министром Билли Хьюзом присоединиться к его правительству в качестве министра торговли и таможни . Брюса это не интересовало - он был главой одного из крупнейших в Австралии домов-импортеров и, следовательно, имел серьезный конфликт интересов с портфелем, а также был очень занят ведением дел этого бизнеса. Но он возразил, заявив, что он может почувствовать себя обязанным согласиться, если будет предложена должность казначея , зная, что она уже была обещана Уолтеру Масси-Грину . К удивлению Брюса, Хьюз согласился, хотя Мэсси-Грин должен был оставаться вторым в правительстве и министром обороны . ^[43]Брюс был в парламенте всего три года, но его бизнес-опыт был весьма желателен для Хьюза, который подвергался растущей критике со стороны сторонников бизнеса в партии. Эти цифры становились все более подозрительными по отношению к Хьюзу и его интервенционистскому подходу к экономике. ^[44] Влиятельные партийные деятели, такие как сенатор Джордж Пирс и Национальный союз, также назвали Брюса своим предпочтительным кандидатом в казначейство. ^[45]

Брюс и Хьюз противоречили как по стилю, так и по идеологии. Брюс считал, что руководство Хьюза правительством капризно и хаотично, и считал, что в кабинете министров или на партийных собраниях мало что можно сделать, пока их возглавляет Хьюз. ^[46] Но он служил сильным противовесом властному Хьюзу, сопротивляясь нескольким его более дорогостоящим предложениям или действуя как голос разума, чтобы отговорить Хьюза от некоторых из его более диковинных идей. ^[47] Его срок пребывания в должности был недолгим: в 1922 году он руководил только одним бюджетом, который был консервативным и позволял снизить налоги. Оппозиция критикует бюджет за его неспособность к пределу роста государственных расходов и задолженности. ^[48]Бюджет включал множество уступок сельским интересам и недавно созданной Партии страны, которая представляла собой серьезную угрозу господству Националистической партии перед декабрьскими выборами 1922 года . ^[49] Тем не менее, Брюс понравился многим своим коллегам своим любезным личным стилем, своим решительным голосом в кабинете министров против Хьюза и своими консервативными взглядами, которые больше соответствовали большинству партии. ^[50]

Премьер-министр, 1923–1929 гг. [ Править ]

Националисты потеряли одиннадцать мест и свое большинство в Палате представителей на выборах 1922 года . Однако Лейбористская партия получила только три из этих мест , а лейбористам по-прежнему не хватало числа, чтобы сформировать собственное правительство. Скорее отколовшаяся Либеральная партия Хьюза заняла пять мест в правительстве, в то время как Сельская партия увеличила их число до 14 и теперь удерживает баланс сил. ^[51] Единственным политически реалистичным вариантом для националистов остаться у власти было соглашение с Партией страны. Однако лидер партии страны Эрл Пейджотказался поддерживать националистическое правительство с Хьюзом в качестве премьер-министра, и переговоры в течение января и февраля не смогли вывести из тупика. ^[52] Вместо того чтобы рисковать потерпеть поражение в законодательном органе, в результате чего генерал-губернатор попросил лейбористов сформировать правительство, Хьюз удивил своих коллег, объявив о своем намерении уйти в отставку 2 февраля. ^[53] Поскольку заместитель лидера Уолтер Масси-Грин потерял свое место на выборах 1922 года, Хьюз теперь послал за Брюсом, чтобы тот занял пост лидера партии. После некоторого сопротивления Брюс, наконец, согласился, хотя позже Хьюз пожалел о решении и стал одним из самых откровенных недоброжелателей нового премьер-министра. ^{[54] [55]}

Брюс быстро продвигался к тому, чтобы обеспечить своему правительству рабочее большинство. Он убедил давнего политического союзника Хьюза Джорджа Пирса присоединиться к его служению и заручился поддержкой других бывших членов Национальной лейбористской партии националистической партии, которые вышли из лейбористской партии вместе с Хьюзом в 1916 году. Он назначил Уильяма Ватта спикером Дом , эффективно убрав одного из своих ключевых противников со скамейки запасных, тактический маневр, который впоследствии стал обычным явлением в австралийской политике. ^[56] Но его самым прочным политическим достижением были переговоры о том, что стало известно как Коалиция - организация избирательного и политического сотрудничества между националистами (и их преемниками) и Партией страны. Несмотря на большие различия по характеру и происхождению, упорядоченный и дипломатичный Брюс установил прочные рабочие отношения с умным, но вспыльчивым лидером партии страны Пейджем. ^{[57] Однако} Брюсу пришлось заплатить очень высокую цену за эти отношения. В рамках коалиционного соглашения партия страны получила пять мест в кабинете из 11 человек. Пейдж также стал казначеем и занял второе место в кабинете министров. ^[58] Националисты также пошли на серьезные уступки в отношении развития сельских районов и налоговой политики - компромиссы, которые вызвали некоторое недовольство среди некоторых членов партии Брюса. ^{[59] [60]} Пейдж, который служил казначеем и де-факто заместителем премьер-министра на протяжении всего срока пребывания Брюса, стал большим поклонником Брюса, заявив: «Он был лидером, который произвел впечатление на своих коллег своей искренностью и способностями и заслужил их лояльность в качестве награды. за его мудрость и честность ". ^[61]

Назначение Брюса премьер-министром стало важным поворотным моментом в политической истории Австралии. Он был первым премьер-министром, который не принимал участия в движении за Федерацию , который не был членом парламента колонии или штата и который не был членом первоначального федерального парламента 1901 года . Кроме того, он был первым премьер-министром, возглавившим кабинет, полностью состоящий из министров австралийского происхождения. ^[62] Тем не менее, самого Брюса публично карикатурно изображали как «англичанина, который родился в Австралии». ^[20] Он водил Rolls-Royce , носил белые гетры., и часто считался далеким и лишенным общих черт: характеристики, которые мало что делали, чтобы лично полюбить его австралийской публике. ^[20]

«Люди, деньги и рынки» [ править ]

В 1923 году Австралия была процветающей по сравнению с другими развитыми странами того периода, быстро восстановив экономику после Первой мировой войны. Безработица и инфляция были относительно низкими по международным стандартам, а доходы Содружества значительно выросли с тех пор, как Австралия стала федерацией. ^[63] Австралия была обширной и богатой ресурсами страной с населением менее шести миллионов человек, и Брюс сделал приоритетом своего правительства развитие экономики Австралии. В своем первом выступлении в Палате представителей в качестве премьер-министра он изложил всеобъемлющее видение Австралии, сосредоточенное на экономическом развитии и реформе федеральной системы., усиление полномочий Содружества в сфере трудовых отношений, усиление голоса Австралии в Британской империи и создание национальной столицы. Он резюмировал это видение как программу «люди, деньги и рынки». ^[64]

По словам Брюса, люди были нужны для развития обширных ресурсов Австралии. В 1923 году большая часть земель Австралии была практически незанятой, и Брюс считал, что Австралия имеет потенциал стать одной из самых плодородных и продуктивных наций в мире, которая со временем сможет поддерживать численность населения до 100 миллионов человек, что более чем в 16 раз превышает население страны. его время. ^[65] Несмотря на несогласные голоса ученых, которые отметили, что плохой климат, почвы и наличие воды были серьезными препятствиями для больших групп населения, правительство Брюса-Пейджа приняло политику, поощряющую миграцию большого числа британцев в Австралию. ^[65]Под эгидой новой Комиссии по развитию и миграции за десять лет, начиная с 1924 года, было предоставлено 34 миллиона фунтов стерлингов в виде займов для облегчения расселения иммигрантов за счет улучшения сельской инфраструктуры, доступа к земле и субсидирования поездок иммигрантов («проездов»). ^{[66] По} оценкам, в начале этой политики было предсказано около полумиллиона британских иммигрантов за десять лет, тогда как за этот период в Австралию приехало чуть более 200 000 человек. ^[67] План урегулирования Брюса опирался на рост сельской местности. Мигрантов часто отбирали на основе их желания работать на земле; правительства штатов и Содружества сконцентрировали свои инвестиции на развитие сельских районов и поощряли вернувшихся военнослужащих к созданию ферм на окраинах населенных пунктов. ^[68]Несмотря на это, большинство этих мигрантов поселились в городских районах, поскольку сельские районы Австралии были гораздо более отдаленными и трудными для работы (чем, например, в Англии), и многие из тех, кто воспользовался схемой помощи, были городскими рабочими или родственниками и друзьями этих людей. уже поселились. ^[69]

Иммиграция из-за пределов Великобритании и ее владений считалась неприятной - правительство Брюса поддерживало политику Белой Австралии , наложив строгие ограничения на иммиграцию из других регионов, несмотря на целевые показатели роста населения. ^[70] В своей предвыборной речи на выборах 1925 года Брюс заявил: ^[71]

Нам необходимо определить, к каким идеалам хотел бы стремиться каждый австралиец. Я думаю, что эти идеалы вполне могут быть заявлены как обеспечение нашей национальной безопасности и обеспечение сохранения нашей политики Белой Австралии, чтобы она оставалась неотъемлемой частью Британской империи. ^[71] Мы намерены сохранить эту страну белой и не позволять ее народу сталкиваться с проблемами, которые в настоящее время практически неразрешимы во многих частях мира. ^[72]

Деньги были заимствованы у Великобритании для финансирования государственных программ, причем по беспрецедентной ставке. Более 230 миллионов фунтов стерлингов были предоставлены в виде займов от лондонского Сити казначействам штата и Содружества в течение 1920-х годов. Еще 140 миллионов фунтов стерлингов поступило за счет частных инвестиций. ^[67] План Брюса по экономическому развитию Австралии требовал от правительства Содружества гораздо более сильной роли, чем это было традиционно принято. И он, и Пейдж были «явно национальными, а не федеральными в их мировоззрении» ^[73] и стремились к серьезным изменениям в отношениях между федерацией и государством, чтобы реализовать свою политику развития.

Наши проблемы все больше приобретают общенациональный характер ... Наши финансовые ресурсы сокращаются, и это немедленно сказывается на всем Содружестве. Все наши проблемы - общие проблемы. Никто не может быть процветающим, если процветают все. Я более убежден в том, что мы должны смотреть на все наши проблемы глазами нации, а не отдельными людьми. Когда перед государством стоит серьезная проблема, она может быть решена путем сотрудничества Содружества на благо штатов, а также на благо и продвижение всей Австралии. ^[74]

План Брюса-Пейджа от мая 1923 г. положил начало усилиям по координации операций между штатом и федеральным правительством в нескольких областях, особенно в схемах развития инфраструктуры и сельских районов. ^[75] Закон Основные дороги развития 1923 был один из первых и наиболее важных законодательных достижений в этом ключе. Закон использовал статью 96 Конституции.предоставлять финансовую помощь штатам, используя ее для финансирования строительства и содержания дорог в соответствии с планами федерального транспортного портфеля - в сущности, позволяя Содружеству действовать непосредственно в том, что было конституционно исключительной прерогативой правительств штатов. Закон создаст прецедент для многих типов «специальных целевых платежей», которые стали обычным явлением в федеральных налоговых отношениях Австралии. ^[76] Несмотря на некоторые крупные успехи, Брюса чаще разочаровывало отсутствие прогресса во многих ключевых областях межправительственного сотрудничества. ^[20] Нельзя было убедить штаты стандартизировать схемы электроснабжения, унифицировать ширину колеи или национальное медицинское страхование.несмотря на годы работы и веские аргументы в пользу. ^[77]

Хотя люди и деньги были обеспечены, рыночный компонент плана Брюса так и не был полностью реализован. На Имперской экономической конференции 1923 года Брюс последовательно лоббировал консервативное правительство Стэнли Болдуина, чтобы оно внесло изменения в торговые соглашения Великобритании, чтобы отдавать предпочтение продукции доминиона над импортом из других стран. ^[78]Он выступал за экономические торговые соглашения в масштабах всей Империи, которые удовлетворяли бы внутренний спрос за счет продукции из стран-членов, прежде чем искать дополнительный импорт из других стран и империй. Болдуин и консерваторы пытались внедрить такую ​​схему в Великобритании; однако британская общественность опасалась повышения цен на основные продукты (особенно продукты питания), и этот страх стал фактором поражения консервативного правительства на выборах в декабре 1923 года . Преемник Болдуина Рамзи Макдональд отверг этот план, к большому огорчению Брюса, и попытки возобновить переговоры провалились, поскольку экономические условия ухудшались на протяжении десятилетия. ^[79]Мировые цены на сельскохозяйственную продукцию застопорились в середине 1920-х годов, когда сельскохозяйственное производство в Европе и Америке восстановилось до довоенных уровней, а австралийский экспорт был вытеснен с рынков в течение десятилетия. ^[80]

В 1927 году Эрл Пейдж представил первый дефицитный бюджет для коалиционного правительства, и Брюс признал, что экономическое положение Австралии ухудшается. Государственный и федеральный долг в том году составил чуть более 1 миллиарда фунтов стерлингов, из которых 305 миллионов фунтов стерлингов приходились на военные долги, а остальная часть была потрачена на разработку, которая провалилась и принесла высокую прибыль. ^[81] Почти половина общего долга приходилась на зарубежных кредиторов, главным образом в Лондоне. Экономический рост был медленным и намного ниже ожидаемого. Экспорт и доходы отставали от потребностей правительства, и инвесторы начали выражать тревогу по поводу уровня долга Австралии. ^{[82] [83]}Брюс настаивал на своих планах и считал, что рост австралийского экспорта является ключом к решению проблем, оправдывая тем самым дальнейшие инвестиции и стимулирование роста населения. ^[84] Правительство действовало, чтобы попытаться решить проблему долга. К середине 1920-х гг. Штаты брали займы по неприемлемым ставкам для финансирования собственных программ, чтобы компенсировать сокращение доходов. В ответ Брюс предложил передать ответственность за все государственные долги Содружества и штата, а также право приобретать новый долг Национальному совету по займам, в котором все штаты будут иметь один голос, а Содружество будет иметь два голоса и решающий голос. ^[85]Он также предложил отменить подушевые выплаты штатам, заменив их формулой финансирования, больше привязанной к финансовым потребностям. Эти два изменения сформировали Финансовое соглашение 1927 года , положения которого были одобрены на референдуме в 1928 году . Эти изменения оказались одними из самых значительных в истории конституции Австралии, поскольку штаты к настоящему времени потеряли большую часть своей финансовой независимости. ^{[85] [86]} Столкнувшись с серьезным финансовым давлением и растущей зависимостью от трансфертных платежей Содружества, после некоторого сопротивления штаты согласились, хотя вертикальный фискальный дисбаланс между штатами и Содружеством по-прежнему оставался устойчивой особенностью федеральных отношений Австралии. ^[87]

Модернизация правительства [ править ]

Брюс начал применять свои бизнес-принципы в своем кабинете, используя свой опыт корпоративного менеджера и тренера по гребле в упорядоченной и практичной системе кабинетов. ^{[88] [89]} Он внедрил формальную систему, в соответствии с которой должна формироваться надлежащая повестка дня заседаний кабинета министров, а министр, ответственный за каждый пункт, распространять документы, чтобы другие члены были в курсе дела. Его процедуры принятия решений гарантировали, что его коллеги были информированы и активно участвовали в принятии решений - или, если они не соглашались, разрешали членам кабинета отсутствовать на заседаниях, чтобы сохранить солидарность кабинета. ^[90]В этом отношении Брюс быстро завоевал уважение и одобрение своих коллег и во многих отношениях стал доминировать в кабинете министров благодаря своему трудолюбию и знаниям. ^[91] Министр кабинета министров Джордж Пирс позже заключил, что Брюс был лучшим из премьер-министров, которым он служил или противостоял за свою 38-летнюю парламентскую карьеру. ^[92]

Брюс также значительно укрепил способность исполнительной власти к исследованиям и сбору информации и стремился принимать решения и политику на основе наилучших имеющихся данных и информации. Рекордные 22 королевских комиссии отчитались перед правительством Брюса, а также о множестве других запросов и исследовательских проектов, предпринятых Содружеством в широком диапазоне областей, особенно по экономическим, промышленным и сельскохозяйственным вопросам. Признавая, что инвестиции в науку необходимы для расширения возможностей сельскохозяйственного и экономического развития в Австралии, Брюс учредил Совет по научным и промышленным исследованиям (CSIR), теперь известный как CSIRO. ^[93]Он основал Бюро экономических исследований в 1929 году, и впервые экономисты стали регулярно консультировать правительство по вопросам, которые до этого были исключительно политическими. ^{[94] [95]} К тому времени, когда он покинул свой пост, он создал обширные структуры для предоставления информации премьер-министру и исполнительной власти по большинству основных направлений политики, что стало большим шагом вперед в профессиональном потенциале премьер-министра Австралии. . ^[96]

При Брюсе правительство Австралии также переехало в свой новый постоянный дом в планируемом федеральном городе Канберра . Планы новой федеральной столицы распространялись еще со времен Федерации, и участок на реке Молонгло был выбран в 1913 году. Проектирование и строительство продвигались медленно из-за Первой мировой войны, а также проблем с финансированием и управлением. Брюс был убежденным сторонником новой столицы, однако, заявляя: «Для целей Федерации было важно, чтобы существовала некоторая центральная точка государственности, подходящая для Австралии как нации ... и рано или поздно это должно было бы произойти. быть национальной столицей, преодолевая государственные границы и государственные предрассудки ". ^[97] Это произошло 9 мая 1927 года, когда Федеральный парламентпереехал в новое помещение в Канберре; Брюс переехал вместе с женой в The Lodge за несколько дней до этого. ^[98] На церемонии открытия Федерального парламента Брюс решил, что голоса служащих Палаты представителей и Сената слишком сильно подчеркнуты , и решил, что лично приветствует герцога Йоркского и совместно откроет новое здание - a шаг, который подвергся критике со стороны нескольких парламентариев. ^[99]Перенос операций правительства и кабинета министров в новую столицу продвигался медленно в течение 1927 и 1928 годов. Это была административная задача, которая занимала значительную часть времени правительства в те годы, при этом многие департаменты лишь очень постепенно переводились из Мельбурна, в основном в руки Брюса. испуг. ^[100]

Императорские увертюры [ править ]

Верный концепции Британской империи , Брюс предполагал укрепить ее посредством взаимного экономического развития, более тесного политического сотрудничества и общей политики в области обороны, торговли и иностранных дел. Его первая поездка за границу в качестве премьер-министра была на Имперскую конференцию 1923 года в Лондоне. Брюс выдвинул широкий спектр предложений по укреплению сотрудничества между Великобританией и ее владениями.в широком диапазоне областей, особенно в области торговли, обороны и разработки общей внешней политики. Он особенно желал большей роли доминионов в имперских делах, включая коллективный орган, принимающий решения по общим вопросам обороны и иностранных дел. Он возражал против того, что Британия не причастна к принятию внешнеполитических решений, которые могут иметь серьезные последствия для Австралии. В 1922 году, во время так называемого Чанакского кризиса , британское балансирование на грани агрессивных маневров Турции по пересмотру границы с Грецией.эскалация дошла до того, что британский кабинет пригрозил войной Турции. Эта угроза включала военное участие доминионов в интервенции, хотя ни одно правительство доминиона не было проинформировано о событиях в Турции. ^[101] Несмотря на то, что в конце концов кризис был найден дипломатическим путем, лидеры доминиона были возмущены тем, что они почти были вовлечены в военный конфликт без каких-либо консультаций. ^[102]

Брюс настаивал на более широких консультациях и голосе доминионов, и ему удалось назначить Ричарда Кейси постоянным политическим представителем в Лондоне, который будет иметь доступ к решениям британского правительства и действовать как канал между Вестминстером и Мельбурном. ^[103] Он также успешно лоббировал создание Управления Доминиона, отделенного от Управления по делам колоний, чтобы признать другое положение дел, которое сейчас существует в Империи. Однако, хотя другие доминионы в целом согласились с тем, что имперская система должна быть изменена, не все разделяли его видение более тесного сотрудничества и прочных связей. Канада и Южно-Африканский Союзвместо этого стремились к большей независимости от Лондона, и многие из более амбициозных планов Брюса по торговле между империями и политическому сотрудничеству не вызывали большого энтузиазма. ^[104]

Несмотря на более широкое представительство Австралии в Лондоне после 1923 года, надежда Брюса на коллективное имперское принятие решений была снова разбита британским решением признать Советский Союз в 1924 году. Этот акт встревожил яростного антикоммуниста Брюса, который не согласился с этим решением идеологически и на том основании, что снова не были проведены консультации с доминионами. ^[105] В конечном счете, однако, различия между мнениями Британии и ее владений по этому поводу были слишком велики, чтобы их можно было примирить. Вместо этого Великобритания подписала Общий договор с Советским Союзом только от своего имени, что ознаменовало первый серьезный раскол между Великобританией и Австралией во внешней политике. ^[106]Несмотря на его применимость исключительно к механизмам европейской безопасности, Брюс критиковал подписание Великобританией Локарнских договоров в 1925 году без консультаций с доминионами; ^[107] хотя окончательный договор не был обязательным для доминионов. ^[108]

1926 Императорская конференция подтвердила , что Великобритания и ее доминионы быстро расходящаяся в интересах и что большая независимости - не более тесное сотрудничество - было наиболее практичным решением. Брюс признал, что империя достигла поворотного момента, но, несмотря на его оптимизм в отношении возрождения имперской системы, другие правительства не проявили особого интереса. ^[107] Обсуждались его планы по расширению экономического и оборонного сотрудничества, а также возрождение имперских предпочтений в торговых соглашениях, но такие идеи теперь были политически неприятны в Великобритании и не получили развития. ^[109] Его позиция была почти противоположна той, которой придерживались лидеры Канады, Южной Африки и Ирландского свободного государства.. Как заметил на конференции премьер-министр Болдуин: «Если бы вы, мистер Брюс, использовали слово« империя »немного меньше, а вы, мистер Макгиллиган , использовали бы его немного больше, тогда мы добились бы большего прогресса». ^[110] В конечном итоге предложения о большей независимости победили, и Имперская конференция 1926 года признала в Декларации Бальфура, что доминионы были по существу независимыми образованиями, которые свободно ассоциировались как Британское Содружество Наций , хотя после долгих переговоров она перестала использовать термины нация или государство. . Генерал-губернаторы были переопределены как представители только британского монарха , а неБританское правительство , и теперь они были обязаны действовать только по совету правительств своего доминиона. Эти изменения были как символически, так и практически значительными в превращении доминионов из колоний в независимые государства. ^[111] Брюс испытывал смешанные чувства по поводу этих событий; с одной стороны, он считал, что Империя по-прежнему является сильной и жизненно важной международной организацией, играющей позитивную роль в международных делах, но с другой стороны, он был разочарован тем, что другие страны-члены не разделяли его видение или приверженность сохранению ее целостности и единства. . ^[81]Однако Брюс добился определенных успехов на конференции, расширив работу Имперского экономического комитета и усилив межимперское сотрудничество в технической и научной областях. ^[112]

Производственные отношения [ править ]

Забастовки и промышленные беспорядки были частыми после Первой мировой войны, вызванными недовольством плохими условиями и ростом боевых рабочих организаций, таких как Коммунистическая партия Австралии и Промышленные рабочие мира . ^[113] Проблемы усугубились в Австралии из-за перекрывающейся системы промышленных судов, которая возникла со времен Федерации. ^[114] Хотя федеральный арбитражбыла предназначена для производственных споров, которые затрагивали несколько штатов или федеральных служащих, суды несколькими решениями значительно расширили потенциальную юрисдикцию федерального арбитража, и система превратилась в двойственную, в которой суды штатов и федеральные суды рассматривали широкий спектр производственных споров. . ^[114] Этим воспользовались как профсоюзы, так и работодатели, которые рассматривали дела в судах, которые, по их мнению, были наиболее благоприятными, и переключались между различными юрисдикциями, чтобы достичь наилучшего сочетания государственных и федеральных условий. ^[115]Возникли затяжные споры, поскольку работодатели и работники рассматривали споры в разных судах или отказывались признавать решения одного в пользу другого. Билли Хьюз и несколько его предшественников стремились решить эту проблему за счет усиления полномочий Содружества, но все референдумы по расширению промышленных мощностей Содружества провалились при голосовании. ^[114]

Отношение Брюса к трудовым отношениям было различным, и поначалу он не сочувствовал жалобам работодателей или сотрудников, считая, что лучшие решения принимаются при посредничестве между предприятиями и их сотрудниками. Он часто призывал обе стороны придерживаться духа сотрудничества. ^[20] Ситуация обострилась, когда в 1925 году рабочие на береговой линии во главе с Профсоюзом моряков объявили забастовку. Это оказало серьезное и немедленное воздействие на экономику Австралии, которая зависела от морских перевозок для импорта и экспорта, и премьер-министр признан несостоятельным. ^[116] Поскольку профсоюз проигнорировал постановления Содружества по спору, Брюс поспешил принять Закон о навигации и Закон об иммиграции.. Первый разрешил британским и иностранным судам, не работающим в рамках австралийских промышленных наград, работать в водах Австралии (хотя британские суда, работающие в Австралии, вскоре сами инициируют забастовку). Второй позволил Содружеству депортировать любого иностранного гражданина, которого специальный трибунал признал виновным в «нарушении производственной жизни сообщества». ^{[117] [118]} Ключевые лидеры забастовки иностранного происхождения были немедленно подвергнуты депортации, но премьер Нового Южного Уэльса Джек Ланг отказался разрешить полиции штата вручить повестки двум ведущим профсоюзным лидерам. Брюс ответил Законом о миротворцах , который восстановил полицию Содружества . ^[119]

Эта деспотическая тактика вызвала возмущение Лейбористской партии, которая потребовала от премьер-министра добиваться одобрения народа. Брюс так и поступил, и выборы 1925 года стали первыми в Австралии выборами " красной паники ". ^[120] Он выступал за промышленный мир и усиление роли Содружества в его обеспечении, но также осуждал «иностранных агитаторов» и «классовую войну» в призыве к закону и порядку на набережной. ^[20] Он открыто оспорил ранее существовавшие федеральные механизмы, заявив в ходе предвыборной кампании, что Австралия «теперь должна подумать, отвечает ли этот великий исторический документ, Конституция, сегодняшним потребностям в свете произошедших событий». . ^[121]Кампания увенчалась успехом, и правительство Брюса было легко переизбрано, увеличив на 11 мест свое большинство по сравнению с разочаровавшейся ALP, чей лидер Мэтью Чарльтон имел слабое здоровье.

«Мое правительство было возвращено к власти по четкому вопросу и с определенной миссией ... ввести меры по сохранению промышленного мира», - заявил Брюс во время своего второго срока ^[122] и созвал референдум для внесения поправок в Конституцию Австралии и перевести трудовые отношения в исключительную юрисдикцию Содружества. Попытки внести поправки в конституцию с этой целью были узко отвергнуты в 1911 , 1913 и 1919 годах , но на фоне продолжающихся промышленных конфликтов Брюс прояснил проблемы смешанной юрисдикции, запутанных двойных арбитражных решений и недостаточных регулирующих и правоприменительных полномочий в Уровень Содружества. ^[123]Как ни странно, он также сформулировал вопрос о «основных услугах», который должен быть поставлен одновременно, давая правительству право защищать население от любого «фактического или вероятного нарушения работы основных услуг». Эти предложения вызвали враждебный прием во многих кругах - даже со стороны будущего консервативного премьер-министра Роберта Мензиса  - и как Лейбористская партия Австралии, так и консервативные группы разделились во мнениях по поправкам, а ALP в конечном итоге не заняла определенной позиции по этим вопросам. ^[124] Но к сентябрю этот вопрос вызвал столько споров и недовольства, что для многих комментаторов неудивительно, что предложения не получили достаточной народной поддержки, чтобы преодолеть высокую планку конституционных изменений. ^[114]

Проблемы промышленных беспорядков продолжали обостряться, а набережная оставалась горячей точкой. В обзоре Закона Содружества о примирении и арбитраже в 1928 году Брюс потребовал, чтобы промышленные суды рассматривали экономические последствия своих решений в дополнение к благосостоянию рабочих. ^[20] Непосредственные проблемы возникли, когда новая награда для водников в 1928 году ухудшила условия для рабочих по экономическим причинам. Вспыхнула новая забастовка, возглавляемая Федерацией работников водного хозяйства. В Мельбурне они переросли в беспорядки, в результате чего погибли и по крайней мере один человек погиб. Возрождая "красную панику" в предвыборной кампании 1928 года , Брюс продвигал Закон о транспортных рабочих.через парламент в ответ, что дало исполнительной власти беспрецедентные регулирующие полномочия в производственных отношениях. ^[125] Все рабочие на набережной теперь нуждались в федеральных лицензиях, или «ошейниках», как их насмешливо называли. ^[126] Закон позволил правительству Содружества эффективно контролировать тех, кто работал в доках, и почти уничтожил Федерацию рабочих прибрежных районов, в результате чего правительство стало непопулярным среди организованных рабочих.

На выборах 1928 года правительство Брюса было возвращено к власти, но теперь оно имело большинство в девять - хрупкий результат, учитывая растущую склонность к дезертирству членов-националистов. ^{[127] [128]} Большинство парламентских успехов националистов с 1925 года было сведено на нет. Джеймс Скаллин взял на себя руководство ALP ранее в том же году, после ухода Чарльтона на пенсию, и, как следствие, партия активизировалась. Однако Брюса это не испугало, и он убедился, что, если не удастся снизить производственные затраты для промышленности Австралии и обеспечить промышленный мир, Австралия движется к серьезному экономическому кризису. Эта доктрина легла в основу его обращений к общественности в течение следующих полутора лет. ^{[129] [130]}

Кризис морской индустрии [ править ]

Уже в 1927 году экономические индикаторы сигнализировали о начале рецессии в Австралии. ^[131] К 1929 г. стало неизбежным свидетельство того, что рецессия перерастает в депрессию в результате стремительного ухудшения международных условий. В том году цены на австралийский экспорт упали почти на треть, а ВВП упал на 10%, без сопутствующего падения стоимости жизни. ^[132] Долг Австралии теперь составлял 631 миллион фунтов стерлингов - процентные платежи по которому были эквивалентны почти половине экспортных поступлений Австралии, и такую ​​ситуацию трудно выдержать даже при благоприятном экономическом климате. ^[133]Инвесторы и банки осознавали риск, и доступ Австралии к кредитам стремительно сокращался. Грандиозные планы экономического развития Брюса привели к значительному увеличению государственного долга, но в краткосрочной перспективе обеспечили лишь незначительный экономический рост.

Положение правительства усугублялось сохраняющейся проблемой промышленных беспорядков, особенно в ключевых с экономической точки зрения штатах Новый Южный Уэльс и Виктория. ^[132] Оппозиция также стала более мощной: Скаллин был широко признан одним из самых одаренных и красноречивых членов парламента; даже его противники уважали его личную честность. Скаллин прогнозировал, что австралийская экономика будет очень уязвимой, учитывая ее задолженность, и находится на пути к серьезной депрессии, если государственные финансы не будут радикально изменены. ^[134]

Более того, под его началом рушилась собственная партия премьер-министра. Официальной партийной платформы еще не было согласовано, и отдельные члены имели широкую свободу действий для определения проблем, по которым они сталкиваются, что приводило к частым отклонениям правительства от законодательства. ^[135] Существующее большинство в правительстве в девять мест сократилось в 1928 и 1929 годах по различным вопросам в результате дополнительных выборов, и несколько ведущих фигур, которые ранее работали с Брюсом, становились все более резкими критиками его. Хьюз и Эдвард Манн были двумя из самых ярых противников правительства в 1929 году. ^[136]

Ухудшение экономических условий оказало дальнейшее давление на трудовые отношения, в результате чего выросла безработица и работодатели стремились сократить расходы. Забастовки рабочих сахарного завода в 1927 г., водников в 1928 г., а затем рабочих транспорта и лесной промышленности в 1929 г. продолжали подрывать экономическую деятельность. Худшее было из-за непрекращающихся споров между шахтерами и владельцами шахт на угольных месторождениях Нового Южного Уэльса, кульминацией которых стали беспорядки и локауты в 1929 году, а вмешательство правительства Брюса не привело к урегулированию конфликта. Примечательно, что в марте 1929 года владелец шахты из Ньюкасла Джон Браун заблокировал рабочих на своих шахтах в Пелоу-Мейн и Ричмонд-Мейн, чтобы попытаться заставить согласиться на более низкую заработную плату. ^[137] Генеральный прокурор Джон Лэтэмпреследовал в суде против Брауна за незаконное использование принудительной промышленной тактики, но Брюс вмешался, чтобы остановить судебное преследование, полагая, что дело сомнительно и что отказ от него даст правительству шанс договориться о прекращении спора. Владельцы шахт в любом случае отказались присоединиться к переговорам при посредничестве правительства, и было замечено, что правительство встало на сторону богатых предприятий и применяло двойные стандарты, подрывая авторитет самого Брюса как беспристрастного лидера и премьер-министра по поддержанию правопорядка. ^[138]

Брюс и консерваторы в парламенте все больше убеждались в том, что «экономический спад [был] продуктом, а не возможной причиной ухудшения производственных отношений». ^[139] Возмущенный премьер-министр сделал драматический шаг и предъявил правительствам штатов Австралии ультиматум: либо они должны добровольно передать свои полномочия по регулированию промышленности федеральному правительству, либо федеральное правительство лишится своих промышленных полномочий и ликвидирует федеральный арбитраж. ^[140] Объявление стало большим шоком для всех сторон политики, не в последнюю очередь для членов кабинета Брюса, большинство из которых не были проинформированы о кардинальном изменении политики до того дня, когда об этом было объявлено штатам. ^[141]Брюс рассчитал, что штаты не откажутся от своих полномочий, и, таким образом, этот шаг был направлен на то, чтобы санкционировать конец арбитража Содружества. Для Брюса теперь единственным немыслимым исходом было то, что статус-кво двойной юрисдикции остался неизменным. ^[142] Оппозиция предложения, которую премьер-министр представила парламенту как законопроект о морской отрасли , была быстрой и жесткой. В 1929 году более 150 профсоюзов и 700 000 рабочих были охвачены наградами Содружества в самых разных отраслях промышленности - хотя в угольной и лесной отраслях было недовольство, большинство из них были довольны своими договоренностями и опасались ухудшения заработной платы и условий в случае возврата к государственным наградам. ^[143]Он защищал свои действия как необходимые для создания уверенности и прекращения дублирования, которое вызвало так много проблем в последние годы. ^[144]

Другие решения правительства 1929 года также вызвали споры. Пейдж представил свой последний бюджет 22 августа, в котором намекнул на растущий долговой кризис и ввел новый налог на развлечения и театры, чтобы покрыть дефицит. ^[143] Налог был очень непопулярным среди населения, и индустрия развлечений провела кампанию, чтобы остановить его. Брюс, поддержанный Отчетом Бригдена 1929 г., также выразил обеспокоенность тем, что защитные тарифы были слишком высокими и нуждались в реформе - позиция, противоречивая мощным защищенным отраслям. ^[145]

Второе чтение законопроекта о морской отрасли прошло всего четырьмя голосами, при этом Хьюз, Эдвард Манн и Джордж Максвелл проголосовали против правительства. ^[146] Хьюз внес поправку в закон, согласно которой он должен вступить в силу только после его одобрения народом на референдуме или всеобщих выборах. Брюс исключил референдум, заявив, что поправка будет выражать вотум доверия его правительству, и призвал свою партию проголосовать против нее. ^[146] Депутат-националист Уолтер Маркс и независимый член парламента Уильям Мак-Вильямс присоединились к оппозиции, предоставив ей большинство в один голос. Брюс и его сторонники теперь лоббировали спикера сэра Литтлтона Грума.провести совещательное голосование в комитете, чтобы уравнять числа, оставив председателю комитета Джеймсу Бейли решающее (и предположительно провластное) голосование. Грум отказался, сославшись на давнюю вестминстерскую (хотя и не австралийскую) парламентскую традицию беспристрастности спикера. Горечь Грума из-за того, что Брюс уволил его с должности генерального прокурора в 1925 году, оказала значительное влияние на его более позднее решение. ^[147]

Были объявлены внеочередные выборы, на которых Брюс довел до сведения людей, что необходимы решительные меры в отношении трудовых отношений. ^[130] Лидер оппозиции Скаллин яростно атаковал правительство, обвинив премьер-министра в агрессивной и карательной промышленной среде, подчеркнув, что арбитраж Содружества защитил многие права рабочих и был полностью действенным при примирении и надлежащих консультациях. Скаллин также раскритиковал правительство за растущую долговую проблему и экономическое недомогание, которое, как он предсказывал в течение нескольких лет, приведет к серьезному экономическому кризису. ^[134]

В итоге 12 октября правительство потерпело сокрушительное поражение , потеряв более половины мест в парламенте. Чтобы усугубить его унижение, Брюс потерпел поражение в своем собственном троне во Флиндерсе от лейбористского претендента Джека Холлоуэя . На бумаге не было никаких указаний на то, что Брюсу грозила опасность потерять место; он держал Флиндерса с достаточно безопасным большинством в 10,7% в 1928 году. Однако, по второму счету, Холлоуэй получил достаточно предпочтений от независимого кандидата от либералов, чтобы дать ему победу. ^[148] Брюс был первым действующим премьер-министром, лишившимся своего кресла, и этот подвиг повторился только в 2007 году. ^[149]Однако он был измерен поражением, заявив: «Люди сказали, что не хотят моих услуг, и я иду в изгнание, в которое они меня отправили». ^[150]

Вернуться в кабинет, 1931–1933 гг. [ Править ]

Брюс вернулся в Англию после своего поражения, чтобы отдохнуть и заняться своими делами. Сэр Джон Лэтэм стал лидером националистов. После обвала фондового рынка в 1929 году и начала Великой депрессии в Австралии Брюс сказал своим коллегам, что их поражение, вероятно, было удачным. ^[151] Но он горячо защищал репутацию своего правительства, утверждая, что экономический кризис неизбежен, а его собственная политика была оправданной попыткой укрепить австралийскую экономику. ^[152] Именно эту защиту он предпринял в апреле 1931 года, когда объявил, что вернется в политику и попытается вернуть себе место в Флиндерсе на следующих выборах. К настоящему времени националисты перегруппировались какПартия Объединенной Австралии (UAP) под руководством Джозефа Лайонса , который вместе с несколькими другими дезертировал из находившегося в боевом положении правительства Скаллина. ^[153]

В ноябре 1931 года правительство Скаллина потерпело поражение в парламенте над его спорным планом премьерам , ловя Брюс от удивления , когда он был в Англии идет к Патерсон, Laing и делам Брюса , когда новые выборы называли. Впоследствии правительство Скаллина потерпело сокрушительное поражение, потеряв рекордные 32 места; две лейбористские фракции были сокращены до 18 мест. Когда Холлоуэй покинул Флиндерс, чтобы побежать в гораздо более дружелюбный Мельбурн-Портс , Брюса заочно вернули на свое старое место, вернув его с размахом 18,5%. ^[154] Он был назначен помощником казначея в новом правительстве Лиона, Лион лично взял портфель казначейства.^[155] Лайонс сильно опирался на Брюса и Лэтэма в первые шесть месяцев своего правления, хотя Брюс к настоящему времени сосредоточился на международных делах, а не на внутреннем кризисе. ^[156]

Брюс возглавлял австралийскую делегацию на Императорской экономической конференции 1932 года в Оттаве. ^[157] Он удвоил свои усилия по улучшению экономических перспектив Австралии с империей, и конференция согласилась на ограниченную форму его долгожданной схемы имперских преференций, которая дала бы Австралии больший доступ и конкурентоспособность на имперских рынках в течение пяти лет, что является достижением для что Брюс получил много похвалы от правительства Лиона. ^[158] Более тесные торговые договоренности Оттавских соглашений установят образец для австралийско-британских торговых отношений до вступления Великобритании в Европейский общий рынок в 1973 году. ^[159]

После успеха Имперской экономической конференции Лайонс назначил Брюса в Лондон министром-резидентом в Соединенном Королевстве - он должен был оставаться домом для него и Этель на всю оставшуюся жизнь. ^[160] Его первой задачей в Лондоне было пересмотреть условия растущих государственных долгов Австралии, погашение которых нанесло серьезный урон Австралии эпохи Великой депрессии. ^[161] В течение двух лет он вел переговоры с Вестминстерским банком и британским правительством о конвертации ссуды на сумму 84 миллиона фунтов стерлингов, что сэкономило Австралии миллионы фунтов стерлингов в виде процентов за несколько лет, и наряду с Оттавскими соглашениями сыграли важную роль в облегчении австралийского правительства. бюджетные трудности. ^[162]В течение 1930-х годов Брюса несколько раз просили вернуться в Австралию от сторонников UAP и других политических деятелей, которые надеялись, что он сможет заменить Лайонса на посту премьер-министра. Он сам сомневался в здоровье Лиона и его способности эффективно выполнять роль, но не проявлял особого интереса к возвращению. ^{[163] [164]} В 1938 и 1939 годах к Брюсу обратились высокопоставленные представители UAP и сам Лайонс с просьбой вернуться в Австралию и взять на себя руководство правительством, которое боролось в тяжелом Лионе, но он либо категорически отказался, либо поставил условия для своего возвращение (такое как всепартийное правительство за его спиной), которое было невозможно удовлетворить. ^[165]

Верховный комиссар Соединенного Королевства, 1933–1945 [ править ]

В сентябре 1933 года Брюс был назначен Лайонсом вместо больного сэра Грэнвилла Райри на посту Верховного комиссара Соединенного Королевства , присвоив ему ранг посла. Он формально ушел из парламента 7 октября 1933 года. ^[166] Брюс преуспел на новом посту, став доверенным лицом среди консервативных политиков и знакомым лицом в британских правительственных кругах, что в какой-то момент привело к тому, что он задумал формально войти в британскую политику. ^[167] Брюс был особенно близок с премьер-министром Стэнли Болдуином, с которым он часто консультировался, и оказал заметное влияние на отречение Эдварда VIII от престола в 1936 году . ^[168]Его важность и власть в Лондоне отчасти объяснялись тем, что Лайонс дал ему свободу действий - редкость в истории этой должности. ^{[169] В} сочетании с суматохой и частой сменой министров в Министерстве иностранных дел Содружества , Брюс обычно считался самым влиятельным и заслуживающим доверия международным представителем Австралии во время его пребывания в должности, часто самостоятельно решая вопросы внешней политики. ^[170]

Лига Наций [ править ]

Брюс представлял Австралию в Лиге Наций и успешно лоббировал участие Австралии в качестве члена Совета Лиги с 1933 по 1936 год. Он выступал против действий против Японии после вторжения в Маньчжурию в 1933 году, обеспокоенный торговыми отношениями Австралии с Японией и потенциальная будущая угроза, которую он представляет для мира в Тихом океане. ^[171] Он также попытался увести Лигу от санкций против стран-членов, полагая, что у нее еще не было военной или экономической власти, чтобы сделать это эффективно, и опасался распада Лиги - перспективы, которая вырисовывалась после того, как Германия и Япония покинули тело в 1933 . ^[172] Во время кризиса в Абиссинии.Брюс снова посоветовал отказаться от частичных санкций, считая их худшим вариантом, поскольку они не остановят эфиопское вторжение и тем не менее оттолкнут Италию - тогда потенциального союзника против перевооружения нацистской Германии. ^[172] Он также выступал за гораздо большие усилия по перевооружению в Соединенном Королевстве и Франции, чтобы обеспечить больший военный потенциал для обеспечения выполнения будущих решений Лиги. Брюс стал председателем Совета Лиги Наций в 1936 году в разгар кризиса и после провала пакта Хора – Лаваля между Францией, Италией и Великобританией, но дальнейшие попытки предотвратить вторжение потерпели неудачу. Он председательствовал в качестве президента Совета Лиги во время Рейнского кризиса., хотя в очередной раз попытки ответить на фашистскую агрессию провалились. Хотя это не поколебало его убежденности в потенциале Лиги, он считал, что она обречена на провал без фундаментальных реформ ее структуры и системы санкций. ^[173] Он был назначен Турцией председателем конференции в Монтрё 1936 года , которая была гораздо более успешной в переговорах о международном соглашении о проходе через Турецкий пролив  - вопрос, имеющий особое значение для Брюса как ветерана кампании Галлиполи. ^[174] Несмотря на суматоху своего президентства, историк Лиги Ф. П. Уолтерс позже охарактеризовал Брюса как «возможно, лучшего из многих первоклассных председателей, которые председательствовали в Совете, конференциях или комитетах Лиги».^[175]

К 1937 году внимание Брюса переключилось на социальное и экономическое сотрудничество, которое, по его мнению, имело гораздо больший потенциал для успеха и имело большее значение для человечества в целом. ^[174] Он взял на себя ведущую роль в продвижении сельского хозяйства, питания и экономического сотрудничества через Лигу Наций, интенсивно работая с Фрэнком Л. Макдугаллом и Джоном Бойдом Орром на протяжении всего десятилетия. ^[176]В 1937 году он представил план «экономического умиротворения», основанный на этой работе и направленный на ослабление международной напряженности путем возрождения международной торговли и повышения уровня жизни в Европе за счет улучшения условий труда, снижения цен на продукты питания, сельских кредитов и жилищной помощи. Барьеры для торговли будут постепенно уменьшаться, а европейские страны, все еще восстанавливающиеся после депрессии, будут реинтегрированы в международную экономику. ^[177] Тем самым он установил прочную связь между международной торговлей и международным миром, полагая, что это ключ к раскрытию мирового экономического потенциала. Предвидя логику плана Маршалла , Брюс утверждал, что неотвратимые экономические и социальные трудности угрожают подтолкнуть другие страны к фашизму или коммунизму. ^[178]

Я очень твердо уверен, что будет невозможно найти решение политических проблем Европы и устранить нынешние кошмарные условия, если не будет предпринято что-то для улучшения экономического положения ... для престижа и будущего благополучия Лиги жизненно важно, чтобы он должен обеспечивать активное руководство для достижения экономического умиротворения. ^[179]

План был поддержан Генеральным секретарем Джозефом Луи Энн Авенолом , который, как и Брюс, осознавал, что Лига быстро умирает и что необходимо серьезное изменение курса, хотя ни одному из них не удалось убедить ключевые государства внести свой вклад в план. ^{[180] [181]} Что критически важно, Брюс не смог убедить нового премьер-министра Великобритании Невилла Чемберлена вкладывать дальнейшие средства в развитие Лиги, и по мере надвигающейся войны этот орган начал терять свой политический импульс. Он будет продолжать настаивать на реформе Лиги в преддверии войны. Комитет Брюса для консультирования по реформе Лиги был сформирован в 1939 году после раздела Чехословакии.нацистской Германией и очевидным провалом политики умиротворения Чемберлена . Этот комитет, собравшийся в июле и августе 1939 года, предложил Лиге значительное расширение ранних идей Брюса, включив в свою компетенцию широкий спектр экономических и социальных программ как средство содействия международному сотрудничеству. Однако их работа будет поставлена ​​под сомнение с началом Второй мировой войны. ^[182]

Вторая мировая война [ править ]

В событиях, приведших к Второй мировой войне, Брюс и Лайонс были сторонниками британцев при Чемберлене и политике умиротворения, проводившейся в отношении повторной оккупации Рейнской области , аншлюса и мюнхенского кризиса . ^[183] Даже во время « ложной войны » Брюс продолжал выступать за внедрение более прочной международной системы для обеспечения мира посредством взаимного разоружения, расширения транснациональной торговли и глобальных организаций, способных решать насущные социальные и экономические вопросы, которые он чувствовались повторяющиеся причины международных конфликтов. ^[184] Он стал доверенным лицом высокопоставленных деятелей Консервативной партии.Энтони Иден и Невилл Чемберлен в этот период ^[185] решительно продвигали мнение Австралии (и доминионов в более широком смысле) о том, что переговоры и компромисс с нацистской Германией предпочтительнее войны. ^[186] Брюс активно участвовал в переговорах по Мюнхенскому соглашению . Когда Лайонс умер в апреле 1939 года, Эрл Пейдж и Ричард Кейси лично обратились к Брюсу с просьбой вернуться в Австралию и снова занять пост премьер-министра во главе UAP. Брюс, однако, возразил и поставил условием своего возвращения, чтобы ему было разрешено сидеть в парламенте как независимый и возглавить правительство единства всех партий.. Такие условия было невозможно выполнить с политической точки зрения , и Роберт Мензис был избран новым лидером UAP . ^[187]

За объявлением войны Великобританией Германии 3 сентября 1939 года через несколько часов премьер-министр Австралии Мензис заявил, что из-за заявления Великобритании Австралия теперь находится в состоянии войны с Германией. Вступление Уинстона Черчилля на пост премьер-министра Великобритании в мае 1940 года привело Брюса к частым конфликтам с британским правительством. Черчилль рассматривал доминионы как все еще полузависимые колонии, находящиеся под командованием Лондона ^[188], тогда как Брюс видел в Империи своего рода международное партнерство, а доминионы - как полноправных участников процесса принятия решений. ^[189] Озабоченность Британии европейским театром военных действий встревожила австралийских политиков.учитывая шаткое положение дальневосточных владений и надвигающуюся возможность японского вторжения.^[190] После череды поражений на Дальнем Востоке , в частности падения Сингапура , австралийское правительство наконец-то добилось аккредитации Брюса при британском военном кабинете и Тихоокеанском военном совете в качестве представителя Австралии (и доминиона). ^[191] Однако Брюс вскоре оказался втянутым в споры по поводу автократического стиля руководства Черчилля и его отсутствия консультаций с кабинетом по поводу военных решений. К его большому неудовольствию, его регулярно исключали из официальных сообщений кабинета министров или не приглашали на собрания. ^[192] Опасаясь японского вторженияНаходясь в Австралии на протяжении 1942 года, Брюс несколько раз напрямую сталкивался с Черчиллем по поводу политики Дальнего Востока и продолжающегося отсутствия консультаций с Австралией и его собственным кабинетом. Черчилль обычно отвечал ему отказом или демонстративным отстранением его от государственных дел. ^[193] Хотя внешне Черчилль смягчился перед лицом давления, оказываемого доминионами для представительства в военных решениях, Черчилль обычно маргинализировал или игнорировал это представительство. ^[194] Брюс настаивал на этом трудном соглашении до мая 1944 года, когда он полностью разочаровался и ушел в отставку, выбрав другие форумы для представления Австралии в Лондоне. ^[195]Несмотря на бурные отношения с Черчиллем, Брюс пользовался большим уважением у многих членов кабинета, особенно будущих премьер-министров Клемента Эттли и Энтони Идена, а его упорная решимость продвигать интересы доминиона в годы войны принесла ему высокую оценку Джона Кертина и другие премьер-министры доминиона. ^[196]

Продовольственная и сельскохозяйственная организация, 1946–1951 [ править ]

К концу войны в 1945 году Брюс устал от должности в Верховной комиссии и намекнул преемнику Куртина Бену Чифли, что не будет возражать против его замены на этом посту. ^[197] В последние годы войны он предвидел послевоенный порядок, основанный на продолжающемся союзе четырех держав - Соединенных Штатов, Британской империи, Советского Союза и Китая  - который мог бы превратиться в новую международную организацию. с той же функцией, что и Лига Наций, но с более сильной ролью и авторитетом в международных делах. ^[198]В эти годы Брюс присоединился к Фрэнку Макдугаллу и Джону Бойду Орру, возродив свои предложения по международному сотрудничеству в области питания и сельского хозяйства. Он писал и делал заявления на всех уровнях по этому вопросу и снова стал ведущим голосом, выступающим за создание международного органа для изучения социальных и экономических вопросов, во многом так же, как он делал это в годы своей работы в Лиге Наций. ^[199] Усилия Макдугалла, Брюса и Орра, наконец, окупились, когда их работа привлекла внимание Элеоноры Рузвельт , а затем и американского правительства, и их предложения нашли выражение на конференции по продовольствию и сельскому хозяйству, которую Франклин Рузвельт созвал в Хот-Спрингс. , Вирджинияв мае 1943 г. Эта конференция согласилась с учреждением Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), которая стала ассоциированным учреждением с Организацией Объединенных Наций, когда она была официально учреждена в октябре 1945 г. ^[200]

Когда война в Европе подходила к концу и в июне 1945 года был обнародован Устав Организации Объединенных Наций , имя Брюса было среди тех, кто, как считалось, стал первым Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций , вместе с государственным секретарем США Дином Ачесоном и министром иностранных дел Великобритании. Энтони Иден активно поддерживает его кандидатуру. ^[201] Брюсу, однако, было 62 года, и он указал, что чувствует себя слишком старым для этой должности, вместо этого предпочитая менее требовательную роль, учитывая экономические и социальные вопросы. ^[202]В 1946 году он стал председателем Подготовительной комиссии ФАО по мировым продовольственным предложениям, перед которой стояла задача создать «всемирный совет по продовольствию» для координации международной политики в области питания и разработки системы устранения глобального дефицита сельскохозяйственной продукции. ^[203] В рамках этой работы он предложил множество международных схем, в частности, мировой продовольственный резерв и специальные механизмы ценообразования для перераспределения и доставки продовольствия туда, где это было больше всего необходимо во время нужды. ^[203] Комиссия Брюса в своих выводах, представленных в 1947 году, также уделяла большое внимание модернизации сельского хозяйства, международной помощи в целях развития , товарным соглашениям и стабильности цен, чтобы помочь голодающим развивающимся странам. ^[204]Эти предложения так и не были приняты, поскольку издержки и вызовы национальному суверенитету оказались слишком сложными для политического решения. ^[205]

Несмотря на это, Брюс был избран председателем недавно сформированного Совета ФАО в ноябре 1947 года, снова работая с Джоном Бойдом Орром, ныне Генеральным секретарем ФАО. Острая нехватка зерновых и домашнего скота свирепствовала после сильной засухи в Европе, а международная система снабжения продовольствием оказалась в серьезном напряжении после разрушительной войны. Брюс и совет в эти годы работали над распространением удобрений и сельскохозяйственной техники , а также над улучшением питания, особенно в менее развитых странах. ^[206] Более двух третей мира недоедали в 1949 году ^[207], и Брюс счел необходимым, чтобы Совет довел до сведения развитых стран эти очевидные факты. ^[208]В ноябре 1949 года было достигнуто знаменательное соглашение о технической помощи между ФАО и Организацией Объединенных Наций, и ФАО получила финансирование и материально-техническое обеспечение для действий в связи с кризисом нехватки продовольствия и проблемами плохого питания в развивающихся странах. Брюс и ФАО в эти годы успешно поддержали восстановление мирового сельскохозяйственного производства. К 1951 году это превысило довоенный уровень, и общий уровень питания рос во всем мире, но к тому времени, когда Брюс ушел в отставку в том же году, ни один из них не улучшился достаточно быстро, чтобы успевать за послевоенным демографическим бумом . ^[209]Совет столкнулся с серьезными препятствиями в поддержке улучшения условий в развивающемся мире, поскольку тамошние правительства начали отвлекать ресурсы на программы вооружений по мере увеличения числа конфликтов за независимость, постколониальных конфликтов и конфликтов времен холодной войны . ^[210] Разочарованные продолжающимся мировым конфликтом и отсутствием обязательств со стороны развитых стран поддерживать высокие, но очень трудные цели ФАО, Брюс и Орр ушли из ФАО, разочарованные ее скромными успехами и недостаточными полномочиями для решения мировых продовольственных проблем. . ^[211]

Более поздняя жизнь [ править ]

В последние годы своей жизни Брюс занимал ряд должностей, деля время между Великобританией и Австралией. Он был председателем Финансовой корпорации промышленности с 1946 года и продолжал занимать эту должность до 1957 года, обеспечивая финансирование проектов, приносящих пользу британской национальной экономике. Брюс помог создать программу в Австралии в 1954 году и на основе Содружества в 1956 году. ^[213] Он стал первым ректором недавно созданного Австралийского национального университета в 1952 году и проявил активный интерес к его развитию, особенно в качестве исследовательского центра для исследование Азии и Тихого океана. ^[214] Брюс пришел к выводу, что положение Австралии в мире изменилось в результате Второй мировой войны, комментируя:

[Австралия] стала плацдармом между Востоком и Западом. Сейчас жизненно важно, чтобы Австралия понимала проблемы Востока, чтобы она делала все, что в ее силах, чтобы облегчить эти проблемы, и чтобы она интерпретировала природу этих проблем для остального мира. ^[215]

Колледж-интернат Брюса Холла был назван в его честь, и он оставался активным в жизни университета до своего выхода на пенсию в 1961 году. ^[216] Брюс был директором многих корпоративных советов после выхода на пенсию, особенно Национального банка Австралии. , P&O и Национальная ассоциация взаимной жизни. ^[213] В 1947 году он стал первым австралийцем, заседавшим в Палате лордов ( сэр Джон Форрест получил звание пэра, но умер до того, как его смогли инвестировать). ^[217]

Получив звание пэра виконта Брюса Мельбурнского давним коллегой Клементом Эттли, он стал активным участником палаты, регулярно посещая его вплоть до своей смерти. Брюс использовал его как платформу для продолжения кампании по международным и национальным социальным и экономическим вопросам, а также для продвижения признания и представительства Австралии в Содружестве, хотя к этому времени австралийские и британские интересы становились все более расходящимися, и Британская империя была быстро распадается. ^[218] Он также продолжал лоббировать британское правительство в эти годы, чтобы увеличить его приверженность развитию стран третьего мира и ФАО. Заядлый игрок в гольф на протяжении всей своей жизни, Брюс стал первым австралийским капитаномКоролевский и старинный гольф-клуб Сент-Эндрюса в 1954 году. С 1948 по 1952 год он был президентом Leander Club , продолжая время от времени тренировать греблю в Кембриджском университете и часто появлялся на публичных мероприятиях как в Австралии, так и в Англии. ^[219]

Смерть [ править ]

Брюс оставался активным и здоровым вплоть до выхода на пенсию, несмотря на постепенное наступление глухоты , но смерть его жены Этель в марте 1967 года сильно повлияла на него. Он умер 25 августа 1967 года в возрасте 84 лет. Он был последним выжившим членом кабинета Билли Хьюза . Его поминальная служба прошла в Сен-Мартен-ин-те-Филдс и была широко посещена, в том числе представителями королевской семьи . ^[220] Его прах был развеян над озером Берли Гриффин в Канберре. ^[221] Брюс , пригород Канберры , и избирательный округ Брюса, расположенный на юго-востоке Мельбурна, были названы в его честь.^{[222] [223]}

Наследие и оценка [ править ]

Несмотря на его многочисленные достижения как дома, так и за рубежом, карьера Брюса после премьер-министра не была хорошо известна в Австралии, и большинство из них все еще хранило воспоминания о его суровом антипрофсоюзном законодательстве и сокрушительном поражении его правительства в 1929 году. ^[224] Его публичная личность была Отстраненный мужчина, слишком англичанин для Австралии по стилю и манере держаться. ^[20] После его смерти в 1967 году журнал The Age of его родной город Мельбурн заметил, что «для большинства австралийцев он не более чем тень». ^[225]Брюс провел большую часть своей жизни и карьеры в Великобритании, стране, которая, наоборот, высоко ценила его, но никогда не забывала о своих австралийских корнях и на протяжении большей части своей карьеры был неутомимым защитником ее интересов. В отличие от своего имиджа члена британской аристократической элиты, большую часть своей дальнейшей карьеры он провел, работая над решением проблем, с которыми сталкиваются беднейшие слои населения мира. ^[226]

Брюс был благородным и амбициозным в определении повестки дня - будучи премьер-министром, он следовал сложным и амбициозным планам экономического, социального и административного развития, включая грандиозные решения проблемы производственных отношений и эгалитарную переработку Британской империи. В своей дипломатической карьере он добивался лучшего отношения к Содружеству и программам через Лигу Наций и Организацию Объединенных Наций, которые были бы направлены на решение мировых вопросов, вызывающих насущные социальные и экономические проблемы, кульминацией его самой амбициозной работы по ликвидации голода в мире через Продовольственную и сельскохозяйственную организацию. Правительство Австралии даже назначило Брюса на Нобелевскую премию мира в знак признания его усилий. ^[227]Однако его планы часто граничили с идеалистическими, и он часто разочаровывался в той ограниченной степени, в которой он мог практически реализовать свои идеи. Как сам Брюс признал бы в более поздней жизни, он был чрезмерно амбициозен по своей природе и «всегда покупался на вещи, которые на самом деле меня не касаются». ^[228] Но, несмотря на отсутствие общественного признания в Австралии, коллеги и историки давно признали неизгладимое влияние Брюса как премьер-министра и интернационалиста, что привело его преемника на посту канцлера Австралийского национального университета сэра Джона Кокрофта в 1962 году к заключению, что Брюс был «наверное, выдающимся австралийцем нашего времени». ^[229] Мельбурн ВСсогласился с оценкой, заявив после своей смерти, что Брюса «наверное меньше всего помнили, но самого выдающегося из наших премьер-министров». ^[225]

См. Также [ править ]

• Первое служение Брюса
• Второе служение Брюса
• Третье служение Брюса

Ссылки [ править ]

Библиография [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

Викискладе есть медиафайлы по теме Стэнли Брюса .

• Стэнли Брюс в Национальном музее Австралии
• Путеводитель по ресурсам о Стэнли Брюсе в Национальном архиве Австралии
• Выступления Стэнли Брюса на выборах 1925 , 1928 и 1929 годов в Музее австралийской демократии
• Информационный бюллетень Стэнли Брюса в Музее австралийской демократии
• Ресурсы о Стэнли Брюсе в Национальной библиотеке Австралии
• Записи Стэнли Брюса в Национальном архиве кино и звука
• Газетные вырезки из газет о Стэнли Брюс в 20 веке Пресс Архивы в ZBW