Печная труба (также печная труба ) - это метафорический термин, напоминающий о функции дымовой трубы как изолированного вертикального трубопровода, и использовался в контексте интеллекта для описания нескольких способов, которыми грубый интеллектинформация может быть представлена без надлежащего контекста. Это система, созданная для решения конкретной проблемы. Отсутствие контекста может быть связано со специализированным характером или требованиями безопасности конкретной технологии сбора разведданных. Он также имеет ограниченную направленность, и данные внутри него нелегко передать. С другой стороны, отсутствие контекста может исходить от конкретной группы в структуре национальной политики, выборочно представляющей только ту информацию, которая поддерживает определенные выводы. Этот термин обычно используется в системе здравоохранения. Примером может служить то, как деньги, финансируемые на исследования, распределяются не равномерно, а вместо этого идут на одно конкретное лекарство от недуга. [1]
Коллекционные технологии
Согласно исследованию персонала Постоянного специального комитета по разведке Палаты представителей США на 104-м Конгрессе, «наиболее распространенной критикой текущего процесса управления коллекциями, с которой мы согласны, является то, что в нем преобладают« дымоходы », т. е. типы коллекций, которые управляются таким образом, чтобы в значительной степени отличаться друг от друга ". [2]
Наиболее распространенные типы сбора разведданных и до некоторой степени обработки, которые обычно встречаются в «дымоходах», включают сигнальный интеллект (SIGINT), интеллект изображений (IMINT) и человеческий интеллект (HUMINT). Хотя существуют и другие формы сбора конфиденциальной информации, эта «большая тройка» при правильном использовании дополняет друг друга. Например, перехват сообщений SIGINT может указывать на присутствие определенного военного подразделения в данном месте. Например, в рамках плана обмана операции «Ртуть» во время Второй мировой войны были созданы фиктивные сообщения для вымышленной Первой группы армий США (FUSAG), якобы под командованием Джорджа Паттона , чтобы убедить немцев в том, что будет нанесен главный удар. в Па-де-Кале , а не в настоящей цели Нормандии. Фиктивное оборудование было размещено в местах, совместимых со связью, и очень немногие немецкие высотные фотографические самолеты принесли доказательства, очевидно подтверждающие IMINT. Однако британцы заключили в тюрьму или превратили всех немецких шпионов HUMINT с помощью системы двойного креста . Если бы настоящий шпион смог добраться до места расположения FUSAG, он бы увидел, что танки были надувными резиновыми ловушками. Однако англичане разрешили посылать только ложные подтверждения реальных танков.
Печь в глобальном здравоохранении
Термин «дымоход» уже много лет используется применительно к глобальному здоровью. Это относится к неправильному распределению средств от доноров к организациям в ответ на определенное заболевание. Это происходит, когда интересы доноров учитываются, а не интересы получателей, и в результате деньги направляются в определенные области данной системы здравоохранения, а не используются для решения более крупной проблемы. Это особенно очевидно благодаря помощи, которая была предоставлена Африке в связи с ВИЧ / СПИДом, несмотря на то, что она не входит в тройку основных причин смерти на континенте. В результате рассматривается соответствие моральным требованиям доноров, а не получателей помощи. [3]
До и после 11 сентября
Еще одно значение «уравновешивания» - это «передача» необработанных разведывательных данных непосредственно лицам, принимающим решения, в обход установленных процедур проверки профессиональными аналитиками на предмет их достоверности (процесс, известный как проверка ), что является важной проблемой, поскольку информация могла быть предоставлена нечестным источником. со скрытыми мотивами или может быть недействительным по множеству других причин. Например, впоследствии появились многочисленные статьи и книги, в которых подробно описывалось, как конфликты между администрацией Буша и разведывательным сообществом омрачали сообщения об оружии Ирака. [4]
Некоторые полагают, что одной из причин того, что «предупреждающие знаки» террористических атак 11 сентября 2001 г. не были устранены эффективно, была давняя раздробленность и дублирование сбора и обмена разведданными на федеральном, государственном и местном уровнях. Комиссия по терактам 11 сентября отметила, что «оперативные полномочия переходят к расширяющимся исполнительным департаментам, и они охраняются по понятным причинам: DCI командует персоналом ЦРУ за границей; министр обороны не уступит другим в передаче командования вооруженным силам. ; Министерство юстиции не откажется от ответственности за принятие решения о выдаче ордера на арест. Но в результате каждое агентство или департамент нуждается в собственном разведывательном аппарате для поддержки выполнения своих обязанностей ». [5]
Управление специальных планов (OSP), созданный администрацией Джорджа Буша - младшего , приписывают stovepiping сырой интеллект , связанный с Саддамом Хусейном правительства «s в Ираке высокопоставленных чиновников администрации Буша. Анализ средств массовой информации и профессиональные аналитики из других правительственных ведомств США впоследствии определили, что многие отчеты исходили из недобросовестных источников или не соответствовали действительности по другим причинам (см. Curveball ), и процесс проверки помешал бы их доступу к лицам, принимающим решения, по обычным каналам. Как говорилось в одном из отчетов, "провал довоенной разведки Ирака в 2003 году был не просто случаем, когда разведывательное сообщество США предоставляло неверные данные лицам, определяющим политику. Оно также включало подрыв процесса анализа конкурентной разведки, когда неофициальные бутики разведки" давали "вводящую в заблуждение информацию оценки непосредственно для политиков и подрывают вклад разведывательного сообщества, что противоречит предвзятому превентивному выбору Белого дома войны против Ирака ". [6] Уступка OSP привела к предоставлению значительной части ложных утверждений, которые сформировали публично заявленные оправдания вторжения в Ирак в 2003 году , таких как обвинения в сотрудничестве с «Аль-Каидой» и продолжающейся программе оружия массового уничтожения. . [4]
Опубликованный правительством документ, в котором упоминается «печальная труба», касается нападений в американском консульстве в Бенгази, Ливия, в 2012 году. Отчет Совета по надзору за подотчетностью Бенгази по изучению фактов и обстоятельств, связанных с атаками 11–12 сентября, 2012 [7] был обнародован в рассекреченном состоянии. Одно из двух упоминаний о «печных трубах» гласит, что «в месяцы, предшествовавшие 11 сентября 2012 года, безопасность в Бенгази не была признана и реализована в качестве« совместной ответственности »в Вашингтоне, что привело к бурным обсуждениям и решениям по политике. и безопасность ".
Смотрите также
- Информационное хранилище - Изолированная система управления информацией
- Институциональная память - совокупный набор фактов, концепций, опыта и знаний, которыми владеет группа людей.
Рекомендации
- ^ Гарретт, Лори. 2007. Проблема глобального здравоохранения. Иностранные дела 86 (1): 14–38
- ^ «I. Обзор и резюме» . Ftp.fas.org. 2008-05-30 . Проверено 22 октября 2013 .
- ^ Гарретт, Лори 2007, «Проблема глобального здравоохранения», Foreign Affairs, т. 86, нет. 1, стр. 22
- ^ а б Херш, Сеймур М. "Анналы национальной безопасности: дымовая труба" . Житель Нью-Йорка . Проверено 22 октября 2013 .
- ^ Правительство США, 9/11 Доклад Комиссии, стр. 400-428
- ↑ Митчелл, Гордон Р. «Команда B Intelligence Coups», Ежеквартальный журнал речи, Vol. 92, № 2, май 2006 г., стр. 144–173.
- ^ «Совет по анализу подотчетности в Бенгази для изучения фактов и обстоятельств, связанных с атаками 11–12 сентября 2012 г.» (PDF) . Государственный департамент США . Проверено 22 октября 2013 .