Цели устойчивого развития и Ливан

Флаг Ливана

17 целей в области устойчивого развития

«Цели устойчивого развития» и «Ливан» объясняют, как Ливан вносит важный вклад в продвижение Целей устойчивого развития, ЦУР и повестки дня на период до 2030 года. В конце 2010-х годов различные агентства ООН, включая Сеть Глобального договора ООН, провели форумы с участием многих заинтересованных сторон в Ливане для продвижения глобальных целей и их воздействия на бизнес в Ливане. Последние два были проведены 18 октября 2018 года и в октябре 2019 года под названием «Связь глобальных целей с местным бизнесом». ^[1]

В 2019 году Ливан по индексу ЦУР занял 6-е место из 21 страны арабского региона. Ливан забил 63,09. ^[2]

Фон [ править ]

Приоритетные цели устойчивого развития [ править ]

Ливан всегда сталкивался с различными проблемами с точки зрения создания плана четкого видения, который позволил бы разработать и продвигать политику по совершенствованию стратегии реализации ЦУР. ^[3] Тем не менее, Глобальный договор Организации Объединенных Наций предпринимает попытки в области развития возглавить эффективные инициативы по интеграции передовой практики достижения ЦУР с точки зрения развития частного сектора, чтобы соответствовать ожиданиям Повестки дня на период до 2030 года. ^[4]

Вклад Ливана в повестку дня ЦУР [ править ]

Ливан был активным участником процесса, связанного с ЦУР. Первоначально он способствовал составлению отчета, представленного на Конференции ООН по устойчивому развитию. Ливан также участвовал в национальных консультациях с целью внесения вклада в формулировку ЦУР, и поэтому участвовал в саммитах, касающихся устойчивого развития и, следовательно, ЦУР. Ливан одобрил Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, а также ЦУР в сентябре 2015 года ^[5].

В 2015 году прозвучал глобальный призыв привлечь внимание руководства к проблемам бедности, неравенства и кризиса изменения климата. Для этого 25 сентября 2015 года мировые лидеры собрались в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке, чтобы принять Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, которая заменила бы ЦРТ.

В Повестке дня на период до 2030 года было перечислено 17 новых целей в области устойчивого развития (ЦУР), которые будут действовать в качестве ориентира на ближайшие 15 лет, чтобы сделать мир лучше для всех и в любом месте. ^[6]

Ливан продемонстрировал сложный показатель эффективности в отношении ЦРТ. Таким образом, Ливан был целью решения проблем развития на всех уровнях, социально-экономическом и экологическом. Сирийский кризис увеличил серьезность вызовов. ^[7]

Фактического улучшения в уровне выявления необходимости в национальной стратегии развития для повышения статуса ЦУР в Ливане на протяжении всего 2016 года не произошло. Вдобавок к этому, изначально обнаруженная проблема связана с влиянием сирийского кризиса на благосостояние страны предотвратил дальнейшее развитие инфраструктуры. ^[8]

Ливан и цели развития тысячелетия [ править ]

В 2000 году Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Декларацию тысячелетия , установив восемь глобальных целей - Целей развития тысячелетия, которые должны быть достигнуты к 2015 году. ЦРТ были нацелены на различные важные вопросы, от бедности и образования до участия частного сектора в развитии страны. ^[9] Ливан представил два отчета по Целям развития тысячелетия , соответственно, в 2003 и 2008 годах. Во втором отчете содержится восемь рекомендаций, в том числе необходимость создания частно-государственного партнерства в области здравоохранения, содействие развитию сектора ИКТ как движущей силы экономики, содействие финансированию развития и облегчение благоприятного доступа на рынки для ливанских товаров и вступление в ВТО. ^[10]

С тех пор в Ливане начались беспорядки, вызванные многочисленными событиями, которые привели к политической нестабильности и безопасности. Война 2006 года повредила инфраструктуру и коммунальные услуги и вызвала загрязнение сельскохозяйственных земель и прибрежного моря из-за крупного разлива нефти. В результате боевых действий погибло 1200 мирных жителей и было ранено около 5000 человек, 15% из которых в настоящее время являются инвалидами. ^[10] Ущерб ливанской экономике, общинам и человеческому капиталу, нанесенный войной, повлиял на прогресс в достижении ЦРТ.

5 июня 2012 года, накануне всемирного саммита, президент Ливанской Республики обратился к народу с призывом к «пробуждению совести». Он приветствовал саммит Рио + 20 как «веху на пути, по которому мы пошли, переместив Ливан на международную карту и подчеркнув его цивилизационный и культурный статус в мире». Его призыв к действию был направлен на то, чтобы сделать Ливан страной свободы и сосуществования, но, что наиболее важно, развития. ^[11]

Позже, в 2013 году, в ходе фокус-групп и национальных консультаций были определены 5 ключевых приоритетов. Во-первых, страна нуждалась в основных услугах в основном в области здравоохранения и образования. Во-вторых, существует острая необходимость в эффективном управлении и политических реформах для борьбы с коррупцией и сектантской политикой. Также важно продвигать структурные реформы, такие как секуляризация государства и принятие надежного закона о выборах, обеспечивающего справедливое представительство всех ливанцев и формирование культуры гражданственности. Третьим важным приоритетом было построение мира и предотвращение конфликтов. Четвертый приоритет касался улучшения инфраструктуры и общественного транспорта, и, наконец, пятый приоритет касался инклюзивного роста и создания рабочих мест. ^[12]

Ливан и цели в области устойчивого развития [ править ]

2030 Повестки дня для устойчивого развития была принята всеми государства - членов Организации Объединенных Наций по спине в 2015 году ^[13] В ЦУРАХ представляют собой набор из 17 глобальных целей , чтобы превратить наш мир. Они являются настоятельным призывом к действиям, адресованным всем странам и всем странам в целях глобального партнерства. ЦУР охватывают различные области развития, включая бедность, равенство, образование, экономический рост и многое другое. Повестка дня на период до 2030 года включает 160 целей и 230 показателей. ^[14]

В сентябре 2015 года Ливан одобрил Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и ЦУР. В докладе ЭСКЗА , подготовленном в сотрудничестве с министерством окружающей среды Ливана в начале 2015 года, определены шесть приоритетов устойчивого развития Ливана.

• Обеспечение занятости, обеспечивающей экономический рост;
• Наращивать институциональный и административный потенциал и улучшать управление;
• Улучшить системы социальной защиты для всех групп и устранить неравенство;
• Достичь энергетической безопасности;
• Развитие инфраструктуры и устойчивых городов;
• Защищайте естественную среду обитания и биоразнообразие. ^[15]

В отчете отмечается, что эти приоритеты согласованы с ЦУР , в частности с ЦУР 7 (энергия), ЦУР 8 (рост и занятость), ЦУР 9 и ЦУР 11 (инфраструктура и города), ЦУР 10 (неравенство), ЦУР 15 (экосистемы) и ЦУР 16 (институты). ^[15]

Платформы отчетности [ править ]

Платформа представления данных национального правительства по показателям ЦУР [ править ]

Правительство Ливана создало институциональный механизм, чтобы дать заинтересованным сторонам возможность участвовать в процессе отчетности по ЦУР. Также существует национальный комитет, учрежденный советом министров по ЦУР. Этот комитет возглавляет премьер-министр и включает более 50 государственных служащих. ^[16] Комитет запустил веб-сайт, посвященный текущему прогрессу этого национального комитета в достижении Повестки дня на период до 2030 года. ^[17]

Существует также законодательный институциональный механизм для мониторинга ЦУР в ливанском парламенте. Министерства также принимают во внимание интеграцию ЦУР в свои планы, такие как министерство здравоохранения или промышленность. ^[16]

Производительность [ править ]

Добровольные национальные обзоры [ править ]

Добровольный национальный обзор 2018 г. [ править ]

Ливан представил свой первый Добровольный национальный обзор (ДНО) на Политическом форуме высокого уровня ООН по устойчивому развитию (ПФВУ) в 2018 г. ^[27]

В ДНО подчеркивается важность государственно-частного партнерства в ливанской экономике и необходимость финансирования ЦУР и мобилизации частного сектора. Кризис с сирийскими беженцами и его влияние на общественные услуги и экономику очень затруднили реализацию Повестки дня на период до 2030 года. ^[16]

ДНО был подготовлен независимым национальным комитетом под председательством премьер-министра. Семинары, встречи и консультации проводились с национальными заинтересованными сторонами. ^[28]

ДНО представило нынешнюю конъюнктуру реализации ЦУР в Ливане в тех областях, где соглашение с повесткой дня на период до 2030 года все еще хрупкое или отсутствует.

Ливан использовал определенную методологию для написания ДНО. Сбор данных из первичных ресурсов, включая обширные консультации с ключевыми министерствами, парламентом и другими государственными органами, был сделан в качестве первого шага. Опрос, состоящий из коротких вопросов, был также разослан всем соответствующим администрациям государственного сектора для сбора фактов и деталей о национальной политике и стратегиях, связанных с ЦУР. Кроме того, было проведено три семинара с участием представителей правительства, бизнеса и гражданского общества. Было проведено двадцать три интервью с отдельными заинтересованными сторонами, включая академические круги. ^[16]Второй шаг состоял из обзора вторичных источников, включая отраслевые стратегии, отчеты министерств, планы и законодательные акты. Также были использованы тематические публикации, а также отчеты агентств ООН и авторитетных международных организаций.

Индекс ЦУР [ править ]

В 2020 году Ливан по индексу ЦУР занял 95-е место из 166 стран. Ливан набрал 66,7 ^[29]

Частный сектор [ править ]

Реализация ЦУР и частный сектор [ править ]

Примечательно, что частный сектор в Ливане играет жизненно важный вклад в общее развитие страны. Как указано в проекте «Вместе к устойчивому развитию», осуществляемом ПРООН в Ливане, они сообщили, что частный сектор обладает такой способностью и властью для повышения статуса страны в отношении инициатив развития ЦУР, что оказывает положительное влияние на все другие ЦУР, в основном ЦУР 9. ^[30] Частный сектор составляет 80 процентов ВВП Ливана. Основные разделы: хлебопекарное дело и финансы, строительство, торговля и туризм. ^[31] Таким образом, частный сектор является ключевым игроком в общей стратегии правительства Ливана, предоставляя инвестиции и укрепляя общественные услуги посредством партнерства с частным сектором. В 2013 г. был принят законопроект огосударственно-частное партнерство (ГЧП) было запущено Высшим советом по приватизации. ^[31]

В 2012 году ПРООН запустила «Стратегию работы с частным сектором» для продвижения устойчивого человеческого развития путем привлечения частного сектора и поддержки «соответствующих инклюзивных рыночных решений и подходов». ^[32] В стратегии разъясняется, что ПРООН будет работать с частным сектором по двум разным направлениям. Во-первых, ПРООН будет «действовать как инкубатор» для разработки проектов частного сектора на национальном и региональном уровнях, тем самым внося свой вклад в достижение ЦУР 8 , экономического роста. Во-вторых, ПРООН будет содействовать привлечению частного сектора к продвижению 10 принципов Глобального договора ООН. Примеры партнерства с частным сектором включают техническую и финансовую помощь, передачу ресурсов, содействие инновационным частным инвестициям и пропагандистскую деятельность.

Основная платформа, объединяющая корпоративные инициативы в области устойчивого развития в Ливане, - это местное отделение Глобального договора ООН . Договор продвигает 10 принципов Глобального договора ООН и 17 целей в области устойчивого развития на страновом уровне. Основная миссия местной сети - сформировать четкое понимание ответственного бизнеса и осветить обязательства и усилия ливанского бизнеса и других заинтересованных сторон, таких как НПО, организации и академические круги, в области устойчивого развития. Договор работает над наращиванием потенциала за счет внедрения принципиального подхода к ЦУР и предоставления передовых методов ведения бизнеса, которые будут проложить путь.

Сеть Глобального договора ООН в Ливане продвигает инициативы Глобального договора ООН, Десять принципов и Цели ООН в области устойчивого развития (ЦУР) на страновом уровне. Его цель - способствовать пониманию практики ответственного ведения бизнеса среди ливанских предприятий и способствовать взаимодействию с НПО, правительством, научными кругами и другими предприятиями. ^[33] Договор организует местные семинары, конференции и форумы по 17 ЦУР, включая сотрудничество Ливана для достижения ЦУР и достижение глобальных целей Местный бизнес на Ближнем Востоке.

Реализация и прогресс [ править ]

ЦУР 1: Нет бедности [ править ]

В Ливане реализуются инициативы по поддержке беднейших и наиболее уязвимых общин. Однако Ливан страдает, несмотря на все прилагаемые усилия. В этом смысле многие остаются за чертой бедности и рискуют остаться позади. Учитывая некоторые статистические факты, 27% ливанцев считаются бедными, тратя менее 270 долларов в месяц. В 2015 году 70% сирийских беженцев в Ливане тратили менее 120 долларов в месяц, 65% палестинских беженцев в Ливане тратили менее 210 долларов в месяц, а 90% палестинских беженцев из Сирии тратили менее 80 долларов в месяц. ^[9]

ЦУР 2: ликвидация голода [ править ]

Проблема Ливана в отношении этой цели заключается не в достаточном количестве хорошей еды, а в том, что она недоступна для всех. При этом, с учетом статистических показателей, 16,5% детей в возрасте до 5 лет имеют задержку роста, то есть они не развиваются должным образом из-за недоедания . Около 11% ливанцев, 93% сирийских беженцев, 62% палестинских беженцев в Ливане и 94% палестинских беженцев из Сирии не могут удовлетворить свои основные потребности в продуктах питания. ^[9]

ЦУР 3: хорошее здоровье и благополучие [ править ]

Ливан стал свидетелем важных достижений, которые привели к увеличению продолжительности жизни и сокращению числа распространенных причин смерти, таких как ишемическая болезнь сердца и респираторные заболевания, а также в улучшении доступа к качественным медицинским услугам. Но прилагаются большие усилия для улучшения здоровья населения и обеспечения доступной медицинской помощи для всех. ^[9]

ЦУР 4: Качественное образование [ править ]

В Ливане наблюдается значительный рост охвата начальным образованием, что является значительным повышением образовательного статуса молодежи. ^[34]

Отмечается, что ливанская молодежь демонстрирует значительно высокий уровень грамотности: 90 процентов поступают в начальную школу. Такой высокий уровень зачисления объясняется его обязательным и бесплатным аспектом в государственных школах. ^[35]

ЦУР 5: Гендерное равенство [ править ]

Важно отметить, что Ливан доказал солидные достижения в том, что касается равенства и расширения прав и возможностей. Женщины по-прежнему страдают от неравенства в социальных, политических, юридических аспектах и ​​на рынке труда. На муниципальных выборах 2016 года было избрано примерно на 100 женщин больше, чем на муниципальных выборах 2010 года, при этом женщины составляют лишь 5,5% мест в муниципальных советах. Только 23,5% женщин представлены на рынке труда, тогда как доля мужчин составляет 70,3%. И только 3 процента мест в национальном парламенте занимают женщины. ^[9]

ЦУР 6: Чистая вода и санитария [ править ]

На уровне реализации ЦУР 6 были достигнуты важные улучшения. Большинство ливанцев улучшили доступ к водоснабжению, однако население часто испытывает нехватку воды. Одна из проблем заключается в том, что в некоторых районах Ливана вода небезопасна для питья. Хотя в Ливане есть относительно хорошо налаженные сети водоснабжения и канализации, все же ограниченное количество воды и сточных вод обрабатывается и обрабатывается безопасно. В этом смысле до 70% природных источников воды в Ливане заражены бактериями. В 2012 году в Ливане было извлечено 0,7 миллиарда кубометров подземных вод, но подземные воды пополняются лишь на 0,5 миллиарда кубометров ежегодно. ^[9]

ЦУР 7: Доступная и чистая энергия [ править ]

Это жизненно важный аспект попыток Ливана приблизиться к ЦУР 7, поскольку он имеет высокий потенциал для отказа от нефти как основного топлива для получения энергии и большей зависимости от возобновляемых источников энергии, таких как солнце, ветер и вода. Требуются значительные усилия для увеличения выбросов парниковых газов и повышения доступности энергии. В Ливане до 4,5% электроэнергии вырабатывается гидроэнергетикой и до 95,5% - нефтью. В 2012 году компания Electricité du Liban (EDL) удовлетворила лишь 63% спроса на электроэнергию в Ливане. Около 53% общих выбросов парниковых газов в Ливане в 2012 году приходилось на энергетический сектор ^[9].

ЦУР 8: Достойная работа и экономический рост [ править ]

Ливан стал свидетелем огромной борьбы за темпы роста. Важно отметить, что, несмотря на эти трудности, экономика Ливана продемонстрировала высокий уровень устойчивости перед лицом региональной нестабильности, чему способствовали такие секторы, как туризм и строительство. Перед Ливаном постоянно стоит задача создания достаточного количества рабочих мест, что свидетельствует о высоком уровне безработицы, особенно среди женщин и молодежи, а также о высокой эмиграции образованной молодежи из Ливана. По оценкам, в Ливане безработица среди молодежи составляет 21,6% и постоянно растет. ^[9]

ЦУР 9: промышленность, инновации и инфраструктура [ править ]

Ливан известен своей молодежной предпринимательской деятельностью. Эта репутация яркой предпринимательской атмосферы помогла малому бизнесу расти. Сложный аспект ливанской промышленности связан с тем, что экспорт продукции обрабатывающей промышленности снизился почти на 30% с 2012 по 2015 год ^[9].

ЦУР 10: сокращение неравенства [ править ]

Неравенство имеет разные лица в Ливане, что связано с доходом, потреблением и социальными аспектами, особенно между Бейрутом и сельскими районами. Географические пробелы существуют и увеличиваются из-за способа направления финансирования непосредственно в муниципалитеты, особенно это касается муниципалитетов в сельской местности. Примечательно, что на 20% самых богатых жителей Ливана приходится 40% всего потребления, что в пять раз больше, чем на 20% самых бедных. -В Ливане нет гражданского кодекса, гарантирующего равное отношение ко всем в вопросах личного статуса, таких как брак, опека и наследование, а есть 15 отдельных законов о личном статусе, связанных с религиозными сектами. В Ливане нет гражданского кодекса, гарантирующего равное обращение со всеми в вопросах личного статуса, таких как брак, опека и наследование.а скорее имеет 15 отдельных законов о личном статусе, связанных с религиозными сектами. Еще один важный факт: в 244 наиболее уязвимых муниципалитетах проживает 87% всех перемещенных лиц из Сирии.^[9]

ЦУР 11: Устойчивые города и сообщества [ править ]

Ливан хорошо известен своим богатым городским культурным наследием и рядом старейших городов мира. Однако произошли огромные демографические изменения, такие как усиление конфликтной урбанизации и волны внешних и внутренних перемещений. Эта возросшая проблема затрудняет поддержание социальной сплоченности и обеспечение интеграции. Около 90% населения Ливана проживает в городских районах, а около 30% - только в столичном районе Бейрута. Кроме того, большинство сирийских беженцев живут в городских районах, часто в районах с высокой плотностью населения, а иногда и в уязвимых условиях. Более того, 63% палестинских беженцев в Ливане и 55% палестинских беженцев из Сирии живут в лагерях, большинство из которых расположены в городских районах. ^[9]

ЦУР 12: Ответственное производство и потребление [ править ]

В попытке уменьшить загрязнение с 2000 года Ливан ввел в действие природоохранное законодательство, требующее от предприятий минимизировать загрязнение.

Но экологическое руководство на муниципальном уровне и регулирование и обеспечение соблюдения на национальном уровне необходимо и дальше укреплять для улучшения переработки и управления отходами. В этом смысле Ливан смог сократить потребление ХФУ (вещества, разрушающего озоновый слой) с 928 тонн до 0 тонн менее чем за пятнадцать лет. В 2010 году 17% твердых бытовых отходов было переработано, а 83% отправлено на свалки или открытые свалки, включая потенциально опасные формы отходов.

ЦУР 13: Климатические действия [ править ]

Ливан подписал несколько конвенций, таких как Парижское соглашение об изменении климата , и учредил несколько учреждений, занимающихся защитой окружающей среды. Страна уязвима к экстремальным погодным условиям, таким как зимние наводнения и продолжительные жаркие летние дни. ^{[ необходима цитата ]} В этом отношении ожидается, что Ливан может сделать больше для уменьшения своего вклада в изменение климата и повышения потенциала учреждений, занимающихся проблемами окружающей среды. ^{[9] В} период с 1994 по 2012 год Ливан увеличивал выбросы парниковых газов, газов, которые вредны для окружающей среды и способствуют изменению климата, почти на 5% ежегодно. ^{[ Требуется обновление ]}Предполагается, что к 2040 году количество осадков в Ливане уменьшится на 10-20%. ^{[ требуется уточнение ]} В настоящее время уровень моря в Ливане поднимется на 60 см в следующие 30 лет. ^{[9] [ когда? ]}

ЦУР 14: Жизнь под водой [ править ]

ЦУР 15: Жизнь на суше [ править ]

ЦУР 16: Мир, справедливость и сильные институты [ править ]

ЦУР 17: Партнерство для достижения целей [ править ]

Проблемы [ править ]

18 июля 2018 г .: Встреча министров сессии 2018 года Политического форума высокого уровня ООН по устойчивому развитию (ПФВУ) публично представила 46 добровольных национальных обзоров (ДНО) в течение трех дней. Его цель заключалась в том, чтобы рассказать о развитии и проблемах, с которыми сталкиваются страны-участники при реализации ЦУР. ^[36]

Серьезные проблемы лишат Ливан возможности осуществить Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Эти проблемы включают: политическую нестабильность, кризис беженцев, выбор социально-экономической политики, социальную защиту, налоги, отсутствие данных и отсутствие гендерного равенства. ^[37]

ДНО включал некоторые проблемы, стоящие перед реализацией ЦУР в Ливане, в том числе отсутствие надежной статистической системы и базы данных по целям и индикаторам ЦУР, а также недостаточное наращивание потенциала. Институциональные возможности управления государственным сектором необходимо укреплять с помощью органов ООН и международных организаций. ^[16]

Политические препятствия [ править ]

Политическая система в Ливане описывается согласованным разделением власти, ведущим к несбалансированной структуре управления. Это приводит к политическим конфликтам, влияющим на экономические и институциональные показатели как государственного, так и частного сектора. Такое неэффективное распределение власти ведет к слабому и хрупкому институциональному стратегическому планированию и отсутствию прозрачности. Следовательно, коррупция запрещает инвестиции и реализацию глобальных проектов развития. ^[37] Результат этого политического распределения представляет собой ограничение в принятии решений в отношении любого проекта или продвижения. ^[38]

Кризис беженцев [ править ]

Ливан столкнулся с комплексным подходом к более чем одному миллиону сирийцев, которые обратились в страну в поисках убежища. ^[39] Ливан был хорошо известен как страна, в которой беженцы интегрировались в свое население. Перенаселение беженцев отрицательно сказывается на инфраструктуре. ^[37] Это приводит к несбалансированному распределению проектов развития в сторону улучшения статуса страны. Беженцы, в основном палестинцы и сирийцы, долгое время страдали от неравноправной политики, поскольку их называют народами, которые остались позади. Согласно отчету за 2019 год, Ливан и Иордания сталкиваются с одним и тем же усилением кризиса с 17% и 7% от общей численности населения соответственно. ^[40] Проблемы, с которыми столкнулись эти общины, были связаны с потребностью в поддержке психического здоровья, потребностью в более совершенных образовательных стратегиях и проектах и ​​повышенным статусом гендерного неравенства. ^[41]

В октябре 2014 года произошла смена правительства в отношении переселения сирийских беженцев. Его главная цель заключалась в том, чтобы сократить общее количество сирийских беженцев и в то же время побудить их вернуться в Сирию, это все еще постоянная цель, включенная в повестку дня правительства.  

Варианты социально-экономической политики [ править ]

Экономическая структура Ливана зависит от модели, ориентированной на банковскую и финансовую системы и секторы. Необходимость восстановления страны после гражданской войны зависела от чрезмерных заимствований у международных организаций. Это делается для обменного курса доноров, увеличивающего государственный долг, с которым страна не может столкнуться. Такая концентрация инвестиций в конкретных секторах не смогла улучшить экономическое положение страны и привлечь новые передовые проекты инвесторов, которые способствовали бы достижению всех целей, поставленных в повестке дня на период до 2030 года. ^[37] Уровень бедности и безработицы среди молодежи увеличился, оставляя мало места для ускорения роста и ощущения конкурентоспособности. ^[42]

Ссылки [ править ]