Всемирный почтовый союз
Всемирный почтовый союз ( ВПС , франц . Union postale Universelle ), учрежденный Бернским договором 1874 г., [2] является специализированным учреждением Организации Объединенных Наций (ООН), которое координирует почтовую политику между странами-членами, в дополнение к всемирной почтовая система . ВПС состоит из четырех органов, состоящих из Конгресса, Административного совета (СА), Совета почтовой эксплуатации (СПЭ) и Международного бюро (МБ). Он также курирует услуги телематики и экспресс-почты .(ЭМС) кооперативы. Каждый член соглашается на одинаковые условия выполнения международных почтовых обязанностей. Штаб- квартира ВПС находится в Берне , Швейцария . [3]
До создания ВПС каждая пара стран, обменивавшихся почтой, должна была заключать между собой почтовый договор. В отсутствие договора, предусматривающего прямую доставку писем, почту приходилось пересылать через промежуточную страну. [4] Почтовые услуги были сложными и дублировали друг друга. В 1853 году у Соединенных Штатов был почтовый договор с Пруссией , но некоторые штаты на юге Германии вместо этого отправляли свою почту в США через Францию. Поскольку между Соединенными Штатами и Францией не было почтового договора, почта должна была доставляться на британском или бельгийском корабле. Генеральный почтмейстер США Джеймс Кэмпбелл сомневался, «можно ли… безопасно продолжить договоренность», но он видел надежду в почтовом договоре с Бременом .это также охватывало Австро-германский почтовый союз . [5] : 721–722
Переговоры по почтовым договорам могут затянуться на годы. Соединенные Штаты разработали почтовый договор с Францией в 1852 году, [6] , но две страны не пришли к единому мнению о том, как разделить внутренние почтовые расходы, [5] : 721 , и договор не был подписан до 1857 года . [7] Однако договор был разрешено истекать. Элиу Уошберн , новый посланник США во Франции , прибыл в Париж в 1869 году, чтобы увидеть «исключительное зрелище... отсутствия почтовых соглашений между двумя странами, связанными столькими деловыми и общественными отношениями». [8] : 13–14 Соединенные Штаты и Франция наконец обменялись ратификациями почтового договора в июле 1874 г., [9]всего за три месяца до того, как Всемирный почтовый союз сделал договор ненужным. [8] : 14 [10] : 254–255 Раздраженный Уошберн жаловался: «В мире нет нации, с которой было бы труднее заключать договоры, чем с Францией». [8] : 13
Столкнувшись с такими трудностями при обмене почтой с Европой, Соединенные Штаты уже взяли на себя инициативу, призывая к улучшению механизмов международной почты. Генеральный почтмейстер США Монтгомери Блэр созвал Международный почтовый конгресс в 1863 году. Собравшись в Париже, делегаты заложили некоторые общие принципы почтового сотрудничества, но не смогли прийти к соглашению. [12]
Победа Германии во франко-прусской войне устранила препятствия на пути почтового союза. После победы над Наполеоном III в 1870 году Северогерманская Конфедерация и Южногерманские государства объединились в Германскую империю . Рейхспочта Германии установила единый набор почтовых тарифов и правил для новой страны, но единообразие закончилось на границе с Германией. Для отправки письма из Берлина в Нью-Йорк требовалась разная сумма почтовых расходов, в зависимости от того, какое судно перевозило письмо через Атлантический океан. [13] Чтобы навести порядок в системе международной почты, генеральный почтмейстер Германии Генрих фон Штефан созвал еще один Международный почтовый конгресс в 1874 году.[13]
На встрече в Берне , Швейцария, делегаты согласились со всеми предложениями фон Штефана. [13] Бернский договор был подписан 9 октября 1874 года, установив то, что тогда было известно как Всеобщий почтовый союз . [14]
- Государства-члены ВПС, включая зависимости, на которые распространяется их членство
- Зависимости государств-членов ВПС с отдельным членством
- Государство, представленное в ВПС другим государством
- Специальный статус наблюдателя