Управление водными ресурсами на Ямайке

Управление пресноводными ресурсами Ямайки в первую очередь является прерогативой и ответственностью Национальной водной комиссии (NWC). Обязанности по обслуживанию и содержанию инфраструктуры водоснабжения в сельских общинах по всей Ямайке разделяются с приходскими советами. Там, где была выявлена ​​возможная эффективность, NWC передала различные операции частному сектору.

Водоснабжения достаточно для удовлетворения потребностей всех секторов; однако поставки расположены далеко от того места, где проживает большая часть населения. Это привело к нестабильной доставке воды гражданам и стимулировало новые усилия по улучшению систем водоснабжения Ямайки. Другие проблемы включают отсутствие четкой связи и эффективной координации между соответствующими учреждениями по управлению водными ресурсами, однако здесь также прилагаются усилия для устранения этого недостатка.

Физические водные ресурсы на Ямайке состоят из обширных грунтовых вод, собранных как в известняковых, так и в аллювиальных водоносных горизонтах, а также многих важных рек, которые являются хорошим источником воды для сельскохозяйственных сообществ в сельских высокогорных районах и прибрежных низинах. Подземные воды обеспечивают около 85% потребностей страны в воде. NWC удовлетворяет около 78% общей потребности в воде, при этом около 95% городского населения имеет доступ к воде, в то время как только около 75% сельского населения имеют доступ.

Важным для недавней истории законодательства Ямайки о пресной воде является Закон о водных ресурсах 1995 года, который создал Национальный план водоснабжения. Этот план водоснабжения направлен на развитие, защиту и лучшее управление водными ресурсами Ямайки, чтобы можно было удовлетворить и успешно удовлетворить растущий неудовлетворенный спрос на воду.

Проблемы управления водными ресурсами [ править ]

Вызывает беспокойство тот факт, что чрезмерная эксплуатация, промышленные сточные воды и сточные воды оказывают угрожающее воздействие на водоносные горизонты и поверхностные воды. Целых 10% ресурсов подземных вод либо заброшены, либо их использование ограничено из-за проникновения солей или загрязнения. Пятьдесят процентов неиспользуемых водных ресурсов в бассейне Лигуанеи, обслуживающих районы Кингстона и Сент-Эндрю , загрязнены нитратами .

Несмотря на то, что охват водой составляет около 95%, надежность водоснабжения городских домохозяйств и промышленных пользователей часто нестабильна. На острове имеется достаточно воды, чтобы удовлетворить все потребности в воде, но водные ресурсы не обязательно расположены близко к основным центрам водопользования. Инфраструктура для подачи воды в районы, где она необходима, в некоторых частях страны неадекватна. Корень проблем Ямайки в секторе городского водоснабжения сложен. Сложность в обеспечении надлежащих финансовых ресурсов является проблемой, поскольку Национальная водная комиссия (NWC) понесла убытки. NWC почти покрывает свои операционные расходы, но не создает излишков, поэтому финансовые средства для инвестиций отсутствуют. ^[2]

Чтобы помочь справиться с нехваткой денежных средств, NWC полагается на правительство в финансировании новой инфраструктуры. Конкурирующие требования к государственному бюджету означают, что этого источника недостаточно для обеспечения потребностей водной инфраструктуры страны. Несмотря на многочисленные вмешательства со стороны Правительства, направленные на то, чтобы сделать NWC более коммерчески ориентированным, желаемые результаты не были достигнуты по ряду причин, включая: i) отсутствие своевременных и адекватных корректировок тарифов; ii) увеличение площади, обслуживаемой NWC; iii) и недостаточный капитал для модернизации водохозяйственных сооружений и инфраструктуры. ^[2]

Обеспечение водой сельских жителей также является серьезной проблемой. Более низкая плотность населения означает, что стоимость водоснабжения в сельских районах часто выше, чем в городских, в то время как более низкие доходы во многих сельских районах затрудняют для некоторых потребителей возможность покрыть полную стоимость высококачественных услуг. Это снижает вероятность того, что частный сектор захочет участвовать в секторе сельского водоснабжения. ^[2]

База водных ресурсов [ править ]

Среднее годовое количество осадков на Ямайке не наблюдается даже на острове. Большая часть осадков является результатом северо-восточных пассатов, которые выделяют большую часть своей влаги на северных склонах Голубого горного хребта . Годовое количество осадков на северо-восточных склонах гор обычно составляет от 3000 до 5000 мм (от 118 до 196 дюймов), тогда как среднее количество осадков на южных прибрежных равнинах намного меньше - около 1500 мм (60 дюймов). ^[3]

Наиболее значительные дожди выпадают в октябре и мае, а сухой сезон длится с декабря по апрель. Пятьдесят шесть процентов среднегодового количества осадков теряются на эвапотранспирацию . Из-за своего географического положения Ямайка регулярно подвергается тропическим штормам и ураганам в период с июля по ноябрь. Эти штормы имеют высокую интенсивность и большие масштабы, характеризующиеся количеством осадков, вызывающих наводнения. ^[3]

Ресурсы подземных и поверхностных вод [ править ]

Внутренние возобновляемые водные ресурсы (IRWR) составляют 9,4 км ³ / год, 5,5 и 3,9 км ³ / год для поверхностных и подземных вод соответственно. Примерно 44% этих IRWR считаются пригодными для использования или надежными. Из общего надежного дебита 4,09 км ³ / год 80% приходится на известняковый водоносный горизонт , 4% - на аллювиальный водоносный горизонт, который состоит из отложений (песок, ил, глина, гравий) и 16% - на сток поверхностных вод. Около 20% известнякового водоносного горизонта разрабатывается скважинами, в основном в регионах Рио-Кобре и Рио-Минью. В большинстве других бассейнов базовый сток достаточен для снабжения водой и может использоваться за счет застройки рек. ^[3]

Крупные реки, озера и водохранилища [ править ]

В Сент-Эндрю есть два основных хранилища сырой воды. Водохранилище Мона с водозаборами в реках Хоуп и Яллахс имеет емкость 3,67 млн ​​м ³ . Водохранилище Эрмитаж с водозаборами на реке Джинджер и Ваг / Моршам имеет емкость 1,78 млн м ³ . ^[3]

На Ямайке насчитывается более ста рек, и многие из них до сих пор не исследованы из-за значительного падения их с горных регионов. По большей части реки используются для орошения и в качестве ресурса для бытовых нужд. Две важные реки на Ямайке - это Черная река и Рио-Минью . Черная река имеет длину 53,4 км и используется для туризма, орошения и транспортировки деревьев в порты Карибского моря, откуда они затем отправляются в Англию. ^{[ требуется уточнение ]} Рио Минью - самая длинная река на Ямайке, ее протяженность составляет почти 93 км, ее истоки берут свое начало в географическом центре страны.

Качество воды [ править ]

Управляющий директор Управления водных ресурсов (WRA) Базиль Фернандес выразил свое мнение о том, что качество воды Ямайки является одним из лучших в мире. В 2008 году он заявил в Информационной службе Ямайки, что «вы должны помнить, что наша вода не загрязнена фармацевтическими препаратами и химическими веществами, содержащимися в воде из других стран». Г-н Фернандес добавил, что «высокое качество воды также является результатом строгого процесса очистки воды, который у нас есть. Фактически, люди во многих других странах не пьют воду, которая предоставляется их муниципальными службами. На Ямайке , мы неуклонно стремились достичь стандартов качества воды Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и Министерства здравоохранения ». ^[4]

Однако исследование, опубликованное в 2010 году исследователем из Государственного университета Миссури, вызывает определенную озабоченность по поводу качества воды Ямайки в важном районе Ямайки - водоразделе залива Блюфилдс. Исследование показывает, что водоснабжение для питьевой воды и экологическая поддержка на Ямайке находятся под угрозой из-за бедности и плохой инфраструктуры. Бытовая и коммерческая деятельность также загрязняет реки и прибрежные воды. Далее в отчете говорится, что наилучшее качество воды наблюдается на участках, где водотоки фильтруют воду через здоровую среду водно-болотных угодий, а также на участках, более удаленных от населенных пунктов и вдоль больших прибрежных коридоров. Вода наихудшего качества обычно находится в ручьях, в которых мало или совсем нет прибрежных зон и которые интенсивно используются для стирки одежды. ^[5]

Управление водными ресурсами по секторам [ править ]

Водное покрытие и использование [ править ]

По состоянию на 1998 год было использовано только 11% поверхностных вод и 25% подземных вод эксплуатируемых водных ресурсов. Национальная водная комиссия (НКВ) обеспечивает водой различные системы водоснабжения из колодцев, рек и источников. В общей сложности 500 объектов водоснабжения находятся в ведении НВК и обеспечивают 78% общего спроса. ^[3] Доступ к водоснабжению в 1998 г. был доступен 75% сельского населения и 95% жителей городских районов. Доступ к водоснабжению через домовые подключения был доступен примерно 65% населения. ^[3]

Остальные 35% населения получали снабжение через различные стояки, системы сбора дождевой воды, автоцистерны с водой, придорожные резервуары и коммунальные водосборные резервуары. Годовой водозабор в 2002 г. оценивался в 0,41 млрд. М ^3, а сельскохозяйственный сектор был основным пользователем воды (48%). Другими крупными водопользователями были бытовое водоснабжение 34%, промышленность 17% и туризм 1%. Около 92% воды было забрано из подземных источников, а оставшаяся часть - из поверхностных вод. ^[3]

Орошение [ править ]

В соответствии с Национальным планом развития ирригации (NIDP) подходящие для орошения территории классифицируются по трем категориям земель: i) земли, которые могут орошаться всеми обычными методами орошения; ii) земли, пригодные только для дождевания и микроорошения; и iii) земли с крутыми склонами (> 10%), мелкими верхними слоями почвы, продуктивными при тщательном управлении и ручном орошении. Эта третья категория относится в основном к мелким фермерам на склонах холмов. По этим категориям 90 811 га были отнесены к категории i или ii, а 97 095 га или 9% территории острова были отнесены к категории iii. ^[3]

Орошение всегда играло важную роль в сельском хозяйстве острова , и давно признана необходимость постоянного совершенствования методов ирригации. За прошедшие годы некоторые из улучшений, которые были сделаны, включали облицовку каналов и использование закрытых труб для повышения эффективности транспортной инфраструктуры, использование методов измерения воды для улучшения управления и использование ночных складских помещений. Примерно 9% (около 25 000 га) посевных площадей орошаются, а около 9 000 га требуют реабилитации. ^[3]

Половина общей орошаемой площади составляет государственные системы, которые находятся в ведении Национальной комиссии по ирригации (NIC), в то время как другая половина находится в частных частных системах и на коммерческих землях, где бананы, папайя и сахарный тростник являются основными выращиваемыми культурами. Три четверти площади находятся под поверхностным орошением , 17% оборудованы дождевателями и 7% - системами микроорошения или локализованными системами. ^[3] Подземным водам угрожает проникновение солей и загрязнение промышленными стоками и неочищенными муниципальными стоками. По этим причинам повторное использование сточных вод включено в Национальный план развития ирригации (NIDP).

Stormwater [ править ]

В городских районах Ямайки значительная часть территории покрыта непроницаемыми материалами, такими как асфальт и бетон, что означает, что дождевая вода не может проникать в землю или стекает в естественные водоемы. Правительству Ямайки известно о существующих проблемах и упущенных возможностях, связанных с городской канализацией . Некоторые из них включают плохо определенные институциональные обязанности и недостаточную координацию между соответствующими учреждениями управления водными ресурсами. Условия для дренажа и обслуживания дренажных систем также часто неадекватны. В результате во многих случаях происходит постоянное ухудшение состояния дорожного покрытия и наводнения. ^[2]

Правительство прилагает усилия к тому, чтобы городская канализация рассматривалась как неотъемлемая часть водного сектора. Ключевые цели в этом секторе включают: i) улучшение координации между различными учреждениями, вовлеченными в сектор; ii) улучшение качества городской канализации, как на начальном этапе, так и на этапе обслуживания; iii) максимальное повышение эффективности городского дренажа; iv) и снижение вредного воздействия на окружающую среду за счет лучшего планирования дренажных сбросов. ^[2]

Гидроэлектроэнергия [ править ]

Ямайка была одной из первых стран в мире, которая установила гидроэлектростанцию, первая из которых была расположена недалеко от Спэништауна в 1890-х годах. В настоящее время на Ямайке установлено девять гидроэлектростанций мощностью от 0,2 до 6 МВт с общей генерирующей мощностью 23 МВт. Существует потенциал для установки на Ямайке как минимум дополнительных 30 МВт гидроэлектростанций. В связи с продолжающимся ростом мировых цен на нефть гидроэнергетика стала приоритетом для Ямайки, и теперь они более конкурентоспособны в этой сфере. ^[7]

Правительственные стратегии [ править ]

По состоянию на 2004 год неудовлетворенный спрос на воду оценивался в 220 миллионов литров в день. По оценкам на тот момент, к 2010 году неудовлетворенный спрос на питьевую воду составит 320 миллионов литров в день, если не будут созданы дополнительные мощности. В стратегии правительства по удовлетворению этого спроса используется комбинация методов, включая новые бытовые краны, водосборные резервуары и увеличенные автомобильные перевозки воды. Стратегия заключается в установке трубопроводных систем там, где это экономически целесообразно и при наличии финансовых ресурсов. ^[2]

Были использованы следующие конкретные стратегии: i) разработка генерального плана снабжения питьевой водой. В этом плане предлагаются решения с учетом прогнозируемого спроса и состояния существующих систем, наличия водных ресурсов и социально-экономического профиля сообществ. Обеспечение средств для реализации Генерального плана обеспечивается за счет государственного бюджета, внутренних средств от соответствующих агентств, многосторонних донорских / кредитных агентств, источников коммерческого кредитования и участия частного сектора. ^[2]

Правовая и институциональная основа [ править ]

NWC является Национальной водной комиссией Ямайки и основным поставщиком питьевой воды на Ямайке. Приветствуется участие частного сектора для создания дополнительных мощностей за счет создания совместных предприятий, а также для увеличения числа лицензированных поставщиков в новых областях. В целях повышения эффективности некоторые аспекты деятельности NWC переданы на аутсорсинг частному сектору. В соответствии с Законом об услугах водоснабжения и канализации в министерстве назначается директор по водным ресурсам, отвечающий за макромасштабное планирование водных проектов. ^[2]

Правовая база [ править ]

Закон о водных ресурсах (1995 г.) был провозглашен парламентом Ямайки новым статутом в сентябре 1995 г. и вступил в силу 1 апреля 1996 г. Это ознаменовало 25-летние усилия по устранению недостатков в законодательстве для надлежащего управления, развития, и оптимальное использование водных ресурсов острова. Закон возлагает ответственность за планирование на Управление водных ресурсов (WRA). Национальный водный план рекомендует проекты и программы, которые следует принимать в отношении разработки, контроля, использования и хранения воды, а также ее подачи, распределения и утилизации. ^[8]

Закон о защите водосборов (1963 г.) - это закон, регулирующий водосборные бассейны Ямайки, и его исполнение осуществляется Управлением по охране природных ресурсов. Основное внимание в Законе уделяется сохранению водных ресурсов путем защиты земель и прибрежных зон вдоль водоразделов. Закон направлен на обеспечение надлежащего землепользования в жизненно важных водоразделах, сокращение эрозии почвы, поддержание оптимального уровня грунтовых вод и поощрение регулярного стока в водных путях. ^[9]

Институциональная структура [ править ]

• NWC - Национальная комиссия по водным ресурсам Ямайки и официальная организация, на которую возложена ответственность за предоставление высококачественной питьевой воды и услуг по очистке сточных вод, поддержание инфраструктуры водоснабжения в хороших рабочих условиях и защиту окружающей среды. ^[10] Обеспечение водой в сельской местности делится между NWC и приходскими советами .
• NIC - Национальная ирригационная комиссия Ямайки и агентство в составе Министерства сельского хозяйства, созданное в 1986 году. NIC отвечает за разработку ирригационных систем и предоставление эффективных и действенных ирригационных услуг сельскохозяйственному сообществу. Обязанности NIC заключаются в управлении, эксплуатации, обслуживании и расширении ирригационных систем. NIC также устанавливает ставки за воду для орошения и взимает плату за водопользование. ^[11]
• WRA - Управление водных ресурсов Ямайки, ответственное за управление, защиту и контролируемое распределение и использование водных ресурсов Ямайки. WRA ведет гидрологическую базу данных и предоставляет данные, информацию и техническую помощь правительственным и неправительственным учреждениям. ^[12]
• NEPA - это Национальное агентство по окружающей среде и планированию, которое тесно сотрудничает с Управлением водных ресурсов (WRA). NEPA способствует устойчивому развитию, обеспечивая защиту окружающей среды и упорядоченное развитие на Ямайке. В черновом формате в настоящее время NEPA работает над созданием политики управления водоразделом. ^[13]

Многосторонняя помощь [ править ]

• Межамериканский банк развитияимеет как недавние, так и текущие проекты, направленные на улучшение водных ресурсов Ямайки. Например, Генеральный план по водным ресурсам был завершен в 2008 году, а проект по водоснабжению метрополитена Кингстона завершился в 2005 году. Более поздний проект помог правительству Ямайки (GOJ) в процессе структурирования программы улучшения водоснабжения в столичном районе Кингстона путем реабилитация водной сети и улучшение операционных показателей Национальной водной комиссии (НКВ). Совсем недавно и все еще находящийся на стадии реализации, проект восстановления системы водоснабжения метрополитена Кингстона следует стратегии развития Ямайки по сохранению окружающей среды. Он направлен на очистку гавани Кингстона путем разработки комплексной стратегии институционального укрепления природоохранных учреждений.а также строительство очистных сооружений.^[14]

• Проект улучшения качества прибрежных вод Ямайки (CWIP) - это финансируемая USAID деятельность, направленная на защиту и улучшение экологического качества прибрежных водных ресурсов страны. Проект полагается на программу, основанную на сообществе, для решения проблемы. При реализации проекта формируются партнерские отношения с национальными агентствами, национальными и местными НПО, общественными группами и частным сектором. Дополнительное внимание уделяется разработке комплексных подходов к управлению для решения проблем качества воды на Ямайке в долгосрочной перспективе. ^[15]

Плата за водопользование [ править ]

Источник: Национальная комиссия по водным ресурсам Ямайки: http://www.nwcjamaica.com/WaterSupplyRates.asp . 2009 г.

Возможные последствия изменения климата [ править ]

Для Ямайки как небольшого развивающегося островного государства борьба с потенциальными последствиями изменения климата имеет решающее значение. Последствия изменения климата могут иметь потенциально разрушительные последствия. Повышение уровня моря вызовет усиление прибрежных наводнений и эрозии. Неблагоприятные последствия экстремальных погодных явлений, таких как ураганы, также могут усугубляться. Изменения погодных условий повлияют на запасы воды, что окажет негативное влияние на сельское хозяйство. ^[7]

Ожидается, что среднегодовое потепление в Карибском море составит около 2 ° C к 2050-м годам и 3 ° C к 2080-м годам. Прогнозируется меньшее количество дождливых дней в году, что, скорее всего, приведет к более высокой вероятности частых засух . И наоборот, увеличение интенсивности осадков может увеличить риск наводнений и связанные с ними проблемы. Никаких значительных изменений в частоте ураганов не ожидается, но может произойти возможное увеличение интенсивности ураганов на 10–20%. ^[16]

См. Также [ править ]

• Водоснабжение и канализация на Ямайке

Ссылки [ править ]