Это хорошая статья. Для получения дополнительной информации нажмите здесь.
Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Не следует путать с управлением водными ресурсами в Колумбии или ирригацией в Колумбии .
Колумбия : вода и санитария
Флаг Колумбии
Данные
Водное покрытие (улучшенное определение)94% (2010 г.) [1]
Охват санитарии (улучшенное определение)82% (2010 г.) [1]
Непрерывность поставок20 часов из 24 (в среднем за 2003 год) [2]
Среднее потребление воды в городах (л / ц / сутки)60 (2006) [3]
Средний счет за воду и канализацию в городских условиях (долл. США в месяц)11,40 (2006 г.) [4] [5]
Доля бытовых приборов учетан / д
Доля очищенных сточных вод25% [6]
Ежегодные инвестиции в WSS10 долларов США на душу населения
Доля самофинансирования ЖКХ26% [7]
Доля налогового финансированиян / д
Доля внешнего финансированиян / д
Учреждения
Децентрализация до муниципалитетовПолный, с 1989 г.
Национальная компания водоснабжения и канализацииНикто
Регулятор водоснабжения и канализацииДа (один односекторный, один многосекторный)
Ответственность за настройку политикиМинистерство окружающей среды, жилищного строительства и регионального развития
Отраслевое правоДа (1994)
Количество городских поставщиков услугБолее 1500 [8]
Количество поставщиков услуг в сельской местностиБолее 12 000 [8]

Водоснабжение и санитария в Колумбии за последние десятилетия во многом улучшились. В период с 1990 по 2010 год доступ к улучшенным санитарным условиям увеличился с 67% до 82%, но доступ к улучшенным источникам воды увеличился лишь незначительно с 89% до 94%. [1] В частности, отстает охват в сельской местности. Кроме того, несмотря на улучшения, качество услуг водоснабжения и санитарии остается неудовлетворительным. Например, только 73% получателей коммунальных услуг получают воду питьевого качества [9], а в 2006 г. только 25% сточных вод, образующихся в стране, подвергались какой-либо очистке. [6]

Обзор [ править ]

Комплексная отраслевая политика, введенная в 1994 году, направлена ​​на увеличение инвестиций в водоснабжение и санитарию за счет целевых трансфертов муниципалитетам, повышение качества и эффективности услуг путем поощрения участия частного сектора в беднейших частях страны, где коммунальные услуги не работают должным образом, создание автономных регулирующие органы на национальном уровне, повышение окупаемости затрат и защита беднейших слоев населения посредством перекрестного субсидирования в форме тарифов на основе территории. Эту же политику проводили и совершенствовали разные сменявшие друг друга правительства. [10] [11]

Обязанности в отрасли разделены следующим образом:

  • Заместитель Министерство водных ресурсов и санитарии , созданное в октябре 2006 года в Министерстве охраны окружающей среды, жилищное строительства и территориального развития отвечает за определение политики сектора. [12]
  • Регулирование является обязанностью двух отдельных институтов на национальном уровне: Комиссии по регулированию питьевой воды и базовой санитарии (CRA) и Управления жилищно-коммунальных услуг (SSPD) , многоотраслевого регулирующего агентства. [13]
  • За предоставление услуг отвечают 1500 поставщиков услуг водоснабжения и канализации в городских районах и, вероятно, более 12000 коммунальных организаций, предоставляющих услуги в сельских и пригородных районах. [8] Хотя большинство городских поставщиков услуг являются государственными, в 2004 году в стране было 125 частных и 48 смешанных государственно-частных компаний водоснабжения. [14]

Возмещение затрат в этом секторе существенно улучшилось. В период с 1990 по 2001 год средний тариф на воду и канализацию в Колумбии увеличился с 0,32 доллара США / м3 до 0,81 доллара США / м3, что эквивалентно увеличению на 153%. [15] В результате в 2004 году 24% инвестиций были самофинансированы коммунальными предприятиями. Другими особенностями сектора являются наличие нескольких крупных, хорошо работающих государственных компаний; активное и стабильное участие местного частного сектора в предоставлении услуг; и некоторые хорошо работающие общественные организации в пригородных районах.

Недавно правительство Альваро Урибе инициировало ряд дополнительных политик для ускорения расширения доступа к услугам водоснабжения и санитарии, таких как усиление роли департаментов в управлении сектором, программа для маргинальных городских кварталов и увеличение в инвестиции в очистку сточных вод . [16]

Доступ [ редактировать ]

В 2015 году в Колумбии 91% населения имел доступ к «улучшенной» воде, 97% и 74% - в городских и сельских районах, соответственно. В 2015 году около 4 миллионов человек все еще не имели доступа к «улучшенной» воде. Что касается санитарии, 81% населения имели доступ к «улучшенным» условиям санитарии, 85% и 68%, соответственно, в городской и сельской местности. [17] [18]

Качество обслуживания [ править ]

Помимо вопросов охвата услугами, сектор водоснабжения и санитарии Колумбии сталкивается с проблемами качества обслуживания . Однако качество обслуживания значительно улучшилось за последние пятнадцать лет. Крупнейшие города, как правило, предлагают более высокое качество услуг, чем небольшие города и сельские районы. [19]

Станция очистки сточных вод в Итагуи , Антиокия

Непрерывность поставок. Средняя продолжительность ежедневного водоснабжения увеличилась с 15,36 часов в 1993 году до 19,82 часов в 2003 году на национальном уровне. [2] В четырех крупнейших городах страны услуги непрерывны. Тем не менее, нормирование воды и прерывание санитарии - обычные инциденты в малых городах и сельской местности. [20]

Качество питьевой воды. Согласно опросу Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD) или Управлению жилищно-коммунальных услуг в 2004 году, 72% пользователей имели воду питьевого качества. [9] В некоторых случаях давление в системе водоснабжения недостаточное, что увеличивает риск бактериального заражения.

Канализация. Системы сбора сточных вод не обладают достаточной гидравлической мощностью для обработки потоков сточных вод, особенно в бедных районах, что приводит к комбинированным переливам канализационных и бытовых канализаций .

Очистка сточных вод . В 2006 году 25% сточных вод, образующихся в стране, подверглись какой-либо очистке. [6] Остальные 75% сбрасываются без какой-либо обработки, загрязняя значительную часть природных водных ресурсов.

История [ править ]

Сектор водоснабжения и санитарии в Колумбии претерпел один цикл централизации и децентрализации за последние несколько десятилетий. После принятия в 1994 году всеобъемлющей новой отраслевой политики правительства различных стран придерживались одного и того же набора основных политик, включая целевые трансферты муниципалитетам, участие частного сектора, регулирование, возмещение затрат и систему перекрестного субсидирования.

Централизация (с 1950-х до конца 1980-х) [ править ]

В первой половине 20-го века муниципалитеты несли ответственность за предоставление основных услуг водоснабжения и санитарии в Колумбии. В 1950 году, как и во многих других странах, была принята централизованная система и был создан Instituto de Fomento Municipal (INSFOPAL) или Институт муниципального развития. Были созданы Empresas Departamentales de Acueducto y Alcantarillado (ACUAS) или Ведомственные компании по водоснабжению и канализации, в состав которых вошли департаменты, муниципалитеты и INSFOPAL, которые позаботились об управлении и поддержании инфраструктуры сообществ-членов. Таким образом, инвестиции на национальном уровне были направлены в эту важную область общественного здравоохранения.

В 1976 году в рамках изменения отраслевой политики ACUAS были преобразованы в Empresas de Obras Sanitarias (EMPOS) или компании по санитарным работам на региональном или муниципальном уровне [21], которым было поручено финансирование, планирование, развитие и управление государственными услугами в большинстве муниципалитетов. Однако некоторые муниципалитеты сохранили ответственность за предоставление услуг на местном уровне и создали муниципальные компании. Самым примечательным примером является Empresas Públicas de Medellín (EPM), многопрофильная коммунальная компания, созданная в 1955 году.

На национальном уровне водный сектор институционально зависит от Министерства здравоохранения. [22]

Децентрализация (конец 1980-х - 1993) [ править ]

В 1980-х годах этот сектор находился в кризисе, характеризовавшемся низким уровнем инвестиций, низкой окупаемостью и низким качеством услуг на большей части территории страны. В результате правительство решило разделить INSFOPAL в конце 1980-х годов и передать ответственность за предоставление услуг муниципалитетам через четыре десятилетия, за исключением некоторых случаев, таких как департамент Валле-де-Каука, где региональные компании продолжали предоставлять услуги. услуги. Кроме того, институциональная ответственность за сектор была передана от Министерства здравоохранения Министерству экономического развития. Это изменение было не только административным, но и изменило направление деятельности сектора. [2]

Новая система финансирования и государственно-частное партнерство (1994-2006) [ править ]

Два либеральных правительства Сезара Гавириа (1990–1994) и Эрнесто Сампера (1994–1998) проводили политику открытия экономики и модернизации бизнеса.. В духе этой политики правительство разработало новую комплексную отраслевую политику, направленную на увеличение инвестиций в водоснабжение и санитарию за счет целевых трансфертов муниципалитетам, повышения качества и эффективности услуг путем поощрения участия частного сектора в беднейших частях страны, где находились коммунальные предприятия. неэффективно, создание автономных регулирующих органов на национальном уровне, повышение окупаемости затрат и защита беднейших слоев населения посредством перекрестного субсидирования в форме тарифов на основе территории. Основа этой отраслевой политики была заложена Законом № 142 от июля 1994 года по окончании срока полномочий президента Сезара Гавириа . С некоторыми изменениями в этом законе в 2001 году, та же политика продолжается и сегодня, несмотря на несколько смен правительств.[8]

В 1995 году первая концессия на водоснабжение и водоотведение в Колумбии была передана смешанной государственно-частной компании в городе Картахена , за ней последовала вторая концессия в Барранкилье в 1996 году и еще несколько концессий в последующие годы. В 2002 году правительство запустило программу модернизации бизнеса, чтобы ввести участие частного сектора также в малых и средних муниципалитетах, что привело к значительному повышению качества и эффективности предоставления услуг в некоторых муниципалитетах. [10] В период с 1996 по 2001 год потребление питьевой воды снизилось на 25%. Повышение тарифов и включение пользователей с низкими доходами, которые ранее не имели доступа к водопроводной воде, повлияли на эту тенденцию. [23]

Создание заместителя министерства водоснабжения и санитарии и ведомственных планов (с 2006 г.) [ править ]

Правительство Альваро Урибе хочет быстро увеличить охват, обогнав Цели развития тысячелетия для этого сектора, и улучшить качество услуг, особенно в малых городах и сельских районах, которые предъявляют самые высокие требования к улучшению обслуживания.

В конце 2006 г. было создано Вице-министерство водоснабжения и канализации . [12] Он инициировал четыре новые программы:

  • Планы управления водоснабжением и санитарией
  • Programa de Saneamiento para Asentamientos (SPA) или Программа санитарии для поселений в рамках Комплексной программы благоустройства квартала
  • Программа по очистке городских сточных вод (SAVER) для увеличения расхода очищенной муниципальной воды
  • Программа мытья рук
  • Кампания по хранению воды

Программа ведомственных планов водоснабжения и санитарии предоставляет такие услуги, как планирование и согласование ресурсов, и имеет региональные системы предоставления услуг на уровне каждого департамента страны. Программа впервые была реализована в четырех департаментах, в которых находятся одни из самых тяжелых условий: Сукре , Кордова , Магдалена и Ла Гуахира . Программа также была направлена ​​на преодоление фрагментации сектора на множество мелких коммунальных предприятий, чтобы получить выгоду от эффекта масштаба. [16] В 2010 г. было завершено и опубликовано 30 ведомственных планов, охватывающих почти все 32 департамента страны. [24]

Примерно в 2011 году ответственность за водоснабжение и водоотведение, а вместе с ним и вице-министерство, было передано недавно созданному Министерству жилищного строительства, городов и территорий. По состоянию на август 2012 года на веб-сайте вице-министерства больше не было ссылок на ведомственные планы водоснабжения и канализации. Программы мытья рук, SPA и SAVER все еще действовали. Кроме того, были запущены две новые программы:

  • Программа «водная культура» (Cultura del Agua), которая борется с апатией и отсутствием интереса к водоснабжению, способствует повторному использованию воды и защите водоразделов, а также борется с потерями воды, незаконными подключениями и неоплатой счетов за воду.
  • Программа «прозрачной воды» для обеспечения большей наглядности и более широкого участия различных заинтересованных сторон в водных проектах, особенно на ранней стадии реализации. [25]

Ответственность за водоснабжение и водоотведение [ править ]

Карта Колумбии.

Текущие обязанности и политика в секторе водоснабжения и санитарии в Колумбии в основном определены в конституции 1991 г. и в Законе 142 1994 г. ( Ley de Servicios Públicos Domiciliarios или Закон о государственных жилищных услугах) [12]

Политика и регулирование [ править ]

Вице-министерство водоснабжения и санитарии, созданное в октябре 2006 года в рамках Министерства окружающей среды, жилищного строительства и территориального развития, отвечает за определение отраслевой политики. Эта политика сектора определяется в рамках национальной политики , установленной Departamento Nacional де Planificación (DNP) или отдела национального планирования.

Ответственность за регулирование водных услуг возложена на два отдельных учреждения на национальном уровне. Comisión де Regulación де Агуа питьевой у Saneamiento Básico (CRA) или питьевая вода и базовая санитария Комиссия по регулированию определяют критерии для эффективного предоставления услуг и устанавливают правила для пересмотра тарифов, но не отвечаете за контроль применения этих правил. За последнее отвечает Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD) или Управление жилищно-коммунальных услуг, многоотраслевое регулирующее агентство. [13]

Правительство стремится улучшить работу сектора водоснабжения и санитарии посредством: (1) укрепления нормативной базы; (2) реализация программ технической помощи; (3) предоставление финансовой поддержки для продвижения модернизации и эффективного управления, а также для субсидирования бедных; и (4) рационализация институциональной базы на национальном уровне для улучшения координации в секторе. Правительство также поддерживает участие частного сектора в этом секторе. [9]

Предоставление услуг [ править ]

Колумбийские муниципалитеты несут ответственность за «обеспечение того, чтобы их жители пользовались бытовыми услугами по водоснабжению и санитарии эффективным способом со стороны государственных компаний». [26] Таким образом, коммунальные предприятия несут прямую ответственность за предоставление услуг, за исключением некоторых особых случаев, определенных в законе, в которых муниципалитеты могут предлагать услуги напрямую. В сельской местности и некоторых маргинальных городских районах коммунальные службы водоснабжения также предлагают услуги водоснабжения. [12]

За последние несколько лет количество компаний увеличилось, а прямое предоставление услуг муниципалитетами уменьшилось. Чтобы упростить процесс изменения структуры собственности поставщиков, муниципальные коммунальные предприятия были преобразованы в государственные акционерные общества, что позволяет участвовать частному сектору без дальнейшего изменения юридического статуса. В 2006 году 53% всех поставщиков составляли публичные компании, остальные составляли прямые муниципальные поставщики (15%), частные компании (12%), официальные компании, которые не специализируются на водоснабжении и канализации (13%), смешанные компании (6%) и уполномоченные организации (1%). [27] Включая более мелкие коммунальные предприятия, насчитывается более 1500 поставщиков услуг водоснабжения и канализации в городских районах и, вероятно, более 12000 коммунальных организаций, предоставляющих услуги в сельской местности. [8]

Согласно исследованию Всемирного банка, для этого сектора характерна высокая степень фрагментации, что затрудняет реализацию эффекта масштаба . Для решения этой проблемы было предложено создание региональных компаний. [8]

Городские районы [ править ]

Большинство колумбийских городов, включая три крупнейших: Боготу, Медельин и Кали, обслуживаются коммунальными предприятиями. Однако частный сектор также играет важную роль, включая 125 частных и 48 смешанных государственно-частных компаний водоснабжения в 2004 году из 1500 городских поставщиков услуг. [14]

Коммунальные предприятия [ править ]
Штаб-квартира Empresas Públicas de Medellín в Медельине .

Некоторые из крупных городов Колумбии являются домом для хорошо функционирующих коммунальных предприятий, некоторые из которых предоставляют множество услуг, а другие специализируются только на водоснабжении и санитарии. В Empresas Públicas де Медельин или общественных компаний Медельине , является муниципальной собственности утилита многосекторное отвечает за водоснабжение, канализации, утилизации твердых отходов, производства и распределения электроэнергии, а также местной телефонной связи в Медельине и прилегающих к нему районах.

Еще одна многосекторная коммунальная компания - Empresas Municipales de Cali ( Emcali ), которая предоставляет услуги фиксированной местной связи, Интернет, питьевой воды, канализации и электроснабжения примерно 600 000 клиентов. [28] EMCALI понесла финансовые убытки из-за обременительных платежных обязательств, вытекающих из Соглашения о закупке электроэнергии, подписанного в 1997 году с независимым производителем энергии TermoEmcali. [29] [30]

Столица Колумбии, Богота , обслуживается коммунальным предприятием по водоснабжению и канализации Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá ( EAAB ).

Участие частного сектора [ править ]
Основная статья: Приватизация воды в Колумбии
Картахена

Участие частного сектора в секторе водоснабжения и санитарии Колумбии было гораздо более стабильным, чем в некоторых других странах Латинской Америки. [31] В 2004 году в Колумбии насчитывалось 125 частных и 48 смешанных государственно-частных компаний водоснабжения, включая крупные, средние и малые компании. [14] Участие частного сектора в водном секторе Колумбии началось в 1995 году в Картахене при поддержке Всемирного банка . Наиболее важные примеры находятся в Картахене , Барранкилье , Санта-Марте , Тунхе , Монтерии , Пальмире , Жирардо и Риохаче.. Операторы в значительной степени колумбийцы. Общая эффективность коммунальных услуг с участием частного сектора улучшилась, в некоторых случаях впечатляюще, а некоторые - например, Барранкилья - добились впечатляющих успехов в расширении охвата городской бедноты. [32]

Согласно отчету Всемирного банка, ключом к успеху участия частного сектора в колумбийском водном секторе является разработка собственных решений, а иногда и умелая адаптация моделей, используемых в других местах, к особым обстоятельствам и культуре Колумбии. [33]

База данных Всемирного банка об участии частного сектора в инфраструктуре показывает обязательства по частным инвестициям в водоснабжение и канализацию на сумму 940 миллионов долларов США с 1995 по 2006 год посредством 51 сделки, в том числе 27 классифицированных как концессии, 22 как контракты на управление и аренду и 2 как новые проекты . [34]

Малые города и пригородные районы [ править ]

В некоторых небольших городах и пригородных районах есть примеры успешного предоставления услуг водоснабжения и канализации общественными организациями и региональными компаниями, которые в некоторых случаях служат примером с точки зрения расширения прав и возможностей сообщества, прозрачности и подотчетности.

Примером региональной ассоциации является Acuavalle SA ESP, которая обеспечивает питьевой водой и канализацией 582 000 жителей в 33 муниципалитетах департамента Валье-дель-Каука . Она была основана как некоммерческая открытая компания с ограниченной ответственностью в 1959 году. Акционерами компании являются департамент Валле-дель-Каука, «Региональная автономная корпорация дель Валье-дель-Каус» и 33 муниципалитета, которые обслуживаются коммунальным предприятием. [21]

Другой пример - Административная хунта дель Акведукто Ла Сирена ан эль Валле дель Каука (Водный совет Ла Сирена) на юго-западной окраине Кали, которая управляет 778 жилыми соединениями, предлагая непрерывное обслуживание примерно 4200 пользователям. Он управляет канализацией и очистными сооружениями. Расход воды измеряется. Среднемесячный тариф составляет 3,5 доллара США за 28 м3. Социального расслоения нет, но для пользователей, потребляющих более 28 м3, действуют специальные тарифы. Ежегодный избыток денежных средств составляет около 10 000 долларов США, которые реинвестируются в профилактическое обслуживание.а в некоторых случаях в строительных работах. Таким образом, за последние 3 года было построено водозаборное сооружение в Кебрада-Эпаминондас, усовершенствовано еще одно на реке Мелендез и построен резервуар для воды емкостью 220 м3. [35]

Другим примером является Asociación Acueducto de Río Negro de Popayán , которая была создана 10 лет назад и объединила 10 систем электроснабжения, обеспечивая 7000 подключений для жилых домов. Ассоциация готовит собственное водоочистное сооружение и готовится к установке счетчиков с помощью колумбийской организации Asociados en Desarrollo Rural (ADR) или Associates in Rural Development и Агентства США по международному развитию ( USAID ). [36]

Сельские районы [ править ]

Охват в сельской местности необычно низкий, учитывая уровень экономического развития и развития сектора. Используя широкое определение доступа, основанное на определении улучшенного источника воды ВОЗ , доступ в сельских районах Колумбии составлял 71%, в то время как он составлял 81% в Гондурасе - значительно более бедной стране - и 89% в Эквадоре , также более бедном. страна, чем Колумбия.

Помимо вооруженного конфликта, есть и другие объяснения этой ситуации: муниципалитеты, как правило, используют свои финансовые ресурсы от Sistema General de Participaciones или Общей системы участия (Закон 715 от 2001 г.) в основном в городских районах. Более того, на национальном уровне нет учреждения или программы, которые предлагали бы техническую помощь 12 000 сельских общинных организаций. Закон 142 от 1994 года возлагает эту задачу на департаменты, но они до сих пор не выполнили эту задачу удовлетворительным образом.

Сельский санитарный регистр ( Inventario Sanitario Rural, ISR) за 2002 год подтверждает эту ситуацию. Только 21% сельских общинных организаций были признаны способными выполнять техническое обслуживание и только 10% осуществляли коммерческую эксплуатацию услуги. Только 32% выставили счета и только 10% использовали счетчики. В 2005 году правительство определило руководящие принципы базовой политики водоснабжения и санитарии в сельских районах для увеличения охвата и повышения качества в этих районах. [37]

Кроме того, исследование ГИС, опубликованное в 2014 году [38], документально подтвердило, что для многих сельских районов время, необходимое для поездки в лаборатории по анализу воды, превышает продолжительность выборки.

Инновационные подходы [ править ]

С 1994 года Колумбия стала пионером многих инновационных подходов к предоставлению основных услуг в целом и к водоснабжению и санитарии в частности.

Некоторые из них были внедрены на национальном уровне, а другие были инициированы в одном городе или регионе. Заметными нововведениями на национальном уровне являются введение двух автономных экономических регулирующих органов (одно, CRA, для разработки и точной настройки инструментов регулирования в секторе водоснабжения и канализации, а другое, SSPD, для их внедрения во всех основных услугах) в 1994 г .; введение социально-экономических слоев в качестве основы для пространственно дифференцированных тарифов, также в 1994 году; и пространственное объединение поставщиков муниципальных услуг в малых городах на уровне департаментов для получения выгоды от эффекта масштаба с 2006 г. при активной поддержке правительства страны.

Заметным нововведением, инициированным городом или регионом, является создание смешанных государственно-частных предприятий по городскому водоснабжению, которое началось в 1995 году в Картахене, затем в Барранкилье и других северных и центральных городах и поселках. Еще одним нововведением является ассоциация общественных организаций (ОО), обеспечивающих водоснабжение сельских и пригородных районов в департаментах Эль-Валле , Каука и Рисаральда на юго-западе Колумбии. Он начался в конце 1990-х годов при содействии Университета дель Валле в Кали , чтобы защитить и восстановить водосборные бассейны, а также укрепить потенциал общественных организаций по управлению, эксплуатации и обслуживанию своих водных систем. [39]

Кроме того, Колумбия может похвастаться одним из старейших и крупнейших многофункциональных предприятий в Латинской Америке, Empresas Públicas de Medellín (EPM), созданным в 1955 году.

Эффективность [ править ]

Средний уровень недоходной воды (физические и экономические потери) в Колумбии в 2006 году оценивается в 49%. [6] Этот уровень выше среднего по Латинской Америке (примерно 40%) и нормативной цели 30%. В прошлом средний показатель недоходной воды по стране в 2001 г. оценивался в 40%, что почти такое же, как в 1990 г. [40] В крупнейших городах страны уровни недоходной воды ниже среднего по стране. (40% в Боготе, 35% в Медельине и 39% в Кали).

Финансовые аспекты [ править ]

Тарифы [ править ]

Колумбийская тарифная система определена в Ley de Servicios Públicos или Законе о государственных услугах от 1994 года. Она применяется в государственных, смешанных и частных компаниях. Тарифная система нацелена на согласование достижения возмещения затрат с защитой бедных. Базовый тариф рассчитывается на основе экономических затрат в соответствии с методологией, определенной на национальном уровне КДР (Закон 287 от 2004 г.). Поэтому, в принципе, тарифы в разных муниципалитетах не различаются из-за решений местных властей о повышении тарифов или нет, а только из-за разной стоимости услуг. [41]

Базовый тариф каждого поставщика услуг должен быть скорректирован законом для разных географических зон в городе, каждая из которых должна соответствовать одному социально-экономическому классу, в соответствии с поправочными коэффициентами, установленными законом. Предполагается, что эта система тарифов на основе района будет обеспечивать перекрестное субсидирование от более богатых к более бедным пользователям. Каждый муниципалитет определил географические области, каждая из которых соответствует одному из шести социально-экономических классов. Класс 1 представляет группу с самым низким доходом, а класс 6 - самый высокий. По состоянию на 2007 год коэффициенты корректировки тарифов были следующими:

Учебный классКоэффициент корректировки тарифа
130%
260%
385%
4100%
5120%
6120%

В районах, соответствующих классам 1–3, намного больше граждан, чем тех, кто проживает в районах, соответствующих классам 5 и 6. Например, в Боготе 73% населения проживает в зонах классов 1–3, тогда как только 10% проживают в зонах, классифицированных как 5 и 6. Следовательно, тарифная система постоянно вызывает дефицит, который требует субсидий, выплачиваемых национальным правительством. [42]

В период с 1990 по 2001 год средний тариф на воду и канализацию в Колумбии увеличился с 0,32 доллара США / м3 до 0,81 доллара США / м3, что эквивалентно увеличению на 153%. [15] В 2006 году средний ежемесячный счет для бытовых потребителей составлял около 6,80 долларов США за водоснабжение и 4,60 доллара США за услуги канализации. [4] [5]

Бесплатная основная вода . Вдохновленные правом человека на воду, два важных города Колумбии бесплатно предоставляют базовое количество воды ( Minimo Vital de Agua Potable ) своим беднейшим жителям. В 2009 году Медельин производил 2,5 кубических метра воды в месяц на человека - или 10 кубометров на семью из четырех человек - бесплатно для всех городских жителей первого класса. Город хочет охватить 45 000 домашних хозяйств и заложил в бюджет 25 миллиардов песо. (14 миллионов долларов США) на финансирование бесплатной базовой воды и связанных с этим информационных кампаний. [43] [44]В феврале 2012 года Богота также ввела 6 кубометров бесплатной основной воды на одно домохозяйство для домохозяйств 1 и 2 классов, охватив более 1,5 миллиона домохозяйств или 39% всех домохозяйств. Годовая стоимость оценивается в 60 миллиардов песо (33 миллиона долларов США). [45]

Инвестиции [ править ]

В период с 1995 по 2003 год в этот сектор было инвестировано 3,4 миллиарда долларов США (7 965 миллиардов колумбийских песо [46] ), из которых 16% были профинансированы частным сектором. С 1998 года частное финансирование увеличилось почти с нуля и составило значительную долю от общего объема инвестиций. Кроме того, несмотря на спад в 2001 году, с 1999 года инвестиции в сектор увеличились [47].

SSPD прогнозирует общий объем инвестиций в сектор водоснабжения и санитарии с 2007 по 2017 год в размере 2,2 миллиарда долларов США (4922 миллиарда колумбийских песо [5] ) [48].

В мае 2008 года министр окружающей среды, жилищного строительства и территориального развития объявил, что 5,2 миллиона долларов США (9,2 миллиарда колумбийских песо [49] ) будут потрачены на строительство объектов в районах, не имеющих доступа к питьевой воде. Национальное правительство будет контролировать назначение ресурсов и гарантирует прозрачность всего процесса расходования средств. По словам министра, Колумбия уже должна была достичь полного охвата питьевой водой, учитывая прошлые инвестиции в сектор. [50]

Финансирование [ править ]

По данным министерства, инвестиции в основном финансировались из трех источников: самофинансирование, финансирование со стороны правительства страны и сборы за добычу нефти и углерода.

Согласно исследованию Всемирного банка, в 2004 году инвестиции составили 411 миллионов долларов США, которые финансировались следующим образом:

  • 108 млн долларов США (26%) компаниями за счет самофинансирования
  • 249 млн долларов США (61%) за счет государственного финансирования через ПМГ
  • 49 млн долларов США (12%) от Corporaciones Autónomas Regionales (CAR) или региональных автономных корпораций
  • 5 млн долларов США (1%) из других источников [7]

Согласно отчету, среднегодовые трансферты национального правительства муниципалитетам на цели водоснабжения и канализации (включая твердые отходы) составили около 278 млн долларов США в период с 1998 по 2001 год. 86% этого финансирования было выделено через ПМГ, как определено в Законе. 715. Определенная часть этих ресурсов была предназначена исключительно для водоснабжения и санитарии. [51] В основном они отправляются в небольшие муниципалитеты с низким уровнем доходов. [23] Тем не менее, многие муниципалитеты используют финансирование через ПМГ, предназначенное для водоснабжения и канализации, для других целей. [52]

ЦАР получает налог на имущество, электроэнергию, экологические сборы за водозабор и плату за сброс сточных вод.

Внешнее сотрудничество [ править ]

Основными внешними партнерами по сотрудничеству для колумбийского сектора водоснабжения и канализации являются Всемирный банк , Межамериканский банк развития (IDB) и Андская корпорация развития (CAF).

Всемирный банк [ править ]

Всемирный банк поддерживает сектор через специальные проекты в области водоснабжения и санитарии, а также через компоненты водоснабжения и санитарии в других, более широких проектах.

Специальные проекты водоснабжения и канализации:

  • Проект городских служб Боготы
  • Картахенский проект водоснабжения, канализации и охраны окружающей среды
  • Проект управления инфраструктурой и услугами водоснабжения и санитарии Ла-Гуахира
  • Проект поддержки сектора водоснабжения и канализации Первая фаза APL
  • Проект помощи в реформировании водного сектора

Нецелевые проекты:

  • Снижение уязвимости к бедствиям, первая фаза APL
  • Проект компенсации выбросов углерода в Рио-Фрио
  • Экологические службы реки Амоя
  • Инвестиционный проект в устойчивое развитие

Межамериканский банк развития (IDB) [ править ]

  • Питьевая вода и санитария Перейра

Андская корпорация развития (CAF) [ править ]

CAF поддерживает сектор посредством ссуды в размере 42,5 млн долларов США, предоставленной департаменту Cesar в 2006 году, и ссуды на сумму 58,1 млн долларов США, предоставленной Empresas Aguas del Magdalena в 2007 году.

Для получения информации о проектах CAF в Колумбии см .: CAF Colombia

См. Также [ править ]

  • Электроэнергетика Колумбии
  • Управление водными ресурсами в Колумбии
  • Приватизация водоснабжения в Колумбии
  • Комплексное управление городскими водными ресурсами в Медельине, Колумбия
  • Орошение в Колумбии

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c Всемирная организация здравоохранения ; ЮНИСЕФ. «Совместная программа мониторинга» . Проверено 20 июля 2012 .
    Всемирная организация здравоохранения ; ЮНИСЕФ (2010). «Совместная программа мониторинга водоснабжения и санитарии. Оценки охвата улучшенной питьевой водой» . Проверено 7 марта 2008 .
    Всемирная организация здравоохранения ; ЮНИСЕФ (2006). «Совместная программа мониторинга водоснабжения и санитарии. Оценки охвата улучшенной питьевой санитарией» (PDF) . Архивировано из оригинального 27 февраля 2008 года . Проверено 7 марта 2008 .
    Все данные основаны на « » Salud сексуальных у reproductiva ан Колумбии «- Encuesta Nacional де ДЕМОГРАФИЯ у Salud» (на испанском языке). 2000 . Проверено 7 марта 2008 .
  2. ^ a b c Арболеда, Луис Фернандо (2006). Краткое описание сектора acueducto y alcantarillado в Колумбии (на испанском языке).
  3. ^ По данным SSPD, в 2006 году было потреблено 1,188 миллиарда м3, из которых 80% было использовано для внутреннего потребления. Источник: Superintendencia de Servicios Sanitarios (SSPD) (2007). «Informe Anual de los Servicios Sanitarios en Colombia (Годовой отчет за 2006 год)» (PDF) (на испанском языке). Архивировано из оригинального 27 февраля 2008 года . Проверено 2 марта 2008 . , п. 12
  4. ^ a b Superintendencia de Servicios Sanitarios (SSPD) (2007). «Informe Anual de los Servicios Sanitarios en Colombia (Годовой отчет за 2006 год)» (PDF) (на испанском языке). Архивировано из оригинала на 2008-02-27 . Проверено 2 марта 2008 . , п. 15
  5. ^ a b c 1 колумбийское песо = 0,0004470 долларов США (31 декабря 2006 г.)
  6. ^ a b c d Superintendencia de Servicios Sanitarios (SSPD) (2007). «Informe Anual de los Servicios Sanitarios en Colombia (Годовой отчет за 2006 год)» (PDF) (на испанском языке). Архивировано из оригинала на 2008-02-27 . Проверено 2 марта 2008 . , п. 26
  7. ^ a b Всемирный банк . "Desarrollo Económico Reciente en Infraestructura (REDI) en Colombia" (PDF) (на испанском языке) . Проверено 2 марта 2008 . , п. 65
  8. ^ a b c d e f Всемирный банк . "Desarrollo Económico Reciente en Infraestructura (REDI) en Colombia" (PDF) (на испанском языке) . Проверено 2 марта 2008 . , п. 6
  9. ^ a b c Рохас, Лейла, заместитель министра питьевой воды и санитарии. Презентация сюрвейера, в котором участвовали 270 муниципалитетов, представляющих 27,3 миллиона человек . Вашингтон, округ Колумбия
  10. ^ a b Всемирный банк . "Mejoramiento de los servicios de agua potable y saneamiento en municipios pequeños y medianos de Colombia mediante contratos con operadores privados especializados" . En Breve (на испанском языке). 50 . Проверено 2 марта 2008 .
  11. ^ Всемирный банк . "Desarrollo Económico Reciente en Infraestructura (REDI) en Colombia" (на испанском языке) . Проверено 2 марта 2008 ., п. 54
  12. ^ a b c d Республика Колумбия (13 сентября 2006 г.). "Diario oficial" (на испанском языке) . Проверено 2 марта 2008 ., Указ 3137, ст. 2, стр. 51–52
  13. ^ a b Всемирная организация здравоохранения; Панамериканская организация здравоохранения; CEPIS (2000). "Evaluación de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento 2000 en las Américas - Colombia" (PDF) (на испанском языке) . Проверено 2 марта 2008 .
  14. ^ a b c República de Colombia (2008). «Система nico de Información de Servicios Públicos» (на испанском языке) . Проверено 2 марта 2008 .
  15. ^ a b Всемирный банк . "Desarrollo Económico Reciente en Infraestructura (REDI) en Colombia" (PDF) (на испанском языке) . Проверено 2 марта 2008 . , п. 34
  16. ^ a b Министерство окружающей среды Колумбии. "Planes Departamentales de Agua y Saneamiento" (на испанском языке) . Проверено 2 марта 2008 ., п. 65
  17. ^ "WASHwatch.org - Колумбия" . washwatch.org . Проверено 12 апреля 2017 .
  18. ^ Совместная программа ВОЗ / ЮНИСЕФ по мониторингу водоснабжения и санитарии
  19. ^ Всемирный банк . "Desarrollo Económico Reciente en Infraestructura (REDI) en Colombia" (PDF) (на испанском языке) . Проверено 2 марта 2008 . , п. 20
  20. ^ Всемирный банк . "Desarrollo Económico Reciente en Infraestructura (REDI) en Colombia" (PDF) (на испанском языке) . Проверено 2 марта 2008 . , п. 21 год
  21. ^ a b Acuavalle SAESP «Historia desde 1959–2003 » (на испанском языке). Архивировано из оригинала 23 июля 2007 года . Проверено 2 марта 2008 .
  22. ^ Межамериканский банк развития (IDB) (2005). "Buenas Prácticas para la Creación, Mejoramiento y Operación Sostenible de Organismos y Organizaciones de Cuenca - Колумбия" (на испанском языке) . Проверено 2 марта 2008 ., п. 58
  23. ^ a b Всемирный банк . "Desarrollo Económico Reciente en Infraestructura (REDI) en Colombia" (PDF) (на испанском языке) . Проверено 2 марта 2008 . , п. 7
  24. ^ Заместитель Ministerio де Агуа у Saneamiento. «Plan Departamental para el Manejo Empresarial de los servicios de Agua y Saneamiento - Por depamento» . Проверено 13 августа 2012 года .
  25. ^ Viceministerio де Агуа у Saneamiento. «Программы» . Проверено 13 августа 2012 года .
  26. ^ República Colombiana. «Asegurar que se Presten a sus Habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado [...] por empresas de servicios públicos ...» Ley 142 (Ley de Servicios Públicos Domiciliarios) (на испанском языке) . Проверено 3 апреля 2008 .
  27. ^ Superintendencia де Servicios Sanitarios (SSPD) (2007). «Informe Anual de los Servicios Sanitarios en Colombia (Годовой отчет за 2006 год)» (PDF) (на испанском языке). Архивировано из оригинала на 2008-02-27 . Проверено 2 марта 2008 . , п. 8
  28. ^ Международный союз электросвязи (18 января 2007 г.). «Правительство: Emcali нужен стратегический партнер - Колумбия» . Проверено 2 марта 2008 .
  29. ^ PR Newswire. «Риск Emcali подчеркнут действиями городского совета Кали, - сообщает DCR» . Проверено 2 марта 2008 .
  30. ^ Centro де Investigación у Educación Popular (CINEP). «Эмкали в поле зрения. За« Операцией Дракон »стоит политика приватизации» (PDF) . Архивировано из оригинального 27 февраля 2008 года . Проверено 2 марта 2008 .
  31. ^ Например, частные концессии на воду в Буэнос-Айресе, Аргентина, многих других городах Аргентины , а также в Ла-Пасе и Кочабамбе, Боливия , были прекращены до истечения срока их действия.
  32. ^ Межамериканский банк развития (IDB) (2006). «Когда счетчик воды стоит дороже дома» . Проверено 2 марта 2008 .
  33. ^ Всемирный банк (2006). «Местные решения улучшают услуги водоснабжения и канализации в Колумбии» (PDF) . Проверено 2 марта 2008 .
  34. ^ База данных PPI . «Снимок страны Колумбия» . Проверено 3 февраля 2008 .
  35. ↑ Гарсия Карреньо, Хосе Ноэ, президент Хунта Администратора дель Акведукто Ла Сирена (Кали, Колумбия) (ноябрь 2007 г.). Разговор . Latinosan 2007.CS1 maint: location ( ссылка )
  36. ↑ Гусман Ойос, Сесилия, представитель совета Попаяна (ноябрь 2007 г.). Разговор . Latinosan 2007.CS1 maint: location ( ссылка )
  37. ^ Министерство окружающей среды; Жилищное и территориальное развитие (2005 г.). "Lineamientos de política de agua potable y saneamiento básico para la zona village de Colombia" (на испанском языке). Архивировано из оригинала на 2007-07-27 . Проверено 2 марта 2008 .
  38. ↑ Райт, Джим (1 июля 2014 г.). «Лаборатории качества воды в Колумбии: исследование доступности городских и сельских районов на основе ГИС». Наука об окружающей среде в целом . 485–486: 643–652. Bibcode : 2014ScTEn.485..643W . DOI : 10.1016 / j.scitotenv.2014.03.127 . PMID 24747256 . 
  39. ^ Глобальное водное партнерство: Колумбия-ассоциация общественных организаций и интегрированного управления водными ресурсами , без даты
  40. ^ Всемирный банк . "Desarrollo Económico Reciente en Infraestructura (REDI) en Colombia" (PDF) (на испанском языке) . Проверено 2 марта 2008 . , п. 85
  41. ^ Superintendencia де Servicios Sanitarios (SSPD) (2007). «Informe Anual de los Servicios Sanitarios en Colombia (Годовой отчет за 2006 год)» (PDF) (на испанском языке). Архивировано из оригинала на 2008-02-27 . Проверено 2 марта 2008 . , п. 19
  42. ^ Всемирный банк . "Desarrollo Económico Reciente en Infraestructura (REDI) en Colombia" (PDF) (на испанском языке) . Проверено 2 марта 2008 . , п. 56
  43. ^ Хосе Антонио Гомес. "Sobre mínimo vital de consumo de agua" . Проверено 21 августа 2012 года .
  44. ^ Обучение SWITCH (апрель 2011 г.). "Mínimo Vital de Agua Potable en el Municipio de Medellín" (PDF) . Проверено 21 августа 2012 года .
  45. ^ El Espectador (15 февраля 2012). "Estratos 1 y 2 en Bogotá tenrán rebaja en servicio de agua" . Проверено 21 августа 2012 года .
  46. ^ 1 колумбийское песо = 0,0004255 долларов США (31.12.2004)
  47. ^ Цифры рассчитаны на основе данных, полученных от Министерства окружающей среды, жилищного строительства и территориального развития; общий национальный бюджет; бюджеты, выделенные в процессе публичных слушаний ( audiencia pública ); и программа модернизации бизнес под названием План PACIFICO программы , ресурсы из Fondo Nacional де регалии , переводыустановленные законом 715 SSPD , частных коммунальных предприятий и обзор об инвестиционном климате.
  48. ^ Superintendencia де Servicios Sanitarios (SSPD) (2007). «Informe Anual de los Servicios Sanitarios en Colombia (Годовой отчет за 2006 год)» (PDF) (на испанском языке). Архивировано из оригинала на 2008-02-27 . Проверено 2 марта 2008 . , п. 24. Однако неясно, используются ли в этом прогнозе все источники финансирования, включенные в оценку прошлых инвестиций, поэтому цифры могут быть несопоставимыми.
  49. ^ 1 колумбийское песо = 0,0005700 долларов США (1 мая 2008 г.)
  50. ^ Варгас Родригес, Марисоль (05-08). "Destinan 9,2 billones de pesos para planes de agua potable". La República (на испанском языке). Проверьте значения даты в: |date=и |year= / |date= mismatch( справка )
  51. ^ Всемирный банк . "Desarrollo Económico Reciente en Infraestructura (REDI) en Colombia" (PDF) (на испанском языке) . Проверено 2 марта 2008 . , п. 62
  52. ^ Всемирный банк . "Desarrollo Económico Reciente en Infraestructura (REDI) en Colombia" (PDF) (на испанском языке) . Проверено 2 марта 2008 . , п. 61

Внешние ссылки [ править ]

Документы [ править ]

  • Всемирный банк (2004 г.). «Последние экономические изменения в инфраструктуре (REDI) в Колумбии (резюме)» . Проверено 2 марта 2008 .

Политика и регулирование [ править ]

  • Вице-министерство водоснабжения и канализации
  • Управление жилищно-коммунальных услуг (SSPD)
  • Комиссия по регулированию водных ресурсов (CRA)
  • Департамент национального планирования (DNP)

Поставщики услуг [ править ]

  • Национальная ассоциация ЖКХ (АНДЕСКО)
  • Водоканал Боготы (EAAB)
  • Медельинское многофункциональное предприятие (EPM)
  • AAA, частная колумбийская коммунальная компания