Водоснабжение и канализация в Гайане

Эта статья нуждается в обновлении . Обновите эту статью, чтобы отразить недавние события или новую доступную информацию. ( Март 2018 г. )

Гайана : вода и санитария
Данные
Водный охват (широкое определение)	83%
Охват санитарией (широкое определение)	70%
Непрерывность поставок (%)	В основном с перебоями
Среднее потребление воды (литр на душу населения в день)	243 [1]
Средний городской тариф на воду	0,32 долл. США / м3
Доля бытовых приборов учета	24%
Ежегодные инвестиции в водоснабжение и водоотведение	н / д
Инвестиционное финансирование	В основном из внешних источников
Учреждения
Децентрализация в муниципалитеты	Нет
Национальная компания водоснабжения и канализации	Guyana Water Inc. (GWI)
Регулятор водоснабжения и канализации	Комиссия по коммунальным предприятиям (PUC)
Ответственность за настройку политики	Министерство жилищного строительства и водоснабжения
Отраслевое право	Никто
Количество городских поставщиков услуг	1
Количество поставщиков услуг в сельской местности	н / д

Гайана , что означает «страна многих вод», богата водными ресурсами. Большая часть населения сосредоточена на прибрежной равнине, большая часть которой находится ниже уровня моря и защищена серией морских стен. Ряд неглубоких водоемов внутри прибрежной равнины, называемых «водохранилищами», хранят поверхностную воду в основном для нужд орошения. ^[2] Ключевыми проблемами в секторе водоснабжения и санитарии в Гайане являются низкое качество услуг, низкий уровень возмещения затрат и низкий уровень доступа.

Доступ [ редактировать ]

Обзор [ править ]

Совместная программа мониторинга (СПМ) по водоснабжению и санитарии данных ВОЗ / ЮНИСЕФ определяет основной источник воды как «Питьевая вода из улучшенного источника при условии, что время сбора не более 30 минут для поездки туда и обратно, включая очереди». ^[3] Согласно данным СПМ, базовая санитария определяется как помещения, предназначенные для гигиенического отделения экскрементов от контакта с людьми и не используемые другими домохозяйствами. ^[4]

Процент охвата водоснабжением и санитарией на институциональном уровне: ^[5]

Водоснабжение [ править ]

Многие домохозяйства имеют доступ к нескольким источникам водоснабжения, таким как сбор дождевой воды, коммунальное водоснабжение и вода в бутылках, что позволяет сбалансировать доступность и качество различных источников. В целом 94% населения имеют доступ к улучшенным источникам воды, однако в Районе 9 ситуация значительно хуже; только 42% в этом регионе получают питьевую воду из улучшенных источников. В регионах 1, 7 и 8 также относительно невысокий процент использования улучшенных источников: 81% для региона 1 и 65% для регионов 7 и 8. ^[6]

В период с 2002 по 2012 год количество домохозяйств, имеющих водопроводную воду, увеличилось, однако за это время доля бутилированной воды в качестве основной питьевой воды для домохозяйств увеличилась с 7,9% до 33%. Это указывает на некоторые сомнения в качестве воды, поступающей из труб. ^[7]

Питьевая вода

Санитария [ править ]

Канализация есть только в столице, Джорджтауне.

Доля населения, имеющего основные удобства для мытья рук дома: 77% (2017 г.). ^[8]

Качество обслуживания [ править ]

Качество обслуживания клиентов, подключенных к общественной системе, оставляет желать лучшего, включая низкое давление воды в большинстве зон обслуживания, прерывистую подачу воды во всех зонах обслуживания и высокий риск бактериального заражения из-за того, что около половины коммунальных водопроводов не проходят дезинфекцию.

Повсюду в прибрежной зоне страны водоносный горизонт, который поставляет большую часть питьевой воды, имеет высокий уровень железа, что делает воду красной. Для решения этой проблемы строятся предприятия по удалению железа.

Водные ресурсы [ править ]

Подземные воды, состоящие из трех отдельных водоносных горизонтов, обеспечивают около 90% внутренних потребностей страны в воде. Система подземных вод включает три водоносных горизонта:

• «Верхний» песок является неглубоким из трех водоносных слоев и его глубина колеблется от 30 до 60 м, с толщиной в диапазоне от 15 до 120 м. Он не используется в качестве источника воды из-за высокого содержания железа (> 5 мг / л) и солености (до 1200 мг / л).
• Песок «А» , как правило , встречаются в пределах от 200 до 300 м ниже поверхности с толщиной в диапазоне от 15 до 60 м. Вода из водоносного горизонта «А» требует очистки от железа.
• Песок «Б» находится при температуре около от 300 до 400 м с толщиной между 350 и 800 м. Вода из этого водоносного горизонта имеет очень мало железа, высокую температуру и следы сероводорода, которые можно обработать аэрацией. ^[9]

Примерно с 1913 по 1993 год напор в водоносном горизонте «Песок» снизился на 20 метров. Согласно исследованию 1998 года, проведенному Инженерным корпусом армии США, необходимы долгосрочные исследования, чтобы определить способность водоносного горизонта выдерживать повышенный забор. Гидрологические данные отсутствуют по всей стране, особенно с конца 1960-х годов, когда сбор данных резко сократился. ^[2]

История и недавние события [ править ]

Институционально сектор развился из двух отдельных коммунальных предприятий, GS&WC и GUYWA, которые были объединены в 2002 году в единую коммунальную компанию Guyana Water Inc. (GWI). В 2003 году был подписан пятилетний контракт на управление, который был отменен правительством в 2007 году. В настоящее время коммунальное предприятие пытается консолидироваться в рамках Плана капитального ремонта.

Комиссары по канализации и водным ресурсам Джорджтауна (GS&WC) [ править ]

В Georgetown канализации и водных комиссары были созданы в 1929 году под британским колониальным управлением, эксплуатации и техническому обслуживанию канализации и гидротехнических сооружений Центральной Джорджтауне. ^[10]

После обретения Гайаной независимости в 1966 году Отдел снабжения чистой водой Министерства общественных работ отвечал за разработку политики в водном секторе, а также за водоснабжение за пределами Джорджтауна. Министерство здравоохранения отвечало за канализацию и санитарию.

Управление водного хозяйства Гайаны (GUYWA) [ править ]

Управление водоснабжения Гайаны (GUYWA) было создано в 1972 году для строительства, эксплуатации и обслуживания систем распределения воды за пределами Джорджтауна в небольших городах, сельских районах и большинстве регионов Внутренних территорий ^[10], взяв на себя обеспечение водоснабжения в этих регионах от Министерство общественных работ. GUYWA находилась под политическим руководством Министерства общественных работ, коммуникаций и регионального развития. В 1984 году ответственность за предоставление услуг водоснабжения была также передана региональным демократическим советам, по одному на каждый из 10 регионов страны , которые работали вместе с GUYWA. ^[9]

В 1994 году GS&WC была преобразована в автономное учреждение государственного сектора под контролем министра работ и коммуникаций в соответствии с Законом Джорджтауна о канализации и водоснабжении № 4.

Реорганизация, создание GWI и участие частного сектора [ править ]

В 2000 году при поддержке сообщества доноров во главе с Министерством международного развития Великобритании ( DFID ) и Всемирным банком правительство Гайаны приступило к реорганизации водного сектора с целью расширения доступа к безопасной и доступной воде. . В частности, он был направлен на достижение: (i) современного, эффективного и ориентированного на потребителя коммунального предприятия ; (ii) долгосрочная финансовая устойчивость; и (iii) институциональная структура, характеризующаяся независимыми регулирующими функциями и четким разделением ответственности. Карибский банк развития , то Европейский союз и Европейский инвестиционный банк также поддерживают реформы с финансовыми обязательствами.

В 2002 году был принят Закон о водоснабжении и канализации, который объединил Уполномоченных по канализации и водным ресурсам Джорджтауна (GS&WC) и Управление водного хозяйства Гайаны (GUYWA) в компанию Guyana Water Inc. (GWI). ^[10] В январе 2003 года пятилетний контракт на управление на основе результатов был присужден международному частному оператору, Severn Trent Water International (STWI). Контракт был полностью профинансирован за счет гранта британского правительства. Кроме того, полномочия существующей Комиссии по коммунальным предприятиям (PUC) были расширены на пересмотр тарифов на воду. Разработана десятилетняя инвестиционная программа и установлены нормативы питьевой воды.

Прекращение действия контракта на управление и плана восстановления работоспособности [ править ]

В феврале 2007 года правительство расторгло контракт на управление, утверждая, что компания не достигла пяти из семи целей контракта. Министр жилищного строительства и водоснабжения Гарри Наринэ Навбатт сказал, что на решение повлияли результаты аудита деятельности STWI, проведенного консалтинговой фирмой Halcrow .

По словам министра, четыре из пяти пропущенных целей были: ^[11]

• Ожидалось, что к концу 2005 года компания «Северн Трент» снизит уровень недоходной воды до 25%, но, согласно отчету аудиторов, эта цель не была достигнута и составляла 66,5% на конец 2005 года.
• "Северн Трент" также якобы не увеличил сбор доходов на 90%, как это предусматривалось контрактом на управление.
• В контракте также оговаривалось, что к концу 2005 г. учетные данные должны обслуживаться 85% клиентов GWI, но в то время учетные данные осуществлялись только у 24,7% клиентов.
• К 2005 году 52 процента поселений американских индейцев должны были получить питьевую воду, но только 4,3 процента этих поселений фактически получали воду. ^[12]

STWI, однако, отметил ряд достижений за четыре года работы в Гайане: «значительное улучшение качества воды»; предполагаемое сокращение недоходной водыс 61% до 44% (цифра, которая противоречит тому, что правительство называет результатом аудита); предполагаемое увеличение количества часов подачи воды и давления в системе более чем на 80%; предполагаемое увеличение выручки с 900 млн. гайландских долларов в 2002 г. до 1,7 млрд. долларов в 2006 г .; внедрение системы информации о клиентах и ​​биллинга; и предметы первой необходимости во время наводнения 2005 года. STWI также указала на несколько неподконтрольных ей факторов, затрудняющих достижение договорных целей: катастрофическое наводнение в 2005 году; рост затрат на электроэнергию более чем на 40%; сложность набора и удержания квалифицированного персонала из Гайаны; и отсутствие своевременного утверждения правительством инвестиционных программ и назначения ключевого гайанского персонала. ^[13]

В декабре 2007 года правительство одобрило План капитального ремонта GWI, в котором основное внимание уделяется сокращению недоходной воды и финансовой консолидации коммунального предприятия.

Ответственность за воду и санитарию [ править ]

Ответственность за отраслевую политику возложена на Министерство жилищного строительства и водоснабжения. Комиссия по коммунальным предприятиям (PUC), многосекторальный регулирующий орган, отвечает за анализ тарифов на воду и канализацию. Однако PUC кажется менее автономным от правительства, чем другие регулирующие органы в Карибском бассейне. ^[14] Местное самоуправление не играет никакой роли в секторе.

За предоставление услуг водоснабжения и канализации отвечает коммерческое государственное предприятие Guyana Water Incorporated (GWI). Зона обслуживания GWI разделена на пять участков вдоль побережья, пронумерованных от 1 до 5 с запада на восток. Hinteland обслуживается отдельным подразделением в рамках GWI, которое оказывает поддержку общественным организациям, которые предоставляют услуги в этой части страны.

Эффективность [ править ]

Оценка воды, не приносящей доходов, затруднительна, поскольку в 2007 году были измерены только 25% потребителей. Тем не менее, GWI предварительно оценивает воду, не приносящую доходов, на уровне более 70%.

Производительность труда в GWI относительно высока: в 2007 г. она составляла 3 сотрудника на 1000 подключений. Частично это связано с заключением контрактов на такие услуги, как устранение утечек.

Финансовые аспекты [ править ]

Национальная компания водоснабжения использует очень сложную систему тарифов. Он не возмещает затраты на эксплуатацию и техническое обслуживание и получает операционные субсидии от государства. Инвестиции финансируются за счет внешней помощи и инвестиционных субсидий со стороны государства.

Тарифы [ править ]

Тарифная система, используемая GWI, очень сложна и состоит из 27 различных тарифов на воду и 4 тарифов на канализацию в 2007 году. Тарифы на воду дифференцированы для потребителей, измеряющих и не измеряющих счетчики; внутренние, коммерческие, институциональные и промышленные клиенты; являются ли клиенты бывшими клиентами GUYWA (за пределами столицы) или GS & WC (в Джорджтауне); и оценочная стоимость собственности для внутренних клиентов.

В 2007 году большинство отечественных клиентов были отнесены к самой низкой категории оцениваемой стоимости недвижимости и не подлежали измерению. За пределами Джорджтауна с этих клиентов взималась фиксированная ставка в размере 8 899 гайанских долларов (47 долларов США) в год, что эквивалентно 3,90 доллара США в месяц. В Джорджтауне с них взималась фиксированная ставка в 11 799 гайанских долларов (62 доллара США), что эквивалентно 5,18 доллара США в месяц. Местные покупатели, покупающие недвижимость с высокой оценкой, платили примерно на 80% больше.

Тарифы со счетчиками для внутренних потребителей в самой низкой категории облагаемой стоимости недвижимости установлены на уровне 61 гайанского доллара за кубический метр (0,32 доллара США / м ³ ) за пределами Джорджтауна и 63 гайанских доллара за кубический метр (0,33 доллара США / м ³ ) в Джорджтауне. При потреблении 20 кубических метров в месяц (133 литра на человека в день для семьи из пяти человек) этот тариф будет эквивалентен увеличению счета за воду на 64% для клиентов за пределами Джорджтауна и на 28% для клиентов в Джорджтауне по сравнению с преобладающая в настоящее время фиксированная ставка для неизмеренных клиентов.

Тарифы на водоотведение для бытовых потребителей без учета тарифов установлены на уровне 4 999 гайанских долларов в год (26 долларов США), или 42% от счета за воду для местных потребителей с низкими ставками в Джорджтауне.

GWI планирует рационализировать свою тарифную систему. Любые изменения в тарифах должны быть одобрены Комиссией по коммунальным предприятиям. Кроме того, из-за политической чувствительности тарифов на воду любое изменение де-факто также должно быть одобрено Кабинетом министров.

Выставление счетов и возмещение затрат [ править ]

Цикл выставления счетов для неизмеренных клиентов составляет год, и большинству пользователей, в том числе многим пользователям, использующим счетчики воды, пока выставляется только фиксированная ставка. Счета для клиентов, пользующихся счетчиками, у которых снимаются показания счетчиков, выставляются ежеквартально. Уровень окупаемости низкий. Согласно Плану капитальных ремонтов GWI, средняя эффективность выставления счетов коммунальным предприятием в период 2003-2006 гг. Составляла всего 68%, что означает, что 32% его клиентов не оплачивали свои счета. В 2006 году GWI собрала выручку в размере лишь 1,2 миллиарда гайландских долларов, в то время как расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание составили 3,5 миллиарда гайанских долларов, в том числе более 60% оплачено за электроэнергию, в основном для насосов. Разница частично была компенсирована государственной субсидией в размере 1,4 миллиарда гайландских долларов, а частично вылилась в неоплаченные счета поставщикам GWI и отсроченное техническое обслуживание.

Инвестиции и финансирование [ править ]

Прошлые уровни инвестиций были низкими, и инвестиции в основном финансировались внешними донорами. В настоящее время коммунальное предприятие намерено увеличить свои инвестиции до 21,2 миллиона долларов США в период 2008-2010 годов, что эквивалентно 7 миллионам долларов США в год или 9 долларам США на душу населения в год. Инвестиции предназначены для использования в первую очередь для сокращения объемов воды, не приносящей доходов, и для восстановления канализационной системы в Джорджтауне . 6,4 миллиона долларов США (30%) инвестиционной программы финансируются за счет существующих обязательств трех доноров ( Всемирного банка , ИБР и DFID).). Ожидается, что оставшаяся часть будет профинансирована за счет существующих государственных обязательств за счет собственных ресурсов, а также за счет дополнительных обязательств, ожидаемых от правительства и доноров.

Внешнее сотрудничество [ править ]

В настоящее время основными внешними партнерами сектора являются Межамериканский банк развития , DFID из Великобритании и Всемирный банк . Европейский Союз, Карибский банк развития и правительство Японии через JICA . В прошлом USAID также участвовал в поддержке водоснабжения в Гайане, особенно в прибрежной зоне за пределами Джорджтауна.

Межамериканский банк развития [ править ]

Программа систем водоснабжения и канализации Джорджтауна II была одобрена в 1999 г. на сумму 30 млн долларов США и направлена ​​на «улучшение санитарных условий в Джорджтауне и снижение нынешнего уровня ухудшения состояния окружающей среды за счет улучшения качества услуг водоснабжения и канализации». Тремя программными компонентами были: (а) дальнейшее повышение доступности и качества питьевой воды и надежности системы распределения; (б) улучшение системы канализации; и (c) усиление Джорджтаунского комиссара по канализации и водным ресурсам (GS&WC), поставщика услуг для Джорджтауна на момент утверждения проекта и одного из двух предшественников GWI. После отмены части финансирования в рамках пакета мер по облегчению долгового бремени Гайаны размер проекта был сокращен до 16,4 млн долларов США. ^[15] Проект был закрыт в 2010 году после достижения только некоторых из поставленных целей: давление воды увеличилось с 2 фунтов на квадратный дюйм (psi) до 6 psi, что меньше целевого значения в 10 psi; содержание железа в питьевой воде снизилось после ввода в эксплуатацию двух водоочистных сооружений в 2010 г .; объем воды, не приносящей доходов, очевидно, снизился, хотя точные цифры отсутствуют; построены канализационные насосные станции, но пока еще рано говорить о том, будут ли они правильно эксплуатироваться и обслуживаться; сооружение для захоронения септика построено, но не функционирует; учет воды в Джорджтауне был увеличен до 50%, что ниже целевого показателя в 80%; и не было достигнуто никаких значительных улучшений с точки зрения эффективности сбора и возмещения затрат. ИБР готовит два новых проекта водоснабжения и санитарии в Гайане,проект улучшения санитарии в Джорджтауне стоимостью 10 миллионов долларов США и проект стоимостью более 12 миллионов долларов США по реабилитации системы водоснабжения второго по величине города Гайаны,Липа . ^[16]

Соединенное Королевство (DFID) [ править ]

В 2000 году Великобритания одобрила программу сектора водоснабжения на сумму 13 миллионов фунтов стерлингов, направленную на «обеспечение устойчивого всеобщего доступа к безопасной и доступной воде с упором на пригородные и сельские районы, второстепенные города и внутренние районы Гайаны». Внедрение участия частного сектора посредством контракта на управление, основанное на результатах, было сочтено «ключевой особенностью процесса» и « критическим фактором успеха в достижении общей цели проекта». Проект также был направлен на создание единого поставщика услуг GWI. Проект закрылся в 2009 году, создание GWI было завершено, но контракт на управление не состоялся. По состоянию на май 2011 года на сайте DFID не было отчета о завершении проекта ^[17].

Всемирный банк [ править ]

Проект консолидации водного сектора - это одобренный в 2005 году проект стоимостью 12,3 млн долларов США, который «направлен на поддержку достижения устойчивого всеобщего доступа к безопасной и доступной воде для населения Гайаны, особенно для бедных». Основной компонент проекта предусматривает строительство водоочистных сооружений и соответствующей инфраструктуры передачи и распределения, включая измерения, в трех системах: система водоснабжения района Анна Регина в Дивизионе 1 GWI; Система водоснабжения района Парика в Дивизионе 2; и розиньолсистема водоснабжения в Подразделении 4. Ожидается, что эти инвестиции обеспечат непрерывную подачу воды, не содержащей железа, под хорошим давлением, в отличие от текущего уровня подачи, который состоит из периодической подачи воды с высоким содержанием железа, в основном, при низком давлении. . ^[18]

Европейский Союз [ править ]

Европейский союз финансирует программу водоснабжения, санитарии и гигиены для местных сообществ, осуществляемую Обществом Красного Креста Гайаны при поддержке Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца . Трехлетняя программа реализуется в 1 и 9 регионах.

Карибский банк развития [ править ]

Карибский банк развития обеспечивает финансирование малого водной инфраструктуры за счет основных потребностей Целевого фонда.

Япония [ править ]

Правительство Японии через Японское агентство международного сотрудничества (JICA) предоставило грант в размере 12 миллионов долларов США для финансирования строительства двух водоочистных сооружений и связанных труб в районе Корривертон на побережье недалеко от границы с Суринамом . Проект направлен на обеспечение водой 33 000 жителей более чем 23 деревень. Первый из двух заводов был открыт в марте 2008 года ^[19].

См. Также [ править ]

• Электроэнергетика в Гайане

Источники [ править ]

• Organización Mundial de Salud (OMS): Evaluación de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento 2000 en las Américas Guyana
• Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН в Гайане

Ссылки [ править ]