Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Хотя доступ к водоснабжению и санитарии в странах Африки к югу от Сахары неуклонно улучшается за последние два десятилетия, этот регион по-прежнему отстает от всех других развивающихся регионов. Доступ к улучшенному водоснабжению увеличился с 49% в 1990 году до 68% в 2015 году [1], в то время как доступ к улучшенным санитарным условиям увеличился только с 28% до 31% за тот же период. Страны Африки к югу от Сахары не достигли Целей развития тысячелетия (ЦРТ, 1990–2015 годы) по сокращению вдвое доли населения, не имеющего доступа к безопасной питьевой воде и санитарии, в период с 1990 по 2015 годы [2].По-прежнему существуют большие различия между странами Африки к югу от Сахары, а также между городскими и сельскими районами. ЦРТ устанавливают международные задачи по сокращению неадекватного охвата услугами водоснабжения и санитарии (WASH), и теперь существуют новые задачи в рамках Целей устойчивого развития (ЦУР, 2016–2030 гг.). В ЦРТ содержится призыв к сокращению вдвое доли населения, не имеющего доступа к надлежащей воде и санитарии, в то время как ЦУР призывают к всеобщему доступу, требуют постепенного сокращения неравенства и включают гигиену в дополнение к воде и санитарии. В частности, ЦУР 6 в области устойчивого развития сосредоточена на обеспечении доступности и устойчивого управления водными ресурсами и санитарией для всех. [3]

Обычно вода поставляется коммунальными службами в городских районах и муниципалитетах или группами населения в сельской местности. Канализационные сети не распространены, а очистка сточных вод - еще реже. Санитарно-гигиенические услуги часто осуществляются в виде отдельных туалетов с выгребными ямами или общих туалетов . 70% инвестиций в водоснабжение и санитарию в странах Африки к югу от Сахары финансируется из внутренних источников и только 30% финансируется извне (в среднем за 2001–2005 годы). Большая часть внутреннего финансирования - это самофинансирование домохозяйств (2,1 млрд долларов), которое в основном предназначено для санитарии на местах, например, туалетов. Финансирование государственного сектора (1,2 млрд долларов США) почти равно внешнему финансированию (1,4 млрд долларов США). Вклад частного коммерческого финансирования был незначительным - всего 10 миллионов долларов.

Доступ [ редактировать ]

Общие тенденции [ править ]

Доступ к улучшенным водоснабжению и санитарии в 7 странах к югу от Сахары с 1990 по 2008 год. Источник: Совместная программа мониторинга ВОЗ / ЮНИСЕФ (2010).

В странах Африки к югу от Сахары доступ к водоснабжению и санитарии улучшился, но этот регион отстает от всех других развивающихся регионов: доступ к безопасной питьевой воде увеличился с 49% в 1990 году до 60% в 2008 году, в то время как за тот же период доступ к улучшенная санитария выросла только с 28% до 31%. Страны Африки к югу от Сахары не достигли Целей развития тысячелетия по сокращению вдвое доли населения, не имеющего доступа к безопасной питьевой воде и санитарии, в период с 1990 по 2015 год. [2] Эти тенденции в сфере водоснабжения и санитарии напрямую отражаются на здоровье: недоедание во всем мире значительно снизилась детская смертность, но в Африке к югу от Сахары наблюдались самые медленные темпы прогресса. [4]В новых задачах, установленных в рамках Целей устойчивого развития, в отличие от ЦРТ, питьевая вода и санитария будут сообщаться отдельно, то есть цели по доступу к безопасной и доступной по цене питьевой воде (задача 6.1) и адекватным и справедливым санитарии и гигиене (задача 6.2). [3] ЦУР также включали отчетность по гигиене, которая отсутствовала в ЦРТ.

Национальные различия [ править ]

Между странами региона к югу от Сахары наблюдаются большие различия. Доступ к безопасной питьевой воде колеблется от 38% в Эфиопии до 91% в Южной Африке , а доступ к улучшенной санитарии колеблется от 11% в Буркина-Фасо до 77% в Южной Африке . Ситуация в Кот-д'Ивуаре значительно лучше, доступ к улучшенным источникам питьевой воды составляет 82% [5]

Неравенство между городом и деревней [ править ]

Во всем регионе к югу от Сахары охват водоснабжением и канализацией в городских районах почти вдвое превышает охват в сельских районах, как для водоснабжения (83% в городских районах, 47% в сельских районах), так и для канализации (44% против 24%). %). Тем не менее, сельские районы улучшаются быстрыми темпами, тогда как в городских районах расширение инфраструктуры водоснабжения и канализации едва успевает за быстрым ростом городской демографии. [2]

Различные интерпретации доступа [ править ]

Заметьте, что понятия «доступ» и «улучшенный» не однозначны. Определения, используемые Совместной программой ВОЗ / ЮНИСЕФ по мониторингу водоснабжения и санитарии , не обязательно совпадают с определениями других обследований или национальной политики. Правительство Буркина-Фасо , например, принимает во внимание такие аспекты, как время ожидания и качество воды. Фактически, почти половина домохозяйств к югу от Сахары, которые, по данным ВОЗ / ЮНИСЕФ, «имеют доступ к улучшенному водоснабжению», тратят более получаса в день на сбор воды. [2] Хотя эта потеря времени упоминается в отчете ВОЗ / ЮНИСЕФ, она не влияет на их различие между «улучшенным» и «не улучшенным».

Национальные заинтересованные стороны в сфере водоснабжения и санитарии [ править ]

С 1990-х годов почти все африканские страны децентрализовали свою политическую власть от центра к местным властям: в Мали это началось в 1993 году, в Эфиопии в 1995 году, в Руанде в 2002 году, в Буркина-Фасо в 2004 году ... Наряду с децентрализацией проведена реформа сектора водоснабжения и канализации. Институциональные структуры водоснабжения и санитарии, которые возникли на его основе, различаются по всему континенту. Можно сделать два общих различия.

В первую очередь следует различать обязанности по водоснабжению и санитарии в (i) городских и (ii) сельских районах. Большинство правительств создали корпоративные коммунальные предприятия для водоснабжения и канализации в городских районах. В сельской местности ответственность обычно лежит в руках муниципалитета, общинных групп или местных частных компаний. Задача центрального правительства обычно ограничивается установлением национальных целей и правил в отношении водоснабжения и канализации.

Второе различие, касающееся городских территорий, существует между теми странами (в основном франкоязычными), которые сохранили одно национальное коммунальное предприятие, действующим во всех городских районах страны, и другими странами (в основном англоязычными), которые еще больше децентрализовали коммунальные предприятия в местные юрисдикции. [6]

Городские районы [ править ]

Привлечение частного сектора к водоснабжению к югу от Сахары. Справочный документ AICD 12

В последние два десятилетия управление городским водоснабжением и канализацией все чаще переходит в руки вновь созданных коммунальных предприятий. В некоторых случаях эти предприятия водоснабжения и канализации также поставляют электричество. Большинство этих коммунальных предприятий корпоративны, что означает, что они подражают частной компании с точки зрения производительности и финансовой независимости. Тем не менее, они сильно различаются по правовому статусу и структуре собственности.

Были надежды, что, создав независимые коммунальные предприятия, их бизнес станет коммерчески устойчивым и привлечет частный капитал. Почти половина стран к югу от Сахары экспериментировали с той или иной формой участия частного сектора в коммунальном хозяйстве с начала 1990-х годов, что в значительной степени поддерживалось Всемирным банком. Опыт работы с этими контрактами с частным сектором неоднозначен. Хотя им не удалось привлечь много частного капитала, некоторые из них улучшили свои показатели. Однако почти одна треть была закрыта до предполагаемого прекращения, например, в Дар-эс-Саламе в Танзании . Остальные не обновлялись. [6] [7]

Сегодня почти половина коммунальных предприятий - это государственные предприятия, большинство из которых принадлежит центральному правительству. [6] Сенегал является примером того, как частное участие было успешным: предоставление сети (аренда) сети частному оператору значительно повысило эффективность и способствовало расширению доступа. Помимо Сенегала , частные операторы по-прежнему играют роль в Южной Африке (четыре коммунальных предприятия), Камеруне , Кабо-Верде , Кот-д'Ивуаре , Габоне , Гане , Мозамбике , Нигере и Уганде (в небольших городах). [7] В Уганде иГосударственные национальные коммунальные предприятия Буркина-Фасо были усилены за счет краткосрочных государственно-частных партнерств в форме контрактов на оказание услуг, ориентированных на результат.

Коммунальные услуги никогда не доходят до всех домохозяйств на их территории. Доля несвязанных городских домохозяйств колеблется от более 80% в бедных странах, таких как Уганда , Мозамбик , Руанда , Нигерия и Мадагаскар , до 21% в Намибии и 12% в Южной Африке .

Некоторые африканские коммунальные предприятия отвечают только за водоснабжение, в то время как другие также отвечают за санитарию. Некоторые национальные водоканалы, особенно во франкоязычных странах Африки, также предоставляют электричество. Это касается, в частности, Габона, Мавритании и Руанды.

Поскольку быстрый демографический рост проявляется в расширении пригородных территорий и районов трущоб, которые редко обслуживаются водопроводом или канализацией, доля городских домохозяйств, подключенных к водопроводной воде, неуклонно снижается с 50% в 1990 году до 39% в 2005 году. [ 6] Не подключенные домохозяйства должны полагаться на альтернативы - формальные или неформальные - такие как: общие водозаборные трубы или скважины, цистерны для воды и перепродавцы домов. Обычно водопроводные трубы являются основным источником воды для неподключенных к сети городских домохозяйств.

Сельские районы [ править ]

Ответственность за водоснабжение и санитарию в сельских районах в большинстве стран децентрализована муниципалитетам: они определяют потребности в воде и санитарии и планируют инфраструктуру в соответствии с национальными законами о воде. Различные центральные правительства создали национальный социальный фонд (при поддержке доноров), из которого муниципалитеты могут получать деньги для финансирования инфраструктуры сельского водоснабжения и канализации. Хотя инфраструктура обычно принадлежит муниципалитетам, они редко предоставляют услуги. Это скорее делегируется общественным организациям или местным частным компаниям. Исследования Всемирного банка и других организаций указывают на необходимость уделять больше внимания эксплуатации всех типов систем водоснабжения в сельских районах частным сектором. [8]

В Кении , Танзании и Южной Африке коммунальные предприятия также предоставляют услуги сельским жителям, хотя это не препятствует сосуществованию различных механизмов для сельских территорий в этих странах. [6] В Руанде местные частные операторы распространены в сельских районах. Большинство стран региона играют активную роль в строительстве инфраструктуры (в основном скважин). Другие страны пробуют другие подходы, такие как автономное водоснабжение и санитария , когда большая часть инвестиционных затрат на простые системы ложится на пользователей. [9] Самообеспечение в настоящее время является частью национальной политики в Эфиопии и в прошлом широко применялось в Зимбабве.[10]

Качество обслуживания [ править ]

Первым показателем качества услуг водоснабжения является непрерывность обслуживания. Городские коммунальные службы предоставляют непрерывные услуги в Буркина-Фасо , Сенегале и Южной Африке , но очень редко в Эфиопии и Замбии . В сельской местности непрерывность выражается соотношением вышедших из строя точек водоснабжения или средним временем в год или месяц, когда точка водоснабжения не используется. В странах к югу от Сахары с низким уровнем доходов, ориентировочно, более одной трети инфраструктуры сельского водоснабжения не используется. [ необходима цитата ]

Второй показатель качества - соблюдение микробиологических норм воды. ВОЗ / ЮНЕСКО недавно разработали метод обследования быстрой оценки качества питьевой воды (RADWQ). В среднем в развивающихся странах соблюдение норм ВОЗ составляет около 90% для водопроводной воды и от 40% до 70% для других улучшенных источников. [2] Национальные или региональные данные еще не опубликованы.

Финансовые аспекты [ править ]

Тарифы и возмещение затрат [ править ]

Официальные и неформальные тарифы на воду в 6 городах к югу от Сахары. База данных исследования Всемирного банка по ВСиВО

В странах Африки к югу от Сахары цены на официальные услуги водоснабжения и санитарии занижаются. [7] [11] Первым следствием является недостаточное возмещение затрат, ведущее к зависимости от иностранной помощи и государственной поддержки, а также к недостаточным инвестициям. Во-вторых, занижение цен социально несправедливо. Поскольку самые бедные социальные группы в меньшей степени подключены к водопроводным сетям и канализации, им необходимо обратиться к альтернативным вариантам, и в некоторых случаях они платят кратный официальный тариф. Следовательно, беднейшие слои населения страдают дважды: у них меньше доступа к улучшенному водоснабжению и канализации, и им нужно платить больше.

Южная Африка выделяется тем, что ввела бесплатные основные коммунальные услуги для всех, в том числе 6 м 3 воды в месяц бесплатно.

Тарифы в размере около 0,40 доллара за м 3 считаются достаточными для покрытия эксплуатационных расходов в большинстве развивающихся стран, в то время как 1 доллар покрывает расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и инфраструктуру. Предполагая, что тариф является доступным до тех пор, пока счет не превышает 5% бюджета домохозяйства, Всемирный банк рассчитывает, что даже в странах к югу от Сахары с низкими доходами до 40% домохозяйств должны иметь возможность платить в полном объеме. - тариф 1 доллар за м 3 [12]

Эффективность [ править ]

Количество сотрудников на 1000 подключений - показатель технической эффективности ЖКХ. В странах Африки к югу от Сахары средний показатель составляет 6. [13] Наивысшая эффективность наблюдается в Южной Африке , где четырем коммунальным предприятиям требуется 2,1–4,0 сотрудников на 1000 подключений. Пик в Руанде - 38,6 сотрудников на 1000 подключений. [13]

Другой показатель - это доля воды, не связанной с доходами (вода потеряна или не учтена). В эффективно управляемой системе эта сумма составляет менее 25%. По оценкам, в 2005 г. он составлял 20% в Сенегале , 18% в Буркина-Фасо , 16% в Корпорации водоснабжения в Ботсване, 14% в Виндхуке в Намибии и 12% в Дракенштейне , Южная Африка. Эти коммунальные предприятия достигли уровней недоходной воды, аналогичных уровням в странах ОЭСР. Однако в других африканских странах уровень недоходной воды чрезвычайно высок: например, в Замбии он превышает 45%., составляет более 60% в Мапуту (Водоснабжение и канализация в Мозамбике | Мозамбике), 75% в Линди (Водоснабжение и канализация в Танзании | Танзания) и 80% в Кадуне (Нигерия). [14] Данных об эффективности в сельской местности немного.

Расходы [ править ]

В странах Африки к югу от Сахары текущие расходы на водоснабжение и санитарию (инвестиции, эксплуатация и техническое обслуживание) составляют 7,6 млрд долларов в год, или 1,19% регионального ВВП . Это включает 4,7 миллиарда долларов в год на инвестиции (в среднем за 2001-2005 годы). По данным Всемирного банка, общие расходы составляют менее половины того, что потребовалось бы для достижения Целей развития тысячелетия в странах Африки к югу от Сахары ; для этого потребуется более 16,5 млрд долларов в год или 2,6% регионального ВВП . [7] По оценкам Африканского банка развития, для удовлетворения потребностей Африки в улучшении водоснабжения и санитарии ежегодно требуется 12 миллиардов долларов. [15]

Расходы часто не целенаправленно. Согласно исследованию Всемирного банка, существует большой разрыв в расходах между сельскими и городскими районами, особенно в столицах. Государственные расходы идут туда, где их легче всего потратить, а не туда, где они наиболее необходимы. На санитарию приходится лишь небольшая часть государственных расходов: низкий спрос домохозяйств на санитарию приводит к тому, что политики не видят санитарию в качестве победителя голосования и, следовательно, выделяют скудные ресурсы секторам с более высокими политическими выгодами. [16]

Финансирование [ править ]

Из 4,7 миллиарда долларов инвестиций в водоснабжение и санитарию в странах Африки к югу от Сахары 70% финансируется из внутренних источников и только 30% финансируется извне (в среднем за 2001-2005 годы). Большая часть внутреннего финансирования - это самофинансирование домохозяйств (2,1 миллиарда долларов), которое в основном предназначено для санитарии на территории, например, туалетов с выгребными ямами . Финансирование государственного сектора (1,2 млрд долларов США) почти равно внешнему финансированию (1,4 млрд долларов США). Вклад частного коммерческого финансирования был незначительным - всего 10 миллионов долларов. [17]

Доля внешнего финансирования сильно различается. В период 2001-2005 гг. Официальная помощь в целях развития профинансировала 71% инвестиций в Бенине, 68% в Танзании, 63% в Кении, 43% в ДР Конго, 34% в Южной Африке, 13% в Нигерии и менее 1%. в Кот-д'Ивуаре или Ботсване. [18] Согласно другому исследованию 5 стран, проведенному Всемирным банком, в период 2002-2008 гг. Официальная помощь развитию финансировала в среднем 62% государственных расходов на водоснабжение и санитарию. Доля колеблется от 83% в Сьерра-Леоне до 23% в Республике Конго. [19]

Внешнее сотрудничество [ править ]

В 2008 году в сектор водоснабжения и санитарии в странах Африки к югу от Сахары поступило 1,6 миллиарда долларов иностранной помощи , что составляет 4% всей помощи в целях развития, предоставленной странам Африки к югу от Сахары. Эта иностранная помощь покрывала 21% всех расходов на водоснабжение и санитарию в странах Африки к югу от Сахары и в основном была направлена ​​на инвестиции в инфраструктуру. Эксплуатация и техническое обслуживание финансируются национальными правительствами и доходами потребителей. [7]

Крупнейшими донорами водоснабжения и санитарии в странах Африки к югу от Сахары являются Всемирный банк , институты ЕС , Африканский фонд развития , а также двусторонняя помощь со стороны Германии и Нидерландов . Соединенные Штаты , хотя они являются крупнейшим донором в странах Африки к югу от Сахары , в абсолютных цифрах, играют незначительную роль в водоснабжении и санитарии.

Наличие множества различных доноров и западных НПО, особенно в более бедных странах, затрудняет согласованность национальных стратегий, например, в Буркина-Фасо и Эфиопии . Иностранная помощь поступает на всех уровнях: центральное правительство, национальные социальные фонды, коммунальные службы, местные органы власти, местные НПО ... Хотя большинство иностранных субъектов стараются вписать свою помощь в существующие национальные структуры, их подходы к реализации и технические решения. решения часто различаются.

Стратегии улучшения [ править ]

Окончательный отчет по инфраструктуре Африки , [7] имеют следующие рекомендации для водоснабжения и санитарии:

  • продолжить институциональные реформы: более эффективные внутренние процессы, повышенная автономия коммунальных предприятий, лучший мониторинг производительности
  • повысить эффективность государственных расходов
  • экспериментировать с различными моделями подключения неподключенных, поскольку инвестиции в трубопроводные сети не успевают за ростом городов
  • разработать социально справедливые тарифы, которые, тем не менее, покрывают реальную стоимость водоснабжения и канализации
  • улучшить понимание добычи подземных вод в городских районах, поскольку это самый быстрорастущий источник улучшенного водоснабжения.

См. Также [ править ]

  • Здоровье и питание детей в Африке
  • Перечень водоснабжения и водоотведения по странам
  • Самостоятельное водоснабжение и канализация
  • Водоснабжение и канализация в Латинской Америке
  • Приватизация воды
  • Управление водными ресурсами

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Отчет о целях развития тысячелетия 2015» (PDF) . Организация Объединенных Наций . Объединенные Нации.
  2. ^ а б в г д ВОЗ / ЮНЕСКО (2010 г.). Прогресс в области санитарии и питьевой воды: обновление 2010 г. Женева: пресса ВОЗ. Обновление JMP 2010
  3. ^ a b Рош, Рэйчел; Бэйн, Роберт; Камминг, Оливер (9 февраля 2017 г.). «Впереди долгий путь - оценка совместного охвата водой, санитарией и гигиеной в 25 странах Африки к югу от Сахары» . PLOS ONE . 12 (2): e0171783. Bibcode : 2017PLoSO..1271783R . DOI : 10.1371 / journal.pone.0171783 . ISSN 1932-6203 . PMC 5300760 . PMID 28182796 .    Текст был скопирован из этого источника, который доступен по международной лицензии Creative Commons Attribution 4.0 .
  4. ^ UN-WATER (2009) Доклад ООН о мировом развитии водных ресурсов 3: Вода в меняющемся мире. Париж: Издательство ЮНЕСКО. WWR 2009
  5. ^ «Улучшенный источник воды (% населения, имеющего доступ)» . data.worldbank.org . Дата обращения 20 мая 2016 .
  6. ^ a b c d e Диагностика инфраструктуры Африки по странам (AICD) (2008 г.). Отлив воды, растущий дефицит: городское водоснабжение в Африке к югу от Сахары. Справочный документ AICD 12. Вашингтон: Всемирный банк. Справочный документ AICD 12
  7. ^ a b c d e f Диагностика инфраструктуры Африки по странам (AICD) (2010). Инфраструктура Африки: время преобразований. Вашингтон: Всемирный банк. Флагманский отчет
  8. ^ Всемирный банк, ноябрь 2010 г. «Частные операторы и сельское водоснабжение: аналитический обзор опыта» . Проверено 24 октября 2011 .
  9. ^ Сельская сеть водоснабжения. «Участок самообеспечения сельской сети водоснабжения» . www.rural-water-supply.net/en/self-supply . Проверено 19 марта 2017 .
  10. ^ Ольшевски, Андре (2016), Поддерживаемое самообеспечение - обучение на основе 15-летнего опыта (PDF) , 7-й Форум RWSN «Вода для всех», 7ème Forum RWSN «L'eau pour tous», 29 ноября - 2 декабря 2016 г., Абиджан, Кот-д'Ивуар
  11. ^ Диагностика страны инфраструктуры Африки (AICD) (2009). Обеспечение водой бедных в Африке. Опыт работы с водозаборными станциями и неформальным водным сектором. Рабочий документ 13. Вашингтон: Всемирный банк. Рабочий документ AICD 13
  12. ^ Диагностика страны инфраструктуры Африки (AICD) (2008). Возмещение затрат, справедливость и эффективность тарифов на воду: данные африканских коммунальных предприятий. Рабочий документ AICD 7. Вашингтон: Всемирный банк. Рабочий документ AICD 7
  13. ^ a b База данных обследований Всемирного банка по ВСиВО.
  14. ^ Судешнха Гош Банерджи и Эльвира Морелла: Инфраструктура водоснабжения и санитарии Африки. Доступ, доступность и альтернативы , Всемирный банк, 2011 г., Приложение 3, Таблица A3.2 «Инфраструктура распределения», стр. 332-334
  15. ^ Африканский банк развития (2010). Финансирование инфраструктуры водоснабжения и канализации для экономического роста и развития. Техническое резюме: Ход и результаты сессий во время 2-й Африканской недели воды, 9–11 ноября 2009 г., Йоханнесбург, Южная Африка. Тунис: Африканский банк развития. Техническое резюме
  16. ^ Майке ван Гиннекен; Ульрик Неттерстром; Энтони Беннетт (декабрь 2011 г.). «Больше, лучше или другие расходы? Тенденции в обзорах государственных расходов на водоснабжение и санитарию в странах Африки к югу от Сахары» . Всемирный банк. стр. xi – xii . Проверено 30 марта 2012 года .
  17. ^ Судешнха Гош Банерджи и Эльвира Морелла: Инфраструктура водоснабжения и санитарии Африки. Доступ, доступность и альтернативы , Всемирный банк, 2011 г., стр. 217-219
  18. ^ Судешнха Гош Банерджи и Эльвира Морелла: Инфраструктура водоснабжения и санитарии Африки. Доступ, доступность и альтернативы , Всемирный банк, 2011 г., Приложение 6, рассчитано на основе таблицы A6.3 «Существующие финансовые потоки в секторы водоснабжения и санитарии», стр. 376-377
  19. ^ Майке ван Гиннекен; Ульрик Неттерстром; Энтони Беннетт (декабрь 2011 г.). «Больше, лучше или другие расходы? Тенденции в обзорах государственных расходов на водоснабжение и санитарию в странах Африки к югу от Сахары» . Всемирный банк. п. 14 . Проверено 30 марта 2012 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Международная сеть бенчмаркинга для предприятий водоснабжения и канализации
  • Программа знаний об инфраструктуре Африки
  • Всемирный банк о частных операциях с водоснабжением в сельских общинах Всемирный банк, ноябрь 2010 г., стр. 4-6.