Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Эта статья была написана в феврале 2010 г. и с тех пор была обновлена ​​лишь частично, последний раз в декабре 2013 г. Пожалуйста, не стесняйтесь обновлять ее.

Водоснабжение и канализация в Танзании
Флаг Танзании.svg
Флаг Танзании
Данные
Водный охват (широкое определение)( улучшенный источник воды ) 52% (2007 г., обследование домашних хозяйств) [1] 50% («по крайней мере базовое» определение, 2017 г., СПМ) [2]
Охват санитарией (широкое определение)( улучшенная санитария ) 33% (2006 г., обследование домашних хозяйств) [1] 24% («по крайней мере базовое» определение, 2017 г., СПМ) [2]
Непрерывность поставокВ основном с перебоями (17 из 20 городских районов ) [3]
Среднее потребление воды в городах (л / ц / сутки)нет в наличии
Средний городской тариф на водоснабжение и канализацию (долл. США / м3)0,34 (2008 г.) [3]
Доля бытовых приборов учета60% (в 20 городских районах) [3]
Ежегодные инвестиции в WSS175 млн долларов США (2008–09 финансовый год) или 4 доллара США на душу населения [3]
Доля самофинансирования ЖКХНизкий
Доля налогового финансированияНизкий
88% [3]
Учреждения
Децентрализация до муниципалитетовда
Национальная компания водоснабжения и канализацииНет
Регулятор водоснабжения и канализацииРегулирующий орган в сфере энергетики и водоснабжения (EWURA)
Ответственность за настройку политикиМинистерство воды и ирригации (водоснабжение), Министерство здравоохранения и социального обеспечения (санитария)
Отраслевое правоЗакон о водоснабжении и канализации № 12 из 2009
Количество поставщиков городских служб20 городских служб водоснабжения и канализации (UWSSA) в городах, около 100 в городах
Количество поставщиков услуг сельских8 394 водных комитета (2007 г.)

Водоснабжение и санитария в Танзании характеризуются: сокращением доступа, по крайней мере, к основным источникам воды в 2000-х годах (особенно в городских районах), стабильным доступом к некоторым формам санитарии (около 93% с 1990-х годов), прерывистым водоснабжением и в целом низким уровнем качество обслуживания. [3] Многие коммунальные предприятия с трудом покрывают свои эксплуатационные и эксплуатационные расходы за счет доходов из-за низких тарифов и низкой эффективности. Существуют значительные региональные различия, и наиболее эффективными коммунальными предприятиями являются Аруша и Танга . [4]

Правительство Танзании приступило к крупному процессу реформирования сектора с 2002 года, когда было внесено обновление в Национальную водную политику NAWAPO. В то время центральное правительство сообщило, что только 42% сельских домохозяйств имели доступ к улучшенной воде и что 30% всех систем водоснабжения в стране не работали. [5] В 2006 году была принята амбициозная Национальная стратегия развития водного сектора, которая способствует комплексному управлению водными ресурсами и развитию городского и сельского водоснабжения. Децентрализация означает, что ответственность за предоставление услуг водоснабжения и санитарии перешла к местным органам власти и была возложена на них. от 20 городских и около 100 районных коммунальных предприятий, а также коммунальных организаций водоснабжения в сельской местности.[3]

Эти реформы были поддержаны значительным увеличением бюджета, начиная с 2006 года, когда водный сектор был включен в число приоритетных секторов Национальной стратегии роста и сокращения бедности MKUKUTA. Водный сектор Танзании по-прежнему сильно зависит от внешних доноров: 88% доступных средств предоставляется внешними донорскими организациями. [6] Результаты неоднозначны. Например, в отчете GIZ отмечается, что «несмотря на крупные инвестиции, сделанные Всемирным банком и Европейским союзом , (коммунальное предприятие, обслуживающее Дар-эс-Салам ), остается одним из худших предприятий водоснабжения в Танзании». [7]

Доступ [ редактировать ]

Доступ к воде и санитарии в Танзании остается низким. Определить данные о доступе особенно сложно, потому что используются разные определения и источники, что приводит к значительным расхождениям. В 2015 году 50% населения имели доступ к «хотя бы базовой» воде, 79% и 37% городских и сельских районов [8] соответственно. В Танзании около 26 миллионов человек в 2015 году не имели доступа к «хотя бы элементарной» воде. Что касается санитарии, то в 2015 году около 40 миллионов человек не имели доступа к «хотя бы элементарной» санитарии. В Танзании в 2015 году только 24% населения имели доступ к «хотя бы элементарной» санитарии, 37% и 17% в городских и сельских районах соответственно. [9]

Согласно отчету, обследования домашних хозяйств регулярно показывают более низкий охват сельским водоснабжением, чем оценки Министерства водоснабжения и ирригации (которые собираются районными инженерами по водоснабжению и городскими органами водоснабжения и канализации). Для городских территорий данные обследований постоянно выше, потому что они также включают домохозяйства, которые не подключены к официальной сети водоснабжения и имеют доступ к воде из соседних, защищенных колодцев или скважин. [10]

Водоснабжение. По оценкам, чуть более половины населения Танзании имеет доступ к улучшенным источникам воды , с резкими различиями между городскими районами (около 79% в 2010 году) и сельскими районами (около 44% в 2010 году). [2] В сельской местности доступ определяется как означающий, что домохозяйства должны преодолевать расстояние менее одного километра до защищенного источника питьевой воды в сухой сезон. Тенденции в доступе к водоснабжению трудно различить из-за противоречивых и ненадежных данных. Тем не менее, похоже, что доступ увеличился в течение 1990-х годов, особенно в сельской местности, но оставался на прежнем уровне в течение 2000-х годов. Согласно данным обследований бюджетов домохозяйств 2000/2001 и 2007 годов доступ к улучшенным источникам водына материковой части Танзании даже снизилась с 55% в 2000 году до 52% в 2007 году. [1] Используя узкое определение, в 2007 году около 34% домохозяйств имели доступ к водопроводной воде, по сравнению с 40% в 2000 году. Однако, используя более широкое определение, В соответствии с определением доступа, которое также включает стояки и защищенные источники, наблюдается небольшое увеличение доли домохозяйств, сообщающих об источнике питьевой воды в пределах одного километра. [1] Оценки Совместной программы мониторинга водоснабжения и канализации.(JMP) показывают иную тенденцию. Они показывают небольшое снижение доступа с 55% в 1990 году до 53% в 2010 году. Согласно этим цифрам, доступ в сельских районах остался на прежнем уровне, тогда как в городских районах он снизился с 94% до 79% за тот же период. Оценки СПМ основаны на экстраполяции с использованием, среди прочего, данных Обследования бюджетов домашних хозяйств 2000/2001 и 2007 годов, Переписи 2002 года и Демографических и медицинских обследований 1999, 2005 и 2010 годов. [2] [11] [12]

Санитария. Национальные обследования бюджетов домохозяйств спрашивают респондентов, какие санитарные сооружения у них есть. В 2007 году 93% от танзанийцами ответили , что они имели некоторую форму уборной , но только 3% имели флеш туалет. Международная статистика, отслеживающая достижение Целей развития тысячелетия в области санитарии, основана на этих цифрах, но только после внесения некоторых важных корректировок в целях обеспечения сопоставимости данных по странам. Совместная программа мониторинга водоснабжения и санитарии (СПМ) определяет улучшенной санитариикак системы удаления экскрементов, которые являются частными и отделяют человеческие экскременты от контакта с людьми. Общие уборные или туалеты с открытой ямой исключаются из этого определения. По оценкам СПМ, только около половины туалетов в Танзании можно считать улучшенными системами санитарии. Исходя из этого определения, доступ к улучшенным санитарно-техническим средствам намного ниже, чем у населения, имеющего доступ к любым типам уборных. Согласно определению СПМ, доступ к улучшенным санитарно-техническим средствам составлял только 10% в 2010 году, по сравнению с 8% в 1990 году, с увеличением в городских районах и небольшим уменьшением в сельских районах. [2] [13] [14]

Доступ к воде и санитарии в Танзании (2007 г.) [1]
Дар-эс-Салам (6% населения) [15]Прочие городские районы (19% населения)Село (75% населения) [11]Общий
ВодаШирокое определение85%76%40%52%
Подсоединения к домам [16]8%13%1%4%
СанитарияВсе формы, включая туалеты97%97%90%93%
Смывные туалеты10%6%1%3%

Качество обслуживания [ править ]

Непрерывность поставок. Из двадцати городских служб водоснабжения и санитарии (UWSSA), действующих в Танзании, три могут обеспечить непрерывное водоснабжение ( Аруша , Сонгеа и Танга ). Еще в одиннадцать городов вода подается не менее 19 часов. В Бабати и Мтвара вода подается на 12 часов в сутки. Самые низкие показатели (5 часов в день) приходятся на города Кигома , Линди и Сингида . В Дар-эс-Саламе вода подается в среднем 9 часов в день. [3]

Качество воды. Качество воды значительно различается внутри страны. В полузасушливых регионах (включая Додому , Сингиду , Табору , Шиньянга и Арушу ) цвет и уровень мутности становятся проблематичными в сезон дождей. Реки в поясе фторидов (включая регионы Аруша, Килиманджаро, Сингида и Шиньянга в Рифтовой долине и простирающиеся до бассейнов Пангани и Внутреннего дренажа) имеют естественно высокие концентрации фторидов . Воды озер Танганьика и Ньясаиметь в целом хорошее качество воды, за исключением районов, прилегающих к городским районам, где сточные воды и ливневые воды вызывают локальное загрязнение, тогда как качество воды в озере Виктория низкое: высокая мутность и уровни питательных веществ приводят к частому цветению водорослей и заражению водорослями. [6]

Контроль качества питьевой воды входит в обязанности местных поставщиков услуг в месте производства воды. Они относятся к стандартам качества воды, установленным для городских и сельских районов в 1970-х годах. [3]

Инцидент с загрязнением воды произошел на руднике Barrick Gold North Mara в мае 2009 года, когда кислая вода ( pH 4,8) просочилась из хранилища горных пород в реку Тигите, которая используется для орошения, купания и в качестве незащищенного источника питьевой воды. . [17] [18]

Очистки сточных вод. Из двадцати основных городских систем водоснабжения 11 имеют некоторый доступ к канализации. В Моши заявленная скорость подключения составляет 45% (хотя сюда также входят некоторые промышленные подключения), в Морогоро - 15%, а в Додоме и Иринге - 13%. В Дар-эс-Саламе протяженность канализационной сети оценивается в 188 км, хотя доступ к ней имеют только 4% домохозяйств. [3]

Согласно статье группы исследователей из Исследовательской группы прудов стабилизации отходов и искусственных водно-болотных угодий (WSP & CW) Университета Дар-эс-Салама, пруды-стабилизационные пруды были наиболее распространенной технологией для очистки сточных вод в Танзании. Пруды для стабилизации отходов были введены в эксплуатацию с конца 1960-х годов из-за благоприятного тропического климата и наличия естественных водно-болотных угодий. В то время двадцать систем прудов для сточных вод были зарегистрированы как существующие, пять из них использовались для очистки текстильных, бумажных, кожевенных и других промышленных сточных вод. Однако многие системы прудов-стабилизационных бассейнов неэффективны из-за плохой эксплуатации и технического обслуживания, ошибок конструкции и конфигурации, а также смешения городских и промышленных отходов. [19]Начиная с 1998 года, в Танзании были введены искусственно созданные водно-болотные угодья . Были построены десять единиц для жилых домов и учреждений, таких как школы, тюрьмы и колледжи. Они обслуживают около 12 тысяч человек. [20]

Кроме того, согласно сообщениям, очистные сооружения работают в муниципалитетах Морогоро , Додома , Иринга , Аруша и Сонгеа [3], а также в городах Дар-эс-Салам и Мванза. Образцы сточных вод собираются на этих очистных сооружениях. Результат анализа 250 проб показал, что национальные стандарты для сточных вод перед сбросом были соблюдены в 88% случаев.

Водные ресурсы [ править ]

Мванза, второй по величине город Танзании, получает воду из озера Виктория.

В целом и в среднем Танзания обладает обширными водными ресурсами . По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), в 2008 году в Танзании было 96,27 км 3 возобновляемых водных ресурсов в год (для сравнения, по оценкам, мировые водные ресурсы составляют порядка 43 750 км 3 в год). Это соответствует 2 266 м 3 на человека в год. [21] Однако водные ресурсы распределены неравномерно - как во времени, так и в пространстве. В сухой сезон, который обычно длится с июня по октябрь, даже крупные реки могут пересыхать или их сток существенно сокращается. В некоторых частях страны в среднем выпадает до 3000 мм осадков в год, в то время как в других регионах (например, в регионе Додома)или Рифт-Валли ) среднегодовое количество осадков составляет 600 мм. [10]

Прогнозы показывают, что к 2025 году Танзания испытает нехватку воды (определяемую как средние водные ресурсы на душу населения ниже 1 500 м 3 ) из-за роста населения и, как следствие, увеличения потребления. [22]

По состоянию на 2002 год потребление воды для городского водоснабжения на материковой части Танзании составляло около 493 миллионов м 3 / год, или 0,5% от общих возобновляемых водных ресурсов. [23]

Сухой Великий Руах река в 2006 году иллюстрирует дефицит воды во время сухого сезона в некоторых районах Танзании

Только озера покрывают около 7% поверхности суши Танзании. На границах находятся три Великих африканских озера : озеро Виктория , озеро Танганьика и озеро Ньяса ; Внутренние озера включают озеро Руква , озеро Эяси и озеро Маньяра . В Танзании девять основных водосборных бассейнов, разделенных в зависимости от принимающего водоема. Бассейн озера Виктория впадает в Средиземное море (через бассейн реки Нил ). В Индийский океан впадают бассейн реки Пангани, бассейн реки Руву / Вами, река Руфиджи.бассейн реки Рувума и бассейн Южного побережья, бассейн озера Ньяса . Бассейн озера Танганьика впадает в Атлантический океан через бассейн реки Конго . Бассейн внутреннего дренажа и бассейн озера Руква относятся к бассейну рифтовой долины ( эндорейскому ). [23]

Танзания была разделена на девять административных единиц, соответствующих девяти основным речным или озерным бассейнам. Бассейновые водные управления (БВО) несут ответственность за регулирование и планирование использования водных ресурсов в соответствии с Законом об управлении водными ресурсами Nr. 11 от 2009 г. Раздел «Управление водными ресурсами» Программы развития водного сектора требует, чтобы их деятельность осуществлялась в соответствии с принципами интегрированного управления водными ресурсами . Однако было отмечено, что БВО страдают от серьезной институциональной слабости: им часто не хватает необходимой информации, четких планов развития для направления инвестиций и поддержки мониторинга, и они в значительной степени характеризуются слабым человеческим потенциалом. [10]

История и недавние события [ править ]

История водоснабжения и канализации в Танзании с момента обретения независимости характеризуется амбициозными планами, которые в значительной степени не достигли своих целей.

Поздний колониальный период [ править ]

В 1950-х годах в нескольких населенных пунктах с водопроводом взималась плата за воду, продаваемую через водные киоски или через жилые соединения. В сельских районах системы эксплуатировались и обслуживались кооперативами, такими как Makonde Water Development кооператив в регионе Мтвара на юге Танзании. Одним из обещаний движения за независимость в то время было предоставление воды бесплатно, обещание, которое было выполнено, когда Танганьика получила независимость в 1961 году [24].

Нисходящие проекты и бесплатное сельское водоснабжение (1964–1991) [ править ]

После объединения бывших британских колоний Танганьика и Занзибар в Объединенную Республику Танзания в 1964 году тогдашний президент Джулиус Ньерере провел политику африканского социализма под названием Уджамаа . Это включало насильственное переселение разрозненных сельских мелких фермеров в колхозы . Одна из заявленных целей переселения заключалась в том, чтобы облегчить предоставление образования, медицинских услуг, а также водоснабжения. [25]В духе Уджамаа правительство запустило 20-летнюю Программу водоснабжения сельских районов (RWSP) в 1971 году с целью обеспечить к 1991 году доступ к адекватному и безопасному водоснабжению в пределах 400 метров от каждого домохозяйства. В рамках этой программы вода в сельских районах предоставлялась бесплатно, в то время как в городских районах взимались умеренные тарифы за подключение домов. Реализация была в высшей степени централизованной: в 1972 году центральное правительство упразднило органы местного самоуправления, которые были заменены представителями центрального правительства в комитетах на уровне района и деревни в соответствии с политикой, которая иронично называлась «децентрализацией». [26] Доноры поддержали программу, профинансировав более 80% инвестиций в водоснабжение в 1970-х годах. [24]

Согласно отчету WaterAid , «полученные в результате водные проекты были неустойчивыми и оставили в наследство недоверие среди сельских жителей к государственным программам». [27] Деревни были выбраны на основе чисто технических критериев районным управлением водоснабжения без консультации с общинами. Были пробурены глубокие скважины и были установлены насосы и дизельные двигатели, которые должны были обслуживаться государством за счет центральных средств. Это не сработало, и многие насосы вышли из строя. [27] В других общинах бесхозяйственность правительства обеспечила финансирование и желание реализовать как можно больше водных систем, что привело к первоначальному строительству проектов, которые так и не были завершены. [24]В последующие годы коммунальные службы прекратили свое существование, и в период с 1976 по 1980 год во многих городских районах произошла серьезная вспышка холеры. [26] В ответ на эту неудачу в 1978 году были восстановлены городские и муниципальные советы, но они остались без собственных доходов и доходов. полностью зависели от финансирования со стороны центрального правительства. Предоставление государственных услуг оставалось на низком уровне. Хотя политики и доноры к тому времени осознали, что политика бесплатного водоснабжения сельских районов и централизованного управления потерпела неудачу, им потребовалось более двух десятилетий с момента ее создания, чтобы изменить эту политику. [24]Среднесрочный обзор RWSP, проведенный в 1985 году, показал, что только 46% сельского населения имели доступ к услугам водоснабжения. Среди причин были недостаточное участие бенефициаров, использование неподходящих технологий, недостаточные финансовые ресурсы, плохие процедуры эксплуатации и технического обслуживания, а также неадекватная, чрезмерно централизованная институциональная структура. [24] [26] [28]

Участие сообщества и управление (1991 - настоящее время) [ править ]

Многоквартирный дом Michenzani возле Каменного города на острове Занзибар , когда-то являвшийся гордостью сотрудничества Восточной Германии в области развития, иллюстрирует проблемы, связанные с надлежащим обслуживанием инфраструктуры и использованием существующей инфраструктуры, чтобы проложить путь для новых проектов и проектов с нуля (см. Открытые люки на переднем плане)

Социалистическая политика Уджамаа постепенно сворачивалась, когда Ньерере передал власть Али Хасану Мвиньи , сначала в качестве президента в 1985 году, а затем в качестве главы правящей партии в 1990 году. Правительство инициировало политические и административные реформы, в рамках которых были проведены первые национальные Политика в области водных ресурсов была утверждена в 1991 году. В основе реформ лежала Программа реформирования местных органов власти, направленная на децентрализацию власти путем передачи ресурсов и ответственности за предоставление услуг районным и муниципальным советам, включая передачу условных и безусловных блочных грантов советам. [29]В Национальной водной политике особое внимание уделяется участию сообщества в отборе проектов, а также в их эксплуатации и поддержании через водные комитеты, взимающие плату за воду. Жители деревни также должны были внести денежные взносы на покрытие капитальных затрат и выделить время и рабочую силу, местные материалы и услуги гостеприимства для государственных служащих. Они также проводят обучение по вопросам гигиены и входят в состав комитетов здравоохранения.

Пилотный проект новой политики был инициирован организацией WaterAid в городском округе Додома совместно с администрацией округа. Новаторской особенностью проекта было то, что водный отдел тесно сотрудничал с отделом развития сообщества и отделом здравоохранения. Оба ранее не участвовали в водных проектах. Используя аббревиатуры трех отделов и WaterAid, объединенная команда была названа WAMMA, что дало проекту название. В каждой из трех ведомственных групп должны были быть как мужчины, так и женщины в своем штате, хотя это было трудно реализовать из-за нехватки женщин. В отличие от предыдущего, сообщества отбирались на основе опроса потребностей. [27] Однако государственные служащие на всех уровнях получали низкую заработную плату и мало выполняли интересную работу. Некоторые были в результате демотивированы. Как и многие другие проекты, финансируемые из внешних источников, проект WAMMA выплачивал сотрудникам на местах пособия за работу, выполняемую вне их офисов, с целью их мотивации. Однако «выплаты производились по официальной ставке, поскольку любое более высокое пособие подорвало бы способность правительства поддерживать или воспроизводить работу без участия доноров». [27] WaterAid первоначально работала непосредственно на районном уровне без какого-либо официального соглашения с региональным правительством до 1995 года. Программа, которую WaterAid и районное правительство сочли успешной, впоследствии была распространена с городского округа Додома на три других района в Додоме. Область, край. В период с 1991 по 1996 год было построено 86 проектов. Новаторская совместная работа трех районных отделов и совместный подход привлекли посетителей со всей Танзании. [27]

Обзор водного сектора, проведенный в 1993 году, показал, что проблемы в водном секторе, выявленные в 1985 году, сохраняются на национальном уровне, и предложил дальнейшие реформы. [6] Для проведения этих реформ в городских районах в 1993 году был принят Закон о гидротехнических сооружениях, глава 272. Его цель заключалась в регулировании подачи воды через городские государственные органы. [30]

В 1996 году были выпущены новые руководящие принципы Национальной водной политики, основанные на руководящих принципах, разработанных в рамках программы WAMMA. Что касается сельских районов, они заявляют, что села несут ответственность за все эксплуатационные и эксплуатационные расходы и что предполагается разделение затрат на капитальные затраты. [27] С 1997 года 19 городских органов водоснабжения и канализации (UWSSA) предоставляют услуги в крупных городских центрах в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании (МоВ) с Министерством водного хозяйства, который содержит показатели эффективности, о которых следует сообщать Министерству. [7]

Кратковременная приватизация в Дар-эс-Саламе (2003–2005 гг.) [ Править ]

В соответствии с условиями Всемирного банка , согласно которым правительство приватизирует услуги водоснабжения в обмен на помощь, в августе 2003 года британо-германский консорциум City Water Services Ltd. получил десятилетний договор аренды на управление инфраструктурой водоснабжения Дар-эс-Салама. City Water взяла на себя ответственность за эксплуатацию системы водоснабжения, выставление счетов, сбор тарифов и текущее обслуживание, в то время как DAWASA продолжала отвечать за восстановление и расширение водопроводной сети. Контракт был расторгнут через два года из-за нарушения контракта и плохой работы. [31] [32]

Смотрите также: Приватизация воды в Танзании

Ответственность за водоснабжение и водоотведение [ править ]

Политика и стратегии в области водоснабжения и санитарии определяются министерствами на национальном уровне; экономическое регулирование предоставления услуг осуществляется национальным органом, а регулирование окружающей среды - Национальным советом; За предоставление услуг отвечают различные местные организации.

Политика и регулирование [ править ]

Правовая база [ править ]

Правовая база для водоснабжения и санитарии основана на Законе о водоснабжении и санитарии Nr. 12, принятый в мае 2009 года. Закон определяет обязанности государственных органов, участвующих в водном секторе, устанавливает органы водоснабжения и водоотведения в качестве коммерческих организаций и позволяет их объединение в группы, где это ведет к повышению коммерческой жизнеспособности. Он также предусматривает регистрацию и работу общественных организаций водоснабжения и регулирует назначение членов правления. [33]

Обязанности учреждений на национальном уровне [ править ]

Бывшая столица Дар-эс-Салам является резиденцией Министерства водных ресурсов и ирригации и других министерств, ответственных за данный сектор.

Министерства . Министерство водных ресурсов и ирригации (MOWI) является органом , ответственным за общую настройки WSDP политики, координации, мониторинга, оценки и регулирующих коммунальных источников водоснабжения. [7] Пропаганда гигиены и санитарии находится в руках Министерства здравоохранения и социального обеспечения . В результате децентрализации сектора водоснабжения и санитарии Танзании ответственность за предоставление услуг была передана местным властям (МСУ). В состав МСУ входят 132 муниципальных, районных и городских совета: они несут ответственность за закупки, финансирование, управление и мониторинг поставщиков услуг в своей административной зоне. [34]В этом им советует Офис премьер-министра - региональная администрация и местное самоуправление (PMO-RALG). PMO-RALG играет ключевую координирующую роль в планировании и наращивании потенциала местных властей. Он также отвечает за распределение ресурсов для предоставления услуг. Региональный секретариат оказывает техническую поддержку LGA и контролирует их деятельность. [35]

Другие министерства играют активную роль в секторе водоснабжения и канализации. Министерство финансов и экономики (MoFEA) контролирует внутриправительственное финансирование и отвечает за общее планирование и составление бюджета, включая сектор водоснабжения и канализации. Министерство образования и профессионального обучения отвечает за гигиеническое просвещение и обеспечение санитарии в школах. Отраслевые министерства несут ответственность за использование водных ресурсов для орошения, промышленного использования и производства энергии.

Сотрудничество между министерствами . В 2009 году Министерство здравоохранения и социального обеспечения, Министерство образования и науки, Министерство образования и профессионального обучения и PMO-RALG подписали Меморандум о взаимопонимании по комплексному осуществлению мероприятий в области санитарии и гигиены. Целью МоВ было облегчить их сотрудничество и координацию при выполнении их обязанностей, связанных с санитарией и гигиеной. Сотрудничество будет осуществляться через национальные руководящие и технические комитеты по санитарии и гигиене. [36]

Экономическое регулирование. Поставщики коммерческих услуг водоснабжения регулируются Регулирующим органом в сфере энергетики и водоснабжения (EWURA), учрежденным в 2001 году Законом о регулирующем органе в сфере энергетики и водоснабжения, глава 414 . EWURA отвечает за лицензирование, рассмотрение и утверждение тарифов, мониторинг производительности и стандарты. [37] Он начал работать в водном секторе в 2006 году.

Экологическое регулирование . Скрининг возможных воздействий на окружающую среду на предлагаемых участках проекта проводится Национальным советом по управлению окружающей средой (NEMC) как часть Структуры экологического и социального управления. NEMC отвечает за установление стандартов и выдачу разрешений на сброс сточных вод в окружающую среду, в том числе в водные ресурсы. [6]

Политика и стратегии [ править ]

Национальная стратегия развития водного сектора (NWSDS) 2006-2015 [6] излагается стратегия для реализации национальной водной политики NAWAPO 2002. [38] целей NAWAPO для достижения устойчивого развития в секторе посредством «эффективного использования водных ресурсов и усилия по увеличению доступности услуг водоснабжения и санитарии ". Он руководствуется принципами децентрализации и локализации управления и сервисов.

Национальная программа сельского водоснабжения и санитарии (NRWSSP) на 2006–2025 годы направлена ​​на обеспечение политической основы для обеспечения равного и устойчивого доступа к воде 65% сельского населения к 2010 году, 74% к 2015 году и 90% к 2025 году. NRWSSP - это вторая итерация проекта сельского водоснабжения и санитарии (RWSSP), который был опробован в 2002 году. Программа реализуется Министерством водных ресурсов и включает цели институциональной реорганизации, а также акцент на сборе данных и мониторинге через руководство. Информационная система. По состоянию на 2008 год проблемы, связанные с недостаточным капиталом, бюрократическими проволочками и отсутствием местного надзора, привели к минимальному прогрессу. [5]

Национальная программа развития водного сектора (WSDP) в 2006-2025 годы ориентирована на предоставление коммерческих услуг , включая участие частного сектора в городских районах и общинной собственности и управления в сельской местности. Он также предусматривает внедрение «подходов, ориентированных на спрос». Его первая очередь должна была продлиться до 2012 года, но была продлена. Программа «способствует интеграции водоснабжения и канализации с гигиеническим просвещением». WSDP состоит из четырех компонентов:

  • Управление водными ресурсами;
  • Институциональное развитие и наращивание потенциала;
  • Сельское водоснабжение и канализация - в рамках этого компонента должны быть разработаны комплексные планы районного водоснабжения и канализации;
  • Городское водоснабжение и водоотведение - цель которого - выполнение бизнес-планов коммунальных предприятий в областных и районных центрах, а также реализация национальных схем водоснабжения и водоснабжения малых городов. [3] [35]

Политика в области водоснабжения и санитарии в Танзании разрабатывается в соответствии с Видением развития до 2025 года и Национальной стратегией роста и сокращения бедности, более известной под названием MKUKUTA на языке суахили (Mkakati wa Kukuza Uchumi na Kupunguza Umasikini Tanzania). Всеобщий доступ к безопасной воде - одна из целей Видения 2025, которая должна быть реализована «за счет участия частного сектора и расширения прав и возможностей местных властей». [39] Важность водоснабжения и надлежащей санитарии признана во втором кластере MKUKUTA («Повышение качества жизни и социального благополучия»). Здесь одна из основных целей - обеспечить «более широкий доступ к чистой, доступной и безопасной воде, санитарии, достойному жилью,и безопасная и устойчивая окружающая среда ".[40]

Предоставление услуг [ править ]

Городские районы [ править ]

В Дар-эс-Саламе и двух округах региона Пвани ответственность за водоснабжение и канализацию разделена между холдинговой компанией, которая отвечает за капитальные вложения (Управление водоснабжения и канализации Дар-эс-Салама - DAWASA - со штатом около 60 человек) и операционная компания, которая управляет системой водоснабжения и канализации на ежедневной основе и выставляет счета клиентам (Dar es Salaam Water and Sewerage Corporation - DAWASCO - со штатом около 1500 человек). DAWASCO работает по 10-летнему договору аренды с DAWASA, который практически идентичен договору аренды, который DAWASA подписал с иностранной частной компанией в 2003 году в рамках неудавшейся попытки приватизации. Таким образом, институциональное разделение между владением активами и операциями является наследием попытки приватизации.[41] В Дар-эс-Саламе из-за нехватки водопровода, особенно в бедных поселениях и кварталах скваттеров, жители вынуждены прибегать к дополнительным системам водоснабжения для удовлетворения своих повседневных потребностей. К ним относятся незаконные подключения, незаконная перекачка и покупка воды у продавцов тележек, которые перепродаются по цене, в 15-25 раз превышающей официальную. [42] [24] По оценкам, 29% воды, подаваемой в город, поступает из незаконных подключений, и что только 30% жителей имеют законное подключение к распределительной линии. [42]

В других городах эксплуатация, обслуживание и развитие инфраструктуры водоснабжения и канализации осуществляются городскими органами водоснабжения и канализации (UWSSA). UWSSA - это автономные юридические лица, которые должны действовать на основе коммерческих принципов. Они были созданы в 19 крупных городах в соответствии с Законом о гидротехнических сооружениях № 8 от 1997 года. [35] 19 UWSSA разделены на три категории от A до C в порядке убывания возмещения затрат (более подробную информацию см. Ниже). По состоянию на 2010 год они были классифицированы по следующим категориям:

Карта Танзании

Категория А (13 инженерных сетей):

  • Аруша ,
  • Иринга ,
  • Шиньянга ,
  • Сонгеа ,
  • Мбея ,
  • Морогоро ,
  • Моши ,
  • Мванза ,
  • Мусома ,
  • Табора ,
  • Танга ,
  • Додома и
  • Мтвара .

Категория B (4 инженерных сети):

  • Букоба ,
  • Кигома ,
  • Сумбаванга и
  • Singida .

Категория C:

  • Бабати и
  • Линди .

В районах и малых городах есть около сотни мелких поставщиков коммунальных услуг, районные органы городского водоснабжения и канализации (DUWSSA). В 2007 году MoWI инициировало процесс их кластеризации с целью повышения качества и эффективности обслуживания. [6] Однако по состоянию на 2012 год кластеризация практически не выполнялась, поскольку она противоречит текущему общему процессу децентрализации. Таким образом, донорские агентства, такие как GIZ, прекратили поддержку кластеризации.

Городские и районные водоканалы не несут ответственности за канализацию на территории, которая остается в руках соответствующего местного совета. [6]

Сельские районы [ править ]

Обзор . В сельской местности услуги водоснабжения и санитарии предоставляются общественными организациями водоснабжения (COWSO). Они были созданы в рамках местных органов власти сельских советов после принятия Стратегии развития водного сектора. По состоянию на 2007 год из 10 639 деревень в 8 394 имелся Водный комитет, занимающийся вопросами водоснабжения и санитарии [34].Роль COWSO заключается в эксплуатации и обслуживании систем водоснабжения от имени сообщества. Ожидается, что они покроют все расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание своих систем водоснабжения за счет платы, взимаемой с водопотребителей, и внесут свой вклад в капитальные затраты своих систем. Однако недостаточная техническая подготовка общественных ассоциаций по эксплуатации и техническому обслуживанию привела к неправильному использованию и неисправности сельских систем водоснабжения, при этом 40% систем водоснабжения в сельской местности постоянно не функционировали. [43]Основным источником капитальных вложений являются субсидии местным органам власти, выделяемые Региональным секретариатом. Существуют два основных типа COWSO: ассоциации водопользователей (Vikundi vya Huduma ya Maji), которые отвечают за снабжение питьевой водой, и ассоциации водопользователей (Vikundi vya Watumiaji Maji), которые несут ответственность за водные ресурсы и за разрешение конфликтов между водой. пользователей. По состоянию на 2006 год была создана 121 ассоциация водопользователей. [3] Формально ассоциации водопользователей требуют уплаты членских взносов, участия в собраниях, разработки конституции и подзаконных актов, а также процессов выборов на руководящие должности. Однако постоянное участие членов остается низким, поскольку сельские жители предпочитают участвовать в неформальных ассоциациях, которые предъявляют меньше требований.[44]

Пример: Хайский район . В районе Хай в регионе Килиманджаро200 000 человек в 55 деревнях обслуживаются гравитационными системами из источников в тропических лесах на склонах горы Килиманджаро. До начала 1990-х годов системы водоснабжения находились в плохом состоянии: местные общины не поддерживали инфраструктуру, качество воды было плохим, а некоторые системы даже не обеспечивали водой. Национальная водная политика 1991 и 2002 годов, в которой особое внимание уделялось участию и собственности местного населения, а также оплате воды и счетчиков, изменила ситуацию. Вместе с инвестициями, профинансированными в рамках сотрудничества с Германией в области развития, новый подход позволил значительно улучшить ситуацию. Ему помогли сильные местные традиции самопомощи. В настоящее время системы водоснабжения обслуживаются и обслуживаются служащими трастов водоснабжения - местное название COWSO. Каждый траст состоит из десяти членов, половина из которых по закону - женщины.которые избираются сообществами. Они устанавливают тарифы, управляют своим собственным бюджетом и нанимают менеджеров для каждой системы водоснабжения. Менеджеры, в свою очередь, контролируют техников и бухгалтеров, нанятых водным комитетом. Вода продается в общественных кранах через водопроводные сети или подается на домовые водопроводные сети. Оценка, проведенная в 2002 году, показала, что заболеваемость болезнями, передаваемыми через воду, существенно снизилась по сравнению с началом 1990-х годов и что затраты были более чем полностью возмещены.Оценка, проведенная в 2002 году, показала, что заболеваемость болезнями, передаваемыми через воду, существенно снизилась по сравнению с началом 1990-х годов и что затраты были более чем полностью возмещены.Оценка, проведенная в 2002 году, показала, что заболеваемость болезнями, передаваемыми через воду, существенно снизилась по сравнению с началом 1990-х годов и что затраты были более чем полностью возмещены.[45] По состоянию на 2009 год водоснабжение оставалось непрерывным, а качество воды хорошее. Комитеты по водным ресурсам оставались финансово устойчивыми: более 90% клиентов оплачивали свои счета за воду. [46] [47]

Интерфейс между формальными и неформальными институтами. В сельских районах, где отсутствуют официальные системы водоснабжения или управления водными ресурсами, традиционные формы управления водными ресурсами и санитарии передаются из поколения в поколение как традиционные экологические знания . Здесь недоверие между правительством и группами коренного населения, проистекающее из провала политики бесплатной воды, приводит к несоблюдению формальных правил. [48] Например, конфликты из-за воды на уровне села часто решаются неформально, а не доводятся до сведения в первичных и районных судах, что, по их мнению, занимает много времени, дорого и несправедливо. [44]Вместо этого неформальные методы управления водными ресурсами осуществляются на низовом уровне традиционными деревенскими элитами, такими как мванамиджи в деревнях Сонджо. Правила, в том числе, когда и где можно собирать воду, а также наказания или штрафы за нарушение этих правил, тесно связаны с местными религиозными верованиями, обычаями и культурными ценностями. [48] Официальные учреждения, которым не хватает технических навыков и капитала для создания и обслуживания систем водоснабжения в общинах коренных народов, могут воспользоваться неформальными системами для облегчения своей ответственности, но центральное правительство часто не признает эти системы законными. [44]

Официальные учреждения и международные агентства по оказанию помощи также уделяют большое внимание обеспечению питьевой водой, игнорируя другие потребности в воде, с которыми сталкиваются сельские сообщества, включая водоснабжение, необходимое для орошения, животноводства и стирки. Когда очищенная вода предоставляется только в достаточных количествах для потребления, жители продолжают использовать традиционные загрязненные источники для всех других видов деятельности, что приводит к сохранению кишечных заболеваний и конфликтам из-за наличия воды. Участие заинтересованных сторон сообщества в процессе развития сельской системы водоснабжения может предотвратить недооценку этих потребностей. [49]

Гражданское общество [ править ]

Субъекты гражданского общества также участвуют в секторе водоснабжения и санитарии. В 2008 году они создали TaWaSaNet, сеть, которая направлена ​​на усиление участия гражданского общества в водоснабжении и санитарии и обеспечение того, чтобы политика проводилась на справедливой основе. [50] [51] Среди НПО, действующих в водном секторе Танзании (и упомянутых в отчете Министерства внутренних дел ): WaterAid , Нидерландская организация развития (SNV); Concern Worldwide , Plan International , WWF , Шахиди ва Маджи, [52] Дараджа, [53] и MSABI .

Инвестиционное планирование и принятие решений [ править ]

Планирование инвестиций в водные ресурсы в сельской местности осуществляется на районном уровне соответствующими управлениями водоснабжения. В 2009 году НПО WaterAid изучила процесс планирования местных органов власти инвестиций в водоснабжение в четырех из 99 сельских округов страны, а именно в Мпвапва , Конгва , Ирамба и Нзега.. Планирование начинается с длинных списков желаний, основанных на требованиях на уровне деревни. Поскольку реальные приоритеты трудно определить, одним из критериев выбора является остаток денежных средств в сельском водном фонде. Это рассматривается как признак собственности сообщества и может быть легко объяснено советникам и сельским жителям. Другими предполагаемыми критериями являются статистика здоровья и данные, собранные в результате картирования точки водоснабжения, но на практике им не уделяется высокого приоритета. Отбор осуществляется таким образом, чтобы водные проекты были поровну разделены между избирательными округами членов парламента округа. Кроме того, советники направляют проекты в деревни в своих округах, а более активные советники оказывают большее влияние. Еще один критерий де-факто - предыдущий опыт работы с инфраструктурой:В некоторых районах были украдены ручные насосы, что затрудняет оправдание новых инвестиций. Сообщества, расположенные недалеко от города, расположенные на основных дорогах или с существующими социальными службами, имеют преимущество в процессе принятия решений, поскольку чиновники посещают их чаще, а затраты на создание инфраструктуры ниже. В отчете WaterAid говорится, что при наличии большей доступности данных об инфраструктуре водоснабжения в сельской местности это могло бы помочь представителям малообеспеченных сообществ лоббировать интересы своих избирателей.В отчете WaterAid говорится, что при наличии большей доступности данных об инфраструктуре водоснабжения в сельской местности это могло бы помочь представителям малообеспеченных сообществ лоббировать интересы своих избирателей.В отчете WaterAid говорится, что при наличии большей доступности данных об инфраструктуре водоснабжения в сельской местности это могло бы помочь представителям малообеспеченных сообществ лоббировать интересы своих избирателей.[54]

Общественное мнение [ править ]

AfrobarometerОбзор 2008 года собрал информацию о мнениях танзанийцев о водном секторе. Разница в доступе к безопасной и чистой воде между сельскими и городскими районами иллюстрируется ответами: 51% городских жителей удовлетворены усилиями правительства по предоставлению услуг водоснабжения и канализации по сравнению с 39% в сельской местности. Соответственно, водный сектор считается более приоритетным для действий правительства для сельских жителей Танзании. 44% респондентов в сельской местности назвали водоснабжение одной из трех наиболее актуальных проблем, которые должно решать правительство (для 16% это самая важная проблема). В городских районах водоснабжение оказалось на третьем месте после проблем экономики и здоровья в 25% ответов. Вопросы коррупции в водном хозяйстве также были изучены в рамках исследования: 4% респондентов признали, что им приходилось давать взятку,сделать подарок или сделать одолжение государственным служащим, чтобы получить услуги водоснабжения или канализации в прошлом году.[55]

Экономическая эффективность [ править ]

Некоторыми общими показателями экономической эффективности предприятий водоснабжения и канализации являются эффективность выставления счетов, уровень недоходной воды и производительность труда. Исходя из этих показателей, экономическая эффективность предоставления городских услуг в водном секторе Танзании низкая.

Эффективность биллинга. Согласно правительственным данным, у городских предприятий водоснабжения относительно высокий уровень эффективности выставления счетов (никогда не ниже 70%). [3] Однако Обзор государственных расходов в 2009 году показал, что 15% доходов 20 крупнейших коммунальных предприятий, регулируемых EWURA, не собираются. [4]

Недоходная вода. В 2006–2007 финансовом году средний уровень недоходной воды среди 20 региональных предприятий водоснабжения составлял 45%. Данные, представленные Министерством водного хозяйства и ирригации в 2009 году, показывают, что водоснабжение, не связанное с доходами, в городских районах колеблется от 55% в Дар-эс-Саламе до 25% в Танге. Подсчитано, что недоходная вода выше в малых и районных городах. [3]

Производительность труда. По состоянию на 2007 год в среднем на 1000 подключений к водопроводу в крупных предприятиях водоснабжения приходилось 10 сотрудников. Наименьшее число в UWSSA Танзании составляет 6 сотрудников на 1000 подключений, полученных в Танге , Мбеи и Аруше . [3] Это близко к среднему показателю для стран Африки к югу от Сахары, где работает 5 человек. [56]

Финансовые аспекты [ править ]

Тарифы и возмещение затрат [ править ]

Национальная водная политика NAWAPO определяет коммунальные предприятия как коммерческие предприятия, которые обеспечивают экономическое и социальное благо. Таким образом, он способствует возмещению затрат на эксплуатацию и техническое обслуживание (O&M) как основу для устойчивых услуг. Ожидается, что сельские органы водоснабжения и канализации покроют все затраты на ЭиТО и 5% капитальных затрат. [35] Городские органы водоснабжения и канализации делятся на три категории в зависимости от их эффективности в возмещении затрат:

  • категория A: органы, покрывающие все затраты на ЭиТО, включая заработную плату персонала, затраты на электроэнергию и некоторые вклады в инвестиции;
  • категория B: органы власти, которые покрывают затраты на эксплуатацию и техническое обслуживание, делят затраты на электроэнергию с государством и могут выплачивать полную заработную плату постоянным сотрудникам;
  • категория C: органы власти, которым требуется государственная поддержка для покрытия затрат на электроэнергию и выплаты заработной платы постоянным сотрудникам.
Линди - один из двух городов Танзании, где коммунальное предприятие водоснабжения не получает достаточного дохода для покрытия затрат на электроэнергию и выплаты заработной платы, несмотря на самые высокие тарифы на воду в стране.

Эта система была разработана для стимулирования коммунальных предприятий к повышению их производительности. Согласно MoWI, 14 из 20 региональных UWSSA попадают в категорию A, 4 классифицируются как B, а коммунальные предприятия в Бабати и Линди относятся к категории C. Результаты исследования Тобиаса А. Сваи из Университета Дар-эс-Салама, однако указал, что UWSSA категории A наименее эффективны, хотя и являются самодостаточными. [28] Данные EWURA также указывают на то, что у двух из двадцати региональных коммунальных предприятий коэффициент покрытия эксплуатационных расходов значительно выше, чем у одного, что означает, что они могут поддерживать текущий уровень обслуживания. Семи другим утилитам только удается поддерживать свои текущие операции. [4]

Уровни тарифов устанавливаются на местном уровне, но должны быть одобрены регулирующим органом национального уровня EWURA. В городских районах UWSSA определяют тарифы в соответствии со своими потребностями в финансировании и категорией, в которой они работают. В схемах водоснабжения, находящихся в ведении местных органов власти, уровни тарифов определяются соответствующим районным советом, но без конкретных целей по покрытию затрат. Тарифы, как правило, низкие и в последние годы не пересматривались. [6] В Дар-эс-Саламе средний тариф на воду в 2008 г. составлял 599 тенге или 0,46 доллара США за м 3 . У Линди был самый высокий средний тариф на воду: TZS833 или 0,64 доллара США за м 3 . Средний тариф на воду в городах составил 437,4 сомони, что эквивалентно 0,34 доллара США за м 3 . [3]

UWSSA осуществляют учет воды . В Аруше , Додоме , Моши , Мванзе и Танге 100% домашних подключений регистрируются по счетчикам. В одиннадцати других городах эти показатели превышают 50%, при этом у Lindi хуже всего с 26% подключений по счетчику. По состоянию на 2008 год на территории, обслуживаемой региональными коммунальными предприятиями, было в общей сложности более 331 000 подключений по счетчику для домохозяйств (по сравнению с 2007 годом этот показатель почти удвоился - около 169 000 подключений по счетчику). Техническое обслуживание счетчиков воды и связанные с этим расходы были определены МВД как одна из насущных проблем для городских поставщиков воды. [3]

Что касается финансовой доступности , то анализ обследования бюджетов домохозяйств 2007 года показывает, что самый богатый квинтиль танзанийцев тратит более 4000 танзанийских шиллингов (3,10 доллара США) в месяц на воду, что соответствует примерно 1% своего дохода. Жители беднейшего квинтиля тратят только около 1000 танзанийских шиллингов (0,77 доллара США) в месяц на воду, но это составляет 4,5 процента их дохода. Одна из причин, по которой бедные в абсолютном выражении меньше тратят на воду, заключается в том, что они бесплатно берут воду из колодцев и ручьев. Данные не дифференцируются между сельскими и городскими районами, хотя вполне вероятно, что городская беднота, не имеющая доступа к бесплатным источникам воды, платит за воду гораздо больше, чем жители сельской местности. [57]

Инвестиции и финансирование [ править ]

Инвестиции. По данным Министерства водных ресурсов и ирригации, общий бюджет сектора водоснабжения и санитарии в 2008-2009 финансовом году составил 286,5 миллиардов танзанийских шиллингов , что эквивалентно 220 миллионам долларов США. Из них 175 миллионов долларов США были фактически потрачены. Утвержденный бюджет на 2009-2010 финансовый год составляет 309,6 млрд сомони или 238 млн долларов США. 40,1% было выделено на сельское водоснабжение и канализацию, а 43,9% - на городское водоснабжение и канализацию. На управление водными ресурсами, институциональное развитие и наращивание потенциала было выделено 8,5% и 7,4% бюджета соответственно. [58]Тем не менее, в отчете ООН по водным ресурсам Танзании приводится оценка среднегодовых расходов на питьевую воду и санитарию в период 2002–2011 годов. Согласно этому отчету, государственные инвестиционные расходы составили всего 30 миллионов долларов США в год плюс выплаты официальной помощи в целях развития в размере 82 миллионов долларов США в год, что примерно в семь раз меньше, чем данные правительства за 2008–09 финансовый год. Расходы существенно колебались из года в год, достигнув пика в 2008–2009 годах. [59]

Отчет о государственных расходах водного сектора содержит подробный анализ моделей бюджетных расходов. Похоже, что в водном секторе большая часть бюджета состоит из расходов на развитие, и только 15% являются текущими расходами (по сравнению с долей расходов на развитие в 55% в общем государственном бюджете). Более того, в результате проводимой правительством политики децентрализации бюджет, выделяемый местным органам власти и регионам , быстро увеличивался. В финансовом году 2008-2009 гг. Доля МСУ в общем бюджете водного сектора составляла около 25%, в то время как по регионам этот показатель составлял 20%. И наоборот, все большая часть бюджета центрального правительства выделяется на технико-экономические обоснования: это отражает координирующую роль и роль в определении политики, к которой переходит МИН.[4]

Финансирование. Танзания - одна из крупнейших стран-получателей иностранной помощи в Африке к югу от Сахары. [60] Это включает помощь в форме грантов, льготных займов и облегчения долгового бремени. Управление помощью в Танзании руководствуется Совместной стратегией помощи (JAST), утвержденной в 2006 году и направленной на реализацию принципов Парижской декларации об эффективности помощи . JAST выступает за интеграцию всех фондов развития в государственный бюджет, поощряет национальную ответственность и способствует «разделению труда» между донорами. [61] Отчет о государственных расходах, однако, предполагает, что не все расходы в водном секторе включены в государственный бюджет. Сравнение между ОЭСРа данные Министерства финансов о двусторонней помощи показывают, что между двумя источниками существует разрыв. Это указывает на то, что за последние пять лет внебюджетное финансирование составило около 26% от общего объема двусторонней помощи. [4] Согласно данным, опубликованным МИД, из средств, предусмотренных в бюджете сектора водоснабжения и канализации на 2009–2010 финансовый год, около 88% будет предоставлено за счет иностранных трансфертов. [3]

Внешнее сотрудничество [ править ]

Танзания получает внешнюю поддержку от нескольких донорских агентств. Они организованы в Группу партнеров по развитию (DPG), цель которой - улучшить гармонизацию доноров и эффективность помощи . Секторный диалог между DPG и министерствами, отвечающими за водные ресурсы, осуществляется через четыре тематические рабочие группы, которые занимаются вопросами водоснабжения, санитарии и гигиены. [62]

Пятью основными донорами в секторе водоснабжения и санитарии Танзании являются: Африканский банк развития , Европейская комиссия , Германия, Нидерланды и Всемирный банк . В рамках Jast, то правительство Танзании Всемирный банк , Германия, и голландское правительство внести свой вклад в Баскет фонд WSDP , который является формой межсекторального подхода (ШСП). [3] Среди других доноров: Французский AFD , Японский JICA , Бельгия, Швейцария, Великобритания ( DFID ), США ( USAID и MCC ).

Африканский банк развития [ править ]

Африканский банк развития (АБР) присутствует в воде и санитарии танзанийским с тремя проектами. Проект «Водоснабжение и санитария Дар-эс-Салама», инициированный в 2001 году, направлен на улучшение доступности, качества и надежности водоснабжения и канализации в Дар-эс-Саламе . [63] Проект водоснабжения района Мондули был одобрен в 2003 году с целью обеспечения адекватного и устойчивого доступа к безопасной питьевой воде для населения восемнадцати деревень Мондулинского района . АфБР предоставил грант в размере около 10 миллионов долларов США, который покрыл 90% затрат по проекту. [64]С 2006 года АфБР вместе с другими донорами участвует в Программе водоснабжения и санитарии в сельских районах. Программа направлена ​​на улучшение доступа сельских общин к услугам водоснабжения и санитарии и улучшение институционального потенциала - как на районном, так и на правительственном уровне - для реализации проектов по водоснабжению и санитарии в сельской местности, основанных на спросе. [65] [66]

Европейская комиссия [ править ]

Европейская комиссия обеспечивает поддержку сектора водоснабжения и санитарии танзанийским через ресурсы Национальной программы Европейского фонда развития индикативного (НПВ) и Водной инициативы ЕС. В конце 2008 года тринадцать проектов, софинансируемых Водной инициативой, находились в стадии реализации на общую сумму 20,08 миллиона евро. [67] Сотрудничество ЕС в секторе водоснабжения и санитарии сосредоточено на бедных слоях населения в городских и пригородных районах. В период с 2003 по 2007 год ЕС выделил около 33 миллионов евро на Программу водоснабжения региональных центров, совместно финансируемую за счет финансового сотрудничества Германии. Основная цель программы заключалась в улучшении доступа к устойчивому качественному водоснабжению и управлению сточными водами в трех региональных центрах Мванзы., Иринга и Мбея . Дополнительные средства в размере около 6,6 млн евро были выделены на проект реабилитации канализации Мванзы в период с 2000 по 2004 год, цель которого заключалась в предотвращении перелива неочищенных сточных вод из Мванзы в озеро Виктория . Сельское водоснабжение и санитария финансируется из общей бюджетной статьи ЕС для софинансирования НПО в развивающихся странах. [68]

Германия [ править ]

Мбея - город, где сотрудничество Германии в области развития способствует улучшению доступа к водоснабжению и канализации.

С 1970-х годов Германия сотрудничает с правительством Танзании в его попытках улучшить ситуацию с водоснабжением и санитарией в стране. Сотрудничество в области развития Германии осуществляется в основном KfW и GIZ . В период с 2007 по 2009 год KfW выделил 17,25 миллиона евро на «Водную корзину». Кроме того, KfW принимает активное участие в нескольких национальных и региональных проектах в Танзании. Например, в 2003 году KfW предоставил 21 миллион евро на проект « Поддержка водоснабжения и канализации Регионального центра в быстрорастущих городах Мбея и Мванза» . Также были подготовлены технико-экономическое обоснование и инвестиционный план для Иринги., реализация которого началась в 2006 году. Целью проекта было улучшение услуг водоснабжения, санитарии и канализации за счет усиления потенциала автономных городских органов водоснабжения. Для этого были расширены и отремонтированы объекты водоснабжения, модернизированы санитарно-технические сооружения и приняты меры по наращиванию потенциала, включая улучшение ИТ-систем, используемых для выставления счетов. [69]

GIZ развивает местный потенциал в этом секторе, в том числе в Министерстве, EWURA и у поставщиков коммерческих услуг, таких как в Танге и в районе Килиманджаро . [70]

Индия [ править ]

В 2012 году правительство Индии предоставило ссуду в размере 178 миллионов долларов США для реализации водных проектов, направленных на сокращение дефицита воды в Дар-эс-Саламе «к 2014 году». Кредит будет использоваться для финансирования увеличения мощности завода в Верхнем Руву до 196 000 кубических метров с нынешних 82 000 кубических метров в сутки и строительства новой линии электропередачи от завода до города. По состоянию на 2012 год некоторые части города получали воду два раза в неделю, в то время как другие не получали ее. [71]

Нидерланды [ править ]

Правительство Нидерландов предоставило финансирование для «Водной корзины» WSDP (по поручению KfW ). Кроме того, Нидерландская организация развития (SNV) оказывает поддержку в трех основных областях сектора водоснабжения и санитарии: (а) улучшение функциональности существующих точек водоснабжения посредством картирования точек водоснабжения (выполняется в сотрудничестве с WaterAid ), (b) поддержка к водоснабжению, санитарии и гигиене в школах, и (c) наращиванию потенциала в области ИУВР. [3] [72]

Соединенные Штаты [ править ]

США предоставляют грант в размере 66,3 млн долларов США для финансирования расширения завода в Нижнем Руву, который снабжает Дар-эс-Салам водой от 180 000 до 270 000 кубических метров в день, а также для сокращения объема недоходной воды и восстановления двух очистных сооружений в Морогоро. рядом с Дар-эс-Саламом. [73] Кроме того, USAID / Танзания профинансировал трехлетний проект Танзании по интегрированному водоснабжению, санитарии и гигиене на сумму 15 миллионов долларов (iWASH [74]), которая включала дополнительную поддержку со стороны Партнерства Альянса по водным ресурсам и развитию (ВАДА) между USAID и The Coca-Cola Company. Программа началась в январе 2010 года, и финансирование было продлено сначала до 2013 года, а затем до 2015 года (с дополнительным финансированием в размере 4,6 млн долларов США). Двухлетняя дополнительная программа WADA II началась в сентябре 2010 года и была продлена до августа 2013 года за счет финансирования Глобального фонда окружающей среды и технологий (GETF). Эта интегрированная программа (iWASH) направлена ​​на поддержку устойчивых, ориентированных на рынок услуг водоснабжения, санитарии и гигиены для улучшения здоровья и повышения экономической устойчивости бедных в целевых сельских районах и малых городах в рамках интегрированного управления водными ресурсами.

Всемирный банк [ править ]

Всемирный банк предоставляет широкую поддержку Танзании. В декабре 2009 года он утвердил Седьмой кредит на поддержку сокращения бедности (PRSC): четвертый в серии из пяти ежегодных бюджетных операций по поддержке реализации MKUKUTA. Седьмой PRSC повлек за собой обязательство в размере 170 миллионов долларов США. [75] В водном секторе Всемирный банк выделил 200 миллионов долларов США на Проект поддержки водного сектора на период с 2007 по 2012 годы. Проект состоит из четырех компонентов: a) укрепление институционального потенциала для улучшения управления водными ресурсами; б) оказание поддержки местным органам власти в расширении масштабов предоставления услуг водоснабжения и санитарии в сельской местности для достижения ЦРТ.; c) оказание поддержки Дар-эс-Саламу, всем областным и районным центрам, а также городским коммунальным службам, опубликованным в официальных газетах, в расширении масштабов предоставления городских услуг водоснабжения и канализации; и d) оказание поддержки в наращивании институционального потенциала, включая координацию секторов и изменение политики. [76] [77]

Управляемая Всемирным банком Программа водоснабжения и санитарии также действует в Танзании, где оказывает поддержку в области санитарии и гигиены. [78]

См. Также [ править ]

  • Управление природными ресурсами и отходами в Танзании

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c d e Обследование бюджетов домохозяйств 2007 - Материковая часть Танзании , стр. 13–16. Ссылка была разорвана 28 февраля 2010 г. 7 ноября 2011 г. - документ ОБД по-прежнему доступен на веб-сайте Национального статистического бюро Танзании по ссылке на Национальный архив данных Танзании (TNDA). Для этого требуется бесплатный вход в систему.
  2. ^ a b c d e Совместная программа ВОЗ / ЮНИСЕФ по мониторингу водоснабжения и санитарии. «Таблица данных для Объединенной Республики Танзания» . Архивировано из оригинала 9 февраля 2014 года . Проверено 19 апреля 2012 года .
  3. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u Отчет Министерства водного и ирригационного водоснабжения за 2009 год Архивировано 6 октября 2011 года на Wayback Machine, получено в феврале 2010 года.
  4. ^ a b c d e Кэролайн ван ден Берг, Эйлин Берк, Леонард Чача и Флора Кесси, Обзор государственных расходов в водном секторе. Архивировано 6 октября 2011 г. в Wayback Machine , сентябрь 2009 г.
  5. ^ а б Жине, Рикар; Перес-Фоге, Агусти (ноябрь 2008 г.). «Оценка устойчивости национальной программы сельского водоснабжения в Танзании». Форум природных ресурсов . 32 (4): 327–342. DOI : 10.1111 / j.1477-8947.2008.00213.x . ЛВП : 2117/8151 .
  6. ^ a b c d e f g h Национальная стратегия развития водного сектора на 2006–2015 годы Архивировано 19 апреля 2013 года на Archive.today , получено 23 февраля 2010 года.
  7. ^ a b c GIZ : Реформы сектора водоснабжения и санитарии в Кении, Танзании, Уганде и Замбии: проблемы и уроки [ постоянная мертвая ссылка ] , 2008 г., стр. 8-9
  8. ^ WASHwatch [url = https://washwatch.org/en/countries/tanzania/summary/statistics/ ]
  9. ^ WASHwatch
  10. ^ a b c Министерство планирования, экономики и расширения прав и возможностей / Исследования по борьбе с бедностью (REPOA) Танзания: Отчет о бедности и человеческом развитии за 2007 г. , декабрь 2007 г., получено 19 апреля 2012 г.
  11. ^ a b Совместная программа мониторинга водоснабжения и санитарии : охват питьевой водой и санитарией: оценки по странам по типам питьевой воды , по состоянию на 28 февраля 2010 г.
  12. ^ Совместная программа мониторинга водоснабжения и санитарии : Объединенная Республика Танзания, данные по воде , март 2012 г., по состоянию на 19 апреля 2012 г.
  13. ^ Система статистической информации ВОЗ - Танзания , данные получены 4 февраля 2010 г.
  14. ^ Совместная программа мониторинга водоснабжения и санитарии : Объединенная Республика Танзания, Санитарные данные , март 2012 г., по состоянию на 19 апреля 2012 г.
  15. ^ Подсчитано на основе оценки 2,5 млн жителей Дар-эс-Салама с пригородами из 44 млн населения.
  16. ^ Обследование бюджетов домохозяйств 2007 - Материковая часть Танзании «Частная водопроводная (водопроводная) вода в жилом доме»
  17. ^ Ответ Barrick Gold Corporation на инцидент Мара Mine , 8 октября 2009
  18. ^ allAfrica.com Танзания: сообщество по-прежнему обеспокоено минным заражением , 30 декабря 2009 г.
  19. ^ Наука в Африке Построенные водно-болотные угодья для очистки сточных вод в Танзании , данные получены 24 февраля 2010 г.
  20. ^ Веб-сайт Исследовательской группы прудов стабилизации отходов и построенных водно-болотных угодий (WSP & CW)
  21. ^ ФАО, Аквастат фактов Танзания , генерироваться 2 февраля 2010
  22. ^ Всемирный банк (2006), Водные ресурсы в Танзании - Информационный бюллетень
  23. ^ a b ФАО, Объединенная Республика Танзания, Профиль страны Aquastat, 2005 г.
  24. ^ a b c d e f Дамас А. Машаури и Тапио С. Катко: Развитие водоснабжения и тарифы в Танзании: от политики бесплатного водоснабжения к возмещению затрат , экологический менеджмент, Vol. 17, No. 1, pp. 31-39
  25. ^ Журнал Time : TANZANIA: Bitter Harvest уджамаа в , 27 января 1975, доступ27 февраля 2010
  26. ^ a b c PMO-RALG: ИСТОРИЯ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ТАНЗАНИИ , получено 23 февраля 2010 г.
  27. ^ a b c d e f WaterAid : WAMMA: Расширение прав и возможностей на практике, Как эволюционное партнерство правительства и НПО помогло сельским жителям Танзании получить устойчивые услуги водоснабжения и санитарии , Джули Джарман и Кэтрин Джонсон, под редакцией Брайана Эпплтона, март 1997 г., стр. 10-15
  28. ^ a b Международная академия африканского бизнеса и развития - IAABD, Репозиционирование африканского бизнеса и развития в 21-м веке (май 2009 г.) Тобиас А. Сваи, Измерение эффективности городских властей водоснабжения и канализации (UWSA) в Танзании: Анализ охвата данных , стр.481
  29. ^ Правительство Танзании, Вода в Танзании , получено в феврале 2010 г.
  30. ^ FAOLEX, Законы Танзании - Закон Водопроводная, Cap 272 , получен 23 февраля 2010
  31. ^ WaterAid Почему городская вода потерпела неудачу? , получено в феврале 2010 г.
  32. ↑ BBC News, 18 мая 2005 Танзания отказывается от частного поставщика воды
  33. ^ полный текст Закона о водоснабжении и канализации № 12 (2009) , проверено 23 февраля 2010 г.
  34. ^ a b Министерство водных ресурсов и ирригации: Проект отчета о деятельности водного сектора за 2007/2008 год.
  35. ^ a b c d Совет министров африканских стран по водным ресурсам, AMCOW и программе по водоснабжению и санитарии - Восточная и Южная Африка - Найроби, штат Кентукки (2006) «На пути Африки к достижению ЦРТ в области водоснабжения и санитарии - Обзор состояния шестнадцати африканских Страны , стр. 85
  36. ^ Министерство водных ресурсов и ирригации, Меморандум о взаимопонимании по комплексному осуществлению санитарно-гигиенических мероприятий 2009 г.
  37. ^ Домашняя страница EWURA , получено в феврале 2010 г.
  38. ^ Министерство водных ресурсов и ирригации: Национальная водная политика , по состоянию на 5 марта 2010 г.
  39. ^ Видение развития 2025 г. Архивировано 13 ноября 2013 г. на Wayback Machine, извлечено 4 февраля 2010 г.
  40. ^ Правительство Танзании (2005) Национальная стратегия роста и сокращения бедности Для обзора целей в области водоснабжения и санитарии см. стр. 21-22 Приложения
  41. Перейти ↑ Pigeon, Martin (c.2012). «От Fiasco к DAWASCO: восстановление водных систем в Дар-эс-Саламе, Танзания» (PDF) . Проверено 6 декабря 2013 года .
  42. ^ a b Кьеллен, Марианна (март 2000). «Дополнительные системы водоснабжения в Дар-эс-Саламе, Танзания: случай торговли водой». Международный журнал развития водных ресурсов . 16 (1): 143–154. DOI : 10.1080 / 07900620048626 . ISSN 0790-0627 . S2CID 154140180 .  
  43. ^ Мандара, Кристина Джеффри; Бутийн, Карья; Нихоф, Анке (ноябрь 2013 г.). «Управление сообществами и устойчивость сельских объектов водоснабжения в Танзании» . Водная политика . 15 (S2): 79–100. DOI : 10,2166 / wp.2013.014 . ISSN 1366-7017 . 
  44. ^ a b c Коппен, Б. ван; Соколе, CS; Ланкфорд, BA; Hatibu, N .; Mahoo, H .; Янда, П.З. (2007), «Права на воду и плата за воду в сельской Танзании». (PDF) , Орошение цен на воду: Разрыв между теорией и практикой , CABI, стр 143-164,. Дои : 10,1079 / 9781845932923,0143 , ЛВП : 10568/36896 , ISBN  9781845932923, S2CID  56137089
  45. ^ KfW: Последующая оценка. Танзания: Водоснабжение района Уроки-Хай, этап I , 2002 г.
  46. ↑ Immaculata Raphael: No more cholera. Архивировано 15 июня 2011 г. в Wayback Machine , Development and Сотрудничество, март 2011 г.
  47. ^ Роджерс С. Маранду: Проект водоснабжения района Хай. Модель общинного сельского водоснабжения, инициированная церковью в Танзании , семинар религиозных школ по водоснабжению и гигиене, проведенный в колледже Сарум в Солсбери, Англия, 5–7 июля 2009 г.
  48. ^ a b Strauch, Ayron M .; Альмедом, Астьер М. (27 января 2011 г.). «Традиционное управление водными ресурсами и качество воды в сельских районах Танзании». Экология человека . 39 (1): 93–106. DOI : 10.1007 / s10745-011-9376-0 . ISSN 0300-7839 . S2CID 154598852 .  
  49. ^ Madulu, Ndalahwa F. (январь 2003). «Связь уровня бедности с использованием водных ресурсов и конфликтами в сельских районах Танзании». Физика и химия Земли, части A / B / C . 28 (20–27): 911–917. Bibcode : 2003PCE .... 28..911M . DOI : 10.1016 / j.pce.2003.08.024 .
  50. ^ Отчет TAWASANET о справедливости в области водоснабжения и санитарии, 2009 г.
  51. ^ TaWaSaNet на Yahoo! Группы
  52. ^ Шахиди ва Маджи - Что мы делаем
  53. ^ Дараджа - Наша работа
  54. ^ Бен Тейлор, Дараджа и WaterAid Танзания. «Препятствия на пути к справедливости в планировании местного самоуправления, в: Танзанийская сеть водоснабжения и санитарии (TAWASANET): вне поля зрения и вне памяти? Не обращают ли внимания маргинальные сообщества при принятии решений?» (PDF) . Вода и отчет санитарии справедливости, 2009 . С. 14–15 . Проверено 11 сентября 2011 года .
  55. ^ Обзор Afrobarometer 2008 - Обзор Танзании, основанный на национальной репрезентативной случайной выборке 1208 танзанийцев. Проверено 23 февраля 2010 г.
  56. ^ Всемирный банк, Диагностическая база данных по африканской инфраструктуре (AICD): количество сотрудников быстрого запроса на 1000 подключений к водопроводу за период 2001-2008 гг.
  57. ^ Сеть водоснабжения и санитарии Танзании (TAWASANET). «Вне поля зрения и из виду? Неужели маргинализованные сообщества не принимают во внимание при принятии решений?» (PDF) . Вода и отчет санитарии справедливости, 2009 . п. 11 . Проверено 11 сентября 2011 года .
  58. ^ Отчет Министерства водного хозяйства и ирригационного водоснабжения за 2009 год, стр.31.
  59. ^ Вода ООН. «Республика Танзания: Краткий обзор страны по водным ресурсам ООН» (PDF) . Проверено 14 сентября 2013 года .
  60. ^ Development Partners Group Tanzania Обзор помощи в Танзании , по состоянию на 24 февраля 2010 г.
  61. ^ Development Partners Group Танзания JAST для Танзании. Архивировано 7 октября 2010 г. в Wayback Machine , получено 4 февраля 2010 г.
  62. ^ Группа партнеров по развитию Танзания
  63. ^ Африканский фонд развития, Проект водоснабжения и санитарии Дар-Салама, Отчет об оценке
  64. ^ Африканский фонд развития, Проект водоснабжения района Мондули, Отчет об оценке
  65. ^ Программа сельского водоснабжения и санитарии Африканского фонда развития , Обзор
  66. ^ Африканский фонд развития, Программа водоснабжения и санитарии в сельских районах, Отчет об оценке , получен в феврале 2010 г.
  67. ↑ СОВМЕСТНЫЙ ГОДОВОЙ ОТЧЕТ Европейской комиссии , Танзания, 2008 г.
  68. ^ Делегация Европейской комиссии в Танзании Водные проекты ЕС
  69. ^ KfW Танзания бюро KfW по водоснабжению и санитарии в Танзании , извлекаться 4 Фев 2010
  70. ^ GIZ Танзанийско-германское сотрудничество в области развития - водный сектор , стр.10-13
  71. ^ «Танзания: Дар-эс-Салам получает 271 миллион долларов США на воду» . allafrica.com. 8 октября 2012 . Дата обращения 12 мая 2013 .
  72. ^ SNV объединяет усилия с WaterAid и CONCERN во время Недели воды, данные получены в феврале 2010 г.
  73. ↑ Millennium Challenge Account, Tanzania (20 июня 2012 г.). «Водный сектор» . Дата обращения 12 мая 2013 .
  74. ^ «Проект iWASH в Танзании» (PDF) . Проверено 19 июня 2014 года .
  75. ^ Всемирный банк, Седьмой кредит на поддержку сокращения бедности, Танзания
  76. ^ Проект Всемирного банка по поддержке водного сектора, Обзор , данные получены в феврале 2010 г.
  77. ^ Танзания получает кредит МАР на проект поддержки водного сектора
  78. ^ Программа по водоснабжению и санитарии, Секторная поддержка Национальной программы ВСС Танзании , получено в феврале 2010 г.

Внешние ссылки [ править ]

  • Министерство водных ресурсов и ирригации (MoWI)
  • Министерство планирования, экономики и расширения возможностей - мониторинг бедности
  • Ассоциация поставщиков воды Танзании (ATAWAS)
  • Институт развития и управления водными ресурсами (WDMI)
  • Регулирующий орган в сфере энергетики и водоснабжения (EWURA)
  • Информация о доступе к воде и санитарии в 20 городских центрах Танзании (доступна через Google Earth)