Региональный совет по управлению рыболовством в Западной части Тихого океана

Тихоокеанский региональный совет по управлению рыболовства Western ( WPRFMC ) является одним из восьми региональных советов ^[1] , созданных в соответствии с Законом Магнусон-Стивенс рыболовству по сохранению и управлению (MSA) в 1976 году для управления морского рыболовства. ^[2] Юрисдикция WPRFMC включает воды исключительной экономической зоны США (ИЭЗ) (обычно на расстоянии 3–200 миль от берега) вокруг штата Гавайи ; Территории США в Американском Самоа и Гуаме ; Содружество Северных Марианских островов (ССМО); и отдаленные островные районы Тихого океана СШАатоллов Джонстон, Мидуэй, Пальмира и Уэйк; Бейкер, острова Хауленд и Джарвис; и Риф Кингман. Эта область площадью почти 1,5 миллиона квадратных миль равна размеру континентальной части Соединенных Штатов и составляет примерно половину всей ИЭЗ США. Он охватывает обе стороны экватора и обе стороны линии смены дат. WPRFMC также управляет внутренним рыболовством на тихоокеанских островах США, которые работают в открытом море. ^[3]

Совет базируется в Гонолулу, Гавайи . ^[4]

Достижения [ править ]

• В 1983 г. в рамках Плана управления промыслом драгоценных кораллов (FMP) ^[5]
  • WPRFMC запретила донное траление и другие недискриминационные и деструктивные методы сбора кораллов на территории юрисдикции WPRFMC в 1,5 миллиона квадратных миль.
• Также в 1983 г. WPRFMC учредила УЛМ по ракообразным ^[6], который помог впервые осуществить спутниковый мониторинг рыболовных судов и разработать программу наблюдателей для сбора на месте с коммерческих судов.
• В 1984 г. WPRFMC проводит 1-ю из 3-х международных конференций по морскому мусору , 2-ю в 2000 г. и 3-ю в 2003 г. Эти конференции помогли разработать Программу утилизации заброшенных сетей Гонолулу в 2006 г. ^[7]
• 1986 WPRFMC основывает УУМ по донным и донным рыбам на подводных горах ^[8]
  • Донное траление и другие потенциально разрушительные орудия запрещены на всей территории региона в 1,5 миллиона квадратных морских миль в водах ИЭЗ.
  • Вылов больших коммерческих судов ограничен вокруг Гуама, Содружества Северных Марианских островов (CNMI) и Северо-Западных Гавайских островов (NWHI). Мораторий на добычу донных рыб на подводной горе Хэнкок в Северо-западном регионе. WPRFMC ввел ограниченный доступ и наблюдателей для рыболовных судов, использующих СЗГО.
  • WPRFMC установил квоты для СЗГО и основных Гавайских островов (MHI). Как коммерческие, так и некоммерческие рыболовные суда должны получать разрешения и сообщать об уловах в районе ОМС. Требования к системе мониторинга судов (VMS) для судов длиной более 40 футов в CNMI.
• 1987 WPRFMC основывает компанию Pelagics FMP. ^[9] Программа Pelagics FMP и ее более поздние поправки завершили следующие достижения:
  • Дрейфующие жаберные сети запрещены на всей территории региона в 1,5 миллиона квадратных морских миль вод ИЭЗ до того, как Конгресс принял Закон об оценке и контроле над воздействием дрифтерных сетей. ^[10]
  • Программы с ограниченным въездом на Гавайи и Американское Самоа. Управление пространством вблизи прибрежных территорий - например, Зона охраняемых видов вокруг СЗГО - для сведения к минимуму воздействия на охраняемые виды и конфликтов пользователей во всем Регионе.
  • Автоматизированная спутниковая VMS, используемая WPRFMC, которая внедряет свое первое в мире приложение для рыболовных судов.
  • В 2006 году ярусный промысел на Гавайях был признан первым экологически ответственным ярусным промыслом в мире с использованием эффективных методов борьбы с морскими черепахами (круглые крючки и наживка для макрели) и морских птиц (боковая и ночная постановка). ^[11]
  • По оценке Кодекса ведения ответственного рыболовства ФАО ООН, ярусный промысел на Гавайях соответствует требованиям на 94%. ^[12] Охват ярусными наблюдателями (100% выезды с рыб-меч на Гавайях, 20% выезды с тунцом на Гавайях, 8–10% выезды на Американское Самоа).
  • Обязательное закрытие после 17 встреч с морскими черепахами или 16 взаимодействий с кожистыми черепахами при ярусном промысле меч-рыбы на Гавайях.
  • Первый семинар по ярусному промыслу альбакора в южной части Тихого океана, созванный WPRFMC.
• 1990 Конгресс включает тунцов в Закон Магнусона ^[2]
• 1996 WPRFMC сыграл важную роль в внесении поправок в Закон Магнусона, признающих права коренных народов на рыболовство для коренных народов, а также уникальные исторические, культурные, правовые, политические и географические условия островных территорий Тихого океана и критическую важность рыбных ресурсов для их экономического роста.
• 1997 WPRFMC инициирует программу по сокращению взаимодействия альбатросов с ярусным промыслом . ^[13] Выполнял исследовательский проект на гавайских ярусоловах для проверки методов смягчения последствий. Первый международный семинар по динамике популяций черноногих альбатросов, созванный WPRFMC. Стратегическая цель WPRFMC по сокращению прилова морских птиц более чем на 90 процентов достигнута.
• 1999 WPRFMC созывает Целевую группу по данным о любительском рыболовстве для совместной работы со штатом Гавайи над повторным внедрением обзора данных NMFS по любительскому рыболовству, который был завершен в 2002 году.
• Также в 1999 году WPRFMC проводит четвертую сессию Многосторонней конференции высокого уровня по сохранению запасов далеко мигрирующих рыб и управлению ими в центральной и западной частях Тихого океана в феврале.
  • Пятая сессия в сентябре 1999 г., организованная WPRFMC.
  • Шестая сессия в апреле 2000 года, организованная WPRFMC.
  • Седьмая и заключительная сессия в августе – сентябре 2000 г. была организована WPRFMC, и в это время конвенция была открыта для подписания. Конвенция вступает в силу в июне 2004 г. и учреждает Комиссию по рыболовству в западной и центральной частях Тихого океана.
• 2000 WPRFMC принимает международную резолюцию по исследованию черепах и смягчению их последствий. Он играет важную роль в эволюции
  
  Гавайи как центр передового опыта в разработке решений по прилову для ярусного и статического промысла. WPRFMC разрабатывает проекты по сохранению гнездовых пляжей и кормовых угодий в Меланезии, Индонезии, Японии и Мексике для морских черепах с морскими черепахами и кожистыми черепахами. Инструментальная программа обмена кольцевыми крючками при кустарном ярусном промысле в Южной Америке. Международные форумы рыбаков, созываемые WPRFMC на Гавайях , в Японии и Коста-Рике для передачи передового опыта по сокращению прилова и решению других проблем. ^[14] База данных по мечению черепах для островов Тихого океана и Юго-Восточной Азии разработана и поддерживается в рамках партнерства WPRFMC с секретариатом Тихоокеанской региональной программы по окружающей среде.(первоначально Южнотихоокеанская региональная программа по окружающей среде до 2004 г.). Стратегическая цель сокращения прилова морских черепах ярусными судами на 90 процентов достигнута WPRFMC.
• 2001 WPRFMC разработал FMP для экосистемы коралловых рифов. Это был первый план экосистемы для рыболовства в США. Разрушающие и неизбирательные передачи были запрещены. FMP установил МОР с низким и низким уровнем добычи. Он защищал СЗВО, Марианские острова, Американское Самоа и морские ресурсы PRIA, обеспечивая практически нетронутые экосистемы, в которых доминируют хищники, до создания морских памятников. ^[15]
• 2005 WPRFMC проводит семинар по законодательству в области рыболовства и управлению рыболовством на уровне сообществ при поддержке ФАО и Секретариата Тихоокеанского сообщества.
• 2006 Конгресс повторно санкционирует Закон Магнусона, который включает имплементирующее законодательство для WCPFC. Признана ключевая роль WPRFMC в международном управлении рыболовством. ^[16]
• 2007 WPRFMC утверждает планы рыбопромысловых экосистем (FEP), смещая акцент управления с экологической этики сохранения видов на территориальную. Региональные консультативные комитеты по экосистемам были сформированы на каждом архипелаге для расширения участия сообществ и агентств, обычно не участвующих в управлении рыболовством (например, правительства графств, неправительственные организации, предприятия, университеты и колледжи, а также офисы Самоа, Гавайев, Чаморро и Каролинских островов). Дела). Представители традиционной культуры со всех концов Гавайев собрались WPRFMC для обсуждения создания процесса консультаций с культурным сообществом с педагогами и политиками.
• 2007 WPRFMC созывает Международную тихоокеанскую конференцию морских преподавателей, которая запускает Международную тихоокеанскую сеть морских преподавателей (IPMEN). IPMEN успешно проводит конференцию 2008 г. в Таунсвилле, Австралия, и конференцию 2010 г. на Фиджи. Также в 2007 г. WPRFMC реализует программу управления на основе квот для донного промысла на главном гавайском острове «Глубокая 7», требуя дополнительных и скоординированных нормативных изменений на федеральном уровне и уровне штата.
• 2010 WPRFMC устанавливает годовые ограничения на вылов (ACL) для 100 видов / групп видов / комплексов запасов в единицах управления.
• 2011 WPRMFC внедряет основанный на риске ACL для основного глубоководного донного промысла на Гавайских островах, который включает соображения относительно неопределенности управления и социально-экономические соображения, в результате чего годовой целевой вылов меньше, чем ACL. ^[17]
• 2014 - WPRFMC помогла деревне Малессо (Меризо) разработать план управления рыболовством. Этот план, одобренный сообществом и при содействии местного правительства, обеспечивает управление ресурсами на основе местных и исторических традиций.

Роль [ править ]

WPRFMC выполняет центральную роль в управлении национальными морскими рыбными ресурсами. Его основная роль заключается в подготовке, мониторинге и внесении изменений в планы управления оффшорным рыболовством в Регионе Западной части Тихого океана. Каждый план содержит набор мер управления и связанных с ними правил, которые были реализованы для поддержки устойчивого рыболовства, сокращения и смягчения взаимодействия с охраняемыми видами, а также для сохранения морской среды обитания и экосистем.

Планы и правила рыболовства динамичны и отражают адаптивное управление WPRFMC, которое отслеживает и учитывает меняющиеся условия на основе наиболее достоверной доступной информации. При разработке этих планов WPRFMC обеспечивает общественный форум для принятия решений и тесно сотрудничает с сообществами, местными органами власти, федеральными агентствами и местными и международными организациями.

MSA уполномочивает советы управления рыболовством создавать планы управления рыболовством (FMP). С 1980-х годов WPRFMC управляет промыслом во всем Регионе Западной части Тихого океана с помощью отдельных видов FMP: Bottomfish и Seamount Groundfish FMP. ^[8] FMP для ракообразных, ^[6] FMP для драгоценных кораллов, ^[5] FMP для коралловых рифов. Экосистемы FMP ^[15] и Pelagic FMP ^[9]

Однако в 2010 году WPRFMC начал двигаться к экосистемному подходу к управлению рыболовством и реструктурирует свою структуру управления с УОТ по видам на УОТ на основе местности. Признавая, что комплексный экосистемный подход к управлению рыболовством должен быть инициирован через поэтапный, совместный и адаптивный процесс управления, для разработки и реализации FEP используется многоэтапный подход. Для достижения успеха это потребует более глубокого понимания ряда вопросов, включая биологические и трофические взаимосвязи, индикаторы и модели экосистем, а также экологические последствия деятельности, не связанной с рыболовством, для морской среды.

WPRFMC в настоящее время имеет пять территориальных FEP, по одному на Гавайи ^[18], Американское Самоа ^[19] и Марианские (Гуам и CNMI) архипелаги; ^[20] один для Тихоокеанских отдаленных островов США (PRIA); ^[21] и еще один для пелагических рыбных промыслов Тихого океана. ^[22] Подход этих планов управления позволяет подробно рассмотреть взаимодействие с экосистемой в каждой из областей, находящихся под управлением WPRFMC.

Международные роли [ править ]

Суда с Гавайев ловят рыбу в открытом море как в западной, так и в центральной частях Тихого океана и в восточной части Тихого океана, которые входят в юрисдикцию Комиссии по рыболовству в западной и центральной частях Тихого океана и Межамериканской комиссии по тропическому тунцу , соответственно. Совет участвует в этих региональных рыбохозяйственных организациях и других международных органах и инициативах, направленных на решение таких проблем управления ресурсами, как замусоривание моря, морское образование и сохранение тунца и тунецоподобных видов, ресурсы подводных гор, глубоководные кораллы и охраняемые виды, включая морских птиц. , морские черепахи, морские млекопитающие и акулы.

Местные роли [ править ]

WPRFMC также играет важную роль в реализации Программы демонстрационных проектов сообществ (CDPP), ^[23] Программы развития сообществ ^[24] и Программы морского образования и обучения. Эти программы были созданы Конгрессом через MSA для поощрения постоянного участия коренных общин в рыболовстве на островах Тихого океана. WPRFMC также поддерживает проекты развития рыболовства и управления ресурсами, определенные в планах сохранения морской среды Американского Самоа, Гуама и CNMI, через Фонд устойчивого рыболовства Западной части Тихого океана (SFF), также учрежденный MSA.

Компоненты системы WPRFMC [ править ]

Система WPRFMC состоит из членов Совета, персонала Совета и консультативных органов, которые консультируют Совет и общественность, которая участвует в процессе принятия решений Советом. ^[25]

Состав [ править ]

Совет состоит из 13 членов с правом голоса и трех членов без права голоса.

• 8 из 13 членов с правом голоса - частные лица, знакомые с коммерческим и / или некоммерческим рыболовством, охраной моря или и тем, и другим. Четыре члена должны быть из каждой из островных областей Американского Самоа, CNMI, Гуама и Гавайев. Остальные четыре места являются местами для широких масс. Все восемь членов назначаются министром торговли из списков, представленных губернаторами каждой из островных областей. Они служат 3 года и могут служить до 3 сроков подряд.
• Последние 5 членов с правом голоса являются: Американское Самоа Департамент морских и ресурсов дикой природы, то CNMI Департамент земельных и природных ресурсов, Guam Департамент сельского хозяйства , то Гавайи Департамент земельных и природных ресурсов и NMFS островов Тихого океана Региональное бюро .
• Три члена без права голоса, которые помогают Совету в принятии решений: 14-й округ Береговой охраны США, Государственный департамент США и Служба охраны рыболовства и дикой природы США .

Консультативные органы [ править ]

При рассмотрении потенциальных нормативных изменений WPRFMC также привлекает услуги знающих людей из местных и федеральных агентств, университетов и общественности, которые работают в группах и комитетах WPRFMC. Консультативные органы включают Научно-статистический комитет (SSC) , Консультативную группу (AP) , Группы Архипелажского и Пелагического планов , Региональные консультативные комитеты по экосистемам (REAC) и другие комитеты .

• Научно-статистический комитет (SSC) - SSC рассматривает научные и технические аспекты рыболовства в регионе западной части Тихого океана и предоставляет Совету рекомендации по управлению. Члены SSC - это экономисты, биологи, социологи, специалисты по моделированию населения и другие знающие эксперты.
• Команды по планированию - в составе совета есть группы ученых, менеджеров и представителей отрасли, которые дают рекомендации Совету на основе ежегодного обзора донных рыб в регионе и донных рыб с подводных гор, экосистемы коралловых рифов, ракообразных, пелагических и ценных коралловых промыслов.
• Консультативная группа (AP) - Совет получает рекомендации от группы рыбаков-любителей и коммерческих рыбаков, операторов чартерных лодок, покупателей, продавцов, потребителей и других лиц, знающих о рыболовстве в регионе, в том числе о рыболовстве коренных народов. Панель включает субпанели для архипелага Американское Самоа, архипелага Гавайев, Марианского архипелага и экосистемы пелагических островов Тихого океана.
• Региональные консультативные комитеты по экосистемам (REAC) - Совет получает рекомендации от REAC Американского Самоа, Гавайев и Марианского архипелага. каждый REAC объединяет членов Совета и представителей федеральных, государственных и местных органов власти; предприятия; и неправительственные организации, ответственные и заинтересованные в наземной и не связанной с рыболовством деятельности, которая потенциально влияет на морскую экосистему соответствующего архипелага.
• Другие консультативные органы - Совет созывает и запрашивает рекомендации от множества других комитетов, если это необходимо, таких как Консультативный комитет по охраняемым видам, Комитет по планированию социальных наук, Некоммерческий консультативный комитет, Консультативный комитет по охраняемым морским районам, Консультативный совет по наблюдению за донной рыбой на Гавайях ( BARB), Комитет по морскому планированию и изменению климата и Координационный комитет по рыболовным данным.

См. Также [ править ]

• Управление рыболовством
• Ярусный прилов на Гавайях
• Совет по управлению рыболовством в северной части Тихого океана
• Региональные советы по управлению рыболовством США

Ссылки [ править ]