Ассамблея Союза


Ассамблея Союза (бирм. ပြည်ထောင်စု လွှတ်တော်, Pyidaungsu Hluttaw) — высший законодательный орган Республики Союза Мьянма. Согласно Конституции 2008 года, Ассамблея состоит из двух палат: верхняя 224-местная Палата национальностей (Amyotha Hluttaw) и нижняя 440-местная Палата представителей (Pyithu Hluttaw). В свою очередь, каждый из четырнадцати крупных административных районов страны имеет свой собственный местный парламент: Региональная ассамблея (Region Hluttaw) или Собрание штата (State Hluttaw).

Депутаты первого состава Ассамблеи Союза были избраны в ходе парламентских выборов 2010 года. Зал заседаний располагается в комплексе зданий в Нейпьидо[1].

Слово «хлутто» (бирм. လွှတ်တော်, Hluttaw, в переводе королевский выпуск) исторически относится к Совету министров царского двора в доколониальной Бирме. Истоки хлутто восходят к Паганскому царству, когда король Нантаунгмья[англ.] (годы правления: 1211—1235) создал тайный совет старших министров для ведения каждодневных дел правительства[2].

Во время правления династии Конбаун, на хлутто были возложены обязанности правительства и национального административного орган королевства, делившегося на три ветви: финансовую, исполнительную и судебную. Бидалк (бирм. ဗြဲတိုက်, Byedaik) выступал в качестве тайного совета, ведавшего внутренними делами королевского двора, в то время как хлутто как бы стал правительством[3]. По традиции в обязанности хлутто входил выбор наследника, когда действующий король не сделать этого сам[4]. Сессии хлутто проходили ежедневно в течение 6 часов, с 6 до 9 утра, и с полудня до 3 часов вечера, с участием министров (бирм. မင်းကြီး, Mingyi), министров третьего ранга (бирм. ဝန်ထောက်, Wundauk), и главных клерков (бирм. စာရေးကြီး, Sayegyi), а также министров внутренних дел (бирм. အတွင်းဝန်, Atwin Вун), заседавших в бидалке[5]. В обязанности короля входило назначение четырёх министров, четырёх министров внутренних дел и четырёх офицеров[5].

С 1935 года и до провозглашения независимости, государственное устройство Бирмы определялось Актом о правительстве 1935 года. В течение этого периода, Законодательное собрание состояло из двух палат: 36-местный Сенат и 132-местная Палата представителей[6].

С 1947 по 1962 год, по Конституции 1947 года, высшим законодательным органом был Парламент Союза, состоящий из двух палат: 125-местная Палата национальностей (Lumyozu Hluttaw) и Палата депутатов (Pyithu Hluttaw), количество депутатов которой определялось численностью населения соответствующих избирательных округов[7]. С 1957 по 1963 год Парламент был членом Межпарламентского союза (16 марта 2012 года депутаты Ассамблеи приняли решение снова вступить в МПС)[8].