Берг-коллегия


Берг-колле́гия — орган горной администрации в Российской империи, отвечавший за управление горнорудной промышленностью. Была учреждена в 1719 году по инициативе Петра I. Возглавлялась президентом, которого назначал монарх. Берг-коллегия являлась функциональным аналогом министерства и входила в состав Двенадцати коллегий. Действовала в 1719—1731, 1742—1783 и 1797—1807 годах. Руководствовалась Берг-привилегией[1] и Берг-регламентом[2], а также именными и сенатскими указами[3].

Ведомство было учреждено для управления горным производством указом Петра I от 10 декабря 1719 года «Об учреждении Берг-коллегиума для ведения в оном дел о рудах и минералах»[4]. До этого времени горным делом заведовал Приказ рудокопных дел, учреждённый 24 августа 1700 года. Приказ не имел в своём распоряжении соответствующего аппарата управления и действовал через местные администрации, что не позволило ему стать централизованным органом власти[5].

Впервые необходимость установления новой формы управления горнозаводством, и именно формы коллегиальной, была заявлена в 1712 году И. Ф. Блюэром в поданном им лично Петру I мемориале, где он подробно устанавливал производство нового ведомства, его права, состав и т. д. Хотя представление Блюэра ближайшего успеха и не имело, но, как вполне соответствующее преобразовательным планам императора, легло в основание при учреждении Берг-коллегии, действовавшей сначала (с 1720 до 1722 года) совместно с Мануфактур-коллегией по «сходству их дел и обязанностей». Но по мере увеличения числа горных заводов, усиливавшегося со времени издания Берг-привилегии, а следовательно и дел по управлению ими, оказалось неудобным совместное управление горными заводами и мануфактурами. В 1722 году Берг-коллегия была отделена от Мануфактур-коллегии и получила статус самостоятельного учреждения со своими определёнными правами и обязанностями, составом и прочим[6].

18 апреля 1720 года указом Петра I при Берг-коллегии была создана лаборатория для исследований руд и металлов во главе с Я. В. Брюсом[4].

В функции Берг-коллегии входило непосредственное управление казёнными заводами и управление их продукцией, отвод мест под заводы и рудники, рекомендации по техническому и технологическому развитию заводов, лабораторные исследования проб, рассмотрение споров между заводовладельцами, сбор налогов и контроль над поставками металлов, приписка крестьян к заводам и выдача разрешений на покупку крепостных, наём зарубежных специалистов, осуществление надзорных и карательных мер в отношении работников заводов[7][8]. Первым президентом созданной Берг-коллегии был назначен Я. В. Брюс. Он руководил ею до 1726 года, улучшил дело добычи и переработки полезных ископаемых, организовал лабораторию для пробирного анализа и исследования руд и металлов.