Ведомственная охрана


Ведомственная охрана в Российской Федерации — специализированные государственные и негосударственные отраслевые и ведомственные вооружённые подразделения, предназначенные для защиты зданий, строений, сооружений, прилегающих к ним территорий и акваторий, транспортных средств, а также грузов, в том числе при их перевозке (транспортировке), денежных средств и иного имущества от противоправных посягательств и пожаров. Имеют право использовать боевое и служебное огнестрельное оружие, а также специальные средства (служебных собак, наручники, резиновые палки, средства остановки транспортных средств). Должностные лица государственной ведомственной охраны (созданной федеральными государственными органами) имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, досмотр транспортного средства и другие процессуальные действия, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Основная должность работников ведомственной охраны федеральных государственных органов - «Стрелок» и «Контролёр».

В период с 1918 года по 1999 год в Союзе ССР и России ряд государственных министерств, организаций, учреждений, промышленных и транспортных предприятий, воинских частей имел право самостоятельно охранять имущество, для чего в штатный состав включались вольнонаемные работники, осуществлявшие охрану важных объектов и грузов, в том числе с огнестрельным оружием, — отсюда название «ведомственная военизированная охрана» (ВОХР). С 1999 года, в связи с ликвидацией системы военизированной охраны и изданием Федерального закона от 14 апреля 1999 года № 77-ФЗ «О ведомственной охране», в Российской Федерации используется название «ведомственная охрана». В отличие от военизированной охраны, ведомственная охрана не является парамилитарным формированием.

В советский период для защиты имущества от противоправных посягательств различные государственные ведомства (совнархозы, исполкомы Советов депутатов трудящихся, министерства, предприятия, учреждения, организации и др.) имели право иметь в штате вольнонаемных вооружённых работников (сторожей, вахтёров) либо создавать специализированные ведомственные вооружённые подразделения, которые со временем стали обобщенно называть промышленной охраной, ведомственной охраной. С 1924 года по 1999 год в СССР и России действовала ведомственная военизированная охрана.

С 1999 года деятельность ведомственной охраны регулируется Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране»[1].

Федеральным законом от 14 апреля 1999 года № 77-ФЗ «О ведомственной охране» установлено, что федеральные органы исполнительной власти имеют право создавать только государственную ведомственную охрану. Федеральным законом могут быть установлены имеющие право на создание ведомственной охраны федеральные государственные органы, не являющиеся федеральными органами исполнительной власти, организации (ст. 5).