Государственная монополия внешней торговли — исключительное право государства на внешнеэкономическую деятельность, осуществлявшееся сначала в РСФСР, а затем в СССР.
Правительство советской России полагало, что без государственной монополии внешней торговли невозможно максимально быстрое восстановление экономики. Кроме того, этот шаг позволил предотвратить проникновение западного капитала в Россию, тогда как накануне 1917 г. французские, британские и германские банки в целом подчинили себе российские: иностранцы контролировали значительную часть российской промышленности и часть экспорта. Главным источником импортных товаров для России тогда была Германия (в 1913 г. на неё приходилось 47 % общего объёма российского импорта)[1][2].
22 апреля 1918 г. декретом Совета народных комиссаров РСФСР внешняя торговля была национализирована и передана специальным уполномоченным органам — в частности, Народному комиссариату торговли и промышленности[3]. При нём был создан Совет внешней торговли, в который вошли представители наркоматов военного, морского, земледелия, продовольствия, путей сообщения, иностранных дел и финансов; представители центральных органов регулирования и управления отдельных отраслей производства. Наркомат впоследствии сформировал центральных органы торговых предприятий по ввозу и вывозу важнейших продуктов (такие, как «Экспортхлеб»)[2].
Совет внешней торговли должен был вести учёт спроса и предложения товаров на внешнем рынке, организовывать их заготовки и закупки при посредстве соответственных центров отдельных отраслей промышленности внутри страны и при посредстве государственных закупочных комиссий и агентов, кооперативных организаций и торговых фирм за рубежом. Ему поручалось также устанавливать цены вывозимых и ввозимых товаров[2].
С введением НЭПа 11 марта 1921 г. был принят новый наказ СНК РСФСР, которым «для развития торговых отношений с заграницей хозяйственным органам» было «предоставлено право участия в заграничных сделках и реализации таковых, а также право иметь свои представительства при заграничных органах НКВТ». Права наркомата определил декрет СНК от 9 августа 1921 г.: ему был полностью передан экспортный фонд республики, с целью обеспечить его устойчивое положение в условиях возможной конкуренции с госучреждениями и кооперацией[4].
Президиум ВЦИК по инициативе Л. Б. Красина постановлением от 13 марта 1922 г. поручил НКВТ высший контроль и руководство внешней торговлей РСФСР, а также деятельностью всех учреждений, действовавших на внешнем рынке. За усиление роли НКВТ во внешней торговле выступал Л. Б. Красин, ему оппонировали возникшие за первый год НЭПа торгово-промышленные объединения[5].