Национальная администрация восстановления


Национальная администрация восстановления[1] (иногда Национальная реконструктивная администрация или Администрация восстановления национальной промышленности[2]; англ. National Recovery Administration, NRA или НРА) — американский орган федеральной власти, учреждённый президентом США Франклином Рузвельтом в период Нового курса, в 1933 году — на основании Национального закона о восстановлении промышленности (NIRA). Задача администрации состояла в том, чтобы устранить «волчью конкуренцию» в период Великой депрессии, объединив усилия американский промышленных предприятий — путём создания отраслевых кодексов для «добросовестных практик»; NRA также устанавливала и цены на промышленную продукцию.

Символом Национального управления экономического восстановления[3] стал стилизованный «Голубой орёл», который компании помещали в свои витрины — хотя членство в NRA было добровольным, компании, которые не выставляли орла, часто бойкотировались покупателями. В 1935 году Верховный суд единогласно объявил, что закон NIRA является неконституционным — постановив, что он нарушает разделение властей, установленное Конституцией США. Часть трудовых положений, установленных НРА, вновь появились в Национальном законе о трудовых отношениях (законе Вагнера), принятом позднее в том же году.

Восстановление «баланса» американской экономики оставалось ключевой целью Рузвельта в период Первого Нового курса. Он рассчитывал прежде всего на две меры: обесценивание доллара и «микроуправление» (микроменеджмент) сельскохозяйственным сектором. Но в сознании подавляющего большинства американцев другая часть мер стала символом новой политики: в течение большей части 1933 и 1934 годов «агрессивная» деятельность Национальной администрации восстановления (NRA/НАВ) «затмила собой» остальные действия американского правительства. В тот период Фрэнсис Перкинс высказала мнение, что «в сознании ряда людей Новый курс и NRA — это почти одно и то же»[4].

NRA были делегированы одновременно функции исполнительной, законодательной и судебной власти, с полномочиями блокировать банковские счета и ликвидировать фирмы во внесудебном порядке. Под контроль NRA попали 2,5 млн фирм, в том числе 91 % промышленных, и 22 млн рабочих. Администрация наращивала свои репрессивные штаты на 100 человек в день и обзавелась собственной военизированной службой, подвергавшей малый и средний бизнес неприкрытому террору. Придя в Администрацию, выпускник университета мог получить зарплату 125 долларов в месяц, а всего через он уже мог рассчитывать на 375 долларов, что втрое выше среднестатистической зарплаты в США в тот период — 117 долларов. Недовольным всесилием Администрации её руководитель генерал Джонсон обещал «заткнуть рот»[5].