Закон о восстановлении промышленности (1933)


Национальный закон о восстановлении промышленности[1] (также Закон о восстановлении национальной промышленности[2]; англ. National Industrial Recovery Act of 1933, NIRA или НИРА) — американский законодательный акт, принятый Конгрессом США в период Нового курса — в 1933 году; закон, формально направленный на стимулирование восстановления экономики в период Великой депрессии, разрешал президенту Франклину Рузвельту регулировать как заработную плату, так и цены на промышленные товары. Закон также создал общеамериканскую программу общественных работ, известную как Администрация общественных работ (PWA), и Национальную администрацию восстановления (NRA). Раздел 7 (а) законопроекта, защищавший права профсоюзов на ведение коллективных переговоров, оказался одним из наиболее спорным при принятии — особенно при дискуссии в Сенате. Президент подписал законопроект 16 июня 1933 года. NIRA был объявлен ​​неконституционным Верховным судом в 1935 году и не был заменен иным законопроектом.

Ряд учёных (А. Н. Дугин[3], К. К. Романенко, П. В. Усанов) считают, что США творчески заимствовали опыт СССР по массовой трудовой мобилизации и государственному регулированию экономики: планирование, жёсткое ограничение конкуренции и репрессии по отношению к бизнесу, «трудовые лагеря» для безработных помогли стабилизировать экономику США в 1930-е годы и создали базу для её мобилизации во время Второй мировой войны[4].

1. Фиксирование максимальной продолжительности трудового дня и недели с оплатой сверхурочных в полуторном размере плюс минимальной зарплаты, стимулирование создания профсоюзов, которые заключали бы коллективные договоры с работодателями с целью прекращения демпинга и вызываемого им снижения оплаты труда, что в масштабе страны снижает потребление[4]. Национальный акт о трудовых отношениях (Закон Вагнера) запрещал преследование профсоюзных лидеров и забастовщиков. В 1935 г. также был принят закон о социальном обеспечении, установивший пенсии для рабочих с 65 лет, пособия по инвалидности и потере кормильца, с формированием фондов социального обеспечения из взносов рабочих и работодателей[5].

2. Отраслевое деление промышленности на 17 групп, для которых государство регулировало закупочные цены, рынки сбыта, объём продукции, а также заставляло их работать по кодексам честной конкуренции, которых было разработано в первый год 453, через год их стало 750. Кодексы регулировали как крупные промышленные отрасли (однако своеобразно: например, цены на нефть устанавливал лично президент США[6]), так и такие мелочи, как производство собачьего корма и количество девиц, которым разрешено выступать топлес в театральных бурлесках[6]. Закон смягчил действие антитрестовских законов, позволяя компаниям увеличивать их долю рынка при условии, что они не демпингуют[4].