Специальный комитет по реактивной технике при Совете министров Союза ССР — орган власти СССР, который решал проблемы создания ракетной техники.[3]Прикладной задачей ВГУ стало создание ракеты-носителя для транспортировки ядерных зарядов до цели на территории вероятного противника.
Идея создания ракетной отрасли появилась в 1946 году, она была выдвинута министром вооружений Д. Ф. Устиновым и его первым заместителем В. М. Рябиковым, посетившими институт «Рабе» в 1945 году. Позже, в феврале 1946 года, в Берлин, Нордхаузен и Бляйхероде вылетала специальная комиссия во главе с маршалом Яковлевым. Комитет № 2 был создан специальным постановлением ЦК и Совета Министров СССР от 13 мая 1946 года № 1017—419.[4]
В комитет вошли: председатель — партийный советский деятель, соратник И. В. Сталина Г. М. Маленков, заместителями председателя стали министр вооружений Д. Ф. Устинов и министр промышленности средств связи СССР И. Г. Зубович. Рядовыми членами комитета стали: маршал артиллерии Н. Д. Яковлев, заместитель председателя госплана СССР в 1940—1949 П. И. Кирпичников, учёный А. И. Берг, заместитель наркома боеприпасов СССР П. Н. Горемыкин, деятель советских спецслужб И. А. Серов, генерал-майор инженерно-артиллерийской службы Н. Э. Носовский[5].
В рамках проекта было задействовано большое количество смежных организаций: разработкой ЖРД занималось Министерство авиационной промышленности, аппаратура и системы управления поступали от предприятий Министерства промышленности средств связи, гироскопическая техника производилась силами предприятий Министерства судостроительной промышленности, наземное и бортовое электрооборудование поставлялось Министерством электропромышленности, наземным стартовым и транспортным оборудованием занималось Министерство тяжёлого машиностроения, исследования условий в верхних слоях атмосферы и космическом пространстве были возложены на Академию Наук.Министерство обороны занималось координирующей и руководящей функцией: оно разрабатывало тактико-технические требования к вооружению, создавало специальные воинские части, которые занимались эксплуатацией ракетного вооружения, а также создало и управляло Государственным центральным полигоном для испытаний ракет.Министерство высшей школы СССР проводило мероприятия для подготовки специалистов по ракетной технике[4].