Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) — российский государственный внебюджетный фонд, существовавший с 1991 г. по 1 января 2023 г. Деятельность фонда регулировали Бюджетный кодекс, Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» и другие нормативные акты РФ.
Создан 1 января 1991 года совместным постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов РСФСР № 600/9-3 от 25 декабря 1990 года для проведения обязательного социального страхования граждан России[2].
В июле 2022 года Госдумой было принято решение о слиянии к 1 января 2023 года ФСС и Пенсионного фонда России (ПФР) с созданием единого Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (кратко: Социального фонда России, СФР)[3].
Бюджет ФСС на 2016 год сформирован по доходам в сумме 614,5 миллиарда рублей (0,78 % ВВП), по расходам — 648 миллиардов рублей (0,82 % ВВП), с дефицитом 33,5 миллиарда рублей. В части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством бюджет ФСС сформирован с дефицитом в сумме 45,5 миллиарда рублей, а от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний — с профицитом 12 миллиардов рублей[4].
ФСС предлагает работодателям использовать до 30 % их отчислений на мероприятия, способствующие сокращению числа несчастных случаев и профзаболеваний (сначала — до 20 % отчислений, с 2019 г. — до 30 %[7]).
Однако на практике значительная часть работодателей стала использовать эти средства не на улучшение условий труда (надёжный способ профилактики), а на закупку средств индивидуальной защиты (дешёвый и не трудоёмкий, но неэффективный способ защиты). Например, по данным Фонда, в РФ в целом на закупку СИЗ в 2014 г. потратили в 29 раз больше (1,3 и 41,5 %)[8]. В отдельных регионах соотношение может быть иным. Например, в Кемерово, по данным регионального филиала ФСС, на улучшение условий труда тратили 0,4 % средств Фонда, а на закупку СИЗ — уже 53,7 %[9]. По данным московского филиала в 2018 г. на СИЗ потратили 25 % средств, полученных от ФСС; а на улучшение условий труда — или совсем ничего, или пренебрежимо малую сумму[10].