Шацкая провинция была образована в составе Азовской губернии по указу Петра I «Об устройстве губерний и об определении в оныя правителей» в 1719 году. В состав провинции были включены города Шацк, Елатьма, Кадом, Касимов, Керенск, Красная Слобода, Наровчат, Темников, Троицкий острог и Залесский стан[1].