Глава 10: Государственные услуги. Глава 10 в Конституции 1997 года Фиджи озаглавлена государственных услуг. В его пятнадцати разделах учреждаются определенные должности государственной службы , определяются их функции и юрисдикция, излагается квалификация и предварительные условия, предъявляемые к лицам, занимающим такие должности, и предписывается порядок их назначения.
Конституция Фиджи 1997 года | |
---|---|
Преамбула | |
Главы |
Раздел 140 устанавливает основные принципы приема на работу и продвижения по службе государственных служащих. С целью максимально эффективного и действенного проведения государственной политики назначения должны производиться с учетом заслуг, но при этом следует позаботиться о том, чтобы обеспечить равенство возможностей как для мужчин, так и для женщин, а также для членов всех этнических групп. Все уровни государственной службы должны отражать этнический состав населения. Однако при необходимости следует учитывать и профессиональные предпочтения. Это признание того, что по культурным или религиозным причинам определенные этнические группы могут непропорционально выбирать или избегать определенных занятий.
Раздел 141 требует, чтобы все должностные лица, за исключением судей, были гражданами, хотя допускаются исключения с особого одобрения премьер-министра .
Разделы 142 по 145 устанавливают несколько «независимых комиссий обслуживания.» Впервые создается новый орган - Комиссия по конституционным органам в составе трех человек ; два других органа, Комиссия по государственной службе (от четырех до шести членов) и Комиссия по дисциплинарным службам (три члена, ранее известная как Комиссия по полицейской службе ), учрежденные в соответствии с прежней конституцией 1990 года, продолжают свое существование.
Все назначения в три комиссии производятся президентом Фиджи по рекомендации министра кабинета, отвечающего за государственную службу, после консультации последнего с соответствующим парламентским комитетом, который имеет право подтвердить или наложить вето на выдвижение кандидатуры.
В случае вакансии или невозможности уполномоченного выполнять свои обязанности из-за отсутствия, болезни или по любой другой причине премьер-министр может после консультации с лидером оппозиции посоветовать президенту назначить кого-либо. временно действовать в своем качестве. Если должность председателя какой-либо комиссии вакантна или председатель не может выполнять свои обязанности по какой-либо причине, оставшиеся члены могут избрать временного председателя из своего числа.
Секция исключает из членства в независимой служебной комиссии лиц, которые являются или были в течение трех лет до назначения:
- Члены, или кандидаты, тем Палата представителей или Сенат , или какая - либо местные органы власти или представительный орган.
- Национальные должностные лица политической партии, которая участвовала во всеобщих или дополнительных выборах в течение указанного трехлетнего периода.
- Должностные лица других государственных должностей.
- Члены любой из двух других независимых комиссий по обслуживанию. Однако председатели комиссий освобождены от этого правила.
Раздел также запрещает назначение членов любой независимой служебной комиссии на любую другую государственную службу во время их пребывания в должности уполномоченных или в течение трех лет после истечения срока их полномочий. Эти отстранения призваны защитить независимость комиссий от политического вмешательства и предотвратить любое возможное злоупотребление служебным положением со стороны комиссара для обеспечения назначения на другую должность.
Раздел 146 определяет функции конституционной комиссии и дает ей право назначать наблюдателя за выборами , омбудсмена , генерального аудитора , директора государственной прокуратуры , генерального секретаря парламента и комиссара полиции . По согласованию с соответствующим министром кабинета и Советом Резервного банка Комиссия по конституционным учреждениям также назначает управляющего Резервным банком ; эта последняя должность объявлена не государственной.
Разделы 147 через 151 указать функции Комиссии по государственной службе. Он уполномочен назначать, снимать с должности и принимать дисциплинарные меры в отношении лиц, занимающих государственные должности.
Должности, которые прямо исключены из юрисдикции Комиссии по государственной службе, включают судей, должности, за которые несут ответственность Комиссия конституционных должностей или Комиссия по дисциплинарным службам, должности, которые подпадают под юрисдикцию Комиссии судебной службы или любого органа, предписанного Парламентом , военные должности и все должности, упомянутые в Конституции, за исключением секретаря Палаты представителей и секретаря Сената . С согласия Кабинета министров, ответственного за государственную службу, Комиссия государственной службы может принять решение не использовать свои прерогативы; Затем у парламента есть два дня заседаний, чтобы разрешить или отклонить это решение.
Существуют определенные ограничения полномочий Комиссии по государственной службе. Ни один сотрудник, занимающий пост, находящийся под прямым контролем президента, секретаря Палаты представителей или Сената, омбудсмена или генерального аудитора, не может быть назначен, отстранен или подвергнут дисциплинарным взысканиям без согласия лица. перед кем несет ответственность должностное лицо. Премьер-министр должен утверждать все назначения на должности Секретаря (главы) правительственного ведомства или Секретаря Кабинета министров. Премьер-министр и лидер оппозиции должны консультироваться по поводу назначения членов сельскохозяйственных трибуналов (кроме Центрального сельскохозяйственного трибунала ) в соответствии с Законом о сельскохозяйственных землевладельцах и арендаторах (Фиджи) , хотя ни один из них не имеет права вето.
Послы и другие дипломаты назначаются и снимаются с должности президентом по рекомендации премьер-министра. Если лицо, назначаемое послом или дипломатом, является сотрудником государственной службы, премьер-министр должен проконсультироваться с Комиссией по государственной службе.
Парламент уполномочен определять размер пенсий послам и дипломатам, отстраненным от должности. Он также может уполномочить премьер-министра или другого министра переводить государственных служащих на определенные должности в департаменте, ответственном за иностранные дела; в некоторых случаях от них может потребоваться проживание за пределами Фиджи.
В соответствии с условиями, налагаемыми Парламентом, Комиссия по государственной службе может делегировать одному из своих членов или должностных лиц или лицу, занимающему любую государственную должность, любые или все свои функции, за исключением обязанности назначать, отстранять или наказывать членов сельскохозяйственных трибуналов. , секретарь правительственного департамента или любое лицо, действующее в этом качестве, и секретарь Кабинета министров.
Парламент может принимать законы, предусматривающие обжалование решений Комиссии по государственной службе, и может создавать соответствующий орган для рассмотрения таких апелляций.
Разделы с 152 по 154 определяют функции Комиссии по дисциплинарным службам. Он уполномочен назначать, отстранять или наказывать сотрудников полиции и пенитенциарной службы . Комиссар полиции и лица , занимающие любой ранг , равные или ниже старший инспектор, исключены из этого положения. Комиссар полиции, а не Комиссия по дисциплинарной службе, осуществляет власть над такими офицерами; хотя решение об увольнении или понижении в должности любого полицейского требует одобрения Комиссии.
В соответствии с условиями, установленными Парламентом, Комиссия по дисциплинарной службе может делегировать любые или все свои полномочия одному из своих членов. Он также может делегировать комиссару полиции или начальнику тюрем любые или все свои полномочия в отношении полиции или тюремной службы, соответственно. Премьер-министр должен письменно утверждать любое делегирование полномочий комиссару полиции.
Раздел 155 поясняет, что для целей данной главы «комиссия по независимой службе» означает Комиссию по конституционным службам, Комиссию по государственной службе или Комиссию по дисциплинарным службам.