Соглашение из 20 пунктов , или меморандум из 20 пунктов, представляет собой список из 20 пунктов, составленный Северным Борнео и предлагающий условия его включения в новую федерацию в качестве штата Сабах во время переговоров до образования Малайзии. В Малайзийском билле о Малайзийском соглашении некоторые из двадцати пунктов были включены в той или иной степени в то, что стало Конституцией Малайзии ; другие были приняты только устно, таким образом не получив юридического статуса. Соглашение из 20 пунктов часто служит центром внимания тех, кто утверждает, что права Сабаха в рамках Федерации со временем были подорваны. [1]
Задний план
В соответствии с соглашением, подписанным между Великобританией и Федерацией Малайзии, вопрос о самоопределении народов Северного Борнео и Саравака стал проблемой для создания Федерации Малайзии. В Совместном заявлении, опубликованном британским и малайским федеральными правительствами 23 ноября 1961 г., было объявлено, что прежде чем принимать какое-либо окончательное решение, необходимо выяснить мнения народов Северного Борнео и Саравака. Было решено создать комиссию для выполнения этой задачи и выработки рекомендаций.
Британское правительство, работая с Федерацией правительства Малайзии, в январе 1962 года назначило комиссию по расследованию для Северного Борнео и Саравака, чтобы определить, поддерживает ли народ предложение о создании Федерации Малайзии. Команду из пяти человек, в которую вошли два малайца и три британских представителя, возглавил лорд Кобболд . [2] Межправительственный комитет (Комитет Лансдауна) был назначен для проработки окончательных деталей Малайзийского соглашения. Лорд Лэнсдаун служил в Великобритании, а Тун Абдул Разак , заместитель премьер-министра Федерации Малайзии, служил в Малайе. [3]
Эти 20 пунктов были написаны с целью защиты интересов, прав и автономии народа Северного Борнео после образования федерации Малайзии. Аналогичное предложение, с некоторыми различиями в содержании, было сделано Сараваком и обычно называется соглашением из 18 пунктов .
На эти меморандумы часто обращают внимание те, кто считает, что их принципы впоследствии не соблюдались после федерации. Было много призывов к пересмотру меморандума из 20 пунктов, чтобы учесть социальные, экономические и политические изменения с течением времени. [4]
- 17 января 1962 года : было объявлено, что Комиссия по расследованию ( Комиссия Кобболда ) будет наблюдать за мнениями жителей Сингапура, Саравака, Брунея и Северного Борнео.
- 21 марта 1962 г . : На заседании Комитета Большой Малайзии было достигнуто согласие о том, что было бы предпочтительнее дождаться, пока Комиссия Кобболда , которой было поручено оценить поддержку предложения в Северном Борнео и Сараваке, завершит свой доклад чтобы рассмотреть его выводы до принятия решения о федерации Малайзии.
- 21 июня 1962 г . : Отчет Кобболда был завершен и передан премьер-министрам Великобритании и Малайзии (конфиденциально). В отчете сделан вывод, что одна треть полностью поддерживает идею, одна треть поддерживает при условии включения мер защиты, а оставшаяся треть была разделена между теми, кто предпочел бы Северное Борнео и Саравак получить независимость до слияния, и теми, кто отверг идею прямое слияние. Мнение комиссии было - твердая поддержка федеративной Малайзии (с передачей суверенитета в течение двенадцати месяцев), включая переходное соглашение, в котором британцы останутся в течение первых нескольких лет. [5]
- 31 июля 1962 года : правительства Великобритании и Малайзии в принципе решили, что предлагаемая Федерация Малайзии должна быть создана к 31 августа 1963 года. Для работы над будущими конституционными мерами должен был быть сформирован Межправительственный комитет (МПК). [6]
- Август 1962 г. Отчет был опубликован для всех сторон. Как сообщается, это стало неожиданностью для Северного Борнео.
- 13–14 августа 1962 года : Дональд Стивенс созвал собрание политических лидеров, которые составили меморандум о минимальных требованиях из 14 пунктов (позже из 20 пунктов). Это получило поддержку со стороны Саравака. [7]
- 12 и 26 сентября 1962 года (соответственно) : Законодательный совет Северного Борнео и Саравака согласился на образование Малайзии при условии защиты прав штата. [7]
20 очков
Пункт 1: Религия
Хотя нет никаких возражений против того, чтобы ислам был национальной религией Малайзии, на Северном Борнео не должно быть государственной религии, а положения, касающиеся ислама в нынешней Конституции Малайзии, не должны применяться к Северному Борнео. [8] [9]
Пункт 2: язык
- а. Малайский должен быть национальным языком Федерации.
- б. Английский следует продолжать использовать в течение 10 лет после Дня Малайзии.
- c. Английский должен быть официальным языком Северного Борнео для всех целей, штата или федерации, без ограничения по времени. [8] [9]
Пункт 3: Конституция
Признавая, что нынешняя Конституция Федерации Малайзии должна лечь в основу Конституции Малайзии, Конституция Малайзии должна быть совершенно новым документом, разработанным и согласованным в свете свободного объединения государств, и не должна быть серией поправки к Конституции, разработанные и согласованные разными государствами при совершенно разных обстоятельствах. Конечно, необходима новая конституция Северного Борнео. [8] [9]
Пункт 4: Глава Федерации
Глава государства Северного Борнео не может быть избран главой Федерации. [9]
Пункт 5: Название Федерации
«Малайзия», но не «Мелайю Райя». [9]
Пункт 6: иммиграция
Контроль за иммиграцией в любую часть Малайзии извне должен возлагаться на центральное правительство, но для въезда в Северное Борнео также должно требоваться одобрение правительства штата. Федеральное правительство не должно иметь права налагать вето на въезд лиц в Северное Борнео для целей правительства штата, за исключением случаев строгой безопасности. Северное Борнео должно иметь неограниченный контроль над перемещением лиц, помимо нанятых в федеральном правительстве, из других частей Малайзии на Северный Борнео. [8] [9]
Пункт 7: Право на отделение
Не должно быть права на выход из Федерации [9] [10]
Пункт 8: Борнеанизация
Борнеанизация государственной службы должна происходить как можно быстрее. [9] [10]
Пункт 9: британские офицеры
Следует приложить все усилия, чтобы побудить британских офицеров оставаться на государственной службе до тех пор, пока их места не смогут занять люди с соответствующей квалификацией из Северного Борнео. [9] [10]
Пункт 10: Гражданство
Рекомендация в пункте 148 (k) отчета Комиссии Кобболда должна регулировать права гражданства в Федерации Северного Борнео со следующими поправками:
- а) подпункт (i) не должен содержать оговорку о пятилетнем проживании
- б) в целях согласования с нашим законодательством подпункт (ii) (a) следует читать «7 из 10 лет» вместо «8 из 10 лет».
- c) подпункт (iii) не должен содержать никаких ограничений, связанных с гражданством родителей - лицо, родившееся на Северном Борнео после Малайзии, должно быть федеральным гражданином. [9] [10]
Пункт 11: Тарифы и финансы
Северное Борнео должно сохранить контроль над своими финансами, разработкой и тарифами, а также должно иметь право повышать собственное налогообложение и привлекать ссуды в свой собственный кредит. [9] [10]
Пункт 12: Особое положение коренных народов
В принципе, коренные народы Северного Борнео должны пользоваться особыми правами, аналогичными тем, которыми пользуются малайцы в Малайе, но нынешняя малайская формула в этом отношении не обязательно применима к Северному Борнео. [9] [10]
Пункт 13: Правительство штата
- а) Премьер-министр избирается неофициальными членами Законодательного совета.
- б) На Северном Борнео должна быть надлежащая министерская система. [9] [10]
Пункт 14: переходный период
Этот срок должен составлять семь лет, и в течение этого периода законодательная власть должна быть оставлена за штатом Северное Борнео в соответствии с Конституцией, а не просто делегирована правительству штата Федеральным правительством. [9] [10]
Пункт 15: Образование
Существующая образовательная система Северного Борнео должна быть сохранена и по этой причине должна находиться под контролем государства. [9] [10]
Пункт 16: Конституционные гарантии
Центральное правительство не должно вносить никаких поправок, изменений или отмены каких-либо специальных гарантий, предоставленных Северному Борнео, без положительного согласия правительства штата Северное Борнео.
Право вносить поправки в Конституцию штата Северный Борнео должно принадлежать исключительно жителям штата. [9] [10] (Примечание: Объединенная партия, Демократическая партия и партия «Пасок Момогун» сочли, что для внесения любых поправок в федеральную конституцию и конституцию штата потребуется большинство в три четверти, тогда как УНКО и USNO считали большинства в две трети будет достаточно.)
Пункт 17: Представительство в Федеральном Парламенте
При этом следует учитывать не только население Северного Борнео, но также его размер и возможности, и в любом случае не должно быть меньше, чем в Сингапуре. [9] [10]
Пункт 18: Имя главы государства
Ян ди-Пертуа Негари. [9] [10]
Пункт 19: Название государства
Сабах. [9] [10]
Пункт 20: Земля, леса, местное самоуправление и т. Д.
Положения Конституции Федерации в отношении полномочий Национального земельного совета не должны применяться на Северном Борнео. Точно так же Национальный совет местного самоуправления не должен подавать заявки на Северное Борнео. [9] [10]
Споры
Пункт 7: Право на отделение
В статье 2 Конституции Малайзии говорится, что парламент Малайзии имеет право изменять границы штатов или принимать любые новые штаты в федерацию. Однако положения о выходе штатов из федерации нет. [11] Тем не менее, бывший Международный исламский университет Малайзии (PIHE) академик, доктор Абдул Азиз Бари заявил , что статья 2 Конституции также подразумевает , что малазийский парламент принимает окончательное решение об отделении государства от федерации, как это было в Сингапур в 1965 году . [12] Кроме того, любые предложения об отделении Сабаха и Саравака от Малайзии будут наказуемы в соответствии с Законом о подстрекательстве . [13]
Д-р Дженири Амир из Университета Малайзии Саравак (UNIMAS) заявил, что Саравак и Сабах не имеют права выходить из федерации согласно пункту 7. [14] Однако сепаратистская группа во главе с Дорис Джонс заявила, что значение слова «должно» поскольку в «Не должно быть права на выход из Федерации» - это всего лишь рекомендация, а не «должен», который подразумевает команду. [15]
Пункт 18: Имя главы государства
В Соглашении с Малайзией значение термина «губернатор» включает титул главы государства Сабах, которым был « Ян ди-Пертуа Негара ». [16] Этот термин был включен в Конституцию Малайзии с 1963 по 1976 год. Однако с 1963 года главу государства Саравак назвали « Ян ди-Пертуа Негери » [17].
27 августа 1976 года в соответствии со статьей 160 Конституции Малайзии термин «губернатор» был отменен и заменен на «Ян ди-Пертуа Негери». [18] Это фактически положило конец титулу «Ян ди-Пертуа Негара» из Сабаха. С 1963 года малайский перевод термина «штат» Сабах и Саравак был «Негери» ( Федеративные штаты ) вместо «Негара» (Нация) [19].
Тем не менее, некоторые группы утверждают, что Сабах и Саравак следует называть «Негара» (Нация), а главу государства - «Ян ди-Пертуа Негара» на том основании, что Саравак получил независимость 22 июля 1963 года, а Сабах - 31 июля. Август 1963 года до образования Малайзии вместе с Федерацией Малайзии 16 сентября 1963 года. Они считают, что глава государства Сабах, известный как Ян ди-Пертуа Негара в период с 1963 по 1976 год, поддерживает эту точку зрения. [20] [21] [22] [23]
Смотрите также
- Соглашение из 18 пунктов
- Политика Малайзии
Рекомендации
- ^ Отречение ответственности: Содружество и права человека , Соединенные Штаты Америки: Human Rights Watch, октябрь 1991, стр 33-34,. ISBN 1-56432-047-2, дата обращения 15 сентября 2010
- ^ Кобболд был губернатором Банка Англии с 1949 по 1961Другие члены Wong Pow Nee , главный министр Пенанг, Мухаммед Газали Шафи , постоянный секретарь Министерства иностранных дел, Энтони Абель , бывший губернатор или Саравак, и Дэвид Уотерстон, бывший главный секретарь Малайской федерации.
- ^ Бастин, Джон Стургус (1979). Малайзия; Избранные исторические чтения . Анн-Арбор : Мичиганский университет Press . ISBN 9783262012165.
- ^ «Сабах, Свак призвал пересмотреть соглашения» . Daily Express. 21 декабря 2004 года Архивировано из оригинала 3 июня 2011 года . Проверено 15 сентября 2010 года .
- ^ Комиссия Кобболда (1962). «Отчет комиссии по расследованию, Северное Борнео и Саравак, 1962 год» (PDF) . DigitaLibrary . DigitaLibrary Malaysia. Архивировано из оригинального (PDF) 4 сентября 2012 года . Проверено 16 сентября 2010 года .
- ^ AJ Stockwell (2004). Малайзия . Канцелярия. п. 377. ISBN. 978-0-11-290581-3.
- ^ а б AJ Stockwell, изд. (2004), British Documents on the End of Empire , B, 8 , Norwich, UK: TSO (The Stationery Office), стр. 386 [141], ISBN. 0-11-290581-1
- ^ а б в г AJ Stockwell, изд. (2004), Британские документы о конце империи , B, 8 , Норвич, Великобритания: TSO (Канцелярский офис), стр. 624, ISBN 0-11-290581-1, получено 30 июля 2012 г.
- ^ Б с д е е г ч я J к л м п о р а Q R сек т Лупинг, Герман Джеймс (1985). Политика Кадазанов и Сабаха (PDF) (PhD). Департамент политологии Веллингтонского университета Виктории. п. 61 . Проверено 28 октября 2012 года .
- ^ Б с д е е г ч я J к л м н Рам Бахадур Мандал, изд. (1990), Модели региональной географии: международная перспектива , 3 , Нью-Дели: концептуальная публикация, стр. 252–254, ISBN 81-7022-292-3
- ^ Анн Сурин, Жаклин (15 января 2014 г.). «Необычное чутье с Вонг Чин Хуатом: может ли Сабах или Саравак отделиться?» . Граф орехов . Проверено 28 сентября 2014 года .
- ^ Анбалаган В (17 февраля 2014 г.). «Сабаху и Сараваку нелегко покинуть Малайзию, - говорит конституционный эксперт» . Малазийский инсайдер . Архивировано из оригинального 2 -го марта 2014 года . Проверено 28 сентября 2014 года .
- ^ Сурах, Г. (17 февраля 2014 г.). «Рахман Дахлан: Клеветнические попытки предложить Сабах и Саравак отделиться» . Звезда (Малайзия) . Проверено 28 сентября 2014 года .
- ^ «САБАХ, С'ВАК СЕКЦИЯ: Неужели просто« голословное меньшинство »или Путраджайя лжет себе?» . Малайзийская хроника. 17 февраля 2014 . Проверено 28 сентября 2014 года .
- ^ Джонс, Дорис (17 февраля 2014 г.). «ДОЛЖЕН и ДОЛЖЕН - соображение по пункту 7: право на отделение» . Сабах Саравак Келуар Малайзия (SSKM) . Проверено 28 сентября 2014 года .
- ^ - черезWikisource.
- ^ Чунг Ва, Ланг (15 января 2014 г.). «Федеральная система Малайзии - тогда и сейчас» . Ракета . Проверено 24 сентября 2014 года .
- ^ Blaustein, AP, Flanz, GH (1971). В конституциях стран мира . Публикации Oceana . с.298. Поиск книг Google. Проверено 24 сентября 2014 года.
- ^ «Perlembagaan Persekutuan Akta 1260/2006 (редакция Федеральной конституции от 2006 г.) (малайский язык), стр. 181» (PDF) . Центр исследований государственной политики . 2006. Архивировано из оригинального (PDF) 24 августа 2014 года . Проверено 24 сентября 2014 года .
- ^ Ринтод, Люк (24 января 2011 г.). «Негара, а не негери, статус для Сабаха» . Свободная Малайзия сегодня . Архивировано из оригинала 3 марта 2016 года . Проверено 24 сентября 2014 года .
- ^ Голиу, Перси (17 сентября 2014 г.). «Дорис объясняет, как Сабах ведет сепаратистскую кампанию в Facebook» . Свободная Малайзия сегодня . Архивировано из оригинального 22 сентября 2014 года . Проверено 24 сентября 2014 года .
- ^ Джонс, Дорис (25 мая 2012 г.). «Сабах и Саравак Кехиланган Куаса Кемердекаан? Кехиланган Тараф Негара? (Малайский язык)» . Сабах Саравак Келуар Малайзия (SSKM) . Проверено 24 сентября 2014 года .
- ^ Уэй, Уинстон (15 января 2014 г.). «Губернатор должен быть„Ян DiPertuan Негара “ » . Свободная Малайзия сегодня . Архивировано из оригинала 9 мая 2014 года . Проверено 24 сентября 2014 года .
дальнейшее чтение
- Allen, J. de V .; Стоквелл, Энтони Дж. (1980). Райт., Ли Р. (ред.). Сборник договоров и других документов, касающихся штатов Малайзия 1761-1963 гг . Oceana Pubns. ISBN 978-0379007817.
- Джеймс Чин (2014) Федерально-Восточная Малайзия: отношения: Primus-Inter-Pares? , в Эндрю Хардинге и Джеймсе Чине (ред.) 50 лет Малайзии: новый взгляд на федерализм (Сингапур: Маршалл Кавендиш), стр. 152–185
- Джеймс Чин (2020) Малайзия движется к «BorneoExit»? Почему некоторые в Восточной Малайзии выступают за отделение, The Conversation, 25 сентября