 | Эта статья может быть дополнена текстом, переведенным из соответствующей статьи на немецком языке . (Март 2017 г.) Щелкните [показать], чтобы просмотреть важные инструкции по переводу.
|
Перепись 2011 года (в Германии перепись 2011 года) была первой общей переписью в государствах-членах Европейского Союза. Крайний срок проведения опроса - понедельник, 9 мая 2011 г. (Europatag). Результаты оценки публиковались поэтапно с мая 2013 года. В Германии данные о численности населения по федеральному правительству, землям и коммунам, а также результаты переписи зданий и жилищного фонда были объявлены 31 мая 2013 года [1]. [2] [3]
Рамки Европейского Союза [ править ]
Предыстория [ править ]
В прошлом государства-члены Европейского Союза проводили переписи в условиях самоуправления, которые было трудно сравнивать друг с другом из-за разных каталогов вопросов. Даты и периоды съемок также существенно различались. Например, последняя перепись населения в Федеративной Республике Германии была проведена в 1987 году. [1] В то время Германия все еще была разделена. Последняя перепись в ГДР проводилась в 1981 году. В Австрии каждые 10 лет увеличивались (с перерывами), поскольку перепись 2011 года входит во временные ряды последней переписи 2001 года. состоялся, но Германия и Швеция не участвовали. В будущем будут проводиться общеевропейские переписи каждые десять лет.
Цели [ править ]
Посредством общей переписи различные данные, используемые Евростатом, которые играют важную роль в политике Европейского Союза, должны иметь общую основу, быть надежными и сопоставимыми. Например, распределение финансирования из структурных фондов ЕС зависит от демографии региона. Количество жителей также играет важную роль в голосовании страны в Совете министров.
После переписи по крайней мере с ноября 2012 года должна производиться полная статистика по всей Европе. Отдельные страны опубликовали обзор оценки всего через несколько месяцев после переписи. [4] [5] [6] [7]
Правовые основы ЕС [ править ]
Постановление ЕС 763/2008 от 9 июля 2008 г. обязывало государства-члены Европейского Союза собирать данные из фиксированного каталога характеристик для переписи 2011 года. Это сделано для того, чтобы результаты были сопоставимы по всему ЕС. Способ сбора данных в отдельных государствах-членах не является обязательным. [8]
Руководящие принципы ЕС по темам переписи [ править ]
Поскольку перепись 2011 года проводится на всей территории Европейского Союза, Сообщество определило действительные критерии для всех государств-членов для получения сопоставимых данных. В Регламенте (ЕС) № 763/2008 Европейского парламента и Совета от 9 июля 2008 г. о переписи населения и жилищного фонда [8], который был опубликован в Официальном журнале Европейского Союза (выпуск L218 от 13 августа 2008 г.) и внесен в вступил в силу 2 сентября того же года. Системы NUTS и LAU используются для определения административных единиц. Кроме того, существует различие между производными и непроизводными темами в предметном списке населения и жилья.
На уровнях NUTS 3 и LAU 2 собираются личные данные, такие как место жительства, пол, возраст, семейное положение и национальность, из которых выводятся данные об общей численности населения, домашних хозяйствах и основных семьях. На национальном уровне и с NUTS 1 и NUTS 2 добавляется информация об образовании и профессиональной деятельности. Статистика по жилищам включает, среди прочего, тип жилья / жилища, жителей, полезную площадь и год постройки, а также производную тему плотности застройки.
Национальная перепись [ править ]
В Германии перепись 2011 года проводилась на основе регистров.
Заветы переписи [ править ]
Решением кабинета министров от 29 августа 2006 г. тогдашнее федеральное правительство ХДС / ХСС и СДПГ решило, что Германия будет участвовать в Общесоюзной переписи населения ЕС 2011 года с использованием процедуры регистров [9]
12 декабря 2007 г. Закон о подготовке переписи 2011 г. был опубликован в Федеральном вестнике законов [10], который вступил в силу на следующий день. Подготовительные работы, которые регулировались этим Законом, включали создание адреса и строительного реестра, а также передачу адресов собственника квартиры. Конкретное проведение переписи 2011 года в Германии происходило в соответствии с Законом о переписи населения 2011 года, о котором было объявлено в Федеральном вестнике законов 15 июля 2009 года [10]И вступил в силу на следующий день. Этот закон определяет крайний срок (9 мая 2011 г.), характеристики обследования (возраст, пол, окончание школы, жилую площадь и т. Д.) И лиц, подлежащих оплате. Кроме того, он содержал утверждения об агрегировании частей обследования и периодах искоренения вспомогательных признаков. В соответствии с этим законом 1 июля 2011 года федеральное правительство предоставило землям финансовые ассигнования в размере 250 миллионов евро для компенсации расходов.
16 июля 2010 года перепись Arbeitskreis вызвала конституционную жалобу на Закон о переписи (Az 1 BvR 1865/10), которую поддержали 13 077 граждан. Федеральный конституционный суд решением от 21 сентября 2010 г. не удовлетворил апелляцию [11].
На собственном информационном портале [6] инициатива предоставляет независимую информацию.
Перепись, поддерживаемая регистром [ править ]
В отличие от предыдущих десятилетий, не было традиционной переписи, в которой опрашивались бы все жители. Вместо этого большая часть данных была собрана из административных регистров, особенно из регистров муниципалитетов и Федерального агентства по труду.
Опросы [ править ]
В ходе переписи зданий и жилищного фонда владельцы предоставили информацию о своей собственности, но не предоставили административные данные, охватывающие всю территорию. В ходе обследования домохозяйств интервьюеры выявили личные данные жителей случайно выбранных домохозяйств. Эти образцы составляют около 10% населения. Данные об обитателях домов престарелых, исправительных учреждений и других специальных учреждений были собраны при обследовании особых территорий.
Процедура переписи на основе регистров должна давать такие же надежные результаты, как и традиционная перепись. В то же время налогоплательщики должны нести меньшие расходы. По данным Немецкого института экономических исследований, новая перепись по традиционному методу обошлась бы примерно в один миллиард евро, а новая модель стоит около 300 миллионов евро. [12] По оценкам Федерального статистического управления, около 1,4 миллиарда евро для традиционной переписи и около 450 миллионов евро для переписи на основе регистров. На информационном портале www.zensus2011.de говорится об общих расходах в 710 миллионов евро.
Подсчет зданий и домов [ править ]
Все владельцы или администраторы зданий и квартир получили анкеты по почте и были обязаны предоставить достоверную информацию. Вопросы по зданиям, относящиеся к типу, году постройки и состоянию собственности, а также по отоплению. В жилищах требовалась информация о жильцах, владельцах, использовании и размере. Домовладельцы должны были вернуть анкеты властям в течение 14 дней, чтобы избежать процедуры напоминания.
Обследование домохозяйства [ править ]
Для проведения обследования домашних хозяйств на сайтах обследования по всей стране было задействовано около 80 000 интервьюеров. Все отобранные граждане по закону обязаны правдиво отвечать на вопросы; В случае отказа грозит порядок обязательных денег.
Анкета состояла из 46 вопросов. Они касались национальности, вероисповедания, семейного положения, иммиграции в Федеративную Республику, школьного и профессионального обучения и текущей профессиональной деятельности. Люди, не являвшиеся членами публично-правового религиозного общества, могли заявить о своей вере в восьмом вопросе. Это был единственный вопрос, на который нужно было ответить добровольно
Обзор особых территорий [ править ]
Опрос граждан, проживающих в общежитиях и общежитиях, проходил аналогично обследованию домашних хозяйств. В нечувствительных особых районах жители должны были указать, можно ли вести домашнее хозяйство.
В чувствительных учреждениях, таких как тюрьмы, отделения неотложной помощи или психиатрические больницы, данные о проживающих там людях собирались косвенно с помощью руководителей учреждений. Чтобы защитить жителей, особенно в их опасной ситуации, вопросы были очень ограничены.
Научная проверка [ править ]
Официальная статистика опробовала новый метод переписи в 2001–2003 годах [13] . Мангеймский центр исследований, методов и анализа и кафедра экономической и социальной статистики Университета Трира под руководством Ральфа Мюнниха занимались вопросами исследование методологии маломасштабной оценки результатов выборки (методы малых площадей). Был разработан план выборки, сочетающий умеренные затраты и низкий уровень интервью с высококачественными данными переписи. Для этого следует изучить новые методы обследования и проверить их практическую пригодность.
14 сентября 2007 года федеральный министр внутренних дел созвал научную комиссию для научной поддержки и поддержки переписи и оценки ее данных [14] Президент Совета по социальным и экономическим данным, Герт Г. Вагнер, профессор экономики в Берлинском техническом университете и директор по исследованиям DIW в Берлине (Немецкий институт экономических исследований) был назначен председателем «Комиссии по переписи населения». Задача комиссии по переписи - изучить концепции, методы и процедуры, разработанные федеральным, государственным и федеральным статистическими управлениями для переписи 2011 года, включая дополнительную выборку, чтобы критически и конструктивно сопровождать соответствующую работу по внедрению. в качестве рекомендаций для дальнейших действий.
22 января 2009 г. Комиссия по переписи населения приняла заключение по каталогу признаков в проекте постановления Кабинета министров о переписи (CensusG2011). При этом он явно сожалеет о том, что ЕС принудительно ограничен Статутом ЕС, и сохраняет требуемые им дополнительные функции. Ученые считают, что показатель интеграции - это особенность языка, на котором говорят в домашнем хозяйстве, гораздо более значимый, чем их религиозная принадлежность. Дальнейшие необходимые характеристики - это количество детей на женщину, пригородное сообщение, источник энергии для отопления, а также чистая арендная плата.
Критика [ править ]
Политика конфиденциальности [ править ]
«Вы хотите полного охвата?»: Баннер протеста на старом главпочтамте в Лейпциге (26 июня 2011 г.) Защитники данных критикуют обширный сбор личных данных государством без достаточного образования граждан и опасения перед лицом возможных корыстолюбие в государстве и экономике, злоупотребление конфиденциальной информацией. Поскольку личные данные собираются из многочисленных источников без согласия или уведомления субъектов данных, данные из отчетных офисов и органов власти могут быть использованы неправомерно.
Это нарушает требования цензурного приговора 1983 года. Органы по защите данных также видят проблему в том, что, например, центральная система сбора данных собирает и регистрирует, среди прочего, кто создал информационный блок. Затронуты люди из программ защиты свидетелей, бывшие нацисты и радикалы, жертвы преследований, некоторые судьи или знаменитости.
Федеральное статистическое управление ссылается на так называемый запрет, который исключает передачу собранных данных другим органам и как можно более раннее удаление таких характеристик, как имена и адреса. [15] Этих мер недостаточно для защитников данных. Даже после того, как личные данные удалены из базы данных, они могут повторно идентифицировать себя по «анонимным» данным, используя компьютеры и информацию из других источников. Таким образом, настоящая анонимизация не предоставляется.
Вопросы о религии [ править ]
Спорные дискуссии вызывают и вопросы о принадлежности к религиозному обществу и вероисповеданию. По мнению критиков, они выходят за рамки того, что требует ЕС.
Вопрос 8 (направление веры) является добровольным, и на него можно ответить только в том случае, если в вопросе 7 (религиозное общество) была нарушена принадлежность к «общественно-правовому религиозному обществу». Таким образом, пользователь данных переписи может автоматически рассматривать членов публично-правовой религиозной общины как последователей религии, независимо от их истинных убеждений. Кроме того, Вопрос 8 не разбивается на другие религиозные мировоззрения и нерелигиозные взгляды на мир (например, гуманизм, атеизм, пацифизм) в возможности ответа «другая религия, вера или убеждение». [16]Представитель Федерального статистического управления заявил в этом контексте: "Следствием этого является то, что группа атеистов (а также приверженцев других религий) не может быть доказана в результатах цензуры. Таким образом, результаты переписи будут такими, что у нас есть информация о крупных религиозных течениях, явно перечисленных в анкете, но мы не будем знать о распространении других религий и атеизма ». Евробарометр ЕС« Социальные ценности, наука и технологии ». группа [16]
Интервьюеры [ править ]
Некоторые геодезисты досрочно прекратили свою деятельность. Они раскритиковали воспринимаемую слишком большую нагрузку при обследовании домохозяйств и раскритиковали недружелюбную и отталкивающую реакцию некоторых граждан, которым приходилось платить.
Неудачи [ править ]
В Гамбурге и Шлезвиг-Гольштейне неоправданные предупреждения якобы неплатежеспособных владельцев домов и квартир вызвали гнев. В январе 2012 года по приказу Статистического управления Гамбурга и Шлезвиг-Гольштейна было отправлено 50 000 жалоб с угрозой применения принудительных мер [17], по которым через неделю 40 000 жалоб были признаны недействительными из-за ошибок в компании, работающей с заказчиком.
Разрешения на публикацию [ править ]
При выпуске вопросников, предварительной анкеты, а также фактической переписи зданий и жилых домов, статистические управления земель приложили конверт для ответа. Эти конверты не были бесплатными, и возмещение расходов не было предусмотрено в соответствии с разделом 15 (3) Bundesstatistikgesetz. В случае части опрошенных сбор позы вызывал неудовольствие.
Результат [ править ]
Население Германии, обновленное по состоянию на 31 декабря 2011 г., впоследствии было скорректировано до 80,3 млн. Человек по результатам переписи. Таким образом, это примерно на 1,5 миллиона жителей меньше, чем цифры, полученные на основе обновленной переписи населения 1987 года (Федеративная Республика Германия, включая Берлин (Запад)) и данных реестра Новых федеральных земель от 3 октября 1990 года. с погрешностью 1,9% [18]
Корректировка обновленных данных о населении к 31 декабря 2012 года на основе результатов переписи 2011 года должна быть произведена до 5 августа 2013 года. Уровень численности населения на 31 марта 2013 года должен быть снова опубликован в обычную дату (15 августа 2013 года).
В результате изменения относительной доли населения в федеральных землях произойдет перераспределение финансирования по стране и распределения налога с продаж на 2011 и 2012 годы. В преддверии переписи земли согласились ограничить дополнительные выплаты на 2011 год - до одной трети, а на 2012 год - до двух третей. Начиная с 2013 года, изменившаяся численность населения будет полностью учтена.
Библиография [ править ]
- Anleitung für die Erhebungsbeauftragten; Statistisches Landesamt
- Марио Мартини: Der Zensus 2011 как Problem kommunaler Gleichbehandlung. Duncker & Humblot, Берлин 2011 г., ISBN 978-3-428-13590-5
Ссылки [ править ]
- ^ «Перепись 2011 года: 80,2 миллиона жителей жили в Германии 9 мая 2011 года» (PDF) . Unstats.un.org. Архивировано из оригинального (PDF) 24 января 2014 года . Проверено 4 ноября 2013 .
- ^ «Перепись 2011 года: 80,2 миллиона жителей жили в Германии 9 мая 2011 года» . Destatis . Проверено 4 ноября 2013 .
- ^ "Германия все еще разделена, первая перепись после воссоединения показывает" . Дейли телеграф . Проверено 4 ноября 2013 .
- ^ "Уроки немецкой переписи" . Pew Research Center . Проверено 4 ноября 2013 .
- ^ "Демографические поправки: перепись сокращает немецкое население" . Spiegel . Проверено 4 ноября 2013 .
- ^ «Немецкая перепись 2011 года показывает, что население меньше, чем ожидалось» . Уолл-стрит . Проверено 4 ноября 2013 .
- ^ «Сюрпризы появляются в данных переписи населения Германии» . DW . Проверено 4 ноября 2013 .
- ^ a b "Amtsblatt der Europäischen Union - EUR-Lex" . Eur-lex.europa.eu (на немецком языке). 2016-06-16 . Проверено 13 марта 2017 .
- ^ "Deutschland beteiligt sich mit ... | Pressemitteilung" . Presseservice.pressrelations.de . 2006-08-29 . Проверено 13 марта 2017 .
- ^ a b "Bundesgesetzblatt" (PDF) . 14 декабря 2016 года Архивировано из оригинального (PDF) на 14 декабря 2016 года . Проверено 19 июня +2017 .
- ^ "Bundesverfassungsgericht - Entscheidungen - Unzureichende Substantiierung етег геген Vorschriften über ден Zensus 2011 gerichteten Rechtssatzverfassungsbeschwerde - unzureichende Bezeichnung дер angegriffenen Normen, Möglichkeit Эйнес Grundrechtseingriffs Nicht hinreichend dargelegt" . Bundesverfassungsgericht.de (на немецком языке). 2010-09-21 . Проверено 13 марта 2017 .
- ^ "0861_360Â ° # 5_25 * aad" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 21 февраля 2007 года . Проверено 13 марта 2017 .
- ^ "Statistisches Bundesamt Deutschland - Zensustest" . Архивировано из оригинала на 2008-06-15 . Проверено 13 марта 2017 .
- ^ " " Zensuskommission "der Bundesre ... | Pressemitteilung" . Presseservice.pressrelations.de . 2007-09-14 . Проверено 13 марта 2017 .
- ^ "Start der Befragung: Volkszähler kämpfen gegen die Zensus-Angst - SPIEGEL ONLINE" . Spiegel.de . 2011-05-09 . Проверено 13 марта 2017 .
- ^ a b "Ungenauigkeit beim Zensus: Deutschland wird zum Staat der Gläubigen erhoben - SPIEGEL ONLINE" . Spiegel.de . 2011-05-11 . Проверено 13 марта 2017 .
- ^ "Statistik informiert ..." (PDF) . Statistik-nord.de . Проверено 13 марта 2017 .
- ^ "Bevölkerung und Erwerbstätigkeit" (PDF) . Destatis.de . Проверено 13 марта 2017 .
