Предложение 19 , также известное как поправка к Конституции Ассамблеи № 11 , представляет собой поправку к Конституции Калифорнии, которая была узко одобрена избирателями на всеобщих выборах 3 ноября 2020 года, набрав чуть более 51% голосов. [1] [2] В соответствии с принятым предложением, это предложение увеличивает налоговую нагрузку на владельцев унаследованной собственности, чтобы предоставить расширенные льготы по налогу на имущество домовладельцам в возрасте 55 лет и старше, домовладельцам-инвалидам, а также жертвам лесных пожаров и стихийных бедствий. [3] По словам законодательного аналитика Калифорнии, Предложение 19 - это большое чистое увеличение налогов «на сотни миллионов долларов в год». [4]
| ||||||||||
Поправка к Конституции № 11 Ассамблеи | ||||||||||
Полученные результаты | ||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ||||||||||
Результаты по округам |
Согласно протоколу голосования Предложение 19: [5]
- Позволяет домовладельцам старше 55 лет (вне зависимости от уровня материального достатка), инвалидам или жертвам стихийных бедствий переводить существующую оценочную стоимость налога на недвижимость в соответствии с Предложением 13 Калифорнии 1978 года в новый дом, включая более дорогой дом.
- Значительно ограничивает существующие льготы по налогу на имущество в соответствии с Предложением 13 для определенных передач недвижимости между членами семьи, таких как передача собственности от одного из родителей к ребенку после смерти одного из родителей.
- Расширяет льготы по налогу на имущество для переводов семейных ферм.
- Распределяет чистые государственные (но не местные) доходы и сбережения (если таковые имеются) на борьбу с лесными пожарами и на возмещение расходов местным органам власти. Однако, поскольку пандемия COVID-19 создала значительную неопределенность для государственного бюджета, законодательный аналитик считает, что подавляющее большинство средств для финансирования лесных пожаров не будет доступно не ранее 2025 года. [6]
Предложение было спонсировано и активно продвигалось Калифорнийской ассоциацией риэлторов и вступило в силу 16 февраля 2021 года. [7] [8]
Задний план
Калифорнийская ассоциация риэлторов ранее спонсировала и профинансировала инициативную меру, известную как Предложение 5 Калифорнии 2018 г., в избирательном бюллетене в ноябре 2018 г., которое еще больше расширило бы льготы по налогу на недвижимость по Предложению 13 для определенных домовладельцев (в основном домовладельцев старше 55 лет), позволив им переводить свои более низкие база налога на имущество для замены имущества. [9] Эта мера голосования провалилась по всему штату с поддержкой 40%, а также не получила поддержки большинства во всех 58 округах Калифорнии. [10] Противники предложения 5 успешно утверждали, что эта инициатива была «огромной налоговой льготой для богатых калифорнийцев» и «огромной неожиданностью для индустрии недвижимости». [11]
В 2019 году Калифорнийская ассоциация риэлторов спонсировала и профинансировала еще одну инициативную меру, которая расширила бы налоговые льготы по предложению 13 для определенных домовладельцев, как, например, мера голосования по предложению 5 Калифорнии в 2018 году. Однако, чтобы вызвать чистый рост доходов от налога на имущество, эта инициатива также значительно сузила правила исключения переоценки налога на имущество в соответствии с Предложением 13 для унаследованной собственности и расширила сферу изменения прав собственности хозяйствующих субъектов, что приведет к переоценке коммерческой собственности в соответствии с Предложением 13. [12] Эта инициативная мера получила достаточно подписей, чтобы претендовать на участие в голосовании в ноябре 2020 года. [13]
После этого, как это разрешено законодательством Калифорнии [14], Калифорнийская ассоциация риэлторов провела переговоры с различными особыми заинтересованными сторонами, чтобы обеспечить законодательное одобрение альтернативной конституционной поправки, известной как Конституционная поправка № 11 Ассамблеи (ACA 11). [15] Предложение 19 было добавлено в бюллетень ACA 11, автором которого является член Ассамблеи Сан-Матео Кевин Маллин . [16]
Значительные разногласия возникли из-за того, что законодательное одобрение ACA 11 пропустило обычный юридический крайний срок для внесения мер в бюллетень для голосования в ноябре 2020 года, и Законодательное собрание также должно было принять отдельный закон, предусматривающий внеочередные выборы для ACA 11, который был объединен с обычными выборами в ноябре 2020 года. . [17] В ответ на одобрение и квалификацию ACA 11 для голосования в ноябре 2020 года Калифорнийская ассоциация риэлторов отозвала свою инициативную меру 2019 года, которая ранее имела право на участие в голосовании в ноябре 2020 года. [18]
Основные различия между Предложением 19 и инициативной мерой 2019 года, отозванной Калифорнийской ассоциацией риэлторов, заключаются в том, что из предложения 19 исключены расширенные положения о собственности юридических лиц, которые привели бы к переоценке коммерческой собственности в соответствии с предложением 13 (для удовлетворения основных деловых интересов, которым не нравилось компонент увеличения налога на бизнес в рамках инициативы 2019 г.), и что Предложение 19 добавило положения о доходах от частичного тушения пожаров в качестве политического подсластителя (чтобы успокоить пожарные организации, которые ранее выступали против предложения 5 Калифорнии 2018 г.). [19] [20]
Таким образом, по сравнению с инициативной мерой 2019 года Предложение 19 сохранило расширенные льготы по налогу на имущество в соответствии с Правилом 13 для определенных домовладельцев (в основном домовладельцев старше 55 лет), как те, которые содержались в проигранной мере, принятой в Калифорнийском предложении 5 в 2018 году, сохранило положения об увеличении налога на имущество в значительной степени Предложение 13 сужает правила исключения переоценки налога на имущество для унаследованной собственности и добавляет положения о доходах от частичного тушения пожара в качестве политического средства. [21]
Спонсор отрасли недвижимости и предшествующая история
Калифорнийская ассоциация риэлторов спонсировала поправку к Конституции к Предложению 19 [22], рассчитывая получить значительную прибыль от гораздо большего числа продаж домов в соответствии с мерами голосования, в том числе как от расширенных положений о переносимости налоговых льгот, так и от значительного сужения исключения наследования. положения, которые вызовут больше продаж домов. [23] Президент Калифорнийской ассоциации риэлторов отрицает, что Предложение 19 касается зарабатывания денег для риэлторов. [24]
Проблемы расовой справедливости
В отчете Калифорнийского центра бюджета и политики за сентябрь 2020 г., анализируя меру голосования по Предложению 19, говорится, что: «Жилищная политика и налоговая политика исторически приносили наибольшую пользу белым домохозяйствам, в том числе посредством политики с явно расистским дизайном и реализацией, которая блокировала черные и коричневые Калифорнийцы от возможностей домовладения. Направляя дополнительные налоговые льготы в основном белым домовладельцам, Предложение 19 усиливает расовое неравенство в налоговой системе Калифорнии ». [25]
Greenlining Институт также подверг критику предложения 19 за неоказание «первое время домовладельцев , которые непропорционально Черный, коренные и люди цвета.» [26]
Согласно данным оценщика округа Лос-Анджелес, значительное сокращение исключения из налога на наследство в соответствии с Предложением 19 отрицательно повлияет на многих владельцев собственности в сообществах меньшинств. [27] Например, значительно больше владельцев недвижимости заявили об исключении налога на наследство в городе Комптон, чем в городах Беверли-Хиллз и Малибу вместе взятых. [28]
Противоречие кампании
Сообщалось [29], что Калифорнийская ассоциация риэлторов, спонсор Предложения 19, наняла бывшего сотрудника общегосударственной ассоциации налогоплательщиков с единственной целью - использовать название должности бывшего работодателя, чтобы запутать избирателей и поддержать Предложение 19. Радиореклама в статье был назван вводящим в заблуждение, потому что бывший сотрудник заставил слушателей поверить в то, что он выступал за повышение налога по Предложению 19 в качестве бывшего законодательного директора ассоциации налогоплательщиков штата. В ассоциацию налогоплательщиков штата поступило множество звонков от избирателей, которые заявили, что испытывают отвращение к вводящей в заблуждение радиорекламе и большим материалам прямой почтовой рассылки кампании «Да на 19». В отчетной статье также цитируется анализ California Globe, согласно которому Предложение 19 представляет собой увеличение налога на миллиард долларов для калифорнийских семей и что Предложение 19 фактически было противодействовало ассоциации налогоплательщиков штата. [30]
Редакционные статьи газет
Согласно «Карточке оценок редакции Калифорнийской инициативы», предложение 19 было против 16 крупных калифорнийских газет и поддержано 7 крупными калифорнийскими газетами. [31]
Следующие крупные калифорнийские газеты выступили против предложения 19: [32]
Газета | Должность |
---|---|
Лос-Анджелес Таймс | Противодействовать |
Новости Сан-Хосе Меркьюри | Противодействовать |
Регистр округа Ориндж | Противодействовать |
East Bay Times | Противодействовать |
Хроники Сан-Франциско | Противодействовать |
Пресс-Предприятие | Противодействовать |
San Gabriel Valley Tribune | Противодействовать |
Daily Breeze | Противодействовать |
Los Angeles Daily News | Противодействовать |
Демократ прессы Санта-Роза | Противодействовать |
Телеграмма для прессы Лонг-Бич | Противодействовать |
Ежедневный бюллетень Inland Valley | Противодействовать |
Сан-Бернардино Сан | Противодействовать |
Солнце пустыни | Противодействовать |
Чико Энтерпрайз-Рекорд | Противодействовать |
Бейкерсфилд калифорнийский | Противодействовать |
Следующая крупная газета Калифорнии поддержала Предложение 19: [33]
Газета | Должность |
---|---|
Сан-Диего Юнион-Трибьюн | Служба поддержки |
Сакраменто пчела | Служба поддержки |
Palo Alto Daily Post | Служба поддержки |
Сан-Луис-Обиспо Трибьюн | Служба поддержки |
Fresno Bee | Служба поддержки |
Санта-Крус-Страж | Служба поддержки |
Modesto Bee | Служба поддержки |
Вклады в кампанию
Согласно данным кампании, предоставленным государственным секретарем Калифорнии, по состоянию на 1 ноября 2020 года сторонники Предложения 19 собрали 47,0 млн долларов, из которых 40,4 млн долларов от Калифорнийской ассоциации риэлторов и 4,9 млн долларов от Национальной ассоциации риэлторов на общую сумму в общей сложности 45,3 миллиона долларов (96,4% всех взносов на кампанию) поступили от интересов недвижимости. Противники предложения 19 собрали около 45 000 долларов. [34]
Опрос
Для того, чтобы Предложение 19 было принято, необходимо одобрение простым большинством (> 50%) избирателей.
Источник опроса | Дата (даты) администрирования | Размер выборки [a] | Допустимая погрешность | Для предложения 19 | Против предложения 19 | Не определился |
---|---|---|---|---|---|---|
SurveyUSA | 26–28 сентября 2020 г. | 588 (LV) | ± 5,4% | 56% | 10% | 34% |
Заметки
- ^ Обозначение:
A - все взрослые
RV - зарегистрированные избиратели
LV - вероятные избиратели
V - неясно
Рекомендации
- ↑ Альперт, Эдриенн (29 сентября 2020 г.). «Что такое Предложение 19? Мера изменит несколько аспектов правил налогообложения собственности в Калифорнии» . ABC 7 . Проверено 29 сентября 2020 года .
- ^ «Калифорнийские избиратели одобряют предложение 19, дающее пожилым домовладельцам новые налоговые льготы» . Лос-Анджелес Таймс . 11 ноября 2020 . Проверено 24 ноября 2020 года .
- ^ «Поправка к Постановлению 19 штата Калифорния о передаче налогов на имущество, изъятиях и доходах для агентств лесного пожара и округов (2020 г.)» . Баллотпедия . Проверено 24 сентября 2020 года .
- ^ Граймс, Кэти (26 октября 2020 г.). «Бывший председатель CAGOP, ассоциация налогоплательщиков. Сотрудник вводит избирателей в заблуждение по предложению 19». Калифорнийский глобус.
- ^ «Предложение 19: официальное название и резюме | Официальный информационный справочник для избирателей | Государственный секретарь Калифорнии» . voterguide.sos.ca.gov . Проверено 5 октября 2020 .
- ^ Диллон, Лиам (19 октября 2020 г.). «Кто выигрывает, а кто проигрывает с предложением 19 меры налога на имущество Калифорнии». Лос-Анджелес Таймс .
- ^ https://www.boe.ca.gov/prop19/
- ^ https://therealdeal.com/la/2020/10/19/the-fine-print-three-california-ballot-measures-that-would-rock-real-estate/amp/
- ^ Изменяет требования к определенным владельцам собственности о переводе своей налоговой базы на заменяющую собственность. Инициативная поправка к Конституции и Статуту. California Initiative AG № 17-0013 Am. 1 (2017).
- ↑ Государственный секретарь Калифорнии, Заявление о голосовании на всеобщих выборах 6 ноября 2018 г., стр. 95–97.
- ^ Избирательного памфлет, Калифорния Всеобщие выборы (6 ноября 2018), аргумент против предложения 5, с. 39.
- ^ Изменены требования для перевода базы по налогу на имущество на заменяющее имущество. Расширяет возможности переоценки деловой собственности. Инициативная поправка к Конституции. California Initiative AG № 19-0003 (2019).
- ^ Государственный секретарь штата Калифорния AP 20: 040, Новая мера, имеющая право на голосование в Калифорнии в ноябре 2020 г., 23 апреля 2020 г.
- ^ Cal. Elec. Кодекс, § 9604.
- ^ Ассем. Пост. Исправлять. № 11, Стат. 2020, рез. гл. 31.
- ^ Кэмпбелл, Келси (5 августа 2020 г.). «Инициативы голосования в ноябре 2020 года в Калифорнии направлены на изменение политики в отношении коммерческой и жилой недвижимости» . Briscoe Ivester & Bazel LLP.
- ^ Cal. Статистика. 2020, гл. 26, действует с 30 июня 2020 г.
- ^ Калифорния государственный секретарь, главный юрисконсульт Письмо Re Условный Принятие условного Вывода Initiative AG No. 19-0003, 25 июня 2020 года.
- ^ Избирательного памфлет, Калифорния Всеобщие выборы (6 ноября 2018), аргумент против предложения 5, с. 39.
- ^ Уолтерс, Дэн (30 сентября 2020 г.). «Мучительный путь предложения 19 к избирательному бюллетеню». Регистр округа Ориндж.
- ^ Ассем. Пост. Исправлять. № 11, Стат. 2020, рез. гл. 31.
- ^ Ассем. Анализ пола Assem. Пост. Исправлять. № 11, Согласование поправок к Сенату, 25 июня 2020 г., стр. 4.
- ^ "От редакции: Предложение 19 увековечивает несправедливость налога на собственность в Калифорнии" Новости Меркурия . 1 августа 2020.
- ^ Диллон, Лиам (19 октября 2020 г.). «Кто выигрывает, а кто проигрывает с предложением 19 меры налога на имущество Калифорнии». Лос-Анджелес Таймс .
- ^ Кимберлин, Сара; Китсон, Кайла (сентябрь 2020 г.). «Предложение 19: создает сложную схему налогообложения собственности и усиливает расовое неравенство в Калифорнии» . Центр бюджета и политики Калифорнии . Дата обращения 7 октября 2020 .
- ^ Greenlining институт, 2020 Калифорния Избирательные Предложения Руководство (предложение 19) (16 сентября 2020).
- Перейти ↑ Los Angeles County Assessor, Propositions 58 and 193 exclusion dataset (2017).
- Перейти ↑ Los Angeles County Assessor, Propositions 58 and 193 excluding dataset (2017) [с разбивкой по городам].
- ^ Граймс, Кэти (26 октября 2020 г.). «Бывший председатель CAGOP, ассоциация налогоплательщиков. Сотрудник вводит избирателей в заблуждение по предложению 19». Калифорнийский глобус.
- ^ Граймс, Кэти (26 октября 2020 г.). «Бывший председатель CAGOP, ассоциация налогоплательщиков. Сотрудник вводит избирателей в заблуждение по предложению 19». Калифорнийский глобус.
- ^ Родота, Джо; Клинк, Мэтт (14 октября 2020 г.). «Табель № 3 редакционной программы Калифорнийской инициативы» . Fox & Hounds . Проверено 14 октября 2020 года .
- ^ Родота, Джо; Клинк, Мэтт (14 октября 2020 г.). «Табель № 3 редакционной программы Калифорнийской инициативы» . Fox & Hounds . Проверено 14 октября 2020 года .
- ^ Родота, Джо; Клинк, Мэтт (14 октября 2020 г.). «Табель № 3 редакционной программы Калифорнийской инициативы» . Fox & Hounds . Проверено 14 октября 2020 года .
- ^ «Поиск возможностей финансирования кампании, Расширенный поиск мер голосования (3 ноября 2020 г., Меры избирательного бюллетеня, предложение 19)» . Государственный секретарь Калифорнии. 1 ноября 2020 года.